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미국의 이라크 철수 (2007년~2011년)

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목차

1. 개요

미국의 이라크 철수 (2007년~2011년)는 2007년부터 2011년까지 진행된 미군의 이라크 철수 과정을 설명한다. 2003년 이라크 침공 이후 미국 내에서는 전쟁에 대한 지지 여론이 변화했고, 2004년 미국 대통령 선거에서 이라크 철군 문제가 주요 쟁점으로 부상했다. 의회에서는 철군 시한 설정과 관련한 논의가 이어졌으며, 부시 행정부는 철수에 신중한 입장을 보였다. 2008년 미국-이라크 주둔군 지위 협정을 통해 미군의 철수 시한이 정해졌고, 오바마 대통령은 2010년 전투 병력 철수와 2011년 완전 철수를 발표했다. 2010년 부분 철수 이후 2011년 12월 미군은 이라크에서 완전히 철수했으며, 미국은 바그다드에 대사관을 유지하고 국방 계약업체를 남겨두었다.

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  • 2007년 이라크 - 테러와의 전쟁
    "테러와의 전쟁"은 9·11 테러 이후 미국과 동맹국들이 특정 테러 집단 및 정권에 대해 벌인 군사 작전을 지칭하는 용어로, 다양한 이름으로 불리며, 광범위한 군사 개입과 안보 강화 노력을 포함하지만, 테러 조장 우려와 논란으로 사용이 줄고 있으며, 정의와 효과에 대한 논쟁이 지속되고 있다.
미국의 이라크 철수 (2007년~2011년) - [전쟁]에 관한 문서
개요
쿠웨이트로 건너가는 마지막 미국 수송대
2011년 12월 쿠웨이트 군인들이 이라크에서 쿠웨이트로 국경을 넘어 철수를 완료하는 마지막 미국 군사 수송대를 지키고 있다.
날짜2007년 12월 25일 – 2011년 12월 18일
장소이라크–쿠웨이트 국경
결과미국의 이라크 영토에서 군사력 철수
이라크 전쟁의 종식
ISIL의 재부상 및 ISIL의 전 세계적인 전쟁 확산
2014년 이라크군 지원을 위한 미군의 이라크 복귀 및 ISIL 격퇴를 위한 미국의 글로벌 내재된 결단 작전 수행
교전 세력
교전국 1미국
교전국 2이라크 바트당 충성 세력
성전 및 해방을 위한 최고사령부
낙쉬반디군
이라크 이슬람 국가
특수집단
약속의 날 여단
아사이브 알 알하크
카타이브 헤즈볼라
지휘관
지휘관 1로이드 오스틴
지휘관 2다양

2. 배경

2004년 미국 대통령 선거에서 조지 W. 부시와 존 케리는 이라크 철군 문제를 두고 이견을 보였다. 케리는 첫 임기 안에 이라크에서 모든 미군을 철수하는 것을 목표로 했으나, 구체적인 기한은 제시하지 않았다. 부시는 참모진이 요청한 병력을 투입하고 있다고 답했다.[16]

미국 의회에서도 철군 논의가 있었다. 2005년 존 머서 하원 의원의 미군 재배치 결의안은 공화당의 반대로 부결되었다. 2006년 하원은 철수 시한 설정 반대 결의안을 통과시켰는데, 존 베이너 공화당 하원 대표는 "승리가 유일한 선택"이라며 반대했다. 낸시 펠로시 민주당 하원 대표는 "현상 유지는 전략이 아니라"며 시한 설정을 주장했다.[18]

2007년 의회는 철군 요구 법안을 통과시켰지만, 부시는 거부권을 행사했다. 이후 이라크 전쟁 자금 지원 법안이 통과되었고, 18개의 벤치마크가 포함되었다.[20] 2007년 7월, 하원은 2008년 4월 1일까지 대부분 병력 철수를 요구하는 결의안을 통과시켰으나,[19][22][23] 상원은 철수 시한 설정 법안을 저지했다.[24]

2. 1. 미국의 여론 변화

미국 내 여론조사에서는 2003년 침공 직전과 직후에는 전쟁을 지지하는 여론이 압도적이었지만, 2004년 12월 이후에는 과반수가 침공이 실수였다고 생각하는 것으로 나타났다. 2007년 봄, 설문조사에서는 일반적으로 과반수가 철수 시한 설정을 지지했다.[16] 그러나 이 부분의 응답은 질문의 정확한 문구에 따라 크게 달라질 수 있으며, 대부분은 즉각적인 철수보다는 점진적인 철수를 선호했다.[17]

2. 2. 2004년 미국 대선

2004년 미국 대통령 선거에서 존 케리와 조지 W. 부시는 이라크 철군 문제를 두고 이견을 보였다. 케리는 2004년 8월, 자신의 첫 대통령 임기 안에 이라크에서 모든 미군을 철수하는 것을 목표로 하겠다고 밝혔다. 그러나 구체적인 기한이나 일정은 제시하지 않았고, 당분간은 병력 증원을 제안했다. 토론에서 그는 초기 병력 증강이 효과를 보면 철수하는 것이 목표라고 거듭 강조했다.

부시는 토론에서 병력 증감에 대한 일정이나 추정을 제시하지 않았지만, 이라크 주둔군 지휘관들이 필요로 하는 병력을 요청할 수 있다고 말했다. 이는 전반적으로 그의 이전 발언과 일치한다. 병력 규모에 대한 질문에 부시와 당시 미국 국방부 장관 도널드 럼즈펠드는 참모진이 요청한 병력을 투입하고 있다고 답했다.

2. 3. 미 의회의 철군 논의

2005년 11월 17일, 존 머서 하원 의원(민주당, 펜실베이니아)은 이라크 주둔 미군을 "가장 실현 가능한 시일 내에 재배치"하고 쿠웨이트와 같은 인접 국가의 미군 기지에서 즉각적인 대응군으로 배치하는 내용을 담은 결의안을 제출했다. 이에 대응하여 공화당은 재배치 조항 없이 "이라크 주둔 미군의 배치를 즉시 종료한다"는 결의안을 제안했고, 이는 403 대 3으로 부결되었다.

2006년 6월 16일, 하원은 이라크 주둔군 철수 시한 설정을 반대하는 구속력 없는 결의안을 256 대 153으로 통과시켰다. 당시 공화당 하원 다수당 대표였던 존 베이너는 시한 설정에 반대하며 "승리를 거두는 것이 우리의 유일한 선택"이며 "우리는 물러서지 않아야 한다"고 주장했다. 반면 당시 민주당 하원 소수당 대표였던 낸시 펠로시는 시한 설정이 필요하다며 "현상 유지는 전략이 아니라 구호일 뿐"이며 "사실에 직면할 때"라고 말했다.[18]

2007년 3월 27일, 미국 의회는 2008년 3월까지 이라크 주둔 미군 철수를 요구하는 H.R. 1591을 통과시켰다. 그러나 부시 대통령은 해당 법안에 거부권을 행사했고, 미국 하원은 거부권을 무효화하는 데 실패했다.[19] 이후 의회는 2007년 9월 30일까지 이라크 전쟁 자금 지원을 제공하는 H.R. 2206을 통과시켰고, 부시 대통령은 2007년 5월 25일 이 법안에 서명했다. H.R. 2206에는 이라크 정부가 충족해야 할 18개의 벤치마크가 포함되었다.[20]

2007년 5월 9일, 짐 맥거번 하원 의원은 하원에 "이라크에서 미군과 국방 계약업체의 재배치를 규정"하는 H.R. 2237을 제출했다.[21] 이 법안은 255 대 171로 부결되었다.

2007년 7월 12일, 하원은 이라크에서 미군 재배치(또는 철수)를 위한 H.R. 2956을 223 대 201로 통과시켰다. 이 결의안은 대부분의 병력이 2008년 4월 1일까지 이라크에서 철수할 것을 요구한다.[19][22][23]

2007년 7월 18일, 밤샘 토론 끝에 상원은 병력 철수 시한을 설정하는 법안의 통과를 52 대 47으로 저지했다. 철수는 120일 이내에 시작될 예정이었으며, 모든 병력(매우 제한적인 임무를 수행하기 위해 남겨둘 수 있는 특정 수 제외)이 2008년 4월 30일까지 이라크에서 철수할 것을 요구했다.[24]

3. 철군 계획 수립

2006년 조지 맥거번과 윌리엄 R. 폴크는 저서 《이라크에서 벗어나기: 지금 철수를 위한 실질적인 계획》(Out of Iraq: A Practical Plan for Withdrawal Now)을 통해 이라크 철군에 대한 구체적인 계획을 제시했다.[25] 이들은 민간 군사 기업 소속 군인의 우선 귀국, 15,000명 규모의 국제 안정화군 창설, 미군 장비의 다국적군 기증, 미군 기지 건설 중단, 그린 존에서의 미군 철수, 모든 포로 석방 등을 제안했다.

2008년 3월에는 다시 번너 등이 이라크 전쟁 종식을 위한 책임있는 계획'(버너 플랜)을 발표했다. 같은 해 미국과 이라크 정부는 미국-이라크 주둔군 지위 협정을 체결, 2009년 6월 30일까지 미군이 이라크 도시에서 철수하고 2011년 12월 31일까지 완전히 철수한다는 데 합의했다.[12] 조지 W. 부시 대통령은 이를 두고 "불과 2년 전만 해도 불가능해 보였다"고 평가했다.[29]

2009년 2월 27일, 버락 오바마 대통령은 노스캐롤라이나주 미 해병대 캠프 르준에서 이라크 주둔 전투 병력 철수 시한을 2010년 8월 31일로 수정 발표하며, 2011년 12월 31일까지의 완전 철군 합의를 재확인했다.[30]

3. 1. 맥거번-폴크 제안

조지 맥거번과 윌리엄 R. 폴크는 저서 《이라크에서 벗어나기: 지금 철수를 위한 실질적인 계획》(Out of Iraq: A Practical Plan for Withdrawal Now)에서 미국의 이라크 철수에 대한 상세한 제안을 발표했다.[25] [http://www.harpers.org/archive/2006/10/0081225 2006년 10월판 하퍼스 매거진]에 상당한 발췌문이 게재되었다. 이 계획은 완전히 폐기되었다. 그들의 제안은 다음과 같다.

  • 민간 군사 기업 소속 군인을 가장 먼저 귀국시킨다.
  • 15,000명 규모의 국제 안정화군을 창설한다. 이 부대는 모로코, 튀니지, 이집트에서 차출되며, 미국이 자금을 지원하고 미군 철수 후 2년 동안 주둔한다.
  • 미군이 현재 사용하는 수송, 통신 및 경무기 장비를 새로운 다국적군에 기증한다.
  • 새로운 이라크 군대 대신에 미국 공병대를 모델로 한 국가 재건 부대를 창설한다.
  • 미군 기지 건설 작업을 즉시 중단한다.
  • 그린 존에서 미군을 철수한다.
  • 모든 포로를 석방한다.

3. 2. 버너 플랜

이라크 전쟁 종식을 위한 책임있는 계획'이라는 공식 명칭의 버너 플랜(Burner Plan)은 2008년 3월 17일 다시 번너와 다른 2008년 민주당 의회 후보들이 일부 퇴역한 국가 안보 관계자들과 협력하여 발표한 36페이지 분량의 정책 보고서였다. 이 계획은 후보들이 2008년 미국 대통령 선거에서 지지하겠다고 약속한 정책 조치를 개략적으로 설명했다.

3. 3. 2008년 미-이라크 주둔군 지위 협정

2008년 미국과 이라크 정부는 미국-이라크 주둔군 지위 협정을 체결했다. 이 협정에는 미군이 이라크 도시에서 철수해야 하는 특정 날짜인 2009년 6월 30일과, 2011년 12월 31일까지 이라크 영토에서 완전 철수하는 날짜가 포함되어 있었다.[12] 2008년 12월 14일, 당시 조지 W. 부시 대통령은 이라크와 이 안보 협정에 서명했다. 부시 대통령은 이라크 방문 중 마지막인 네 번째 방문에서 누리 알말리키 이라크 총리와 함께 텔레비전 뉴스 컨퍼런스에 참석하여 이 협정을 축하하고, 이라크의 안보 증진을 칭찬하며, 불과 2년 전만 해도 "이러한 협정은 불가능해 보였다"고 말했다.[29]

3. 4. 오바마 대통령의 철군 계획

2009년 2월 27일, 버락 오바마 대통령은 노스캐롤라이나주 미 해병대 캠프 르준에서 이라크 주둔 전투 병력 철수 시한을 수정하여 발표했다. 수정안은 원래 2009년 6월 30일이었던 철수 시한을 10개월 연장하여 2010년 8월 31일로 하는 것이었다. 오바마 대통령은 부시 행정부와 이라크 정부 간의 합의에 따라 설정된 2011년 12월 31일의 완전 철수 시한에 대한 기존의 약속을 재확인했다.[30] 오바마 대통령은 과도기 병력의 임무를 "분파주의적 성향을 유지하는 동안 이라크 보안군을 훈련시키고, 장비를 제공하며, 조언하는 것, 표적 대테러 작전을 수행하는 것, 그리고 이라크 내에서 진행 중인 민간 및 군사 노력을 보호하는 것"으로 정의했다.[31]

4. 철군 과정

2010년 8월 19일, 제4 스트라이커 여단, 제2 보병사단이 이라크에서 철수한 마지막 미군 전투 여단이었다. 2010년 8월 31일, 오바마는 오벌 오피스 연설에서 이라크에서의 미국의 전투 임무 종료를 선언했다.[32][33][34] 약 5만 명의 미군이 뉴던 작전의 일환으로 2011년 말까지 고문 자격으로 이라크에 남아 이라크군을 훈련시키고 고문했다.[35]

미군 주둔 연장 논의가 결렬되면서, 오바마 대통령은 2011년 10월 21일, 예정대로 이라크에서 미군 전면 철수를 발표했다.[36][37] 미국은 바그다드에 대사관[37]과 바스라, 모술, 키르쿠크에 영사관[38]을 유지하고, 국방 계약업체를 남겨두었다.[37] 오바마 대통령과 누리 알말리키 총리는 2011년 12월 12일 백악관 공동 기자 회견에서 이라크에 미군이 없는 상태에서의 전후 협력에 대한 광범위한 의제를 발표했다.[39][40]

2011년 12월 14일, 오바마 대통령은 노스캐롤라이나 주 포트 브래그 군사 기지에서 이라크에서 복무한 병사들에게 경의를 표했다.[41] 12월 15일, 바그다드에서 미국의 이라크 임무 종료를 공식적으로 알리는 군사 행사가 열렸다.[42][43][44] 마지막 500명의 병사는 2011년 12월 18일 아침 이라크를 떠났다.[13][45][46][47][48][49] 철수 당시, 미국은 아흐메드 K. 알타이에 하사관 한 명을 실종 상태로 남겨두었고, 그의 생환에 50000USD를 내걸었다.[50] 그의 사망은 2012년 2월 26일에 확인되었다.[51][52][53]

4. 1. 2010년 부분 철수

2010년 8월 19일, 제4 스트라이커 여단, 제2 보병사단은 이라크에서 철수한 마지막 미군 전투 여단이었다.

2010년 8월 31일, 오바마는 오벌 오피스 연설에서 "이라크에서의 미국의 전투 임무는 종료되었다. 이라크 자유 작전은 끝났고, 이제 이라크 국민이 자국 안보에 대한 주도적 책임을 지게 되었다."라고 선언했다.[32][33][34]

약 5만 명의 미군이 뉴던 작전의 일환으로 2011년 말까지 고문 자격으로 이라크에 남았다. 미군은 이라크군을 계속 훈련시키고 고문했다.[35]

4. 2. 2011년 완전 철수

미군 주둔 연장 논의가 결렬되면서,[36][37] 버락 오바마 대통령은 2011년 10월 21일, 예정대로 이라크에서 미군 전면 철수를 발표했다.[37] 미국은 바그다드에 대사관[37]을 유지했으며, 약 17,000명의 직원,[38] 바스라, 모술, 키르쿠크에 각각 1,000명 이상의 직원을 둔 영사관,[38] 그리고 4,000명에서 5,000명 사이의 국방 계약업체를 남겨두었다.[37] 오바마 대통령과 누리 알말리키 총리는 2011년 12월 12일 백악관에서 열린 공동 기자 회견에서 이라크에 미군이 없는 상태에서의 전후 협력에 대한 광범위한 의제를 발표했다. 이 의제에는 에너지, 무역 및 교육 분야의 협력뿐만 아니라 안보, 대테러, 경제 개발 및 이라크 기관 강화에 대한 협력이 포함되었다. 양국 지도자는 마지막 미군 전투 병력이 철수한 후에도 강력한 안보, 외교 및 경제적 관계를 유지할 것이라고 말했다.[39][40]

2011년 12월 14일, 버락 오바마 대통령은 노스캐롤라이나 주 포트 브래그 군사 기지에서 이라크에서 복무한 병사들에게 경의를 표했다. 마지막 미군이 이라크를 떠날 준비를 하면서 그는 미국이 "주권적이고, 안정적이며, 자립적인" 이라크를 남기고 있다고 말했다.[41] 12월 15일, 바그다드에서 미국의 이라크 임무 종료를 공식적으로 알리는 군사 행사가 열렸다.[42][43][44] 마지막 500명의 병사는 2011년 12월 18일 아침 이라크를 떠났다.[13][45][46][47][48][49] 철수 당시, 미국은 2006년 10월 23일부터 이라크에서 실종된 아흐메드 K. 알타이에 하사관 한 명을 남겨두었고, 그의 생환에 대한 보상으로 50000USD를 내걸었다.[50] 그의 사망은 2012년 2월 26일에 확인되었다.[51][52][53]

5. 한국의 관점

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참조

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