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수재나 마르티네스

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목차

1. 개요

수재나 마르티네스는 1959년생으로, 2011년부터 2019년까지 뉴멕시코 주지사를 역임한 미국의 정치인이다. 텍사스 대학교 엘파소에서 학사 학위를, 오클라호마 대학교 법학대학원에서 법무박사 학위를 취득했다. 1996년부터 2010년까지 도냐아나 카운티 지방 검사를 지냈으며, 2010년 뉴멕시코 주지사 선거에서 당선되어 뉴멕시코주 최초의 여성 및 히스패닉계 주지사가 되었다. 주지사 재임 기간 동안 작은 정부, 균형 예산, 감세를 지지하며, 교육 개혁, 경제 활성화, 불법 이민자 문제 해결 등에 힘썼다. 주요 정책과 관련하여 논란과 비판이 있었으며, 정치적 입장은 공화당 소속으로, 균형 예산, 낙태 반대, 동성 결혼 반대 등을 주장했다.

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수재나 마르티네스 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
뉴멕시코 주지사
뉴멕시코 주지사
이름수사나 마르티네스
출생일1959년 7월 14일
출생지텍사스주 엘패소
소속 정당공화당 (1995년–현재), 민주당 (1995년 이전)
배우자척 프랑코 (1991년 결혼, 2019년 이혼)
자녀의붓아들 1명
학력텍사스 대학교, 엘패소 (BA)
오클라호마 대학교 (JD)
서명
주요 경력
직책뉴멕시코 주지사
순서제31대
임기 시작2011년 1월 1일
임기 종료2019년 1월 1일
이전빌 리처드슨
이후미셸 루한 그리셤
부지사존 산체스
직책지방 검사
관할 구역뉴멕시코주제3 사법 지구
임기 시작1997년 1월 1일
임기 종료2011년 1월 1일
이전그레그 발데스
이후에이미 올랜도

2. 초기 생애 및 경력

수재나 마르티네스는 1959년 7월 14일 텍사스주 엘파소에서 멕시코계 중산층 가정에서 태어났다. 그녀의 아버지 야코보 "제이크" 마르티네스[8]는 한국 전쟁에 참전한 미국 해병대 출신 복서로, 1950년대 골든 글러브 타이틀을 3번 획득했으며, 텍사스주 엘파소 카운티 보안관보로도 일했다.[9] 어머니 파울라 아기레[10]는 여러 사무직에서 근무했다. 마르티네스에게는 누이, 남동생, 두 명의 형제가 있다.[9][11] 그녀는 뇌성마비와 발달 장애를 앓던 언니 레티티아 "레티" 마르티네스의 법적 보호자이자 간병인이었으며, 언니는 2021년 8월 13일 64세로 세상을 떠났다.[12][13] 또한 마르티네스는 멕시코 혁명 장군 토리비오 오르테가의 증손녀이다.[14]

마르티네스는 텍사스주 엘파소의 리버사이드 고등학교에 재학하며 학생회장을 지냈고, 1977년 우등생으로 졸업했다.[9] 그녀는 1981년 텍사스 대학교 엘파소에서 범죄학 학사 학위를 받았으며, 1986년 오클라호마 대학교 법학대학원에서 J.D. 학위를 취득했다.[15]

2. 1. 지방 검사 경력

마르티네스는 1986년부터 1992년까지 뉴멕시코주 도냐아나 카운티를 관할하는 제3 사법 지구의 지방 검사 보조로 활동했다.[16] 이 기간 동안 그녀는 성적으로 학대받은 아동을 지원하고 피해자를 위한 다학제 팀을 구성하는 업무를 주로 담당했으며, 가정 폭력, 성범죄 등 여성 및 아동 관련 사건에 대한 전문성을 키웠다. 당시 지방 검사였던 더그 드리거스는 그녀의 능력을 인정하여 부지방 검사로 승진시켰다.[9]

이후 마르티네스는 잠시 해고되었다가 복귀하여 다시 부지방 검사로 임명되었다. 그녀는 드리거스의 3선 도전을 도왔으나, 드리거스는 민주당 예비 선거에서 그레고리 발데스에게 패배했다. 발데스는 일반 선거에서 승리한 후 마르티네스를 해고했는데, 특정 사건의 중요 기한을 놓쳤다는 이유를 들었다.[17] 이에 마르티네스는 발데스를 상대로 부당 해고 소송을 제기하여 10만달러에서 12만달러 사이의 합의금을 받았다.[18] 이후 그녀는 지방 검사 선거에서 발데스를 두 차례나 꺾었다.[9]

1995년, 마르티네스는 민주당에서 공화당으로 당적을 옮겼다. 이듬해인 1996년, 그녀는 제3 사법 지구 지방 검사 선거에 출마하여 약 60%의 득표율로 처음 당선되었다.[19] 이후 세 번 더 재선에 성공하며 총 14년간 지방 검사직을 수행했다.

검사로서 마르티네스는 공공 부패 및 아동 학대 관련 사건 해결에 집중했다.[20] 특히 케이티 법의 적용 범위를 확대하여 모든 중범죄 체포자에 대해 DNA 샘플 채취를 의무화하는 법안 통과를 위해 노력했다. 이 노력은 그녀가 주지사로 재직하던 2011년 4월, 해당 확장 법안에 서명함으로써 결실을 맺었다.[21] 그녀의 지방 검사로서의 활동은 높은 평가를 받아 2008년 하트 매거진 선정 '올해의 여성', 2010년 뉴멕시코주 변호사 협회(State Bar of New Mexico) 선정 '올해의 검찰관'으로 뽑히기도 했다.

3. 뉴멕시코 주지사 (2011–2019)

2010년 6월 1일 공화당 예비선거에서 5자 경쟁 끝에 51%의 득표율을 기록하며 뉴멕시코 주지사 후보로 선출되었다. 당시 경쟁자로는 PR 회사 대표 도그 터너, 주 하원의원 재니스 아놀드-존스, 전 피트 도메니치 상원의원의 아들 피트 도메니치 주니어, 그리고 전 공화당 주 위원장 앨런 웨가 있었다. 예비선거 운동 기간 동안 전 알래스카 주지사 세라 페일린의 지지를 받았다.[22]

2010년 11월 2일 본선거에서는 53%의 득표율(321,219표)로 당시 부지사였던 민주당의 다이앤 데니시(280,614표) 후보를 40,605표 차이로 꺾고 당선되었다.[23] 이로써 마르티네스는 뉴멕시코 최초의 여성 주지사이자 미국 최초의 히스패닉 여성 주지사가 되었다. 선거 당시 주요 공약 중 하나는 불법 이민자로부터 멕시코-미국 국경을 지키는 것이었다. 이 선거는 오클라호마의 메리 팰린 대 자리 애스킨스 선거와 함께 미국 역사상 세 번째와 네 번째로 두 명의 여성이 맞붙은 주지사 선거였으며, 두 선거 모두 공화당 여성 후보가 승리했다.[23]

2013년 10월 15일, 마르티네스는 재선 도전을 공식 선언했다. 당시 이미 220.00000000000003만달러 이상의 선거 자금을 확보했으며, 최종적으로는 700만달러 이상을 모금했다.[24] 이는 민주당 예비선거 경쟁자들보다 훨씬 많은 금액이었다.

마르티네스는 공화당 예비선거에서 별다른 경쟁 없이 후보로 확정되었다. 2014년 11월 4일 본선거에서는 민주당 후보인 개리 킹 주 법무장관을 상대로 57%의 득표율을 기록하며 재선에 성공했다. 킹 후보는 5자 경쟁으로 치러진 민주당 예비선거에서 35% 득표로 후보가 되었었다. 마르티네스 측은 막대한 선거 자금을 동원해 킹 후보에 대한 공세를 이어갔으며, 2014년 선거는 해당 연도 뉴멕시코에서 가장 낮은 투표율을 기록했다. 마르티네스는 2019년 1월까지 주지사직을 수행했다.

3. 1. 주요 정책 및 업적

마르티네스는 취임 후 작은 정부 기조를 내세우며 균형 예산과 비용 절감을 추진했다. 2012년과 2013년 회계 연도 예산안을 발표했으며, 2012년까지 모든 주 소유 차량 구매를 중단하는 조치를 시행했다.[25] 또한 모든 주 정부 기관이 전직 로비스트를 고용하는 것을 금지했다.[25][26] 재정 건전성 확보 노력의 일환으로, 2012년에는 "궁극적인 낭비와 과잉의 상징"이라고 비판했던 주 소유의 고급 제트기를 250.99999999999997만달러에 매각했다.[31][32][33]

마르티네스가 2013년 6월 24일, 명예 훈장 수훈자인 르로이 페트리 동상 제막식에서 연설하고 있다


선거 공약이었던 멕시코-미국 국경 보안 강화를 위해 2011년 1월 31일, 뉴멕시코에서 범죄를 저지른 불법 이민자들에게 부여되던 피난처 지위를 철회하는 행정 명령에 서명했다.[27]

주요 입법 성과로는 영화 산업에 대한 세금 공제 한도 설정, 증기 기관차 연료에 대한 주 총수입세 면제 등이 있다. 또한 케이티 법을 확대하여 법 집행 기관이 중범죄 혐의로 기소된 모든 용의자로부터 DNA 샘플을 채취하도록 의무화함으로써 범죄 수사 역량을 강화하고자 했다.[21] 교육 분야에서는 학생 성취도와 고등학교 졸업률 등을 기준으로 학교에 A부터 F까지 등급을 부여하는 학교 평가 시스템 도입 법안을 지지하고 서명했다. 마르티네스는 이를 교육 개혁 추진 과정에서 "현 상태를 계속 옹호하는 사람들과의 치열한 싸움"이라고 표현하기도 했다. 사회적으로는 2011년 4월, 공립학교에서의 체벌 사용을 금지하는 법안에 서명하여 뉴멕시코를 미국 내 31번째 체벌 금지 주로 만들었다.[28]

마르티네스가 2012년 공화당 전당 대회에서 연설하고 있다


그러나 행정부 운영 과정에서 사법부와 마찰을 빚기도 했다. 2011년 뉴멕시코 대법원은 마르티네스 행정부가 주 환경 개선 위원회가 승인한 온실가스 배출 규칙 발행을 지연시킨 것과 주 공무원 노사 관계 위원회 위원 두 명을 임의로 해임한 것이 부적절했다고 만장일치로 판결했다.[29]

원주민 부족과의 관계에도 노력을 기울여, 법에 따라 매년 열리는 "부족-주 정상 회담"에 참석하여 부족 경제 개발, 인프라, 건강 관리, 천연자원, 물, 교육 등에 대해 논의했다.[30][44] 2012년에는 나바호족 지도자들과 만나 센트럴 통합 교육구 유지 방침을 확인하기도 했다.[45]

경제 활성화를 위해 2.12억달러 규모의 주 자금이 투입된 스페이스포트 아메리카 프로젝트 완수를 목표로 민간 우주 비행 투자를 유치하려 했으며, 이를 위해 스페이스포트 당국을 감독할 새로운 이사회를 임명했다.[31] 또한 기업 유치 및 일자리 창출을 위해 감세 정책을 시행하며 테슬라 배터리 공장 유치전에 참여하고, 산타 테레사 국경 통과 지점의 인프라 투자를 통한 운송 및 제조업 일자리 창출을 추진했다.[48] 하지만 임기 중반인 2014년에는 연방 정부 지출 감소 등의 여파로 뉴멕시코의 일자리가 감소하는 어려움을 겪기도 했다.[48] 2013년에는 주 최저 임금 인상 법안에 대해 이웃 주보다 높아진다는 이유로 거부권을 행사했다.[47]

재임 기간 중 대형 산불에 대한 대응도 주요 과제였다. 2012년 주 역사상 세 번째로 큰 산불인 라스 콘차스 산불 발생 시 비상사태를 선포하고 불꽃놀이 사용을 통제했으며[34], 산불이 로스앨러모스 국립 연구소 인근까지 확산되자 방사성 폐기물 제거를 최우선 과제로 삼았다.[35] 산불로 인한 홍수 피해에 대비해 연방 정부에 구호 자금 지원을 요청하기도 했다.[36] 같은 해 화이트워터-발디 복합 산불 발생 시에는 뉴멕시코주 전체에 가뭄 상태를 선포하고 연방 가뭄 자금 확보를 지원했으며[40][41], 피해를 입은 소규모 사업체에 SBA ARC 대출 프로그램 신청을 권장하고[42] 카트론 카운티에 비상사태를 선포하여 자금을 지원했다.[43]

보건 정책 분야에서는 버락 오바마 대통령의 미국 의료 보험 개혁(오바마케어)에 반대 입장이었으나, 연방대법원의 합헌 판결 이후 뉴멕시코에서 메디케이드 확대를 시행한다고 발표했다.[46] 반면, 의료용 대마초 사용에는 반대했다. 2012년에는 뉴멕시코 보건부 고위 관료 두 명이 사임하면서 마르티네스가 피임법 홍보를 이유로 해고를 지시했다고 주장하여 논란이 일었으나, 마르티네스 측은 이를 부인했다.[37][38]

정책적으로 마르티네스는 작은 정부, 균형 예산, 감세를 지지했으며, 사회적으로는 낙태 합법화, 동성 결혼, 시민 결합법에 반대하는 입장을 보였다.

3. 2. 논란 및 비판

2015년 11월 7일, 산타페 뉴 멕시칸은 FBI가 마르티네스 주지사의 첫 출마 당시부터 시작된 자금 모금 활동에 대한 조사를 진행하고 있다고 보도했다. 이 조사는 마르티네스 주지사의 수석 정치 컨설턴트인 제이 맥클레스키를 중심으로 이루어졌다.[49] 그러나 4개월 후인 2016년 3월, 이 조사는 기소 없이 종결되었다.[50][51]

2015년 12월 13일, 뉴멕시코주 산타페에 있는 엘도라도 호텔에서 열린 크리스마스 파티에서 소란이 발생하여 논란이 되었다. 호텔 직원들은 4층에서 열린 파티에서 투숙객들이 발코니에서 병을 던지는 등 소란을 피우고 있으며, 이미 소음 문제로 경고를 받았다고 경찰에 신고했다. 마르티네스와 그녀의 가족, 그리고 일부 직원들이 이 파티에 참석하고 있었다. 이후 공개된 911 통화 녹음에서 마르티네스는 누가 불만을 제기했는지 반복해서 묻고, 경찰에게 소음 불만 조사를 "취소"해야 하며 경찰관이 필요 없다고 말하는 내용이 담겨 있었다.[52] 이 사건으로 언론, 정치인, 호텔 보안 담당자, 경찰 등은 당시 마르티네스의 음주 여부에 대해 의문을 제기했다.[53][54] 현장에 출동했던 산타페 경찰관의 벨트 녹음에는 다른 경찰관과 호텔 보안 요원이 마르티네스를 intoxicated|술에 취한eng 상태라고 언급하는 대화가 담겨 있었다.[55][56]

마르티네스 행정부는 오바마케어의 조항을 근거로, 신뢰할 만한 사기 혐의가 있는 의료 서비스 제공자에 대한 메디케이드 지급을 동결할 수 있다며 2013년에 15개의 행동 건강 기관에 대한 자금 지급을 중단했다.[57][58] 하지만 이후 몇 년에 걸쳐 헥터 발데라스 법무장관이 완료한 조사에서는 각 기관에서 기록 보관상의 불일치는 발견되었으나 "의도적인 사기 패턴"은 드러나지 않았다. 이 조치로 인해 일부 기관은 메디케이드 자금 없이 운영을 지속할 수 없어 문을 닫았고, 애리조나에 본사를 둔 회사인 La Frontera|라 프론테라spa가 그 자리를 대신하게 되었다. 이 결정은 근거가 부족한 의혹 제기에 기반한 부당한 조치였다는 비판을 받았다.[59][60][61]

마르티네스가 주지사로 취임한 후 개인 경호팀에 임명했던 루벤 메인스 주 경찰관과 관련된 논란도 있었다. 메인스는 2014년 경호팀을 떠났고 2015년에는 주 경찰청에서 사임했다.[62] 2018년 7월, 주 정부가 2015년에 메인스와 비밀리에 20만달러의 합의금을 지급했다는 사실이 밝혀졌다. 이는 메인스의 변호사가 마르티네스 주지사와 피트 카세타스 당시 주 경찰청장을 상대로 괴롭힘과 보복 혐의를 조사하고 있다고 통보한 지 불과 두 달 만에 이루어진 일이었다.[62]

마르티네스가 퇴임한 지 2주 후인 2018년 말, 경호팀의 다른 구성원이었던 토니 페티는 주 경찰청이 메인스의 부적절한 행위(도박 빚, 주 정부 자원의 사적 이용 등)에 대한 우려를 제기한 것에 대해 보복을 당했다며 주를 상대로 소송을 제기했다.[63] 페티는 소장에서 "메인 요원의 사생활과 마르티네스 주지사가 메인에 대해 표현한 비전문적인 우려가 겹치면서... 마르티네스 주지사와 메인 요원 사이에 개인적인 관계가 있었음이 분명해졌다"고 주장했다. 또한 마르티네스의 남편인 척 프랑코가 주 경찰 요원들에게 아내가 메인스와 불륜 관계인 것 같다고 의심하는 말을 한 적이 있다고도 밝혔다.[64] 메인스는 마르티네스와의 불륜 관계를 부인했다.[65]

마르티네스 행정부 말기에는 퇴임 직전 측근들과의 부적절한 합의 문제도 불거졌다. 전 주 경찰청장 피트 카세타스는 마르티네스 행정부가 적절한 조사 없이 전 주 직원들(마르티네스의 경호원이자 오랜 동맹이었던 에이미 올랜도 포함)과의 소송에서 170만달러에 달하는 금액을 비밀리에 합의했다고 폭로했다.[66] 이 합의에는 2023년 6월까지 유효한 기밀 유지 조항이 포함되어 있었는데, 이는 합의 후 180일 이내에 공개하도록 규정한 뉴멕시코 주법을 명백히 위반하는 것이었다. 2019년 5월, 후임 미셸 루한 그리샴 주지사는 이 기밀 유지 계약을 무효화했고,[67] 브라이언 콜론 주 감사관은 관련 조사에 착수했다.[68]

합의 과정에서 원고 측 변호사 중 한 명은 주 정부에 보낸 요구서에서 "(전 경호 책임자) 줄리아 아르멘다리즈 경사가 마르티네스 주지사의 남편 프랑코 씨로부터 주지사의 중요한 개인적인 문제와 부적절한 행동 사례에 대해 합법적으로 확보한 설득력 있고 반박할 수 없는 증거를 가지고 있다"고 주장했으며, 다른 변호사는 주 정부에 "주지사의 사생활, 알코올 또는 약물 남용 또는 중독, 개인적 또는 친밀한 관계 또는 결혼 생활의 갈등에 관한 정보" 등 모든 "당혹스럽거나 곤란한" 정보 공개를 요구하기도 했다.[66] 카세타스는 원고들이 "주지사와 프랑코 씨와 관련된 잠재적인 개인적인 당혹스러운 사건을 근거로 주를 갈취하려 한다"고 믿었다고 밝혔다.[66]

2019년 11월, 브라이언 콜론 주 감사관은 외부 조사관이 수행한 비밀 합의 감사 결과를 발표하며, 해당 합의들이 부적절하게 이루어졌으며 마르티네스 행정부의 권력 남용에 해당한다고 결론지었다. 그는 "이것이 행정부의 평판을 위해 신속하게 진행된 합의라는 것을 파악하기 위해 로켓 과학자가 될 필요는 없다"고 덧붙였다. 마르티네스 재임 기간 동안 이루어진 의심스러운 합의금 총액은 거의 300만달러에 달하는 것으로 나타났다.[69] 콜론 감사관은 주법 위반 가능성에 대해 헥터 발데라스 법무장관과 제1사법 지구 검사 마르코 세르나에게 감사 결과를 전달했다고 확인했다.[70] 이 감사 결과에 대해 뉴멕시코 공화당은 성명을 통해 "모든 공직자는 자신의 행동에 책임을 져야 하며 최고 수준의 기준을 유지해야 하고, 모든 정부 활동은 정직하고 투명해야 한다"며 "법 위에 있는 사람은 아무도 없다"고 밝혔다. 또한 "그러한 합의가 뉴멕시코 납세자에게 부담이 되지 않도록 하는 것이 필수적"이라고 덧붙였다.[69]

4. 정치적 입장

마르티네스는 민주당원으로 정치 활동을 시작했으나, 1995년에 공화당으로 당적을 변경했다.[80][81] 마르티네스는 당적 변경 이유에 대해 2012년 공화당 전당대회 연설에서 공화당 친구들과의 점심 식사 후 "젠장, 우린 공화당원이 될 거야"라고 결심했다고 밝혔다.[82]

그녀는 작은 정부를 지향하며, 균형 예산과 정부 지출 삭감을 지지한다. 또한, 납세자의 돈을 비상 자금으로 확보하고 경제 성장을 위해 환급하는 방안을 선호한다.[83]

사회 문제에 대해서는 보수적인 입장을 취한다. 선택적 낙태에 반대하며,[84] 개인적으로 동성 결혼에도 반대하지만, 뉴멕시코에서 동성 결혼을 합법화한 ''Griego v. Oliver'' 사건에 대한 뉴멕시코 대법원의 판결은 수용했다. 시민 결합에 대한 입장은 명확히 밝히지 않았다.[85] 뉴멕시코주의 의료용 마리화나 프로그램에 대해서도 반대 입장을 표명했으나, 현행법 폐지를 최우선 과제로 삼지는 않았다.[86]

버락 오바마 행정부의 미국 의료 보험 개혁(Affordable Care Act, 일명 오바마케어)에 대해서는 개인 의무 조항 등 일부 조항에 반대했으나, 법 전체의 폐지를 주장하지는 않았다.[87] 오히려 의료 개혁의 일환으로 뉴멕시코주의 메디케이드 확대를 지지하고 시행했다.[46][88] 교육 분야에서는 공통 핵심 교육 과정(Common Core State Standards) 도입을 지지했다.[89]

2015년 11월, 마르티네스는 시리아 난민의 신원 조사 및 재정착 절차가 확실히 마련되기 전까지는 오바마 행정부의 시리아 난민 1만 명 미국 수용 계획에 반대한다는 입장을 밝혔다.[90] 2016년에는 뉴멕시코주에서 사형 제도를 부활시키기 위한 법안을 발의했으나, 주의회를 통과하지 못했다. 이 법안은 아동 살해, 근무 중인 경찰관 살해, 수감자에 의한 교도소 직원 살해 등 세 가지 경우에만 사형을 적용하도록 제한하는 내용을 담고 있었다.[91][92]

2018년에는 도널드 J. 트럼프 대통령의 논란이 된 이민 정책에 대한 지지를 표명하며, "우리는 법을 어긴 사람들이 자녀가 있다는 이유만으로 계속해서 법을 어기도록 내버려 두지 않습니다"라고 말했다.[93] 이는 임기 초반인 2011년, 뉴멕시코에서 범죄를 저지른 불법 이민자들의 피난처 지위를 철회하는 행정 명령에 서명했던 것과 같은 맥락으로 볼 수 있다.[27]

5. 기타

2010년 뉴멕시코주 변호사 협회로부터 '올해의 검사'로 선정되었다.[97] 2013년에는 타임지가 선정한 '세계에서 가장 영향력 있는 100인' 중 한 명으로 이름을 올렸다.[7][98]

현재 기술 산업 로비 단체인 아메리칸 엣지의 이사회 멤버로 활동하고 있으며,[96] 전국 각 주의 정책 문제 이해를 돕는 교육 정책 비영리 단체인 헌트 연구소의 이사회 부의장을 맡고 있다.

6. 역대 선거 결과

wikitext

선거명직책명대수정당득표율득표수결과당락
1996년 선거 [101]뉴멕시코 지방검사 (도냐아나 카운티 제3선거구)-공화당58.97%24,672표1위당선
2000년 선거 [100]뉴멕시코 지방검사 (도냐아나 카운티 제3선거구)-공화당51.35%23,300표1위당선
2004년 선거 [99]뉴멕시코 지방검사 (도냐아나 카운티 제3선거구)-공화당57.63%34,838표1위당선
2008년 선거뉴멕시코 지방검사 (도냐아나 카운티 제3선거구)-공화당100.00%20,070표1위당선
2010년 선거뉴멕시코 주지사31대공화당53.29%321,219표1위당선
2014년 선거뉴멕시코 주지사31대공화당57.34%288,549표1위당선


참조

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