사카타 대화재
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1. 개요
사카타 대화재는 1976년 10월 29일에 발생한 대규모 화재로, 1명의 소방관이 순직하고 약 3,300명의 이재민이 발생했다. 총 405억 엔의 재산 피해가 발생했으며, 22.5헥타르에 달하는 1,767동의 건물이 소실되었다. 화재 이후 사카타시는 방재 도시 건설 계획을 수립하여 신속하게 복구 작업을 진행했으며, 자위대의 지원과 의연금 모금, 기부 활동이 이루어졌다. 이 화재는 재난 대응 시스템 개선에 영향을 미쳤으며, 1995년 한신·아와지 대지진 당시 자위대의 활동에 참고가 되었다.
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| 사카타 대화재 | |
|---|---|
| 개요 | |
 | |
| 위치 | 일본, 야마가타현, 사카타시 |
| 날짜 | 1976년 (쇼와 51년) 10월 29일 |
| 시간 | 17시 40분경 |
| 시간대 | 일본 표준시 |
| 면적 | 22.5 헥타르 |
| 원인 | 원인 불명 (누전 의심) |
| 사망자 | 1명 |
| 부상자 | 약 1000명 |
| 상세 정보 | |
| 발생 원인 | 불명 (전기 누전 가능성) |
| 피해 면적 | 22.5 헥타르 |
| 인명 피해 | 사망 1명, 부상 약 1000명 |
| 재산 피해 | 상세 불명 |
| 영향 | 이재민 발생, 도시 기능 마비 |
| 배경 | |
| 도시 구조 | 목조 건물이 밀집된 지역 |
| 기상 조건 | 강풍 (돌풍) |
| 소방 능력 | 초기 진압 실패 |
| 사고 조사 및 대응 | |
| 사고 조사 | 원인 규명 노력 |
| 재건 노력 | 도시 재개발 계획 수립 |
| 관련 정보 | |
| 관련 사건 | 유사 화재 사례 |
| 언론 보도 | 당시 언론 보도 내용 |
| 추가 정보 | |
| 참고 자료 | 관련 서적 및 웹사이트 |
| 관련 인물 | 당시 소방 관계자 및 주민 증언 |
| 교훈 | 화재 예방 및 초기 진압의 중요성 |
2. 발생
1976년 10월 29일 오후 5시 40분경, 사카타시 나카마치 2정의 영화관 그린 하우스에서 화재가 발생했다.[2] 당시 강풍으로 인해 화재가 빠르게 확산되었다.
10월 31일부터 11월 3일까지 사카타 경찰서가 현장 검증을 실시했지만, 피해가 심각하여 정확한 발화 원인을 찾기 어려웠다.[4] 1977년 5월 4일, 경찰은 영화관 그린 하우스 본관 서쪽과 영사실 일부를 포함한 천장 부근에서 실내 전기 배선 계통 문제로 인해 불이 났을 가능성이 높다는 추정 결과를 발표했다.[4]
1976년 당시 사카타 지구 소방 조합 관내(사카타시, 유자마치, 쇼나이정)의 화재 발생 건수는 118건이었다.[3]
2. 1. 초기 진화
1976년 10월 29일 17시 40분경, 사카타시 나카마치 2정에 있던 영화관 그린 하우스에서 화재가 발생했다.[2] 영사기 램프가 갑자기 꺼지고 화재 경보기가 작동하자, 지배인과 영사 기사는 보일러실에서 화재가 발생했다고 생각하고 소화 작업을 시작했고, 다른 종업원들은 20명 정도 있던 관객들을 대피시켰다.[4]17시 50분, 사카타 지구 소방 조합 소방 본부에 119번 신고가 접수되어 소방서대가 출동했고, 51분에는 사카타시 소방단에 출동 명령이 내려졌다.[2]
당시 서북서쪽에서 최대 순간 풍속 26.7m/s의 강풍이 불고 있었고, 17시 53분에 현장에 소방차가 도착했지만, 화재 발생 지점에서는 화염이 솟아오르고 있었고, 물을 뿌려도 강풍 때문에 안개처럼 흩어져 소화 작업이 제대로 이루어지지 않았다.[2]
2. 2. 화재 확산
1976년 10월 29일 17시 40분경, 사카타시 나카마치 2정에 있던 영화관 "그린 하우스"에서 화재가 발생했다.[2] 당시 서북서쪽에서 강풍이 불어 화재 발생 지점에서 화염이 분출되었고, 방수도 강풍으로 인해 안개처럼 흩어져 소화 활동이 제대로 진행되지 않았다.[2]18시 30분경에는 철근 콘크리트 구조 (지상 6층 지하 2층)의 오누마 백화점으로 불길이 번졌다.[2] 19시 58분, 사카타시는 재해 대책 본부를 설치하고 나카마치 지구의 상가에 피난 명령을 내렸다.[2]
20시경에는 구 나이쿠마치 거리로 불길이 번지기 시작했고, 20시 30분에 시 재해 대책 본부는 자위대에 재해 파견을 요청했다.[2]
2. 3. 진화
1976년 10월 30일 오전 0시경, 소실된 가옥은 380채에 달했다.[2] 연소를 막기 위해 파괴 소방이 실시되었고, 불도저로 우치마치 교차로 부근의 건물 10채 정도가 철거되었다.[4] 오전 2시경 화재는 아라이다강에 도달했고, 소실 가옥은 700채를 넘어섰다.[2] 아라이다강 건너편으로 연소되는 것을 막기 위해, 강 건너편 제방에서 소방차 수십 대를 동원해 직상 방수로 물막을 치는 "물의 커튼 작전"이 실시되었다.[4] 오전 4시경 강풍이 잦아들고 비가 더 강하게 내리면서 화세가 약해졌다.[2] 오전 4시 50분에 소방서장이 사카타 시장에게 진화를 보고했고, 오전 5시에 진압이 선언되었다.[2]3. 피해
소방관 1명이 순직하고, 약 3,300명의 이재민이 발생했다.[4] 총 1,774동의 건물이 소실되었으며,[1] 피해액은 405억엔에 달해 사카타시의 연간 예산을 크게 넘어섰다.[2][4] 화재로 인한 유일한 사망자는 사카타 지구 소방 조합 소방서장으로, 화재 발생 2일 후 화재 발생 원인으로 추정되는 영화관에서 발견되었다. 그는 화재 발생 소식을 자택에서 듣고 지나가는 차에 동승하여 현장에 도착한 후, 인명 구조를 위해 건물에 들어갔다가 연기에 휩싸인 것으로 보인다. 불똥 등으로 눈을 부상당하는 소방관 및 소방대 대원이 속출했다.[1] 11월 24일에는 극심한 재해로 지정되었다.[4]
3. 1. 등기부 보존
야마가타 지방 법무국 사카타 지국에도 연소 위험이 발생했다. 이에 수만 권에 달하는 각종 등기부의 반출이 계획되었고, 육상자위대 대원 30명이 파견되었으나, 시간적·물리적으로 반출이 불가능하다고 판단되었다. 그 때문에 사카타 지국장은 독단적으로, 최악의 경우 사무실 건물을 파괴해서라도 등기부 등의 보관소를 지키기로 결심하고, 연줄을 통해 굴착기를 수배했으며, 육상자위대 대원도 파괴 준비에 나섰다. 그 후 야마가타 지방 법무국장과 전화 연락이 닿아, 국장으로부터 등기부 방어가 최우선이며, 최악의 경우 청사 파괴를 허가한다는 구두 승인을 받았다. 하지만 불의 방향이 바뀌어 연소는 면했다.[1]4. 복구 활동
진화 다음 날인 10월 31일 이른 아침부터 사카타시, 야마가타현, 건설성 등이 협력하여 '화재 복구 도시 계획'을 매우 신속하게 수립했다. 이 계획은 방재 도시 건설을 중심으로, 간선도로 정비, 상점가 형성, 주택지 환경 개선, 상점가와 주택가의 연결 등을 목표로 했다. 특히 상점가 복구에 재해 대비 정비와 녹지화가 적극적으로 이루어졌고, 주민 설득도 빠르게 완료되어 1979년에 복구 기념식이 열렸다.
이러한 단기간 내의 도시 복구는 1995년에 발생한 한신·아와지 대지진의 복구에도 참고가 되었다.
4. 1. 방재 도시 건설
10월 31일 이른 아침부터 사카타시시청에서 야마가타현·쇼나이지청 건설부·사카타시 도시계획과·건설성 등에 의해 "화재 복구 도시 계획" 작업이 시작되었다. 다음 날인 11월 1일에는 "방재 도시 건설 계획 개요"가 완성되었다.[5]이 복구 계획은 "방재 도시의 건설"을 주축으로 "미래 교통량에 대응하는 간선도로 정비", "현대적이고 매력적인 상점가의 형성", "주택지의 생활 환경 개선 정비", "상점가와 주택가의 유기적인 연결"을 내걸었다. 특히 상점가 복구에 맞춘 재해 대비 정비와 녹지화가 적극적으로 이루어졌고, 주민 설명 및 반대파 설득이 반년 정도에 완료되어 1979년에 복구 기념식이 거행되었다.[5]
4. 2. 자위대 지원
재해 파견으로 출동한 자위대가 도로 개통 작업을 위해 피해 지역의 잔해를 철거했다.[5] 이러한 활동은 통상적으로 이루어지지 않지만, 갑작스러운 화재로 모든 것을 잃은 피해자를 위해 법률 해석을 변경하여 실시되었다.1995년에 발생한 한신·아와지 대지진에서는 잔해 철거 실적이 자위대에 의한 붕괴 가옥 철거의 근거가 되었다.
4. 3. 의연금 및 지원
1977년 9월 14일까지 총 797422115JPY (약 8억엔)의 의연금과 식품, 의류, 침구 등의 구호 물품이 기증되었으며, 사카타시시청의 의뢰를 받은 주변 읍사무소와 농협을 통해 피해자에게 배분되었다.[4]현지 출신 샹송 가수 기시 요코는 각지에서 의연 리사이틀을 개최하여 800만엔을 기부했다.[6]
5. 영향
사카타 대화재는 일본의 재난 대응 시스템, 특히 소방 및 방재 분야에 큰 영향을 미쳤다. 1995년 한신·아와지 대지진에서는 사카타 대화재 당시 자위대의 잔해 철거 실적이 붕괴 가옥 철거의 근거가 되었으며, 단기간 내 도시 복구가 참고되었다.[5]
5. 1. 한신·아와지 대지진의 교훈
1995년 한신·아와지 대지진에서는 사카타 대화재 당시 자위대의 잔해 철거 실적이 붕괴 가옥 철거의 근거가 되었으며, 단기간 내 도시 복구가 참고되었다.[5]참조
[1]
뉴스
＜酒田大火40年＞「風と炎に負けた」
http://www.kahoku.co[...]
河北新報
2016-10-15
[2]
웹사이트
中央防災会議 災害教訓の継承に関する専門調査会 第12回「1976（昭和51）年酒田大火」
https://www.bousai.g[...]
内閣府（防災担当）
2023-07-19
[3]
뉴스
＜酒田大火40年＞犠牲消防長の長男語る
http://www.kahoku.co[...]
河北新報
2016-10-29
[4]
웹사이트
酒田市立資料館 第199回企画展 「酒田大火40年―つなぐ、炎の記憶― 」解説資料
https://www.city.sak[...]
酒田市立資料館
2023-07-19
[5]
PDF
第４編 1976（昭和51）年の酒田大火 113頁
http://www.bousai.go[...]
内閣府防災情報
[6]
웹사이트
庄内の人物－酒田河川国道事務所
https://www.thr.mlit[...]
国土交通省東北地方整備局酒田河川国道事務所
2011-11-03
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