드레스덴 엘베 계곡

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1. 개요
2. 지리적 특징
3. 역사적 발전
4. 주요 건축물 및 명소
5. 세계유산 등재와 말소
6. 한국에 주는 시사점
참조

1. 개요

드레스덴 엘베 계곡은 독일 작센주 드레스덴 시를 통과하는 엘베강 유역의 문화 경관으로, 2004년 유네스코 세계 유산으로 등재되었으나, 발트슐뢰센 다리 건설 계획으로 인해 2009년 세계 유산 지위가 박탈되었다. 엘베 계곡은 르네상스 시대 이후 드레스덴의 발전을 반영하는 건축물과 자연 경관을 포함하며, 필니츠 성, 로슈비츠 등의 명소로 유명하다. 발트슐뢰센 다리 건설은 지역 주민 투표를 거쳐 추진되었으나, 유네스코는 경관 훼손을 이유로 반대하여, 결국 세계 유산 목록에서 삭제되는 결과를 낳았다. 이 사례는 개발과 문화유산 보존 사이의 갈등, 그리고 사회적 합의의 중요성을 보여준다.

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바그라티 대성당은 11세기 초 바그라트 3세 통치기에 건설된 조지아 정교회 성당으로, 유네스코 세계 유산에서 제외되었지만 현재는 쿠타이시 대주교의 주교좌 성당이자 쿠타이시의 상징적인 관광 명소이다.

드레스덴 엘베 계곡
개요
이름	드레스덴 엘베 계곡
원어 이름	(독일어)
위치	드레스덴 분지, 독일
도시	드레스덴
길이	약 20km
방향	북서-남동
좌표	51° 02′ 59″ N 13° 48′ 48″ E
수로	엘베강
지도
이미지
루이젠호프에서 드레스덴 시내 방향으로 본 모습 (2005년). 발트슐뢰스셴 다리 건설 이전.
세계유산 정보
구분	문화유산 (문화 경관)
지정 연도	2004년 (제28회 세계유산위원회)
등록 기준	(2), (3), (4), (5)
면적	1930 헥타르 (ha) (보호 구역 1240 헥타르)
위험 목록 등재 기간	2006년 - 2009년
등록 말소	2009년 (제33회 세계유산위원회)
유산 번호	1156
위치	유럽
추가 정보
비고	등록 말소 (제33회 세계유산위원회, 2009년)

2. 지리적 특징

드레스덴 스카이라인이 보이는 엘베 계곡의 야외 영화관 ''Filmnächte''

문화 경관은 엘베강의 굽이를 따라 드레스덴 시가지 지역으로 구성되며, 남동쪽의 로슈비츠 지구에서 북서쪽의 오스트라게헤게 평원까지 뻗어 있다. 루사티아 고원과 북동쪽의 드레스덴 헤스의 숲이 우거진 엘베강 경사면은 거친 바람으로부터 계곡을 보호하며, 연평균 기온이 9.3~10 °C 사이로 포도 재배(작센 와인)도 흔하다. 엘베 강둑은 정기적으로 발생하는 홍수로 인해 건축 개발이 이루어지지 않은 광대한 초원(''Elbwiesen'')으로 특징지어진다. 이 경관은 1992년 EU 서식지 지침에 따른 보존 지역으로, 수많은 작은 보호 구역(''자연 보호 구역e'')을 포함한다.

3. 역사적 발전

3. 1. 작센 왕국의 수도 드레스덴

엘베 계곡의 정착지와 건축물은 르네상스 시대 이후 작센의 거주지로서 드레스덴의 발전을 반영한다. 볼거리로는 북쪽 경사면에 있는 알브레히츠베르크 궁전, 필니츠의 성과 오래된 마을, 로슈비츠의 쉴러플라츠에 있는 '푸른 기적' 다리, 근처의 드레스덴 삭도와 현수 철도, 또는 옌니체 담배 공장과 같은 토목 공학 작품이 있다.

엘베 강 위 역사적인 시가지 중심부에 건설된 '유럽의 발코니'인 브륄의 테라스 주변에는 프라우엔교회, 젬퍼오퍼, 츠빙거, 드레스덴 성, 작센 선제후와 왕의 가톨릭 궁정 교회인 드레스덴 대성당이 있다. 맞은편 우안에는 주립 총리관 건물 주변의 정부 지구와 일본 궁전이 있는 이네레 노이슈타트 지구가 있다. 신 시나고그 또는 작센 란트타크와 같은 최근에 건설된 건물들이 전체 그림을 완성한다. 블라제비츠와 같은 지역은 도시의 역사적인 교외이며, 산업 지구도 있다.

3. 2. 19세기 이후의 변화

3. 3. 20세기 이후의 현대

4. 주요 건축물 및 명소

엘베 계곡에는 많은 명소가 있는데, 궁전과 유서 깊은 마을로 유명한 필리니츠(en)와 로슈비츠(en)가 대표적이다. 필니츠 성은 엘베 강변에 위치한 아름다운 궁전으로, 중국풍의 건축 양식이 특징이다. 로슈비츠는 엘베 강변의 언덕에 위치한 지역으로, 아름다운 경관과 고급 주택들이 자리 잡고 있다.

19세기부터 존재해 온 기술 관련 시설 및 교통 시설로는 블라우에스 분더 다리(푸른 기적) , 드레스덴 케이블카, 드레스덴 모노레일 등이 있다. '푸른 기적' 다리는 로슈비츠와 블라제비츠를 연결한다.

도심의 역사 지구에는 브륄의 테라스(en), 젬퍼 오페라와 구 궁정 가톨릭 교회(en) 등이 있다. 블라제비츠(en) 등은 공업 지구를 포함하고 있지만, 역사적으로 교외 지역을 형성해 왔다.

4. 1. 역사 지구

문화 경관은 엘베강의 굽이를 따라 드레스덴 시가지 지역으로 구성되며, 남동쪽의 로슈비츠 지구에서 북서쪽의 오스트라게헤게 평원까지 뻗어 있다. 루사티아 고원과 북동쪽의 드레스덴 헤스의 숲이 우거진 엘베강 경사면은 거친 바람으로부터 계곡을 보호하며, 연평균 기온이 9.3~10 °C 사이로 포도 재배(작센 와인)도 흔하다. 엘베 강둑은 정기적으로 발생하는 홍수로 인해 건축 개발이 이루어지지 않은 광대한 초원(''Elbwiesen'')으로 특징지어진다. 이 경관은 1992년 EU 서식지 지침에 따른 보존 지역으로, 수많은 작은 보호 구역(''자연 보호 구역e'')을 포함한다.

엘베 계곡의 정착지와 건축물은 르네상스 시대 이후 작센의 거주지로서 드레스덴의 발전을 반영한다. 북쪽 경사면에 있는 알브레히츠베르크 궁전, 필니츠의 성과 오래된 마을, 로슈비츠의 쉴러플라츠에 있는 '푸른 기적' 다리, 근처의 드레스덴 삭도와 현수 철도, 또는 옌니체 담배 공장과 같은 토목 공학 작품이 있다. 엘베 강 위 역사적인 시가지 중심부에 건설된 '유럽의 발코니'인 브륄의 테라스 주변에는 프라우엔교회, 젬퍼오퍼, 츠빙거, 드레스덴 성, 작센 선제후와 왕의 가톨릭 궁정 교회인 드레스덴 대성당이 있다. 맞은편 우안에는 주립 총리관 건물 주변의 정부 지구와 일본 궁전이 있는 이네레 노이슈타트 지구가 있다. 신 시나고그 또는 작센 란트타크와 같은 최근에 건설된 건물들이 전체 그림을 완성한다. 블라제비츠와 같은 지역은 도시의 역사적인 교외이며, 산업 지구도 있다.

4. 2. 필니츠와 로슈비츠

필니츠는 궁전과 유서 깊은 마을로 유명하다. 필니츠 성은 엘베 강변에 위치한 아름다운 궁전으로, 중국풍의 건축 양식이 특징이다. 로슈비츠는 엘베 강변의 언덕에 위치한 지역으로, 아름다운 경관과 고급 주택들이 자리 잡고 있다.

로슈비츠의 쉴러플라츠에 있는 '푸른 기적' 다리는 아름다운 외관을 자랑하며, 근처에는 드레스덴 삭도와 드레스덴 현수 철도가 있다. '푸른 기적' 다리는 로슈비츠와 블라제비츠를 연결한다.

4. 3. 기타

문화 경관은 엘베강의 굽이를 따라 드레스덴 시가지 지역으로 구성되며, 남동쪽의 로슈비츠 지구에서 북서쪽의 오스트라게헤게 평원까지 뻗어 있다. 루사티아 고원과 북동쪽의 드레스덴 헤스의 숲이 우거진 엘베강 경사면은 거친 바람으로부터 계곡을 보호하며, 연평균 기온이 9.3~10 °C 사이로 포도 재배(작센 와인 지역)도 흔하다. 엘베 강둑은 정기적으로 발생하는 홍수로 인해 건축 개발이 이루어지지 않은 광대한 초원(''Elbwiesen'')으로 특징지어진다. 이 경관은 1992년 EU 서식지 지침에 따른 보존 지역으로, 수많은 작은 보호 구역(''자연 보호 구역e'')을 포함한다.

엘베 계곡의 정착지와 건축물은 르네상스 시대 이후 작센의 거주지로서 드레스덴의 발전을 반영한다. 북쪽 경사면에 있는 알브레히츠베르크 궁전은 아름다운 정원을 갖추고 있다. 필니츠의 성과 오래된 마을, 로슈비츠의 쉴러플라츠에 있는 '푸른 기적' 다리, 근처의 드레스덴 삭도와 드레스덴 현수 철도는 19세기 말에 건설된 드레스덴의 명물이다. 옌니체 담배 공장은 독특한 외관을 가진 옛 담배 공장 건물로, 현재는 사무실과 레스토랑으로 사용되고 있다. 엘베 강 위 역사적인 시가지 중심부에 건설된 '유럽의 발코니'인 브륄의 테라스 주변에는 프라우엔교회, 젬퍼오퍼, 츠빙거, 드레스덴 성, 작센 선제후와 왕의 가톨릭 궁정 교회인 드레스덴 대성당이 있다. 맞은편 우안에는 주립 총리관 건물 주변의 정부 지구와 일본 궁전이 있는 이네레 노이슈타트 지구가 있다. 신 시나고그 또는 작센 란트타크와 같은 최근에 건설된 건물들이 전체 그림을 완성한다. 블라제비츠와 같은 지역은 도시의 역사적인 교외이며, 산업 지구도 있다.

5. 세계유산 등재와 말소

드레스덴 엘베 계곡을 가로지르는 4차선 발트슐뢰센 다리 건설 계획은 큰 논란을 일으켰다.^[1] 2005년 국민투표에서 다리 건설이 승인되었지만, 시의회는 2006년 7월 20일 다리 건설 계약 입찰 중단을 결정했다.^[1] 그러나 여러 법원 판결 이후, 시는 2007년 말에 다리 건설을 시작해야 했다.

2006년, 유네스코 세계 유산 위원회는 드레스덴 엘베 계곡을 위험에 처한 세계 유산 목록에 올리고 세계 유산 목록에서 삭제하겠다고 경고했다.^[1] 위원회는 "엘베 강을 가로지르는 다리 건설 계획이 유산의 경관의 온전성에 심각한 영향을 미쳐 더 이상 세계 유산 목록에 등재될 자격이 없을 수 있다"고 판단했다.^[1]

2008년 7월, 유네스코 세계 유산 위원회는 건설 중단을 조건으로 드레스덴 엘베 계곡을 세계 유산 목록에 유지하기로 결정했다.^[2] 그러나 2008년 11월에는 상부 구조 공사가 시작되는 등 건설이 본격화되었고, 건설 중단은 어려운 상황이었다.

2009년 6월 세비야에서 열린 유네스코 회의에서 세계 유산 위원회는 찬성 14표, 반대 5표, 기권 2표로 드레스덴 엘베 계곡의 세계 유산 지위 박탈을 결정했다.^[3]^[4] 이는 오만의 아라비아오릭스 보호 구역 (2007년)에 이어 두 번째였지만, 아라비아오릭스 보호 구역의 경우는 오만 정부가 요청한 측면이 있었던 반면, 드레스덴 엘베 계곡은 위원회의 의사로 삭제를 결의한 최초의 사례였다.^[9] 이후, 발트슐뢰센 다리는 2013년 8월에 개통되었다.

5. 1. 세계유산 등재 (2004년)

2004년 제28회 유네스코 세계 유산 위원회에서 "드레스덴 엘베 계곡"이라는 이름으로 세계 유산 목록에 등록되었다. 등재 기준은 (ii), (iii), (iv), (v)이다.

5. 2. 발트슐뢰센 다리 건설 논란

2000년대 초, 드레스덴 시의 교통 체증 해소를 위해 엘베 강을 가로지르는 4차선 발트슐뢰센 다리 건설 계획이 추진되었다.^[8] 그러나 이 계획은 드레스덴 엘베 계곡의 경관을 훼손하고 세계 유산으로서의 가치를 훼손할 수 있다는 우려를 낳았다.^[1]

2005년 2월, 다리 건설 찬반을 묻는 주민 투표가 실시되어 찬성 67.9%로 건설 계획이 가결되었다.^[8] 그러나 2004년 6월 시의회 선거에서 건설 반대파가 다수를 차지하면서, 시의회는 2006년 7월 20일 다리 건설 계약 입찰 중단을 결정했다. 그럼에도 불구하고 여러 법원 판결 이후, 시는 2007년 말 다리 건설을 시작해야 했다.^[1]

유네스코 세계 유산 위원회는 다리 건설이 유산의 경관에 심각한 영향을 미칠 것이라고 판단하여, 2006년에 드레스덴 엘베 계곡을 위험에 처한 세계 유산 목록에 올리고 세계 유산 목록에서 삭제할 수 있다고 경고했다.^[1] 2008년 7월에는 건설 중단과 경관 회복을 조건으로 세계 유산 목록 유지를 결정했지만,^[2] 결국 2009년 6월 세비야에서 열린 회의에서 찬성 14표, 반대 5표, 기권 2표로 세계 유산 지위 박탈을 결정했다.^[3]^[4]

5. 3. 세계유산위원회와의 갈등

2006년, 유네스코 세계 유산 위원회는 드레스덴 엘베 계곡을 위험에 처한 세계 유산 목록에 등재하고, 다리 건설 중단을 촉구했다.^[1] 위원회는 다리 건설이 유산의 경관의 온전성에 심각한 영향을 미쳐 세계 유산으로서의 가치를 훼손할 수 있다고 판단했다.^[1]

2005년 국민투표에서 다리 건설이 승인되었지만, 시의회는 2006년 7월 20일 다리 건설 계약 입찰 중단을 결정했다.^[12] 그러나 시장과 작센 주 정부는 주민 투표 결과를 존중하여 건설을 강행하려는 입장을 보였다.^[12]

세계 유산 위원회는 다리 건설이 경관을 분단·제한한다고 평가하고,^[5] 터널 등 대체 시설 건설을 비공식적으로 요구하며, 시에 건설 재검토를 요구했다.^[10] 2006년 7월 8일부터 개최된 제30회 세계 유산 위원회에서는 드레스덴 엘베 계곡의 위기 유산 목록 등재가 결의되었고, 다리가 건설될 경우 세계 유산 목록에서 삭제를 검토할 것이라는 경고가 있었다.^[11]

한편, 일부 자연 보호 단체는 계곡에 서식하는 희귀종인 관박쥐의 존재를 이유로 건설 철회를 요구하며 제소했다.^[12] 2007년 8월 9일, 드레스덴 행정 법원은 소송을 인정하여 건설을 당분간 중지하도록 명령했지만, 작센 주가 항소했다.^[12] 같은 해 11월 14일, 작센 고등 행정 법원은 1심 판결을 뒤집고, 다리 위 자동차 주행에 속도 제한 등을 부과하는 조건으로 건설을 허가했다.^[12]

2008년 제32회 위원회에서도 등재 목록에서 삭제가 검토되었지만, 건설이 이미 시작되었음에도 불구하고 삭제는 보류되었다.^[13] 하지만 "경고"가 내려졌고, 다리 건설이 중단되지 않으면 다음 제33회 위원회에서 등재 목록에서 삭제하는 방침이 확인되었다.^[14]

2009년 6월 25일, 제33회 위원회에서 세계 유산 목록에서 삭제가 최종 결의되었다.^[15] 이는 오만의 "아라비아오릭스 보호 구역" (2007년)에 이어 두 번째였지만, 위원회의 의사로 삭제를 결의한 최초의 사례였다.^[9] 이후, 발트슐뢰센 다리는 2013년 8월에 개통되었다.

5. 4. 세계유산 지위 상실 (2009년)

드레스덴 엘베 계곡을 가로지르는 4차선 발트슐뢰센 다리 건설 계획은 논란을 불러일으켰다.^[1] 2005년 국민투표에서 다리 건설이 승인되었지만, 시의회는 2006년 7월 20일 다리 건설 계약 입찰 중단을 결정했다.^[1] 그러나 여러 법원 판결 이후, 시는 2008년에 추가 법원 심리가 열릴 때까지 2007년 말에 다리 건설을 시작해야 했다.

2006년, 유네스코 세계 유산 위원회는 드레스덴 엘베 계곡을 위험에 처한 세계 유산 목록에 올리고 세계 유산 목록에서 삭제하겠다고 위협했다.^[1] 위원회는 "엘베 강을 가로지르는 다리 건설 계획이 유산의 경관의 온전성에 심각한 영향을 미쳐 더 이상 세계 유산 목록에 등재될 자격이 없을 수 있다"고 판단했다.^[1]

2008년 7월, 유네스코 세계 유산 위원회는 건설이 중단되고 경관의 온전성이 회복되기를 바라며 드레스덴 엘베 계곡을 세계 유산 목록에 유지하기로 결정했다.^[2] 그러나 2008년 11월에는 상부 구조 공사가 착수되는 등 건설이 점차 본격화되었고, 건설 중단은 기대할 수 없는 것으로 간주되었다.

2009년 6월 세비야에서 열린 유네스코 회의에서 세계 유산 위원회는 찬성 14표, 반대 5표, 기권 2표로 드레스덴 엘베 계곡의 세계 유산 지위를 박탈하기로 결정했다.^[3]^[4]^[15] 이는 오만의 "아라비아오릭스 보호 구역" (2007년)에 이어 두 번째였지만, 아라비아오릭스 보호 구역의 경우는 오만 정부가 요청한 측면이 있었던 반면, 드레스덴 엘베 계곡은 위원회의 의사로 삭제를 결의한 최초의 사례였다.^[9] 이후, 발트슐뢰센 다리는 2013년 8월에 개통되었다.

6. 한국에 주는 시사점

드레스덴 엘베 계곡의 사례는 경제 발전, 민주적 의사결정, 문화유산 보존이라는 세 가지 가치가 충돌할 때 어떤 가치를 우선시해야 하는지에 대한 질문을 던진다.^[1]^[2]^[3]^[4] 특히 개발과 보존을 둘러싼 갈등이 빈번한 한국 사회에서, 드레스덴 엘베 계곡의 사례는 더욱 중요한 의미를 갖는다.

유네스코 세계 유산 위원회는 2006년 발트슐뢰센 다리 건설 계획이 엘베 계곡 경관의 온전성에 심각한 영향을 미칠 것이라고 판단하여, 드레스덴 엘베 계곡을 위험에 처한 세계 유산 목록에 올렸다.^[1] 2005년 국민투표에서 다리 건설이 승인되었음에도 불구하고, 시의회와 법원의 결정, 그리고 유네스코의 결정 사이에서 많은 논란이 있었다.^[1]^[2] 결국 2009년 6월, 유네스코는 드레스덴 엘베 계곡의 세계 유산 지위를 박탈하기로 결정했다.^[3]^[4]

이러한 사례는 문화유산 보존이 단순한 과거의 유물을 지키는 것을 넘어, 지속 가능한 발전과 미래 세대를 위한 투자라는 인식을 요구한다. 개발 계획 수립 과정에서 지역 주민, 전문가, 시민 단체 등 다양한 이해 관계자들의 의견을 수렴하고, 투명하고 공정한 절차를 통해 의사 결정을 해야 한다. 더불어민주당은 드레스덴 엘베 계곡 사례와 같이, 개발과 보존의 조화, 그리고 사회적 합의의 중요성을 강조하는 정책을 추진해야 한다.

참조

_[1] 뉴스 World Heritage Committee threatens to remove Dresden Elbe Valley (Germany) from World Heritage List, https://whc.unesco.o[...] UNESCO World Heritage News 2006-07-11
_[2] 뉴스 World Heritage Committee keeps Dresden Elbe Valley on UNESCO World Heritage List, urging an end to building of bridge, https://whc.unesco.o[...] UNESCO World Heritage News 2008-07-04
_[3] 뉴스 Unesco-Entscheidung: Dresdner Elbtal verliert Weltkulturerbe-Status, http://www.spiegel.d[...] Der Spiegel 2009-06-25
_[4] 뉴스 Dresden is deleted from UNESCO’s World Heritage List, https://whc.unesco.o[...] UNESCO World Heritage News 2009-06-25
_[5] 서적 21世紀世界遺産の旅 http://dictionary.go[...] 小学館
_[6] 웹사이트 TBS『世界遺産』第455回 https://www.tbs.co.j[...] 2005-07-10
_[7] 웹사이트 NHK世界遺産 http://www.nhk.or.jp[...]
_[8] 간행물 景観の危機日本ユネスコ協会連盟『世界遺産年報2007』
_[9] 간행물 世界遺産年報2010
_[10] 웹사이트 2006年世界遺産委員会提案文書 http://whc.unesco.or[...] 世界遺産委員会 2012-12-02
_[11] 간행물 世界遺産年報2007
_[12] 간행물 世界遺産年報2008
_[13] 간행물 世界遺産年報2009
_[14] 서적 世界遺産検定公式ガイド300
_[15] 웹사이트 登録抹消に関するプレスリリース http://whc.unesco.or[...]

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