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솔라시티

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목차

1. 개요

솔라시티는 2006년 피터 리브와 린든 리브 형제가 설립하고 일론 머스크가 회장으로 참여한 태양광 회사이다. 2011년 동부 해안으로 사업을 확장했으며, 2013년 미국 내 주택용 태양광 설치 선두 기업으로 성장했다. 2016년에는 스페이스X가 솔라시티 주식을 매입하고 테슬라에 인수되었으며, 2017년에는 테슬라 에너지에 통합되었다. 이후 네바다주 순계량 정책 변화, 인력 감축, 법적 문제, 테슬라와의 합병 과정에서 여러 논란을 겪었다.

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솔라시티 - [회사]에 관한 문서
회사 정보
회사 이름SolarCity Corporation
SolarCity 로고
SolarCity 로고
캘리포니아 포스터 시티에 위치한 SolarCity 본사
캘리포니아 포스터 시티에 위치한 SolarCity 본사
회사 종류상장 회사
주식 시장 코드(2012–2016)
산업 분야태양광 발전
후신테슬라 에너지
설립일2006년 7월 4일
설립자린든 라이브와 피터 라이브
해체일2016년 11월 21일
해체 사유테슬라에 인수됨
본사 위치 (도시)프리몬트, 캘리포니아
본사 위치 (국가)미국
핵심 인물린든 라이브 (CEO)
피터 라이브 (CTO)
일론 머스크 (회장)
웹사이트solarcity.com (현재는 작동하지 않음)

2. 역사

솔라시티는 2006년 피터 리브(Peter Rive)와 린든 리브(Lyndon Rive) 형제가 사촌 일론 머스크(Elon Musk)의 제안을 받아들여 설립했다. 머스크는 회장으로서 회사 설립을 도왔다.[2] 2009년까지 설치된 태양광 패널은 440 메가와트(MW)의 전력을 생산할 수 있었다.[4][5]

2011년, 솔라시티는 클린 커런츠(Clean Currents)[6]와 그로솔라(groSolar)의 태양광 사업부를 인수하며 동부 해안으로 확장했다.[7] 이를 통해 코네티컷,[8] 펜실베이니아,[9] 사우스캐롤라이나,[10] 플로리다,[11] 버몬트,[12] 및 뉴햄프셔[13]에서 사업을 시작했다.

2013년, 솔라시티는 미국 내 주택용 태양광 설치 선두 기업이었으며,[14] 솔라 파워 월드(Solar Power World) 잡지에서 미국 전체 태양광 설치 기업 중 2위로 선정되었다.[15] 같은 해 파라마운트 에쿼티(Paramount Equity)로부터 파라마운트 솔라(Paramount Solar)를 1.2억달러에 인수했다.[16] 2015년까지 설치된 패널은 870MW의 태양광 발전을 할 수 있었으며,[17] 미국 비유틸리티 태양광 설치의 약 28%를 차지했다.[4]

2014년 10월, 솔라시티는 미국(United States)에서 최초로 등록된 채권 공모를 통해 최대 2억달러 규모의 태양광 채권을 발행한다고 발표했다.[18] 2016년 3월, 스페이스X(SpaceX)는 솔라시티 주식 9000만달러어치를 매입했다.[19]

2015년 말, 네바다주 순계량(net metering in Nevada) 사례에서 솔라시티는 네바다주 공공 유틸리티 위원회(PUC)의 결정에 따라 네바다주에서 태양광 판매 및 설치 사업을 철수했다. PUC는 옥상 태양광 고객의 월별 서비스 요금을 인상하고, 순계량(net metering)에 따라 그리드로 판매되는 태양광 에너지의 수익률을 점진적으로 낮추기로 결정했다.[20] 새로운 규칙에 따라 네바다 파워의 옥상 태양광 발전 고객에게 부과되는 월별 서비스 요금은 12.75달러에서 17.9달러로 인상되었으며, 2020년 1월 1일까지 38.51달러로 인상될 예정이었다. 동시에 옥상 태양광 발전 고객이 잉여 태양광 에너지에 대해 받는 요금도 삭감되었으며, 향후 4년 동안 계속 감소할 예정이었다.[20] 그 결과 솔라시티는 네바다주에서 550명 이상의 일자리를 감축했다.[20]

2. 1. 설립과 성장

솔라시티는 2006년 피터 리브(Peter Rive)와 린든 리브(Lyndon Rive) 형제가 설립했으며,[2] 사촌인 일론 머스크(Elon Musk)의 제안을 바탕으로 만들어졌다. 일론 머스크는 회장으로서 회사 설립을 도왔다.[3] 2009년까지 설치된 태양광 패널은 440 메가와트(MW)의 전력을 생산할 수 있었다.[4][5]

2011년, 솔라시티는 클린 커런츠(Clean Currents)[6]와 그로솔라(groSolar)의 태양광 사업부를 인수하며 동부 해안으로 확장을 시작했다.[7] 이를 통해 코네티컷,[8] 펜실베이니아,[9] 사우스캐롤라이나,[10] 플로리다,[11] 버몬트,[12] 및 뉴햄프셔[13]에서 사업을 시작했다.

2013년 솔라시티는 미국 내 주택용 태양광 설치 선두 기업이었다.[14] 솔라 파워 월드(Solar Power World) 잡지에서는 미국 전체 태양광 설치 기업 중 2위로 선정했다.[15] 같은 해 솔라시티는 파라마운트 에쿼티(Paramount Equity)로부터 파라마운트 솔라(Paramount Solar)를 1.2억달러에 인수했다.[16] 2015년까지 설치된 패널은 870MW의 태양광 발전을 할 수 있었으며,[17] 그 해 미국 비유틸리티 태양광 설치의 약 28%를 차지했다.[4]

2014년 10월 솔라시티는 미국(United States)에서 최초로 등록된 채권 공모를 통해 최대 2억달러 규모의 태양광 채권을 발행할 것이라고 발표했다.[18] 2016년 3월, 스페이스X(SpaceX)는 솔라시티 주식 9000만달러어치를 매입했다.[19]

2. 2. 네바다주 순계량 정책 변화와 사업 철수

2015년 말, 네바다주 순계량(net metering in Nevada) 사례에서 솔라시티는 네바다주 공공 유틸리티 위원회(PUC)의 결정에 따라 네바다주에서 태양광 판매 및 설치 사업을 철수했다.[20] PUC는 옥상 태양광 고객의 월별 서비스 요금을 인상하고 순계량(net metering) 규칙에 따라 그리드로 판매되는 태양광 에너지의 수익률을 점진적으로 낮추기로 결정했다.[20]

새로운 규칙에 따라 네바다 파워의 옥상 태양광 발전 고객에게 부과되는 월별 서비스 요금은 12.75USD에서 17.9달러로 인상되었으며, 2020년 1월 1일까지 38.51USD로 인상될 예정이었다. 동시에 옥상 태양광 발전 고객이 잉여 태양광 에너지에 대해 받는 요금도 삭감되었으며 향후 4년 동안 계속 감소할 예정이었다.[20] 그 결과 솔라시티는 네바다주에서 550명 이상의 일자리를 감축했다.[20]

2. 3. 인력 감축

2015년 동안 직원 수는 69% 증가하여, 2015년 말 솔라시티는 15,273명의 직원을 고용하고 있었다. 현금을 확보하기 위해,[21] 솔라시티는 2016년에 전체 인력의 20%를 감축하여,[22] 2016년 말에는 12,243명의 직원을 고용하게 되었다.[22] 이는 회사 역사상 처음으로 인력을 감축한 것이었다.[23]

이번 감원은 회사 전체의 직원들에게 영향을 미쳤다:[22][24] 운영, 설치 및 제조 부문에서 22%의 일자리가 감축되었고, 판매 및 마케팅 부문에서는 27%의 일자리가 감축되었다. 2016년 8월, 회사는 계획된 해고에 따른 비용을 충당하기 위해 최대 500만달러의 비용을 처리할 계획이라고 발표했다. 또한 회사는 공동 창업자인 린든 리브와 피터 리브의 연봉을 27만 5천 달러에서 연 1달러로 삭감했다.[25]

2. 4. 테슬라 인수

2016년 8월 1일, 테슬라는 26억달러 규모의 주식 교환 방식으로 솔라시티를 인수한다고 발표했다.[26] 이는 테슬라 설립 이후 "세상의 지속 가능한 에너지 전환을 가속화"하는 것을 목표로 한 것이었다.[26] 일론 머스크의 "테슬라 모터스 비밀 마스터 플랜"의 일환으로, 테슬라는 채굴 및 연소 탄화수소 경제에서 태양광 전기 경제로의 세계적인 전환을 가속화하고자 했다.[27] 인수 제안은 반독점 규제 기관의 승인을 받았다.[28][29]

2016년 11월 17일, 테슬라와 솔라시티의 관련 없는 주주(양사에서 임원직을 맡고 있는 사람[30]) 85% 이상이 인수를 승인하는 투표를 했고,[31][32] 2016년 11월 21일에 인수가 종결되었다.

일부 투자자들은 이 거래를 비판하며 "투자자와 정부에 운영 자금을 의존하는 두 회사를 구제하기 위한 잘못된 노력"이라고 칭했다.[33] 2022년 4월, 델라웨어 법원은 테슬라의 솔라시티 26억달러 인수와 관련한 주주 소송에서 피고 일론 머스크의 손을 들어주었다. 조셉 슬라이츠 부총장은 "테슬라 이사회는 인수를 의미 있게 검토했으며, 일론은 이를 방해하지 않았다"라고 판결했다. 슬라이츠 부총장은 "동등하거나 더 중요한 것은, 증거의 우세함이 테슬라가 공정한 가격을 지불했음을 보여준다는 것이다. 솔라시티는 최소한 테슬라가 지불한 가치가 있었다"라고 덧붙였다.[34][35] 법원은 또한 인수 이후 "테슬라의 가치가 엄청나게 증가했다"고 언급했다.[36]

2017년 4월, 솔라시티의 최고 정책 책임자 존 웰링호프가 솔라시티를 떠났다.[37] 2017년 6월, 린든 리브가 솔라시티를 떠났고,[38] 그 직후 피터 리브도 회사를 떠났다.[39] 2019년까지 테슬라의 태양광 패널 시장 점유율이 하락하면서, 테슬라는 판매 인력을 감축했다. 2019년 1월부터 9월까지 테슬라의 에너지 생산 및 저장 사업 매출은 전년 대비 7% 감소한 11억달러를 기록했다.[40]

3. 제품 및 서비스

솔라시티는 주택 및 상업용 태양광 발전 시스템 설치를 중심으로 다양한 제품과 서비스를 제공했다.

2008년에는 주택 소유자를 위한 태양광 임대 옵션인 솔라 리스를 출시하여 초기 비용 없이 태양광 패널을 설치하고 20년간 생산된 전력에 대한 비용을 지불하는 방식을 도입했다.[41] 이 모델은 설치 건수를 늘렸지만, 회사 부채 증가의 원인이 되기도 했다.[45]

상업용 태양광 패널 설치 분야에서도 활발하게 사업을 전개하여 2008년 5월에는 산호세에 있는 이베이 노스 캠퍼스에 캘리포니아주 최대 규모의 상업용 태양광 발전 설비를 완공했다.[48] 이후 월마트,[51][52] 인텔,[53] 미군[54] 등 대규모 조직을 위한 태양광 프로젝트를 진행했다.

또한, 솔라시티는 설치 기술 개발에도 힘썼다. 독자적인 장착 하드웨어를 사용하여 레일 없이 지붕에 태양광 패널을 빠르게 설치할 수 있는 기술을 개발했다.[56][57][58]

2010년에는 가정 에너지 진단 회사인 빌딩 솔루션을 인수하여 에너지 효율 평가 및 개선 서비스를 제공하기 시작했다.[59]

2009년에는 전기차 충전 사업에도 진출했으며,[62] 2011년에는 라보뱅크와 제휴하여 캘리포니아주 101번 국도를 따라 테슬라 로드스터 차량 소유자에게 무료 충전 서비스를 제공하기도 했다.[63]

2011년에는 미군 주택 단지에 태양광 발전을 구축하는 솔라스트롱 프로젝트를 발표했다.[64] 이 프로젝트는 미국 에너지부의 지원을 받았으나, 이후 보증은 철회되었다.[65][68]

2016년에는 캘리포니아 주 500가구에 테슬라 파워월 배터리 팩을 설치하여 그리드 백업 자원을 테스트하는 시범 프로젝트를 진행했다.[69][70][71]

3. 1. 솔라 리스(Solar Leasing)

2008년, 솔라시티는 주택 소유자를 위한 새로운 태양광 임대 옵션인 솔라 리스(solar lease)를 통해 태양광 임대 시장에 진출했다. 고객은 초기 비용 없이 옥상 태양광 시설을 임대할 수 있었고, 그 대가로 20년 동안 해당 패널에서 생산된 전력에 대한 비용을 지불했다.[41] 솔라시티의 솔라 리스를 통해 일부 주택 소유자는 기존에 유틸리티 회사에 지불하던 전기 요금보다 매달 더 적은 금액을 지불할 수 있었다.[42][43]

"무료 태양광(no-money-down solar)" 사업 모델은 미국에서 가장 인기를 얻었으며[44] 설치 건수를 증가시켰지만, 2016년에는 솔라시티의 부채가 30억달러가 넘는 등 회사 부채의 약 절반을 차지하게 되었다.[45] 이 사업 모델은 소비자 옹호 단체와 정부 규제 기관으로부터 비판을 받기도 했다.[46][47]

3. 2. 상업용 태양광 패널

2008년 5월, 솔라시티는 산호세에 있는 이베이 노스 캠퍼스에 캘리포니아주 최대 규모의 상업용 태양광 발전 설비를 완공했다. 2008년 7월에는 샌프란시스코에 있는 British Motor Car Distributors에 1,606개의 태양광 발전 패널로 구성된 샌프란시스코 최대 규모의 상업용 태양광 발전 설비를 완공했다.[48][49] 2009년, 솔라시티는 기업용 추가 금융 옵션을 도입하고,[50] 월마트,[51][52] 인텔,[53] 미군[54] 등 대규모 조직을 위한 태양광 프로젝트를 구축했다. 2013년에는 비영리 부서 기브파워를 설립했는데, 이는 독립 기업이다.[55]

3. 3. 설치 기술

솔라시티는 지붕 위에서 "끼워 맞춰지는" 독점적인 장착 하드웨어를 사용하여 레일이 필요 없게 했고, 하드웨어와 패널 가장자리를 숨기기 위해 스커트를 사용했다.[56][57][58] 2013년 제프 솔라(Zep Solar)를 인수하면서 장착 기술을 확보했다. 이 "레일리스" 시스템은 설치자가 다른 설치 방식보다 더 빠르게 지붕에 태양광 패널을 설치할 수 있게 했다. 전통적으로 태양광 패널 설치는 작업자가 먼저 지붕에 장착 레일을 설치한 다음 그 레일에 태양광 패널을 부착해야 했다. 테슬라 에너지(Tesla Energy)는 자사의 태양광 패널 설치에 이 기술을 계속 사용하고 있다.

3. 4. 에너지 효율 평가 및 개선

2010년, 솔라시티는 가정 에너지 진단 회사인 빌딩 솔루션을 인수하고 에너지 효율 평가 및 업그레이드를 제공하기 시작했다.[59] 2012년 3월에는 보스턴의 어드미럴 은행과 협력하여 에너지 효율 개선 자금을 지원하는 새로운 대출을 제공하면서, 동부 해안으로 에너지 효율 서비스를 확장했다.[60][61]

3. 5. 전기차 충전기

2009년, 솔라시티는 Clean Fuel Connections, Inc.의 SolSource Energy 사업을 인수하여 전기차 충전 사업에 진출했다.[62] 2011년, 솔라시티는 라보뱅크와 제휴하여 캘리포니아주 101번 국도를 따라 샌프란시스코와 로스앤젤레스 사이를 운행하는 테슬라 로드스터 차량 소유자에게 무료로 전기차 충전을 제공하겠다고 발표했다.[63] 그러나 2012년에 테슬라는 자체적으로 슈퍼차저 스테이션을 독자적으로 설치하기 시작했다.

3. 6. 솔라스트롱 프로젝트 (SolarStrong)

솔라스트롱은 솔라시티가 미국 전역의 사유화된 군 주택 단지에 10억달러 이상 규모의 태양광 발전 프로젝트를 구축하기 위한 5개년 계획으로, 2011년 말에 발표되었다.[64]

솔라스트롱은 솔라시티가 렌드리스와 협력하여 33개 주에 있는 124개 군 기지를 대상으로 수행하였다.[65][66][67] 자금 조달에는 뱅크 오브 아메리카 메릴린치, USRG 재생 에너지 금융, U.S. 뱅코프가 참여했다.[65][68] 이 프로젝트는 미국 에너지부 금융 기관 파트너십 프로그램을 통해 3.44억달러의 연방 정부 대출 보증을 일부 지원받았지만, 프로젝트 시행 후 보증은 철회되었다.[65][68]

이 프로젝트는 2011년 하와이의 진주만-히캄 합동 기지 개발로 시작되었으며, 그 뒤를 이어 애리조나의 데이비스-몬탄 공군 기지가 건설되었다.[65][68] 2012년에는 캘리포니아의 로스앤젤레스 공군 기지, 콜로라도의 피터슨 공군 기지 및 슈리버 공군 기지에서 프로젝트가 계속 진행되었다.[68][67]

3. 7. 에너지 저장 (Energy Storage)

2016년 솔라시티는 캘리포니아 주 500가구에 GridLogic 소프트웨어와 10kWh 테슬라 파워월 배터리 팩을 설치하여 그리드 백업 자원을 테스트하는 시범 프로젝트를 진행했다.[69][70][71] 이 개념은 버몬트 주에서도 테스트되었다.[72]

4. 기가 뉴욕 (Giga New York)

2014년, 솔라시티는 고효율 태양광 모듈 제조업체인 실레보(Silevo)를 인수하고, 뉴욕주 버팔로에 SUNY 폴리테크닉 연구소와 협력하여 새로운 제조 시설(현재 기가팩토리 2)을 건설할 계획을 발표했다. 이 시설은 1.2e6sqft 규모로, 9억달러가 투입될 예정이었으며, 버팔로에서 1,500명, 뉴욕주 전체에서 5,000명의 직원을 고용할 계획이었다.[73] 2019년까지 연간 1기가와트의 태양광 패널 생산 능력을 갖춘 이 공장은 미국에서 가장 큰 태양광 발전소가 될 예정이었다.[74] 2014년 9월에 기공식을 가졌으며, 2016년 초 완공을 목표로 했다.[75]

이 시설은 서반구에서 가장 큰 규모였다.[76][77] 파나소닉은 버팔로 공장의 생산을 담당하며 2.56억달러를 투자했다.[78] 파나소닉과 솔라시티/실레보는 유사하지만 약간 다른 HIT 기술을 개발 중이었으며, 파나소닉은 솔라시티의 약 15.24cm 웨이퍼를 사용하여 두 회사의 기술을 결합, 효율 22%를 달성하고자 했다.[79][80] 솔라시티는 버팔로 공장의 하루 10,000개 태양광 패널 생산량을 초과하는 수요를 예상하고, 더 많은 공장을 건설할 때까지 다른 제조업체에서 태양광 장비를 구매했다.[81] 솔라시티는 향후 10년 동안 시설에 50억달러를 투자하고 1,460개 이상의 직접 제조 일자리를 창출해야 했다.[82]

2016년 2월, CEO 린든 리브(Lyndon Rive)는 공장 기계 공급 지연으로 인해 생산이 2017년 여름에 시작될 것이라고 발표했다.[83] 뉴욕 주가 건물을 소유하고 대부분의 장비를 소유하여 솔라시티에 임대했다. 대부분의 작업은 2016년 11월에 완료되었는데, 이때 버팔로 빌리언 프로젝트가 조사받으면서 계약업체에 대한 주 정부의 지급이 지연되었지만 공사 완료 진행에는 영향을 미치지 않았다.[84] 솔라시티는 2016년 12월에 이 시설에 대한 채용을 시작했다.[85]

2017년 일론 머스크(Elon Musk)는 테슬라의 태양광 지붕 제품 생산을 2017년 말까지 버팔로 시설로 이전할 것이라고 발표했다.[86] 2017년 8월, 태양광 지붕 타일 생산이 이 시설에서 시작되었으며, 테슬라는 연말까지 생산을 계속 늘릴 것으로 예상된다고 보도되었다.[87] 2018년 말까지 이 시설에는 약 800명이 고용되었다.[88] 뉴욕 주는 회사가 2020년 4월까지 이 시설에 최소 1,460명을 고용하도록 요구했으며, 그렇지 않을 경우 4120만달러의 벌금을 부과할 예정이었다.[89] 2020년 2월, 회사는 이 시설에 1,500명의 직원이 있다고 보고했다.[90] 파나소닉은 2020년 5월에 이 시설에서의 운영을 중단할 것이라고 발표했다.[90]

5. 법적 문제 및 조사

솔라시티는 여러 법적 문제 및 조사에 직면했다.


  • 버팔로 빌리언 관련 조사: 2016년, 앤드루 쿠오모 뉴욕 주지사의 버팔로 빌리언 계획과 관련하여 프리트 바라라 당시 미국 뉴욕 남부 지방 검사가 주 정부 건설 프로젝트 및 계약에 대한 조사를 시작했다. 솔라시티는 조사 대상은 아니었지만, 연방 요원들에게 협조했다. 이 사건은 개발업자와 주지사 기부자 간의 유착 의혹으로 번졌다.
  • 오리건 주 법무장관 조사: 2017년, 오리건주 법무장관 엘렌 로젠블럼에게 솔라시티의 태양광 패널 판매 관행에 대한 조사를 요청하는 소비자 단체의 청원이 있었다. 이들은 솔라시티가 비용, 세금 공제, 에너지 절감에 대해 오해를 일으켰다고 주장했다. 조사 결과, 솔라시티는 상업용 태양광 프로젝트 비용을 부풀려 주 세금 공제를 과다하게 받았으며, 1300만달러를 반환해야 했다.
  • "Solar by Degree" 프로젝트 관련 문제: 오리건 주립 대학교에서 진행된 "Solar by Degree" 프로젝트와 관련하여 허위 문서 제출 및 뇌물 수수 혐의가 제기되었다. 솔라시티는 문제의 문서를 알지 못했으며, 알았다면 프로젝트를 추진하지 않았을 것이라고 주장했다.
  • 미국 재무부 조사: 2012년, 재무부는 태양광 에너지 시스템의 공정 시장 가치 계산과 관련하여 솔라시티를 조사했다. 솔라시티는 2950만달러를 지불하고 조사를 종결했다.
  • 고객 소송: 2006년 이후 솔라시티는 임대 계약을 위한 신용 점수 기준을 낮췄고, 이로 인해 주택 압류 직전의 주택 소유주들과 계약을 체결한 사례가 발생했다. 솔라시티는 139건의 소송에 연루되었지만, 이는 계약 재할당을 위한 사전 통지이며, 많은 경우가 은행과 해결된다고 밝혔다.
  • SEC 조사: 증권 거래 위원회(SEC)는 솔라시티와 선런의 계약 취소 건 공개 여부를 조사했다. 이는 투자자들이 계약 취소 지표를 회사의 건전성 측정 기준으로 사용하기 때문이다.
  • FCC 전파 간섭 불만: 솔라시티가 설치한 SolarEdge 인버터 시스템은 라디오 간섭을 일으킨다는 불만이 접수되었다.
  • 버몬트 주 승인 문제: 버몬트 공공 서비스 위원회는 솔라시티가 승인 없이 태양광 프로젝트를 시행하고 있음을 발견하고 경고했다.
  • 가짜 판매 실적 의혹: 전직 직원들은 솔라시티가 투자자들을 속이기 위해 가짜 판매 계정을 만들었다고 주장하며 소송을 제기했지만, 이 사건은 기각되었다.
  • 월마트 소송: 월마트는 솔라시티의 태양광 패널 설치 및 유지보수 문제로 인해 발생한 화재에 대해 소송을 제기했고, 양측은 합의했다. 이와 관련하여 테슬라는 화재 위험이 있는 부품을 교체하는 비밀 프로젝트인 "프로젝트 타이탄"을 진행했다는 사실이 밝혀졌다.

5. 1. 버팔로 빌리언 (Buffalo Billion)

버팔로 빌리언은 앤드루 쿠오모 뉴욕 주지사 행정부가 뉴욕주 버팔로를 활성화하기 위해 시작한 10억달러 규모의 프로그램이다. 이 프로그램의 주요 특징 중 하나는 리버벤드에 있는 하이테크 제조 혁신 허브에 솔라시티가 임대할 태양광 패널 공장이었다. 주 정부는 이 허브에 7.5억달러의 자금을 배정했다. ''데일리 에너지 인사이더''에 따르면 "이 시설은 완전 생산에 도달하면 연간 기가와트의 태양광 생산 능력을 갖추게 되며, 하루 약 10,000개의 태양광 패널을 생산할 것으로 예상된다."[91]

2016년 4월 29일, 당시 미국 뉴욕 남부 지방 검사 프리트 바라라는 버팔로 빌리언을 포함한 주 정부 건설 프로젝트와 계약에 대한 조사를 시작했다. 솔라시티는 조사 대상이나 초점이 아니었으며, 공급업체 선정이나 계약에 관여하지 않았다.[91] 솔라시티는 회사와 연락을 취해온 연방 요원들에게 협조하고 있다고 밝혔다.[92]

''뉴욕 타임스''에 따르면, 버팔로 빌리언은 "개발업자와 주지사의 단골 기부자를 포함한, 버팔로 빌리언의 자금에 의존해온 관계자들의 복잡한 관계"에 혜택을 줄 것이라고 보도했다.[92] 쿠오모는 실업률 감소와 버팔로 지역의 지출 증가를 언급하며 이 프로젝트를 강력하게 옹호했다.[92]

LPCiminelli Development에서 근무한 세 명의 임원은 솔라시티 리버벤드 건설 계약에 대한 우편 및 전신 사기 및 뇌물 혐의와 입찰 담합 혐의로 14건의 기소를 받았다. 또한, 다른 다섯 명의 관련자들이 기소되었다.[82]

2016년 5월 18일, 공공 당국 통제 위원회는 솔라시티에 4.85억달러의 신규 자금을 승인하기로 예정된 회의를 연기했다. 뉴욕 주 의회는 2017년 4월 버팔로 빌리언 프로그램에 5억달러를 더 투입하는 예산을 승인할 계획이었다. 그 대가로, 의회는 쿠오모 행정부에 자금 지출 방식에 대한 더 많은 투명성을 요구했다.[82]

5. 2. 오리건 법무장관 조사

2017년 3월 30일, The Oregonian은 워싱턴 D.C.에 본부를 둔 소비자 옹호 단체인 Accountability 캠페인과 기타 단체들이 오리건 법무장관 엘렌 로젠블럼에게 오리건의 불법 상업 행위 방지법을 위반하여 "주택 소유주가 태양광 패널을 구매하거나 임대하도록 속이기 위해 고안된" 태양광 패널 판매 관행[93]에 대해 조사해 줄 것을 요청했다고 보도했다.[94] The Oregonian에 따르면, 로젠블럼에게 보낸 요청은 "캘리포니아에 본사를 둔 솔라시티(SolarCity)라는 한 회사를 지목했다. 이 회사가 비용, 세금 공제 및 에너지 절감에 대해 오해를 받았다고 주장하는 오리건 주민들이 제기한 여러 불만을 간략하게 설명했다."[94]

Accountability 캠페인은 소비자들이 오리건 법무부에 제출한 58건의 불만을 검토했으며, 이 불만들은 "태양광 회사들의 광범위한 사기 및 남용 패턴을 보여준다"고 밝혔다.[94] 그러나 오리건 태양 에너지 산업 협회는 불만을 조사한 결과 "그 수치가 상대적으로 낮았으며, Accountability 캠페인에서 언급한 수치보다 낮았다"고 말했다.[94]

조사관들은 솔라시티가 더 높은 주 세금 공제를 받기 위해 14개의 상업용 태양광 프로젝트의 비용을 100% 이상 부풀려 "시스템을 속이려" 했다는 사실을 밝혀냈다.[95] 솔라시티와 그 회계사는 오리건 주에 1300만달러를 반환해야 했다.[95] 또한, 조사 결과 일부 프로젝트에 대해 "가짜 및 오해의 소지가 있는 문서"가 제출되었으며, 프로젝트의 에너지 컨설턴트와 주 에너지부 관리 간의 뇌물 수수 계획이 있었던 것으로 밝혀졌다.[95] 솔라시티의 태양광 패널 공급업체 중 한 곳은 비용 절감을 위해 오리건주 쉐리던에 있는 연방 교도소의 수감자들을 고용했다.[95]

5. 3. "Solar by Degree" 프로젝트

솔라시티는 오리건 주립 대학교 두 곳에서 진행된 태양광 발전 프로젝트 "Solar by Degree"와 관련하여 수석 에너지 컨설턴트 마틴 셰인이 연루된 사건에 휘말렸다. 셰인은 2016년 8월 메리언 카운티에서 위조 혐의로 기소되었다. 그는 시애틀에 위치한 BacGen Technologies의 컨설턴트로, 논란이 된 2400만달러 규모의 "Solar by Degree" 프로젝트에서 오리건 에너지부로부터 약 1200만달러의 세금 공제를 받는 데 결정적인 역할을 한 허위 하청업체로부터 가짜 송장을 만들었다는 혐의를 받고 있다.[96]

이 프로젝트는 2013년에 시작되어 오리건 대학교 시스템의 후원을 받았다. 연간 수백만 킬로와트시의 에너지를 생산하는 수천 개의 태양광 패널이 오리건 주립 대학교와 오리건 공과대학교 클래머스 폴스 캠퍼스의 21ha 부지에 건설되었다.

주 재판은 두 가지 문서를 중심으로 진행된다. 하나는 2011년 2월 25일자 Solar Foundations Systems의 송장이고, 다른 하나는 프로젝트의 두 번째 개발업체인 유타 기반 회사 RedCo의 전 대표 라이언 데이비스가 서명한 2011년 12월 서한이다. KOIN-TV에 따르면, 데이비스의 서한에는 210000USD가 프로젝트에 투입되었고 건설이 진행 중이라는 내용이 담겨 있었다.[97] Solar Foundations 송장에는 태양광 어레이 건설에 대한 세부 정보가 포함되어 있었으며, 이는 주 정부로부터 세금 공제를 받기 위한 작업 증거로 필요했다.

"Solar by Degree" 프로젝트는 세금 공제를 받았지만, 나중에 송장에 기재된 Solar Foundations라는 회사가 존재하지 않는 것으로 밝혀졌다. 또한 데이비스는 문제의 RedCo 서한을 작성하거나 본 적이 없으며 자신의 이름이 위조되었다고 주장한다. 주 정부는 이러한 증거를 바탕으로 셰인이 두 문서를 모두 위조했다고 주장한다. 셰인은 송장 위조를 부인하며, 프로젝트 관련 다른 사람이 자신에게 제공했다고 주장한다.[98]

문제의 세금 공제는 프로젝트의 세 번째 개발업체인 솔라시티와 그 재정적 후원자에게 돌아갔다. ''The Oregonian''에 따르면, 이 후원자들은 프로젝트 수익의 일부와 연방 및 주 세금 공제를 대가로 프로젝트에 선불 자금을 제공하여 자체 세금을 상쇄할 수 있었다.[96] 솔라시티는 "오리건 에너지부의 요구 사항에 따라 프로젝트에 자금을 지원하고 건설했다"라고 밝혔다.[96] 또한 솔라시티는 주 정부가 셰인을 고용했으며, 문제의 가짜 문서를 알지 못했고, 알았다면 이 프로젝트를 추진하지 않았을 것이라고 주장한다.[96]

5. 4. 재무부 조사

2012년, 재무부는 건설된 태양광 에너지 시스템의 공정 시장 가치 계산과 관련하여 태양광 회사에 대한 조사 인터뷰를 시작했다. 솔라시티는 자사의 가치가 정확하며 재무부 지침을 준수한다고 밝혔다.[99] 2015년 12월 31일까지 약 5.12억달러의 세금 공제를 받았다. 2017년, 솔라시티는 어떠한 과실이나 책임을 인정하지 않고 2950만달러를 지불하기로 합의하여 조사를 종결했다.[100]

5. 5. 고객 소송

2006년 이후, 솔라시티는 임대 계약 체결에 필요한 최소 신용 점수를 낮췄다. 솔라시티는 신용 등급 650점("보통")을 기준으로 사용한다. 2014년과 2017년 사이에 솔라시티는 주택 압류로 모기지 대출을 채무 불이행하기 직전에 있는 최소 14명의 주택 소유주 고객과 장기 임대 계약을 체결했다. 이 회사는 "주거 압류 조치"를 근거로 법적 절차에서 피고로 지명된 139건의 소송에 연루되었다.[101]

솔라시티는 ''뉴욕 타임스''에 보낸 성명에서 "30만 5천 명 이상의 설치된 고객 중 솔라시티는 현재 139건의 소송에 연루되어 있습니다. 이 소송은 적대적인 성격이 아니며, 압류 절차에 이름이 언급되는 것은 계약을 재할당해야 한다는 사전 통지를 제공하며, 많은 경우가 관련 은행과 즉시 해결됩니다."라고 밝혔다.[101]

5. 6. 고객 계약 취소 조사

증권 거래 위원회(SEC)는 2017년 5월 선런과 솔라시티에 대한 조사를 시작하여, 계약 취소 건을 적절하게 공개했는지 여부를 조사했다. "일부 고객들은 태양광 에너지 거래를 강요받은 후 계약을 취소했다"고 말하며, 주 검찰청에 수백 건의 불만이 접수되었다.[102]

미국 연방 정부는 태양광 회사들이 "얼마나 많은 고객을 잃고 있는지 숨기고 있는지" 조사하고 있다. SEC가 관여하는 이유는 "투자자들이 계약 취소 지표를 회사의 건전성을 측정하는 한 가지 방법으로 사용하기" 때문이다.[102] ''월스트리트 저널''에 따르면, "영업을 창출하기 위해 태양광 회사들은 수천 명의 영업 사원에게 의존해 왔으며, 그들은 문을 두드리고, 수백 통의 무작위 전화를 걸며, 심지어 홈디포(Home Depot Inc.)와 같은 소매점에서 쇼핑하는 사람들을 따라다니기도 한다"고 영업 사원, 임원 및 주택 소유주들이 전했다.[102]

5. 7. FCC 전파 간섭 불만 접수

솔라시티는 옵티마이저라고 불리는 DC-DC 컨버터 유형을 갖춘 SolarEdge 인버터 시스템을 설치했다. 이 시스템은 미국 무선 중계 연맹(ARRL)의 간행물인 2016년 4월 QST 잡지에 문서화된 것처럼 라디오 간섭을 일으킨다.[103]

5. 8. 버몬트 주 승인 없이 프로젝트 시행

2017년 6월, 버몬트 공공 서비스 위원회는 솔라시티가 법적으로 요구되는 승인 없이 버몬트 주에서 태양광 프로젝트를 시행하고 있음을 발견했다.[104] 버몬트 공공 라디오에 따르면, 공공 서비스 위원회 의장인 앤서니 로이스만은 솔라시티에 서한을 보내 태양광 발전 장비를 설치하고 주의 전력망에 연결하기 전에 규제 승인을 받아야 한다고 경고했다. 로이스만은 서한에서 "지난 몇 달 동안, 제 사무실은 귀사가 추진하는 순 계량 신청과 관련하여 일련의 절차적 문제를 관찰해 왔습니다."라고 밝혔다.[104] 이 회사 관계자들은 이 문제에 신속하게 대응하기 위해 노력했다.[104]

5. 9. 가짜 판매 실적 의혹

2018년 7월, 전직 직원 세 명은 솔라시티가 투자자들을 속이기 위해 "가짜 판매 계정"을 만들도록 승인했으며, 이로 인해 회사의 가치가 과도하게 부풀려졌다고 주장하며 소송을 제기했다.[105][106] 직원들은 일론 머스크를 포함한 경영진에게 이 사실을 알린 후 해고되었으며, 이는 캘리포니아 내부고발자 보호법 위반이라고 주장했다. 테슬라 대변인은 이러한 주장을 부인했다.[105] 2020년 6월 5일, 이 사건은 기각되었다.[107]

5. 10. 월마트 소송 및 프로젝트 타이탄 (Project Titan)

솔라시티는 240개 이상의 월마트 매장 지붕에 태양광 패널을 설치하고 관리했다.[108] 2019년 8월 21일, 월마트는 2012년 이후 7개 매장 지붕에서 발생한 화재가 솔라시티의 "부주의한 설치 및 유지보수"로 인해 발생했다며 수백만 달러의 손해 배상과 계약 해지를 요구하는 소송을 테슬라에 제기했다.[108] 월마트는 테슬라가 훈련되지 않고 감독되지 않은 인력을 사용하여 패널을 설치하고 유지보수하고, 안전보다 속도와 이윤을 우선시함으로써 "광범위하고 체계적인 과실"을 범하고 신중한 업계 관행을 무시했다고 비난했다.[40]

이 소송은 2019년 11월 5일에 합의되었으며, 합의 조건은 공개되지 않았다. 테슬라가 제공한 공동 성명에 따르면 양사는 설치와 관련하여 "월마트가 제기한 문제를 해결하게 되어 기쁘다"고 밝혔으며, "지속 가능한 에너지 시스템을 안전하게 재가동할 수 있기를 기대한다"고 밝혔다.[40]

소송이 시작될 무렵, 테슬라가 전년도 여름부터 "화재를 유발할 수 있는 태양광 패널 부품을 교체"하는 비밀 프로젝트인 프로젝트 타이탄(Project Titan)을 시작했다는 사실이 밝혀졌다.[109] 프로젝트 타이탄은 화재의 원인으로 여겨지는 특정 부품인 앰페놀 H4 커넥터와 솔라엣지 옵티마이저를 교체하는 것을 포함했다. 이를 위해 "사다리 및 공구 벨트를 포함한 물품을 주문하고 미국 전역의 승무원을 파견"하여 약 50개 도시에 배치했다.[110]

6. 체크 앤 밸런스 프로젝트 (The Checks and Balances Project)

솔라시티는 체크 앤 밸런스 프로젝트(Checks and Balances Project)라는 정치 옹호 단체에 간접적으로 자금을 지원한다. 이 프로젝트는 애리조나 공기업 위원회(애리조나 주에서 전기 및 유틸리티를 감독하는 규제 기관)의 선출된 위원들이 유틸리티 회사와 너무 밀접하게 연관되어 있다고 비판했다. 체크 앤 밸런스 프로젝트는 애리조나 공기업 위원회에 여러 건의 공공 기록 요청을 제출했다. 2016년 7월, 연방수사국(Federal Bureau of Investigation)은 2014년 애리조나 주 전체 선거의 자금 조달에 대한 더 광범위한 형사 수사의 일환으로 체크 앤 밸런스 대표를 인터뷰했다.[111]

7. 프로젝트 파이낸싱 및 구글 펀드 (Project financing and the Google Fund)

솔라시티는 은행, 대기업, 그리고 자산 유동화 증권 시장과 협력하여 임대 및 전력 구매 계약(PPA) 옵션에 자금을 조달하기 위한 프로젝트 파이낸싱 펀드를 조성했다.[112] 2011년 6월, 솔라시티는 주택용 태양광 설비 자금 조달을 위해 구글과 함께 2.8억달러 규모의 펀드를 조성했다. 이 펀드는 미국에서 이와 같은 종류의 펀드 중 가장 큰 규모였으며, 구글의 청정 에너지 분야 최대 투자였다.[113]

8. 무역 조직 및 협력 (Trade organization and collaboration)

솔라시티는 지붕형 태양광 발전소 태양광 무역 단체인 태양광 선택 연합(TASC)의 창립 멤버 중 하나이다.[114]

8. 1. 정부 지원 협력

솔라시티는 미국 에너지부의 국립 재생 에너지 연구소, 하와이안 일렉트릭 인더스트리와 협력하여 선샷 이니셔티브(SunShot Initiative) 프로그램에 참여했다.[20] 선샷 이니셔티브는 태양광 발전 보급을 지원하여 모든 미국인이 태양광 에너지를 저렴하게 사용할 수 있도록 하는 국가적 노력으로, 미국 에너지부의 태양 에너지 기술 사무국에서 운영한다. 이 프로그램은 민간 기업, 대학교, 주 및 지방 정부, 비영리 단체, 국립 연구소의 협력 사업으로 진행된다. 솔라시티는 정부 및 납세자 자금을 활용하여 2015년 12월 말까지 2,500명의 하와이 주택 고객이 태양광 발전 시스템을 전력망에 연결하도록 지원했다.[20]

참조

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