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빔 코크

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목차

1. 개요

빔 코크(Wim Kok)는 네덜란드의 정치인으로, 1986년부터 1994년까지 네덜란드 노동당 당수를 역임했으며, 1989년부터 1994년까지 네덜란드 부총리 겸 재무장관을 지냈다. 1994년부터 2002년까지 총리로서 네덜란드 동성 결혼과 안락사를 합법화하는 등 사회 개혁을 추진했다. 총리 퇴임 후에는 로비스트로 활동하며 유럽 연합을 위해 일했으며, 2018년 80세의 나이로 사망했다.

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빔 코크 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
1994년의 코크
이름빌럼 코크
원어 이름Wim Kok
출생일1938년 9월 29일
출생지베르함바흐트, 네덜란드
사망일2018년 10월 20일
사망지암스테르담, 네덜란드
사망 원인심부전
국적네덜란드
정당노동당 (1961년부터)
출신 학교니옌로더 비즈니스 대학교 (경영학 학사)
직업정치인
노동조합 지도자
사업가
기업 이사
비영리 단체 이사
로비스트
활동가
서명
병역1958–1959 (징병)
1959–1961 (예비군)
계급[[File:Nl-landmacht-soldaat der 2e klasse.svg|15px]] 이등병
정치 경력
직위네덜란드 총리
재임 시작1994년 8월 22일
재임 종료2002년 7월 22일
군주베아트릭스
부총리한스 데이크스탈 (1994–1998)
한스 판 미어러 (1994–1998)
아너마리 요릿스마 (1998–2002)
엘스 보르스트 (1998–2002)
이전 총리뤼트 뤼버르스
다음 총리얀 페터르 발케넨더
부총리뤼트 뤼버르스 정부
부총리 재임 시작1989년 11월 7일
부총리 재임 종료1994년 8월 22일
이전 부총리루돌프 데 코르테
다음 부총리한스 데이크스탈
한스 판 미어러
재무부 장관뤼트 뤼버르스 정부
재무부 장관 재임 시작1989년 11월 7일
재무부 장관 재임 종료1994년 8월 22일
이전 재무부 장관온노 루딩
다음 재무부 장관헤릿 잘름
노동당 대표빔 메이어
타이스 볼트헌스
자크 발라허
아드 멜케르트
노동당 대표 재임 시작1986년 7월 21일
노동당 대표 재임 종료2001년 12월 15일
이전 노동당 대표요프 덴 아윌
다음 노동당 대표아드 멜케르트
하원 노동당 대표 재임 시작1998년 5월 19일
하원 노동당 대표 재임 종료1998년 5월 30일
이전 하원 노동당 대표자크 발라허
다음 하원 노동당 대표자크 발라허
하원 노동당 대표 재임 시작1994년 5월 17일
하원 노동당 대표 재임 종료1994년 8월 22일
이전 하원 노동당 대표타이스 볼트헌스
다음 하원 노동당 대표자크 발라허
하원 노동당 대표 재임 시작1986년 7월 21일
하원 노동당 대표 재임 종료1989년 11월 5일
이전 하원 노동당 대표요프 덴 아윌
다음 하원 노동당 대표타이스 볼트헌스
하원 의원 재임 시작1998년 5월 19일
하원 의원 재임 종료1998년 8월 22일
하원 의원 재임 시작1994년 5월 17일
하원 의원 재임 종료1994년 8월 22일
하원 의원 재임 시작1986년 6월 3일
하원 의원 재임 종료1989년 11월 7일

2. 생애

빔 코크는 1938년 9월 29일 네덜란드 남홀란트주 베르험바흐트에서 태어났다. 니엔로데 경영대학교에서 경영학을 공부한 후, 1961년 사회주의 성향의 네덜란드 노동조합 연맹(NVV)에서 경력을 시작했다. 1973년부터 1982년까지 NVV 의장을 역임했다. 1982년 NVV는 네덜란드 가톨릭 노동조합 연맹(NKV)과 합병하여 네덜란드 노동조합 연맹(FNV)을 설립했고, 1986년까지 의장직을 수행했다.[9]

1986년 요프 덴 아윌의 뒤를 이어 네덜란드 노동당 당수가 되었다. 1989년 11월 7일부터 1994년 8월 22일까지 네덜란드 부총리 겸 네덜란드 재무장관을 역임했다.[11] 1994년부터 2002년까지 노동당과 자유민주인민당의 연립 내각, 소위 자주색 연립에서 네덜란드 총리를 역임했다. 통상 네덜란드 모델이라고 불리는 워크셰어링 도입을 추진했다.[69]

노동조합 지도자 빔 코크와 드리스 판 아흐트 총리가 1979년 12월 20일 헤이그에서 열린 사회경제평의회 회의 중 대화를 나누는 모습


빔 코크 총리와 빌 클린턴 미국 대통령이 1995년 2월 28일 함께 있는 모습


2001년 1월 19일 모스크바에서 빔 코크 총리와 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 함께 있는 모습


2011년 4월 4일 토렌트헤에서 마르크 뤼터 총리와 빔 코크가 함께 있는 모습


총리 재임 중 네덜란드 동성 결혼과 네덜란드 안락사를 합법화했다.[10] 2000년 2월, 인도네시아에 대해 식민지 시대 네덜란드의 행위에 대해 사과할 의향이 있다고 밝혔지만, 국내에서 격렬한 여론의 반발에 부딪혀 사과는 무산되었고, 퇴역 군인 단체는 "사과는 인도네시아 독립 전쟁의 희생이 된 네덜란드 군인들에 대한 모욕이다"라며 강하게 반발했다.[70]

이후 유럽연합 집행위원회에서 리스본 전략의 로비 활동을 하는 등 활동을 계속했으며, 2018년 10월 20일 80세의 나이로 사망했다.[69]

2. 1. 초기 생애

빌럼 "빔" 코크는 1938년 9월 29일 네덜란드 남홀란트주 베르험바흐트에서 목수였던 아버지 빌럼 코크(1910년 3월 29일 – 1981년 1월 10일)와 어머니 네엘트예 더 야허(1913년 10월 17일 – 2005년 5월 5일) 사이에서 태어났다.[6] 코크는 칼뱅주의자였으며 1945년에 태어난 남동생이 한 명 있었다.[7][8]

니엔로데 경영대학교에서 경영학을 공부한 후, 1961년 사회주의 성향의 네덜란드 노동조합 연맹(NVV)에서 경력을 시작했다. 1973년부터 1982년까지 NVV 의장을 역임했다. 1982년 NVV는 네덜란드 가톨릭 노동조합 연맹(NKV)과 합병하여 네덜란드 노동조합 연맹(FNV)을 설립했고, 1986년까지 의장직을 수행했다.[9] 이 직책에서 와세나르 협정 협상을 지원했다.

2. 2. 정치 경력

1986년 6월 3일, 1986년 네덜란드 총선 이후 코크는 네덜란드 하원 의원으로 선출되었다. 총선 직후, 20년간 네덜란드 노동당 당수를 역임했던 요프 덴 우일은 네덜란드 노동당 당수 겸 하원 원내대표직 사임을 발표했다. 코크는 그의 후임으로 선출되어 1986년 7월 21일 하원 노동당 당수 겸 원내대표가 되었으며, 루버스 2차 내각 기간 동안 야당 당수로 활동했다.[10]

코크는 1989년 네덜란드 총선에 당을 이끌고 참여했다. 노동당은 3석을 잃었지만, 이후 내각 구성 과정에서 기독교민주당(CDA)과 연정 협약을 맺어 루버스 3차 내각을 구성했다. 코크는 처음으로 정부에 입각하여 1989년 11월 7일부터 1994년 8월 22일까지 네덜란드 부총리 겸 네덜란드 재무장관을 역임했다.[11]

==== 네덜란드 총리 (1994-2002) ====

1994년 네덜란드 총선에서 노동당은 12석을 잃었지만, 기독교민주당(CDA)은 엘코 브링크만 당수의 지도 하에 20석을 잃어 노동당이 하원에서 최대 정당이 되었다. 보수자유주의 정당인 자유민주인민당(VVD)과 사회자유주의 정당인 민주66(D66)과의 힘든 내각 구성 과정 끝에 협상이 타결되어 콕을 총리로 하는 제1콕 내각이 출범했다. 이는 1908년 이후 기독교민주당이 없는 네덜란드 내각이 처음이라는 점에서 네덜란드 정치에서 획기적인 사건으로 여겨졌다.[10]

제1콕 내각의 주요 목표는 고용 창출이었다. 네덜란드 경제는 수년간 심각한 불황을 겪고 있었다. 시장에 대한 경제적 영향력이 더 커졌다. 이는 감세, 경제성장, 고용 지원을 통한 사회복지 수혜자 감소 정책으로 이어졌으며, 대규모 사회기반시설 프로젝트가 시작되었다. 또 다른 목표는 네덜란드 정부의 막대한 부채를 해결하는 것이었다.[10] 이 내각 재임 기간 동안 암스테르담 조약이 체결되었다. 스레브레니차 학살은 이 정부의 책임 하에 발생했으며, 결국 제2콕 내각의 붕괴로 이어졌다.

콕의 첫 번째 임기에는 교육과 복지에 대한 다양한 감축 및 변경이 있었다. 교육과 관련하여 교육, 문화 및 과학에 대한 지출이 17억 7200만 길더 감축되었다. 또한 한 연구에 따르면, “대학 행정 구조의 현대화에 관한 법률은 1970년대의 민주화된 구조를 기업 경영 방식에서 영감을 받은 더욱 독재적인 시스템으로 대체했다.” 초등 교육에는 일부 추가 자금이 투입되어 컴퓨터를 도입하고 4년 만에 학생 수를 줄이는 것이 가능했지만, 후자는 교실과 교사 부족으로 이어졌다.[12] 1996년 이전에는 정부가 저소득층에게 학자금을 지원했다. 그 해, 학비 지원법이 도입되어 표준 금액 수가 감소하고 엄격한 소득 제한이 도입되었다. 한 연구에 따르면, “WTS는 많은 고통스러운 상황을 초래한다는 것이 곧 분명해졌다. 이러한 상황은 주로 소득의 큰 감소로 이어진 엄격한 소득 제한과 관련이 있었다. 또한 WTS의 소득 제한은 가족당 자녀 수와 무관했다.” 그러나 1998년 연정 협약에서 “이러한 엄격한 제한이 수정되었고 더 많은 사람들에게 더 많은 돈이 제공되었다.”[13] 복지와 관련하여 1995년 일반 아동 수당법이 개정되어 첫째 자녀에 대해서만 나이에 따라 수당이 증가했으며, 1996년부터는 이전에는 특정 상황에서 24세까지 지급되었던 아동 수당이 18세까지로 변경되었다.[14] 1995년 사회 지원이 개정되어 수급 자격 및 수혜 규정이 강화되었다.[15] 연금 수령자를 위한 특별 보조금이 폐지되었고, 수급 자격 기준이 강화되었으며, 자녀와 미망인에 대한 특정 현금 혜택이 감소되었고, 실업 수급 자격 기준이 강화되었으며, 장애 연금 제도에서 혜택이 축소되었다.[16] 인구 등록부, 사회 보장 및 외국인 경찰(모든 외국인이 등록해야 함)의 데이터 세트를 연결할 수 있도록 하는 연결 법이 채택되었다. 이 목표는 사회 보장 혜택과 같은 집단적 규정에서 불법 체류자를 제외함으로써 불법 체류에 대응하는 것이었다.[17] 1996년 의무 질병 수당이 완전히 민영화되었고, 통상 임금의 백분율로서의 임금 계속 지급률이 75%에서 70%로 감소했지만, 기간은 52주로 연장되었다.[18] 임대 보조금 제도 검토와 함께 1997년 독립된 주거 시설이 없는 거주자는 더 이상 임대 보조금을 받을 수 없게 되었다.[19] 한 연구에서 언급했듯이, “최저 사회 혜택과 자녀가 있는 사람들의 경우, 내각 임기 첫 3년 동안 구매력이 감소했다. 내각 전체 기간 동안 그들의 구매력은 선거 연도에 2% 증가로 인해 연간 겨우 0.2% 증가했다 (cpb 1998: 22,168–177).” 그러나 교회와 다른 단체들의 압력으로 “내각은 빈곤 문제를 정책 의제에 올렸다.” 자녀가 있고 사회 최저 수준의 소득이 있는 가구에 대한 개별 임대 보조금 보상, 일반 노령 연금 또는 소액 추가 연금만 있는 노인을 위한 조치, 첫째 자녀에 대한 더 높은 추가 수당 등으로 재정적으로 취약한 계층에 대한 지원이 제공되었다. 또한 1998년 선거 전에 “주로 사회 혜택 수혜자들을 위해 8억 5000만 길더를 사용하여 감소된 구매력을 회복했다.”[20]

복지와 교육에 대한 감축과 변경에도 불구하고, 콕 내각 임기 동안 여러 진보적인 조치가 도입되었다. 1994년 파트타임 근로자를 직업 연금 제도에 포함하는 개혁이 통과되었다.[21] 주거 시설과 관련하여 1995년 다양한 개별적 요구를 충족하기 위해 개인 예산이 도입되어 “현물 지원 또는 사적 부문과 시장 부문의 서비스 구매에도 사용할 수 있는 현금 지급”을 선택할 수 있게 되었다.[22] 고용 보호도 유지되었고, 이를 축소하려는 과거 계획은 “보류”되었으며, 저소득층에 대한 소득세가 감면되었고, 장기 실업자를 위한 공공 부문 일자리 4만 개가 창출되었다.[23] 1995년부터 “첫 번째 과세 구간의 소득이 있는 노인은 세금 혜택을 받는다. 노인 공제로 인해 순 AOW 연금이 더 높다.” 1997년 1월 1일 독신 노인을 위한 별도의 세금 공제가 도입되었다. 한 연구에 따르면, “AOW 연금만 있는 이러한 노인 그룹의 경우, 이 조치는 약 1% (연간 약 160길더)의 추가 소득 혜택을 제공한다.”[24] 또한 1996년 4월 1일부터 장애 시설법(Wvg)의 개인 부담금 제도가 상당히 완화되었다. 한 보고서에 따르면 “휠체어에 대한 개인 부담금은 취소되었고, 현물로 제공되는 다른 시설의 경우 100길더로 제한된다.”[25]

1996년 6월 6일자 사회부 고용부(BZ/UK/96/2613)의 공문에 따라 지방 자치단체는 “지방 소득 지원 혜택을 범주별로 배분할 수 있는 선택권을 부여받았다 (이 공문의 효과는 2000년 5월 30일자 사회부 고용부 공문, 번호 BZ/IW/00/34933A에 의해 연장되었다).” 빈곤과 사회적 배제의 예방 및 퇴치와 관련된 일반 지원법(Abw) 개정안 (1997년 5월 2일 법령 공보 193호)은 “1997년 7월 1일부터 지방 자치단체가 개별 특별 지원 외에도 범주별 특별 지원을 제공할 수 있도록 했다.”[26] 정부는 또한 아동 보육 촉진법(1996)을 통해 아동 보육을 지원하려고 시도했는데, 이 법은 아동 보육을 “정부, 고용주 및 맞벌이 부모의 공동 책임”으로 규정했다.[27] 1996년부터 지방 자치단체는 “학교에 다니거나 파트타임 또는 풀타임으로 일하는 사회 지원을 받는 편부모에게 아동 보육을 제공하기 위한 새로운 보조금 옵션을 활용할 수 있게 되었다.” 1996년 약 525개의 지방 자치단체가 이 보조금을 신청했다.[28] 1997년 1월 1일부터 지방 자치단체와 수자원 관리위원회는 “면제를 부여할 수 있는 더 넓은 기회를 갖게 되었다.”[29]

1997년에는 육아 휴직 제도에 더 많은 유연성이 도입되어 직원이 26주 이상 휴가를 나누거나 주당 근무 시간을 더 많이 할 수 있도록 요청할 수 있게 되었다.[30] 같은 해 임대 보조금이 변경되어 세입자에 대한 보조금이 저소득층 지원을 더 명시적으로 목표로 하게 되었다.[31] 또한 1997년 AWBZ(1968년 설립된 장기 요양을 위한 별도의 의무 보험 제도)의 적용 범위가 노인 주거 시설로 확대되었다.[32] 1997년부터 다수 및 중증 신체 장애 아동의 유지 비용에 대한 보조금에 관한 TOG 법은 “중증 장애 아동(3세~18세)을 집에서 돌보는 부모에게 재정적 지원을 제공한다.”[33] 1998년 1월 국가 장애 보험이 폐지되었지만, Wajong이라는 새로운 제도가 도입되었다.[34] 또한 1997년 4월 24일 법률은 “장기 장애 발생 시 자영업자와 그 배우자를 보호하기 위한 새로운 보험”을 규정했다.[35] 1997년 9월 11일 법률은 “65세 미만이고 신체적 또는 정신적 장애가 있어 특수한 직업에서만 풀타임으로 일할 수 있는 사람들에 관한 새로운 규정”을 규정했다. 또한 각 지방 자치단체는 “자신의 필요나 능력에 맞는 직업에서만 일할 수 있다고 여겨지는 사람들에게 가능한 한 많은 고용 기회를 제공할 책임”이 있다고 규정했다.[36] 1997년 7월부터[37] “요양원 거주자는 더 이상 시청 및 청취료를 개별적으로 지불하지 않는다.”[38] 1997년 임시 소득 규정 전 내륙 항해 사업자법은 “노령 또는 장애로 인해 계속 일할 수 없게 된 사업자에 대한 소득 지원 부족을 바로잡고자 했다. 소득 지원 및 혜택 규정은 1999년 1월 1일부터 발효된다.”[39]

1998년 4월부터 65세 이상은 사회 지원 혜택으로 노인 규범으로 알려진 다른 사회 지원 수혜자보다 더 많은 혜택을 받았다.[40] 1998년 4월 23일 법률은 보수, 기회균등 촉진, 시설 제공, 재통합 혜택, 직업적 장애 WAZ 보험 가입자를 위한 수당, 직업적 장애 자영업자를 위한 소득 보충금, 임금 보충금 및 창업 대출 등 장애인의 (재)통합과 관련된 새로운 규칙을 설정했다.[41]

1998년 네덜란드 총선에서 노동당은 8석을 얻었고, 연정은 과반수를 유지했으며, 내각 구성은 제2콕 내각으로 이어져 정책이 계속되었다.[42][43]

제2콕 내각은 PvdA, VVD, D66의 동일한 연정으로 구성된 첫 번째 내각의 후임 내각이었다. 사회민주당 PvdA(적색)와 자유당 VVD(청색)를 모두 포함하고 있었기 때문에 "두 번째 자주색 내각"으로도 알려져 있었다. 이 내각의 목표는 경제, 감세, 실업 종식에 중점을 둔 코크 1내각의 정책을 계속 이어가는 것이었다. 빔 코크가 총리직을 맡았고, 안네마리 요릿스마는 VVD의 부총리, 엘스 보르스트는 D66의 부총리로 재직했다. 이 내각은 좌파와 우파 정당을 모두 포함하고 있었다. 하원에는 강력한 야당이 없었다. 하지만 이것이 코크가 어떤 문제에도 직면하지 않았다는 것을 의미하지는 않았다. 1999년 5월, D66은 이 당이 제출한 네덜란드의 국민투표 관련 법안이 막히자 연정에서 탈퇴했다. 협상을 통해 위기는 해결되었고 내각은 유지되었다. 게다가, 내무 및 왕국 관계부 장관 브람 페퍼는 로테르담 시장 재직 당시 비용 남용 혐의를 받았다. 2000년 3월 13일, 페퍼는 더 이상 공공 행정에 문제를 야기하지 않고 자신을 더 잘 변호하기 위해 장관직에서 사임했다.[44] 반면에 코크의 두 번째 임기는 네덜란드 동성 결혼과 네덜란드 안락사를 합법화한 것으로 알려져 있다.[10] 다른 여러 개혁도 이루어졌다. 1998년 12월 1일부터 자연인에 대한 부채 재조정 계획을 제공하는 파산법으로 파산 개혁이 이루어졌다.[45] 1999년 1월에는 "고정 고용을 더 유연하게 하고 유연 근로자의 안정성을 높인" 유연성 및 안전성 법이 시행되었다. 1999년 11월 1일에는 새로운 근무 조건법이 시행되어 "근무 조건 분야에서 작업 위원회의 더 중요한 역할을 위한 여지를 만들었다".[46] 또한 노동 감독관이 임신 중이거나 최근 출산을 했거나 모유 수유 중인 여성에 대한 위험을 다루는 위험 목록 및 평가를 작성하지 않은 고용주, 관련 여성에게 잠재적 위험에 대한 정보를 제공하지 않은 고용주, 필요한 경우 대체 작업을 제공하지 않은 고용주에게 벌금을 부과할 수 있는 제재 시스템도 도입되었다.[47] 1999년에는 WWIK(예술가의 노동 및 소득 제공 법)라는 제도가 도입되어, 그렇지 않으면 사회 혜택을 받아야 하는 빈곤한 예술가들이 "최대 4년 동안 WWIK 혜택을 받으면서도 여전히 예술 분야에서 어느 정도 돈을 벌 수 있고 다른 직업에 지원할 의무가 없도록 했다".[48] 근무 시간 조정법은 직원들에게 "근무 시간 단축 또는 연장을 요청할 권리"를 부여했다. 이 법의 목표 중 하나는 남녀 모두의 직장과 돌봄 의무의 조화를 촉진하는 것이었다.[49] 2000년에는 네덜란드의 모든 사람이 공부할 수 있도록 재정적으로 가능하게 하려는 의도로 학생 재정법이 도입되었다. 이 법에 따라 "학생은 정부로부터 대출이나 지원금을 받을 자격이 있을 수 있다".[50]

2000년 근무 시간법에 따라 파트타임 근로자는 2차 연금, 휴가 수당, 보조금 지원, 교육 및 훈련, 기본 사회 보장 및 임금과 같이 사회적 파트너가 협상한 모든 영역에서 동등한 대우를 받을 명시적인 권리를 부여받았다. 2001년부터 실업 상태가 6개월이 된 모든 구직자에게 상담, 훈련 및 구직 제안이 제공되었다.[51] 2002년 1월 1일에는 새로운 직장 및 돌봄 법이 시행되었다. 이 법은 기존 및 새로운 휴가 규정을 통합하고 직장과 가족 책임의 조정을 용이하게 하려고 했다. 산전 및 육아 휴가를 규율하는 규정과 같은 기존 규정의 개정 외에도 개인적인 상황이 요구하는 경우 근무 시간을 조정할 권리, 유급 부성 휴가 2일, 자녀를 입양하는 부부를 위한 4주 휴가, 긴급한 개인적인 이유로 연간 유급 휴가 2일, 그리고 가족 구성원을 돌보기 위해 연간 유급 휴가 10일이 포함된 새로운 규정이 적용되었다.[52] 2001년에는 미국 근로소득세 공제와 유사한 근로소득세 공제가 도입되어 고용을 장려하는 수단으로 근로소득자에게 세금 감면을 제공했다.[53] 또한 자녀가 있는 가구를 위한 추가 세금 공제가 도입되었고,[54] 일반 세금 공제(세금 면제 허용의 후임)[55] 와 Wajong 혜택을 받는 직원을 위한 젊은 장애인 세금 공제가 도입되었다.[56] 또한 한 연구에 따르면 코크의 두 번째 임기 동안 빈곤층 비율이 감소했다.[57]

2001년 12월 15일, 코크는 2002년 5월 선거 후 국가 정치에서 은퇴할 것이라고 발표했다. 그는 같은 날 아드 멜케르트에게 자리를 넘겨 노동당 당수직에서 물러났다. 멜케르트는 유권자들에게 호소하지 못했다. 게다가, 2002년 초에는 정치 신인인 핌 포르투인의 등장과 함께 "폴더 모델"이 유행에서 벗어났다.

2002년 4월 16일, 내각의 임기 만료가 가까워지자, 1995년 스레브레니차 함락과 관련하여 전쟁, 홀로코스트 및 대량 학살 연구를 위한 NIOD 연구소의 정부 의뢰 보고서에서 심한 비판을 받은 총리 코크는 조기에 사임하고자 했다.[58] 그리고 다른 장관들은 그를 따라야만 했다. 제2콕 내각은 포르투인의 살해 사건과 CDA의 지도자 얀 페터 발케넨데가 선거에서 승리하는 것을 처리해야 했던 임시 내각으로 남아 있었다. 임시 내각은 2002년 7월 22일 첫 번째 발케넨데 내각이 취임하면서 물러났다.[2]

총리 재임 중이던 2000년 2월, 인도네시아에 대해 식민지 시대 네덜란드의 행위에 대해 사과할 의향이 있다고 밝혔지만, 국내에서 격렬한 여론의 반발에 부딪혀 사과는 무산되었고, 퇴역 군인 단체는 "사과는 인도네시아 독립 전쟁의 희생이 된 네덜란드 군인들에 대한 모욕이다"라며 강하게 반발했다.[70]

2. 2. 1. 네덜란드 총리 (1994-2002)

1994년 네덜란드 총선에서 노동당은 12석을 잃었지만, 기독교민주당(CDA)은 엘코 브링크만(Elco Brinkman) 당수의 지도 하에 20석을 잃어 노동당이 하원에서 최대 정당이 되었다. 보수자유주의 정당인 자유민주인민당(VVD)과 사회자유주의 정당인 민주66(D66)과의 힘든 내각 구성 과정 끝에 협상이 타결되어 콕(Kok)을 총리로 하는 제1콕 내각이 출범했다. 이는 1908년 이후 기독교민주당이 없는 네덜란드 내각이 처음이라는 점에서 네덜란드 정치에서 획기적인 사건으로 여겨졌다.[10]

제1콕 내각의 주요 목표는 고용 창출이었다. 네덜란드 경제는 수년간 심각한 불황을 겪고 있었다. 시장에 대한 경제적 영향력이 더 커졌다. 이는 감세, 경제성장, 고용 지원을 통한 사회복지 수혜자 감소 정책으로 이어졌으며, 대규모 사회기반시설 프로젝트가 시작되었다. 또 다른 목표는 네덜란드 정부의 막대한 부채를 해결하는 것이었다.[10] 이 내각 재임 기간 동안 암스테르담 조약이 체결되었다. 스레브레니차 학살은 이 정부의 책임 하에 발생했으며, 결국 제2콕 내각의 붕괴로 이어졌다.

콕의 첫 번째 임기에는 교육과 복지에 대한 다양한 감축 및 변경이 있었다. 교육과 관련하여 교육, 문화 및 과학에 대한 지출이 17억 7200만 길더 감축되었다. 또한 한 연구에 따르면, “대학 행정 구조의 현대화에 관한 법률은 1970년대의 민주화된 구조를 기업 경영 방식에서 영감을 받은 더욱 독재적인 시스템으로 대체했다.” 초등 교육에는 일부 추가 자금이 투입되어 컴퓨터를 도입하고 4년 만에 학생 수를 줄이는 것이 가능했지만, 후자는 교실과 교사 부족으로 이어졌다.[12] 1996년 이전에는 정부가 저소득층에게 학자금을 지원했다. 그 해, 학비 지원법이 도입되어 표준 금액 수가 감소하고 엄격한 소득 제한이 도입되었다. 한 연구에 따르면, “WTS는 많은 고통스러운 상황을 초래한다는 것이 곧 분명해졌다. 이러한 상황은 주로 소득의 큰 감소로 이어진 엄격한 소득 제한과 관련이 있었다. 또한 WTS의 소득 제한은 가족당 자녀 수와 무관했다.” 그러나 1998년 연정 협약에서 “이러한 엄격한 제한이 수정되었고 더 많은 사람들에게 더 많은 돈이 제공되었다.”[13] 복지와 관련하여 1995년 일반 아동 수당법이 개정되어 첫째 자녀에 대해서만 나이에 따라 수당이 증가했으며, 1996년부터는 이전에는 특정 상황에서 24세까지 지급되었던 아동 수당이 18세까지로 변경되었다.[14] 1995년 사회 지원이 개정되어 수급 자격 및 수혜 규정이 강화되었다.[15] 연금 수령자를 위한 특별 보조금이 폐지되었고, 수급 자격 기준이 강화되었으며, 자녀와 미망인에 대한 특정 현금 혜택이 감소되었고, 실업 수급 자격 기준이 강화되었으며, 장애 연금 제도에서 혜택이 축소되었다.[16] 인구 등록부, 사회 보장 및 외국인 경찰(모든 외국인이 등록해야 함)의 데이터 세트를 연결할 수 있도록 하는 연결 법이 채택되었다. 이 목표는 사회 보장 혜택과 같은 집단적 규정에서 불법 체류자를 제외함으로써 불법 체류에 대응하는 것이었다.[17] 1996년 의무 질병 수당이 완전히 민영화되었고, 통상 임금의 백분율로서의 임금 계속 지급률이 75%에서 70%로 감소했지만, 기간은 52주로 연장되었다.[18] 임대 보조금 제도 검토와 함께 1997년 독립된 주거 시설이 없는 거주자는 더 이상 임대 보조금을 받을 수 없게 되었다.[19] 한 연구에서 언급했듯이, “최저 사회 혜택과 자녀가 있는 사람들의 경우, 내각 임기 첫 3년 동안 구매력이 감소했다. 내각 전체 기간 동안 그들의 구매력은 선거 연도에 2% 증가로 인해 연간 겨우 0.2% 증가했다 (cpb 1998: 22,168–177).” 그러나 교회와 다른 단체들의 압력으로 “내각은 빈곤 문제를 정책 의제에 올렸다.” 자녀가 있고 사회 최저 수준의 소득이 있는 가구에 대한 개별 임대 보조금 보상, 일반 노령 연금 또는 소액 추가 연금만 있는 노인을 위한 조치, 첫째 자녀에 대한 더 높은 추가 수당 등으로 재정적으로 취약한 계층에 대한 지원이 제공되었다. 또한 1998년 선거 전에 “주로 사회 혜택 수혜자들을 위해 8억 5000만 길더를 사용하여 감소된 구매력을 회복했다.”[20]

복지와 교육에 대한 감축과 변경에도 불구하고, 콕 내각 임기 동안 여러 진보적인 조치가 도입되었다. 1994년 파트타임 근로자를 직업 연금 제도에 포함하는 개혁이 통과되었다.[21] 주거 시설과 관련하여 1995년 다양한 개별적 요구를 충족하기 위해 개인 예산이 도입되어 “현물 지원 또는 사적 부문과 시장 부문의 서비스 구매에도 사용할 수 있는 현금 지급”을 선택할 수 있게 되었다.[22] 고용 보호도 유지되었고, 이를 축소하려는 과거 계획은 “보류”되었으며, 저소득층에 대한 소득세가 감면되었고, 장기 실업자를 위한 공공 부문 일자리 4만 개가 창출되었다.[23] 1995년부터 “첫 번째 과세 구간의 소득이 있는 노인은 세금 혜택을 받는다. 노인 공제로 인해 순 AOW 연금이 더 높다.” 1997년 1월 1일 독신 노인을 위한 별도의 세금 공제가 도입되었다. 한 연구에 따르면, “AOW 연금만 있는 이러한 노인 그룹의 경우, 이 조치는 약 1% (연간 약 160길더)의 추가 소득 혜택을 제공한다.”[24] 또한 1996년 4월 1일부터 장애 시설법(Wvg)의 개인 부담금 제도가 상당히 완화되었다. 한 보고서에 따르면 “휠체어에 대한 개인 부담금은 취소되었고, 현물로 제공되는 다른 시설의 경우 100길더로 제한된다.”[25]

1996년 6월 6일자 사회부 고용부(BZ/UK/96/2613)의 공문에 따라 지방 자치단체는 “지방 소득 지원 혜택을 범주별로 배분할 수 있는 선택권을 부여받았다 (이 공문의 효과는 2000년 5월 30일자 사회부 고용부 공문, 번호 BZ/IW/00/34933A에 의해 연장되었다).” 빈곤과 사회적 배제의 예방 및 퇴치와 관련된 일반 지원법(Abw) 개정안 (1997년 5월 2일 법령 공보 193호)은 “1997년 7월 1일부터 지방 자치단체가 개별 특별 지원 외에도 범주별 특별 지원을 제공할 수 있도록 했다.”[26] 정부는 또한 아동 보육 촉진법(1996)을 통해 아동 보육을 지원하려고 시도했는데, 이 법은 아동 보육을 “정부, 고용주 및 맞벌이 부모의 공동 책임”으로 규정했다.[27] 1996년부터 지방 자치단체는 “학교에 다니거나 파트타임 또는 풀타임으로 일하는 사회 지원을 받는 편부모에게 아동 보육을 제공하기 위한 새로운 보조금 옵션을 활용할 수 있게 되었다.” 1996년 약 525개의 지방 자치단체가 이 보조금을 신청했다.[28] 1997년 1월 1일부터 지방 자치단체와 수자원 관리위원회는 “면제를 부여할 수 있는 더 넓은 기회를 갖게 되었다.”[29]

1997년에는 육아 휴직 제도에 더 많은 유연성이 도입되어 직원이 26주 이상 휴가를 나누거나 주당 근무 시간을 더 많이 할 수 있도록 요청할 수 있게 되었다.[30] 같은 해 임대 보조금이 변경되어 세입자에 대한 보조금이 저소득층 지원을 더 명시적으로 목표로 하게 되었다.[31] 또한 1997년 AWBZ(1968년 설립된 장기 요양을 위한 별도의 의무 보험 제도)의 적용 범위가 노인 주거 시설로 확대되었다.[32] 1997년부터 다수 및 중증 신체 장애 아동의 유지 비용에 대한 보조금에 관한 TOG 법은 “중증 장애 아동(3세~18세)을 집에서 돌보는 부모에게 재정적 지원을 제공한다.”[33] 1998년 1월 국가 장애 보험이 폐지되었지만, Wajong이라는 새로운 제도가 도입되었다.[34] 또한 1997년 4월 24일 법률은 “장기 장애 발생 시 자영업자와 그 배우자를 보호하기 위한 새로운 보험”을 규정했다.[35] 1997년 9월 11일 법률은 “65세 미만이고 신체적 또는 정신적 장애가 있어 특수한 직업에서만 풀타임으로 일할 수 있는 사람들에 관한 새로운 규정”을 규정했다. 또한 각 지방 자치단체는 “자신의 필요나 능력에 맞는 직업에서만 일할 수 있다고 여겨지는 사람들에게 가능한 한 많은 고용 기회를 제공할 책임”이 있다고 규정했다.[36] 1997년 7월부터[37] “요양원 거주자는 더 이상 시청 및 청취료를 개별적으로 지불하지 않는다.”[38] 1997년 임시 소득 규정 전 내륙 항해 사업자법은 “노령 또는 장애로 인해 계속 일할 수 없게 된 사업자에 대한 소득 지원 부족을 바로잡고자 했다. 소득 지원 및 혜택 규정은 1999년 1월 1일부터 발효된다.”[39]

1998년 4월부터 65세 이상은 사회 지원 혜택으로 노인 규범으로 알려진 다른 사회 지원 수혜자보다 더 많은 혜택을 받았다.[40] 1998년 4월 23일 법률은 보수, 기회균등 촉진, 시설 제공, 재통합 혜택, 직업적 장애 WAZ 보험 가입자를 위한 수당, 직업적 장애 자영업자를 위한 소득 보충금, 임금 보충금 및 창업 대출 등 장애인의 (재)통합과 관련된 새로운 규칙을 설정했다.[41]

1998년 총선에서 노동당은 8석을 얻었고, 연정은 과반수를 유지했으며, 내각 구성은 제2콕 내각으로 이어져 정책이 계속되었다.[42][43]

두 번째 코크 내각은 PvdA, VVD, D66의 동일한 연정으로 구성된 첫 번째 내각의 후임 내각이었다. 사회민주당 PvdA(적색)와 자유당 VVD(청색)를 모두 포함하고 있었기 때문에 "두 번째 자주색 내각"으로도 알려져 있었다. 이 내각의 목표는 경제, 감세, 실업 종식에 중점을 둔 코크 1내각의 정책을 계속 이어가는 것이었다. 빔 코크가 총리직을 맡았고, 안네마리 요릿스마(Annemarie Jorritsma)는 VVD의 부총리, 엘스 보르스트(Els Borst)는 D66의 부총리로 재직했다. 이 내각은 좌파와 우파 정당을 모두 포함하고 있었다. 하원에는 강력한 야당이 없었다. 하지만 이것이 코크가 어떤 문제에도 직면하지 않았다는 것을 의미하지는 않았다. 1999년 5월, D66은 이 당이 제출한 국민투표 관련 법안이 막히자 연정에서 탈퇴했다. 협상을 통해 위기는 해결되었고 내각은 유지되었다. 게다가, 내무 및 왕국 관계부 장관 브람 페퍼(Bram Peper)는 로테르담 시장 재직 당시 비용 남용 혐의를 받았다. 2000년 3월 13일, 페퍼는 더 이상 공공 행정에 문제를 야기하지 않고 자신을 더 잘 변호하기 위해 장관직에서 사임했다.[44] 반면에 코크의 두 번째 임기는 동성 결혼과 안락사를 합법화한 것으로 알려져 있다.[10] 다른 여러 개혁도 이루어졌다. 1998년 12월 1일부터 자연인에 대한 부채 재조정 계획을 제공하는 파산법으로 파산 개혁이 이루어졌다.[45] 1999년 1월에는 "고정 고용을 더 유연하게 하고 유연 근로자의 안정성을 높인" 유연성 및 안전성 법이 시행되었다. 1999년 11월 1일에는 새로운 근무 조건법이 시행되어 "근무 조건 분야에서 작업 위원회의 더 중요한 역할을 위한 여지를 만들었다".[46] 또한 노동 감독관이 임신 중이거나 최근 출산을 했거나 모유 수유 중인 여성에 대한 위험을 다루는 위험 목록 및 평가를 작성하지 않은 고용주, 관련 여성에게 잠재적 위험에 대한 정보를 제공하지 않은 고용주, 필요한 경우 대체 작업을 제공하지 않은 고용주에게 벌금을 부과할 수 있는 제재 시스템도 도입되었다.[47] 1999년에는 WWIK(예술가의 노동 및 소득 제공 법)라는 제도가 도입되어, 그렇지 않으면 사회 혜택을 받아야 하는 빈곤한 예술가들이 "최대 4년 동안 WWIK 혜택을 받으면서도 여전히 예술 분야에서 어느 정도 돈을 벌 수 있고 다른 직업에 지원할 의무가 없도록 했다".[48] 근무 시간 조정법은 직원들에게 "근무 시간 단축 또는 연장을 요청할 권리"를 부여했다. 이 법의 목표 중 하나는 남녀 모두의 직장과 돌봄 의무의 조화를 촉진하는 것이었다.[49] 2000년에는 네덜란드의 모든 사람이 공부할 수 있도록 재정적으로 가능하게 하려는 의도로 학생 재정법이 도입되었다. 이 법에 따라 "학생은 정부로부터 대출이나 지원금을 받을 자격이 있을 수 있다".[50]

2000년 근무 시간법에 따라 파트타임 근로자는 2차 연금, 휴가 수당, 보조금 지원, 교육 및 훈련, 기본 사회 보장 및 임금과 같이 사회적 파트너가 협상한 모든 영역에서 동등한 대우를 받을 명시적인 권리를 부여받았다. 2001년부터 실업 상태가 6개월이 된 모든 구직자에게 상담, 훈련 및 구직 제안이 제공되었다.[51] 2002년 1월 1일에는 새로운 직장 및 돌봄 법이 시행되었다. 이 법은 기존 및 새로운 휴가 규정을 통합하고 직장과 가족 책임의 조정을 용이하게 하려고 했다. 산전 및 육아 휴가를 규율하는 규정과 같은 기존 규정의 개정 외에도 개인적인 상황이 요구하는 경우 근무 시간을 조정할 권리, 유급 부성 휴가 2일, 자녀를 입양하는 부부를 위한 4주 휴가, 긴급한 개인적인 이유로 연간 유급 휴가 2일, 그리고 가족 구성원을 돌보기 위해 연간 유급 휴가 10일이 포함된 새로운 규정이 적용되었다.[52] 2001년에는 미국 근로소득세 공제(Earned Income Tax Credit)와 유사한 근로소득세 공제가 도입되어 고용을 장려하는 수단으로 근로소득자에게 세금 감면을 제공했다.[53] 또한 자녀가 있는 가구를 위한 추가 세금 공제가 도입되었고,[54] 일반 세금 공제(세금 면제 허용의 후임)[55] 와 Wajong 혜택을 받는 직원을 위한 젊은 장애인 세금 공제가 도입되었다.[56] 또한 한 연구에 따르면 코크의 두 번째 임기 동안 빈곤층 비율이 감소했다.[57]

2001년 12월 15일, 코크는 2002년 5월 선거 후 국가 정치에서 은퇴할 것이라고 발표했다. 그는 같은 날 아드 멜케르트(Ad Melkert)에게 자리를 넘겨 노동당 당수직에서 물러났다. 멜케르트는 유권자들에게 호소하지 못했다. 게다가, 2002년 초에는 정치 신인인 핌 포르투인(Pim Fortuyn)의 등장과 함께 "폴더 모델(polder model)"이 유행에서 벗어났다.

2002년 4월 16일, 내각의 임기 만료가 가까워지자, 1995년 스레브레니차 함락과 관련하여 전쟁, 홀로코스트 및 대량 학살 연구를 위한 NIOD 연구소(NIOD Institute for War, Holocaust and Genocide Studies)의 정부 의뢰 보고서에서 심한 비판을 받은 총리 코크는 조기에 사임하고자 했다.[58] 그리고 다른 장관들은 그를 따라야만 했다. 두 번째 코크 내각은 포르투인의 살해 사건과 CDA의 지도자 얀 페터 발케넨데(Jan Peter Balkenende)가 선거에서 승리하는 것을 처리해야 했던 임시 내각으로 남아 있었다. 임시 내각은 2002년 7월 22일 첫 번째 발케넨데 내각(first Balkenende cabinet)이 취임하면서 물러났다.[2]

총리 재임 중이던 2000년 2월, 인도네시아에 대해 식민지 시대 네덜란드의 행위에 대해 사과할 의향이 있다고 밝혔지만, 국내에서 격렬한 여론의 반발에 부딪혀 사과는 무산되었고, 퇴역 군인 단체는 "사과는 인도네시아 독립 전쟁의 희생이 된 네덜란드 군인들에 대한 모욕이다"라며 강하게 반발했다.[70]

2. 2. 2. 총리직 이후

63세의 나이로 총리직에서 물러난 빔 코크는 정계를 은퇴하고 로비스트로 활동하며 유럽 연합을 위해 일했고 여러 "고위급 그룹"을 이끌었다.[59] 그는 또한 사업 및 산업계(ING 그룹(ING 그룹), 네덜란드 포스트(Koninklijke TNT Post), 로열 더치 쉘(Royal Dutch Shell), KLM(KLM), 스톡 B.V.(Stork B.V.), 국제실종자위원회(International Commission on Missing Persons), 국제위기그룹(International Crisis Group), 안네 프랑크 재단(Anne Frank Foundation) 등)의 감독위원회에서 여러 자리를 맡았으며, 2009년부터 2013년 12월까지 마드리드 클럽의 회장을 역임했다.[59] 2003년 4월 11일, 그는 국무장관 명예직을 받았다.[60]

2004년 4월부터 11월까지 코크는 리스본 전략을 재검토하고 리스본 프로세스에 새로운 활력을 불어넣는 방법에 대한 제안을 담은 보고서를 발표했다.[61] 유럽 집행위원회는 이 보고서를 바탕으로 사회적, 환경적 부분이 더 이상 우선순위가 아니라고 선언하고 경제적 측면만을 고려한 리스본 의제로의 복귀를 선언했다. 코크는 유럽 집행위원회의 리스본 전략을 위해 로비 활동을 벌였으며 유럽 역사 교육 협회 명예 이사회에 임명되었다.[62]

2006년부터 2007년까지 코크는 아마토 그룹의 일원으로 활동했다. 아마토 그룹은 유럽 헌법 조약을 개정하기 위해 비공식적으로 활동하는 고위급 유럽 정치인 그룹으로, 프랑스와 네덜란드 유권자들의 거부 이후 리스본 조약으로 알려지게 되었다.[63]

총리 재임 중이던 2000년 2월, 인도네시아에 대해 식민지 시대 네덜란드의 행위에 대해 사과할 의향이 있다고 밝혔지만, 국내에서 격렬한 여론의 반발에 부딪혀 사과는 무산되었고, 퇴역 군인 단체는 "사과는 인도네시아 독립 전쟁(Indonesische Onafhankelijkheidsoorlog)의 희생이 된 네덜란드 군인들에 대한 모욕이다"라며 강하게 반발했다.[70]

3. 유산 및 평가

빔 코크는 제3의 길과 네덜란드식 협상 모델 철학, 그리고 보라색 연정을 성공적으로 이끈 공로로 높이 평가받았다.[58] 그의 총리 재임 기간 동안 내각은 동성 결혼과 안락사 합법화 등 여러 사회 개혁을 시행했다.[58] 또한 경제를 활성화하여 고용을 증대시키고 민영화를 추진하며 재정 적자를 더욱 감소시켰다.[58] 이러한 결과와 그의 관리자 및 협상가로서의 능력 덕분에 코크는 유럽의 다른 지도자들로부터 칭찬을 받았다.[58]

4. 개인사

빔 코크는 1965년, 4년간의 교제 끝에 마르그리에타 룸메키에나 "리타" 로우케마(Margrieta Roemkeina "Rita" Roukemane, 1939년 11월 3일 출생)와 결혼했다.[64] 그는 그녀의 전남편과의 사이에서 태어난 두 자녀, 딸 카를라(1959년생)와 정신 지체를 앓았던 아들 안드레(1961년생, 2022년 3월 30일 사망)를 입양했고, 그들 사이에는 막내 아들 마르셀(1966년생)이 태어났다.[65]

5. 사망

빔 코크는 2018년 10월 20일 암스테르담에서 80세의 나이로 사망했다.[66]

6. 서훈

빔 코크는 2002년 12월 10일 네덜란드 오라녜-나소 훈장 대십자훈장을 수여받았다.[67] 2001년 10월 19일에는 스페인 이사벨라 가톨릭 훈장 대십자훈장을 수여받았다.[68]

7. 명예 학위

빔 코크는 네이엔로데 경영대학교에서 행정학 분야, 뮌스터 대학교에서 철학 분야의 명예 박사 학위를 받았다.

대학교분야국가날짜
네이엔로데 경영대학교행정학네덜란드2003년 9월 2일
뮌스터 대학교철학독일2003년


참조

[1] 웹사이트 Wim Kok (1938) Biografie http://www.absolutef[...] 2010-06-04
[2] 웹사이트 Wim Kok: bezuiniger tegen wil en dank http://www.elsevier.[...] 2012-03-29
[3] 웹사이트 Willem Drees gekozen tot ‘Dé premier na WO II’ http://www.geschiede[...] 2006-01-15
[4] 웹사이트 NRC-enquête: Drees en Lubbers beste premiers sinds 1900 http://www.nrc.nl/ni[...] 2013-09-28
[5] 웹사이트 Mark Rutte gezien als beste premier sinds WOII https://www.ioresear[...] 2020-03-13
[6] 웹사이트 www.online-familieberichten.nl http://www.online-fa[...]
[7] 웹사이트 Willem Kok https://www.geni.com[...] 2015-02-24
[8] 뉴스 Sober sociaal-democraat die liberaal regeerde https://www.nrc.nl/n[...] 2018-10-20
[9] 웹사이트 ICMP Willem (Wim) Kok, former Prime Minister of the Netherlands https://web.archive.[...] International Commission on Missing Persons 2018-10-22
[10] 뉴스 Wim Kok obituary https://www.theguard[...] 2018-10-22
[11] 뉴스 Former Dutch PM Wim Kok dies at 80, haunted by Srebrenica https://www.washingt[...] 2018-10-20
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[13] 간행물 Beleidsdoorlichting van de WTOS: Wet Tegemoetkoming Onderwijsbijdrage en Schoolkosten https://archief.rijk[...] Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap Directie Hoger Onderwijs en Studiefinanciering Afdeling Studiefinanciering
[14] 서적 European Social Charter: Committee of Independent Experts : Conclusions XIV-1 https://books.google[...] Council of Europe 1998-01-01
[15] 웹사이트 The Dutch Participatory State : Shift from a Welfare System of Collective Solidarity Towards Individual Responsibility in a Participatory Society https://helda.helsin[...]
[16] 서적 Ideologues, Partisans, and Loyalists Ministers and Policymaking in Parliamentary Cabinets 2016
[17] 웹사이트 Policy Successes and Failures of the First Purple Cabinet https://scholarlypub[...]
[18] 서적 Social Democracy in Power The Capacity to Reform 2008
[19] 웹사이트 29 003 Voorstel van wet van het lid Van Gent tot wijziging van de Huursubsidiewet (huursubsidie voor jongeren en studenten) https://www.openkame[...]
[20] 웹사이트 Policy Successes and Failures of the First Purple Cabinet https://scholarlypub[...]
[21] 서적 The Politics of Advanced Capitalism 2015
[22] 웹사이트 The Dutch Participatory State : Shift from a Welfare System of Collective Solidarity Towards Individual Responsibility in a Participatory Society https://helda.helsin[...]
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