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미국 지명위원회

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목차

1. 개요

미국 지명위원회(BGN)는 지리적 명칭의 사용을 표준화하는 임무를 수행하는 미국 연방 정부 기관이다. 1890년 벤자민 해리슨 대통령의 행정명령으로 설립되어, 국내외 지명과 해저 및 남극 대륙의 지형 명칭에 대한 지침 및 정책을 운영한다. BGN은 지명 정보 시스템을 통해 지형도 이름과 참고 문헌을 관리하며, 개인, 단체, 정부 기관으로부터 지명 제안을 받아 심의하고 공식 결정을 내린다. BGN의 결정은 연방 정부 기관의 지도 및 간행물에 사용되는 이름의 철자와 적용 범위를 정의하며, 주 및 지방 정부, 민간 지도 제작 기관에서도 일반적으로 BGN의 결정을 따른다.

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미국 지명위원회 - [정부기관]에 관한 문서
개요
명칭미국 지명 위원회
영어 명칭United States Board on Geographic Names (BGN)
약칭BGN
설립
설립일1890년 9월 4일
조직
유형위원회
본부미국
의장마커스 올섭
부의장마이크 티슐러
상위 기관해당사항 없음
웹사이트
공식 웹사이트미국 지명 위원회 공식 웹사이트

2. 역사

토머스 코윈 멘덴홀의 제안과 벤자민 해리슨 대통령의 행정명령으로 설립된 지명 위원회는 여러 차례 명칭 변경과 소관 부처 이관을 거쳤다. 1943년에는 남극 지명 특별 위원회(SCAN)가 설립되었고, 1963년에는 해저 지형 자문 위원회가 설치되어 해저 지형 명칭 표준화 작업을 시작했다.[6][5] 현재 미국 지명위원회의 형태는 1947년 제정된 공법 80-242호에 따른 것이다.

2. 1. 설립 배경

토머스 코윈 멘덴홀 미국 연안 및 측지 조사국 국장은 1890년 1월 8일, 10명의 저명한 지리학자에게 서한을 보냈다. 이 서한에서 멘덴홀은 "지리적 정자법에 대한 논쟁이 있는 모든 문제를 회부할 수 있도록, 관련된 다양한 정부 부처의 대표로 구성된 위원회 구성"을 제안했다.

벤자민 해리슨 대통령은 1890년 9월 4일 행정명령 28호[2]에 서명하여 ''지명 위원회''(Board on Geographical Names)를 설립했다.[2] 이 위원회는 지명과 관련된 모든 미해결 문제를 해결할 권한을 부여받았으며, 위원회의 결정은 연방 정부의 모든 부서 및 기관에 의해 구속력 있는 것으로 받아들여졌다.[2]

이후 위원회는 여러 차례 명칭이 변경되었고,[3] 1934년에는 미국 내무부로 이관되었다.[3] 현재의 위원회 형태는 1947년 법률인 공법 80-242호에 따라 만들어졌다.

2. 2. 설립 및 변천

1890년 1월 8일, 토머스 코윈 멘덴홀 미국 연안 및 측지 조사국 국장은 10명의 저명한 지리학자에게 서한을 보내 "지리적 정자법에 대한 논쟁이 있는 모든 문제를 회부할 수 있도록, 관련된 다양한 정부 부처의 대표로 구성된 위원회의 구성을 제안"했다. 벤자민 해리슨 대통령은 1890년 9월 4일 행정명령 28호[2]에 서명하여 ''지명 위원회''(Board on Geographical Names)를 설립했다.[2] 위원회는 지명과 관련된 모든 미해결 문제를 해결할 권한을 부여받았으며, 위원회의 결정은 연방 정부의 모든 부서 및 기관에 의해 구속력 있는 것으로 받아들여졌다. "이 위원회는 지명과 관련된 모든 미해결 문제를 회부받는다. 위원회의 결정은 [연방 부처에 의해] 해당 문제에 대한 표준 권위로 간주된다."[2]

그 이후 위원회는 여러 차례 명칭이 변경되었다.[3] 1934년에는 미국 내무부로 이관되었다.[3]

남극 지명 자문 위원회는 1943년 남극 지명 특별 위원회(SCAN)로 설립되었다.[4] 1963년에는 해저 지형의 명칭 표준화를 위해 해저 지형 자문 위원회가 시작되었다.[6][5]

현재의 형태는 1947년 법률인 공법 80-242호에서 유래되었다.

3. 운영 및 역할

미국 지명위원회(BGN)는 1890년 벤자민 해리슨 대통령의 행정 명령에 의해 창설되었으며, 현재의 조직 형태는 1947년 법률에 따른 것이다. BGN은 미국 내무부 산하 미국 지질 조사소 지도국에 소속되어 있다.

BGN은 국내외 지명에 관한 정책 및 지침을 개발하고, 해저와 남극 대륙의 지형에 관한 명칭도 다룬다. 연방 정부의 명칭 문제 해결 및 새로운 명칭 제안을 담당하며, 일반 대중에게도 이와 유사한 역할을 수행한다. 공사(公私)를 불문하고, 어떤 개인, 조직도 제안된 신규 명칭 및 명칭 변경, 분쟁 중인 명칭에 대해 위원회의 공식적인 판단을 구할 수 있다.

연방 정부의 지도 제작 및 지명 수집 과정에서 현지 명칭 채택으로 인해 지체가 발생하는 경우가 있으며, 이는 때때로 수십 년에 걸치기도 한다. 이러한 문제를 해결하기 위해 지리학자 팀의 자원봉사 활동이 미국 지질 조사소의 지세 명칭 수집을 지원하고 있다.

참고로, 중국에도 "지명 위원회"라는 유사한 국가 기관이 존재한다. 중앙 정부의 "국가 지명 위원회" 외에도 각 성(省), 자치구, 시, 현 등에도 지명 위원회가 설치되어 지명 관리(결정, 변경, 지명지 및 지명록 발행 등)를 수행한다. 중국에는 지명 관리 관련 법률이 있으며, 내정부에는 지명사(地名司)가 설치되어 지명 연구를 진행하고 있다.

3. 1. 주요 목적

미국 지명위원회(BGN)의 1969년 간행물 ''미국 지명 결정''에서는 BGN의 주요 목적을 다음과 같이 명시했다.

> [이름은] 개인, 사설 단체 또는 정부 기관에서 지명 위원회에 결정에 대해 제출됩니다. 새로운 이름, 이름 변경 제안, 그리고 상충되는 이름에 대한 공식적인 결정을 내리는 것은 위원회의 책임입니다. [이 결정]은 연방 정부 기관의 지도 및 기타 간행물에서 사용할 이름의 철자와 적용 범위를 정의합니다.[3]

BGN은 해저를 포함하여 국내 및 해외 지리적 이름의 사용을 규율하는 원칙, 정책 및 절차를 개발해왔다.[6] 또한 남극의 지형 이름에 대해서는 남극 지명 자문 위원회를 통해 다룬다.

BGN은 미국 지질조사소와 협력하여 개발한 지명 정보 시스템을 통해 지형도 이름과 참고 문헌을 포함한 정보를 제공한다. 지형지물 또는 지명의 확인을 위한 서적과 역사 지도 이름을 인용하며, 지형지물에 대한 공식 연방 이름의 대안인 변형 이름도 기록된다.

BGN은 6개 연방 부처와 중앙정보국, 정부 간행국, 미국 의회 도서관, 미국 우정청의 위원으로 구성된다. 매년 수백 건의 지명 결정에 따라 geonames.usgs.gov의 데이터베이스에 2백만 개 이상의 지리적 기록을 저장하며, 주 및 지방 정부와 민간 지도 제작 기관은 일반적으로 BGN의 결정을 따른다.

BGN은 집행 위원회와 10~15명의 위원으로 구성된 국내 지명 위원회, 8~10명의 위원으로 구성된 해외 지명 위원회라는 두 개의 상설 위원회를 두고 있다. 두 위원회 모두 정부 직원으로만 구성된다.

BGN은 지명을 직접 만들지 않고 연방 정부 기관, 주, 지방 및 부족 정부, 그리고 대중으로부터 이름 제안에 응답한다. 공공 또는 민간의 모든 개인 또는 조직은 문의하거나 제안된 새로운 이름, 제안된 이름 변경 또는 상충되는 이름에 대한 공식 결정을 위원회에 요청할 수 있다. 일반적으로 BGN은 지역 사용법을 준수하기 위해 연방 이름 사용을 보류하지만, 지역에서 사용되는 이름이 매우 불쾌한 경우 등 예외적인 경우에는 BGN이 연방 사용을 위해 지역 이름을 채택하는 것을 반대할 수 있다.[7]

3. 2. 지명 결정 과정

미국 지명위원회(BGN)는 개인, 사설 단체, 정부 기관 등으로부터 새로운 이름 제안, 이름 변경 제안, 상충되는 이름에 대한 공식적인 결정을 요청받는다.[3] BGN은 일반적으로 지역에서 사용하는 이름을 존중하여 연방 정부에서 사용할 이름을 결정하지만, 예외적인 경우도 있다. 예를 들어 지역에서 사용하는 이름이 매우 불쾌한 경우에는 다른 이름을 채택할 수 있다.[7]

BGN은 용어를 번역하지 않고, 로마자로 표기된 외국어 이름은 정확하게 사용한다. 로마자가 아닌 언어의 경우, BGN은 음역 시스템을 사용하거나 덜 알려진 언어의 경우에는 직접 음역 시스템을 만들기도 한다.

BGN은 소유격 아포스트로피 사용을 인정하지 않으며, 역사상 5번만 예외를 허용했다. 여기에는 매사추세츠주 마서스 비니어드가 포함된다.[8][9][10]

3. 3. 구성

BGN은 집행 위원회와 두 개의 상설 위원회(국내 지명 위원회, 해외 지명 위원회)로 구성된다. 국내 지명 위원회는 10~15명의 위원으로 구성되며, 해외 지명 위원회는 8~10명의 위원으로 구성된다. 두 위원회 모두 정부 직원으로만 구성되며, 각 위원회는 자체 데이터베이스를 유지한다. BGN은 6개 연방 부처와 중앙정보국, 정부 간행국, 미국 의회 도서관, 미국 우정청의 위원으로 구성된다.

3. 4. 지명 정보 시스템 (GNIS)

BGN은 미국 지질조사소(USGS)와 협력하여 지명 정보 시스템(Geographic Names Information System, GNIS)을 개발했다. GNIS는 전 세계의 지명, 별명, 주권 소재 등을 담고 있는 데이터베이스이며, 지형도 이름, 참고 문헌, 서적 및 역사 지도 이름 등을 포함한다.[3] 지형지물에 대한 공식 연방 이름의 대안인 변형 이름도 기록된다.

GNIS는 2백만 개 이상의 지리적 기록을 저장하고 있으며, 주 및 지방 정부와 민간 지도 제작 기관은 일반적으로 BGN의 결정을 따른다.

4. 한국 관련 사안

미국 지명위원회는 독도 표기 문제, 압록강, 두만강, 백두산, 서해 5도 등 한국과 관련된 지명 표기에 있어 여러 논란을 일으킨 바 있다.[1]

4. 1. 독도 표기 문제

2008년 7월 24일, 미국 지명위원회는 독도의 한국 영유권을 삭제하였다. 2008년 7월 대한민국에서 문제가 제기되었으며 이에 대한 언론보도가 상대적으로 많았다. 2008년 7월 31일, 독도 분규가 발생하기 이전 상태로 원상 회복하도록 결정이 내려졌다.[12] 그러나 미국 지명위원회는 독도를 '리앙쿠르암'으로 계속 표기하고 영유권은 '한국(SOUTH KOREA)' 또는 '공해(OCEAN)'로 계속 표기하게 된다.

4. 2. 북한 지명 오기 문제

BGN은 압록강의 섬을 중국 영토, 두만강 하구의 섬을 러시아 영토, 백두산 천지 전역을 중국 영토, 서해 5도를 남북한 분쟁 지역으로 잘못 표기하였다.[1] 북한은 이를 두고 미국을 비난하였다.[1]

5. 기타 권한

6. 간행물

미국 지명위원회(BGN)는 현재 웹사이트에 지명을 게재한다. 과거 BGN은 다양한 제목과 간행물로, 그리고 다양한 정보를 포함하여 여러 간행물에 결정을 발표했다.[3] 1933년에는 1890년부터 1932년까지의 모든 결정을 통합한 중요한 보고서를 ''미국 지명 위원회 제6차 보고서 1890–1932''에 게재했다.[11] 수년 동안 BGN은 ''지명 결정''이라는 제목으로 분기별 보고서를 발행했다.[3]

참조

[1] 웹사이트 The United States Board on Geographic Names: Getting the Facts Straight https://geonames.usg[...] United States Board on Geographic Names 2016-11
[2] 간행물 Executive Order 28 1890-09-04
[3] 서적 Approved Place Names in Virginia: An Index to Virginia Names Approved by the United States Board on Geographic Names through 1969 University Press of Virginia 1971
[4] 서적 1890–1990, a Century of Service: United States Board on Geographic Names https://archive.org/[...] U.S. Department of Agriculture, Forest Service 1990
[5] 웹사이트 Annual Report To the Secretary of the Interior Fiscal Year 2014 https://geonames.usg[...] 2014
[6] 웹사이트 Advisory Committee on Undersea Features http://earth-info.ng[...] 2013-05-11
[7] 웹사이트 Principles, Policies, and Procedures http://geonames.usgs[...] United States Board on Geographic Names and Domestic Geographic Names
[8] episode Gardens BBC Television
[9] 뉴스 Theres a Question Mark Hanging Over the Apostrophes Future https://online.wsj.c[...] 2013-05-16
[10] 웹사이트 Obscure federal rule erased apostrophes from place names https://www.reviewjo[...] 2018-02-06
[11] 웹사이트 Sixth report of the United States Geographic Board: 1890 to 1932 https://pubs.er.usgs[...] U.S. Government Printing Office 1933
[12] 뉴스 <미, 독도표기 왜 원상회복키로 했나>-1,2 http://news.naver.co[...]


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