상공회의소
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1. 개요
상공회의소는 의견 공표, 건의, 조사 연구, 증명, 검사, 기술 보급, 거래 중개, 무역 진흥 등을 수행하는 기관이다. 1599년 프랑스 마르세유에 최초의 상공회의소가 설립된 것으로 알려져 있으며, 세계 각국에 조직되어 있다. 상공회의소는 기업에 유리한 법률 통과를 위한 로비 활동을 하기도 하며, 규모는 수십 명에서 80만 명이 넘는 회원 수를 갖는 등 다양하다. 상공회의소는 지역 상공업의 발전을 도모하고 사회 복지 증진에 기여하는 것을 목적으로 하며, 지역, 주, 국가 또는 국제 규모로 운영된다. 한국의 상공회의소는 대한상공회의소가 대표적이며, 상공회와 유사한 역할을 수행하지만, 사업 목적과 관할 관청, 지역 등에서 차이를 보인다.
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- 상공회의소 - 대한상공회의소
대한상공회의소는 상공회의소법에 따라 설립된 대한민국의 경제 단체로, 국가기술자격검정, 인력개발, 정보화 지원, 국제 협력 등의 사업을 수행하며 전국 72개 지역 상공회의소와 주한외국상공회의소를 통해 지역 경제 및 국제 교류 활성화에 기여하고 있고, 회장은 서울상공회의소 회장이 겸임하며 현 회장은 최태원이다. - 상공회의소 - 중국국제무역촉진위원회
중국국제무역촉진위원회는 대외 사업 협력 및 교류를 발전시키기 위해 설립된 중국 기관으로, 불가항력 증명서 발급, 미국의 법 비판, 일대일로 사업 홍보 등 중국의 대외 정책 및 경제적 영향력 확대에 기여한다. - 기업 - 동아일보
동아일보는 1920년 창간되어 민주주의, 민족주의, 문화주의를 사시로 내걸고 민족운동 등을 전개했으며, 일제강점기 폐간 후 복간되어 방송 사업을 시작했고, 여러 논란을 겪으며 현재 주 6일제로 신문을 발행한다. - 기업 - 농협대학교
농협대학교는 1962년 농업협동조합초급대학으로 시작하여 농협대학을 거쳐 2012년 현재의 교명으로 변경되었으며, 협동조합 관련 학과를 운영하고 졸업생 대부분이 농협중앙회에 취업하는 3년제 특수전문대학이다.
| 상공회의소 | |
|---|---|
| 지도 | |
| 기본 정보 | |
| 유형 | 비영리 단체 |
| 목적 | 기업 및 상업 이익 증진 |
| 설립 | 다양한 형태와 역사적 배경을 가짐 |
| 주요 활동 | 로비 네트워킹 교육 자원 제공 사업 지원 지역사회 개발 |
| 회원 | 다양함 (개인 사업가, 기업) |
| 특징 | |
| 역할 | 사업체 지원 및 육성 경제 발전 기여 다양한 이해관계자 연결 |
| 회원 서비스 | 비즈니스 컨설팅 네트워킹 이벤트 세미나 워크숍 |
| 영향력 | 정책 형성 과정에 영향력 행사 지역 사회 발전 촉진 경제 성장 촉진 |
| 국제적 연결 | |
| 국제 상공회의소 | 국제 상업 협회를 위한 글로벌 연합 |
| 법적 지위 | |
| 법적 형태 | 국가 및 지역에 따라 다양 |
| 등록 및 규제 | 정부 기관 또는 관련 법률에 의해 규제 |
| 추가 정보 | |
| 기타 명칭 | 상업 회의소 산업 회의소 상공업 회의소 |
2. 역사
상공회의소의 기원은 1599년 프랑스 마르세유에 설립된 상공회의소로 알려져 있다.[35][36][37] 최초의 상공회의소는 1599년 프랑스 마르세이유에 "Chambre de Commerce"라는 이름으로 설립되었다.[2][3][4][5] 1758년에는 바르셀로나 상업회의소가 설립되었다.[6]
개별 상공회의소의 회원 수는 파리 일드프랑스 지역 상공회의소처럼 수십 명에서 80만 명이 넘는 규모까지 다양하다.[17] 중국의 일부 상공회의소 단체는 그보다 더 많은 회원 수를 보고하고 있다. 상공회의소의 규모는 도시나 마을 내의 개별 지역 사회에서 국제 상공회의소까지 다양하다.[18]
세계에서 가장 오래된 영어권 상공회의소이자 북미에서 가장 오래된 상공회의소는 1750년에 설립된 핼리팩스 상공회의소이다.[7][8] 글래스고 상공회의소는 1783년에 설립되었다.[9] 그러나 헐 상공회의소가 영국에서 가장 오래된 상공회의소이며, 그 뒤를 리즈와 현재의 북아일랜드의 벨파스트 상공회의소가 잇는다.[10][11][12]
이후 여러 국가에 유사한 경제 단체가 조직되어 국내외 조정 기관으로서 역할을 수행하게 되었다. 상공회의소의 형태는 크게 프랑스·독일식(강제 가입)과 영국·미국식(임의 가입)으로 분류된다.
일본의 상공회의소는 1878년 도쿄, 오사카, 고베 3곳에 상법회의소로 설립된 것이 시작이다. 1892년 전국 15개의 상업회의소가 연합체로 상업회의소연합회를 결성하였고, 오늘날에는 상공회의소법에 근거한 인가법인의 지위를 갖고 있다. 현재 형태의 상공회의소는 1953년 8월 제정된 상공회의소법에 따라 운영되고 있다. 일본상공회의소청년부(YEG)와 전국상공회의소여성회연합회도 상공회의소의 일부로 설립되었다.
일본에서는 여러 차례 제도 개정이 이루어져 프랑스·독일식에서 현재의 영국·미국식 상공회의소로 이어져 왔다. 회계 검정과 향토 검정의 주최 등 다양한 자격·검정 시험을 실시하고 있다. 2016년 4월 현재 일본의 상공회의소 수는 515개소이며,[32] 2021년 3월 현재 총 회원 수는 122만 명이다.[32]
3. 특징
미국에서는 상공회의소가 미국 비즈니스 개선국과 같은 방식으로 운영되지 않는다. 즉, 미국 비즈니스 개선국은 공식 운영 원칙에 따라 회원을 구속할 권한이 있고(따라서 서비스에 대한 불만이 발생하면 회원을 제거할 수 있음), 지역 상공회의소 회원 자격은 자발적이거나 법적으로 요구되는 것이다.[19] 일부 상공회의소는 지방 정부의 일부 자금 지원을 받고, 다른 일부는 비영리 단체이며, 일부는 두 가지가 결합된 형태이다.[20]
일부 상공회의소는 주, 국가(예: 미국 상공회의소 및 영국 상공회의소) 및 국제 기구(예: 유로챔버스, 국제상업회의소(ICC), 월드챔버스)에 가입했다.[21]
상공회의소의 특징은 다음과 같다.
4. 역할
상공회의소는 의견 발표, 건의, 제안, 조사 연구, 증명·감정·검사, 기술 및 기능의 보급·검정, 거래의 중개·알선, 무역 진흥 등을 수행한다.[35][36][37] 그 지역 내 상공업의 종합적인 개선 발전을 도모하고, 사회 일반의 복지 증진에 이바지하는 것을 목적으로 한다.[33][34]
상공회의소는 다음의 법률에 따라 운영된다.
5. 조직
미국의 상공회의소는 지역, 도시, 광역, 주 또는 전국 규모(미국 상공회의소(United States Chamber of Commerce))로 나눌 수 있다. 도시 상공회의소는 지역 차원에서 사업체 간의 강력한 네트워크를 구축하여 비즈니스 간 교류를 촉진하는 역할을 한다. 대부분 도시 상공회의소는 시장, 시의회, 지역 대표 등 지방 정부와 협력하여 친기업 정책을 개발한다.[25] 또한 루마니아-미국 상공회의소(Romanian-American Chamber of Commerce), 몰도바-미국 상공회의소와 같이 두 국가의 사업 환경을 연결하는 양자 상공회의소도 있다.
영국에서 처음 시작된 지역 상공회의소는 이후 미국으로 확산되어, 지역 사회가 발전하고 규모가 커짐에 따라 도시 상공회의소가 되었다. 지역 상공회의소는 규모가 더 작고, 대부분 회원 수에 제한을 두고 있다.[22]
미국의 도시 상공회의소는 오랜 역사를 가지고 있다. 찰스턴 상공회의소는 식민지 시대였던 1773년으로 거슬러 올라가는 가장 오래된 상공회의소 중 하나이다.[23] 같은 해, 보스턴 상공회의소는 중요한 세금 저항 운동인 보스턴 차 사건을 조직했다.[24]
2005년에는 미국에 2,800개의 상공회의소와 해외 미국 기업을 대표하는 102개의 상공회의소가 있었다.[25] 상공회의소 경영자 협회(ACCE)에 따르면, 직원이 최소 한 명 이상 있는 상공회의소는 약 3,000개이며, "순전히 자원봉사자들로 구성된 상공회의소는 수천 개 더 있다"고 한다.[26]
주 상공회의소는 지역 및 광역 상공회의소와는 매우 다르다. 주 상공회의소는 사업계에 영향을 미치는 주 및 때로는 연방 문제를 다루기 때문이다. 지역 상공회의소가 지역 사업계에 중요한 것처럼, 주 상공회의소는 고유한 기능을 수행하며, 사업계에 영향을 미치는 중요한 사업 관련 법안에 대해 제3자의 목소리 역할을 하고 해당 주의 법안 제정에 중요한 역할을 한다. 주 상공회의소는 주지사, 주 대표, 주 상원의원, 미국 의회 지도자 및 미국 상원의원과 협력한다. 특정 산업의 목소리이자 자원 역할을 하는 주 무역 협회와 비교할 때, 주 상공회의소는 더 나은 사업 환경을 조성하고 옹호하기 위해 전체 사업계를 대표하는 존경받는 목소리로 여겨진다.
상공회의소가 제공하는 핵심 서비스는 국가 또는 국제적인 정보 요구를 충족하는 것이다. 이러한 서비스는 대부분 회원들에게 무료로 제공되며, 일부 상공회의소는 (NRA와 같은 다른 협회의 회원 자격과 같이) 매우 저렴한 비용으로 개인 및/또는 사업 서비스를 제공하기도 한다.
의무 또는 공법 모델 하에서는 특정 규모, 유형 또는 부문의 기업이 상공회의소 회원이 될 의무가 있다. 이 모델은 유럽 연합 국가(예: 프랑스,[27] 독일, 이탈리아, 스페인, 오스트리아)뿐만 아니라 일본과 인도네시아에서도 일반적이다. 상공회의소의 주요 업무는 대외 무역 촉진, 직업 훈련, 지역 경제 개발 및 회원에 대한 일반적인 서비스이다. 상공회의소는 국가로부터 다양한 분야에서 공공 행정의 책임을 부여받았으며, 이를 질서 관리를 위해 수행한다. 상공회의소는 또한 자문 기능을 가지고 있다. 즉, 산업 또는 상업과 관련된 새로운 법률이 제안될 때마다 상공회의소와 협의해야 한다.[28]
독일에서는 상공회의소(IHK - Industrie- und Handelskammer)와 숙련 기술자 상공회의소(HwK - Handwerkskammer)가 경제부 장관의 감독하에 자치 행정을 하는 공법상의 기관이다. 기업은 1956년 상공회의소법(IHK-Gesetz)에 따라 법률에 의해 회원이 된다. 이 때문에 이러한 상공회의소는 사법상의 상공회의소보다 훨씬 규모가 크다. 독일 최대의 상공회의소인 뮌헨 IHK는 35만 개의 회원사를 보유하고 있다.[29] 독일에는 건축가, 치과의사, 엔지니어, 변호사, 공증인, 의사 및 약사와 같은 "자유 직업"을 위한 의무 상공회의소도 있다.
6. 한국의 상공회의소
한국의 상공회의소는 1953년 8월 제정된 상공회의소법에 따라 운영되고 있다. 상공회의소는 의견 발표, 건의, 제안, 조사 연구, 증명·감정·검사, 기술 및 기능의 보급·검정, 거래의 중개·알선, 무역 진흥 등을 수행한다.[32]
6. 1. 상공회와의 비교
상공회의소는 지역성(지역 기반), 종합성(모든 업종·업태의 상공업자로 구성), 공공성(조직 및 활동 등의 공공성)에서 상공회와 공통점이 많다. 사업 목적도 상공회의소는 지역의 종합 경제 단체로서 중소기업 지원뿐 아니라 국제적인 활동을 포함한 광범위한 사업을 수행하는 반면, 상공회는 경영 개선 보급 사업 등 소규모 사업 정책에 중점을 둔다. 상공회 사업에는 포함되지 않는 사업으로는 특정 상공업자(법정 대장)·무역 증명(원산지 증명)·전자 인증 사업 등이 있다.
상공회의소는 원칙적으로 동일한 시·군·구에 여러 법인이 존재하는 경우는 없지만, 시군구 통합 등으로 이전 시·군·구 지역별로 법인이 존재하는 지방 자치 단체도 많다. 다만 다른 지역과 중복되는 경우는 없다. 읍·면 지역에 있는 상공회의소나 시 지역에 있는 상공회도 존재한다.
7. 비판 및 논란
상공회의소는 특정 국가에서 지역 및 외국 투자자들의 이익을 대변하는 데 더욱 적극적으로 활동할 수 있으며, 일반적인 사업 환경에 대한 홍보 및 선제적 조치를 통해 이를 달성한다. 다자간 상공회의소는 모든 경제 주체 간의 사업 관계 및 상호 작용을 강화하는 독립적인 기관이며, 회원들은 사업의 가시성과 평판을 높이는 광범위한 활동으로부터 혜택을 받을 수 있다.
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