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영국 식품기준청

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목차

1. 개요

영국 식품기준청(FSA)은 2001년, 식품 매개 질병으로 인한 사망 사건 이후 제임스 교수 보고서를 토대로 설립된 기관이다. 농림수산식품부와 같은 정부 부처가 식품 안전을 모두 책임지는 것이 부적절하다는 인식에서 출발했으며, 식품 정책 결정의 독립성과 투명성을 위해 노력했다. 2006년 와인 기준 위원회 통합, 2010년 육류 위생 서비스 통합 등 조직 개편을 거쳤으며, 영양 정책과 식품 라벨링 관련 업무는 잉글랜드 보건사회복지부 등으로 이관되었다. 스코틀랜드에는 2015년 스코틀랜드 식품 기준청이 설립되어 식품 기준청의 역할을 대체했다. 주요 활동으로는 리콜 및 오염 관련 조치, 어린이 대상 광고 규제, 식중독 예방 캠페인, 식품 위생 등급 제도 시행 등이 있으며, 여러 자문 위원회의 자문을 받아 운영된다.

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영국 식품기준청 - [정부기관]에 관한 문서
일반 정보
식품 기준청 로고
식품 기준청 로고
기관 유형비부처 정부 부서
설립일2000년 4월 1일
관할 지역잉글랜드, 웨일스, 북아일랜드
본부페티 프랑스, 런던,
예산1억 5970만 파운드 (2009-2010)
의장수전 제브
최고 경영자에밀리 마일스
웹사이트식품 기준청 공식 웹사이트

2. 역사

식품기준청은 2001년, 여러 차례의 대규모 발병과 식품 매개 질병으로 인한 사망 사건 이후 발간된 제임스 교수 보고서[3]를 토대로 설립되었다. 농림수산식품부와 같은 정부 부처가 농업 및 식품 가공 산업의 건강과 식품 안전을 모두 책임지는 것은 부적절하다는 인식이 있었다.

영국 정부 부처 중 유일하게 식품기준법은 식품기준청에 장관에게 제공하는 조언을 공표할 수 있는 법적 권한을 부여했으며, 독립성을 나타내기 위해 이를 예외 없이 시행할 것이라고 선언했다. 식품기준청은 설립 이후 공공에게 공개되는 이사회 회의에서만 식품 정책에 대한 결정을 내릴 것이라고 선언했다. 2003년부터 이 회의는 웹캐스트로 생중계되어 소비자가 의사 결정 과정을 직접 확인할 수 있게 되었다.

2006년, 와인 기준 위원회가 식품기준청에 통합되면서 영국 내 EU 와인 규정 시행에 대한 책임도 함께 이전되었다.[4]

이전에는 식품기준청의 집행 기관이었던 육류 위생 서비스는 2010년 4월 식품기준청과 통합되어 공식 통제 수행을 책임지는 새로운 운영 그룹을 형성했다.[5]

잉글랜드의 영국 식품 라벨링 규정의 특정 측면은 2010년 9월 1일에 식품기준청에서 환경식품농촌부 (Defra)로 이관되었다.[6] 잉글랜드에서 식품기준청은 식품 안전 관련 라벨링 문제에 대한 책임을 유지하는 반면, 웨일스와 북아일랜드의 자치 식품기준청 사무소는 여전히 모든 라벨링 및 표준 정책을 담당하고 있다.

잉글랜드와 웨일스의 영양 정책(영양 라벨링 포함)은 2010년 10월 1일에 식품기준청에서 잉글랜드의 보건사회복지부와 웨일스 정부의 보건사회서비스부로 이관되었다.[7] 2013년 공공 보건 잉글랜드가 설립되면서 앨리슨 테드스톤이 이끄는 영양 정책 팀이 그곳으로 이전되었다.[8]

스코틀랜드와 북아일랜드의 식품기준청 사무소는 영양 정책에 대한 책임을 유지했다. 2012년 6월, 스코틀랜드에 새로운 식품 기준 기구를 설립하려는 계획이 장관에 의해 발표되었고,[9] 2015년 1월에는 기본 법률을 통해 이 기구가 설립되었다. 스코틀랜드 식품 기준청은 2015년 4월 1일부터 식품 안전, 식품 기준, 영양, 식품 라벨링 및 스코틀랜드의 육류 검사에 대한 책임을 지는 공공 기관으로 식품기준청을 대체했다.[10]

2. 1. 설립 배경

식품 매개 질병으로 인한 여러 차례의 대규모 발병과 사망 사건 이후 제임스 교수 보고서[3]를 토대로 2001년에 식품기준청이 설립되었다. 농림수산식품부와 같은 정부 부처가 농업 및 식품 가공 산업의 건강과 식품 안전을 모두 책임지는 것은 부적절하다는 인식이 있었다.

영국 정부 부처 중 유일하게 식품기준법은 식품기준청에 장관에게 제공하는 조언을 공표할 수 있는 법적 권한을 부여했으며, 독립성을 보장하기 위해 예외 없이 시행할 것이라고 선언했다. 설립 이후 식품기준청은 이사회 회의에서만 식품 정책에 대한 결정을 내리고, 이 회의는 2003년부터 웹캐스트로 생중계되어 소비자가 의사 결정 과정을 직접 확인할 수 있게 되었다.

2006년에는 와인 기준 위원회가 식품기준청에 통합되면서 영국 내 EU 와인 규정 시행에 대한 책임도 함께 이전되었다.[4] 2010년 4월, 이전에는 식품기준청의 집행 기관이었던 육류 위생 서비스는 식품기준청과 통합되어 공식 통제 수행을 책임지는 새로운 운영 그룹을 형성했다.[5]

2010년 9월 1일, 잉글랜드의 영국 식품 라벨링 규정의 특정 측면은 식품기준청에서 환경식품농촌부 (Defra)로 이관되었다.[6] 잉글랜드에서 식품기준청은 식품 안전 관련 라벨링 문제에 대한 책임을 유지하는 반면, 웨일스와 북아일랜드의 자치 식품기준청 사무소는 여전히 모든 라벨링 및 표준 정책을 담당하고 있다. 잉글랜드와 웨일스의 영양 정책(영양 라벨링 포함)은 2010년 10월 1일에 식품기준청에서 잉글랜드의 보건사회복지부와 웨일스 정부의 보건사회서비스부로 이관되었다.[7]

스코틀랜드와 북아일랜드의 식품기준청 사무소는 영양 정책에 대한 책임을 유지했다. 2012년 6월, 스코틀랜드에 새로운 식품 기준 기구를 설립하려는 계획이 발표되었고,[9] 2015년 4월 1일부터 스코틀랜드 식품 기준청이 식품 안전, 식품 기준, 영양, 식품 라벨링 및 스코틀랜드의 육류 검사에 대한 책임을 지는 공공 기관으로 식품기준청을 대체했다.[10]

2. 2. 주요 연혁

농림수산식품부와 같은 정부 부처가 농업 및 식품 가공 산업의 건강과 식품 안전을 모두 책임지는 것은 부적절하다는 인식에 따라, 여러 차례의 대규모 발병과 식품 매개 질병으로 인한 사망 사건 이후 발간된 제임스 교수 보고서[3]를 토대로 2001년 식품기준청이 설립되었다.

영국 정부 부처 중 유일하게 식품기준법은 식품기준청에 장관에게 제공하는 조언을 공표할 수 있는 법적 권한을 부여했으며, 독립성을 나타내기 위해 이를 예외 없이 시행할 것이라고 선언했다. 식품기준청은 설립 이후 공공에게 공개되는 이사회 회의에서만 식품 정책에 대한 결정을 내릴 것이라고 선언했다. 2003년부터 이 회의는 웹캐스트로 생중계되어 소비자가 의사 결정 과정을 직접 확인할 수 있게 되었다.

2006년, 와인 기준 위원회가 식품기준청에 통합되면서 영국 내 EU 와인 규정 시행에 대한 책임도 함께 이전되었다.[4] 이전에는 식품기준청의 집행 기관이었던 육류 위생 서비스는 2010년 4월 식품기준청과 통합되어 공식 통제 수행을 책임지는 새로운 운영 그룹을 형성했다.[5]

2010년 9월 1일, 잉글랜드의 영국 식품 라벨링 규정의 특정 측면은 식품기준청에서 환경식품농촌부 (Defra)로 이관되었다.[6] 잉글랜드와 웨일스의 영양 정책(영양 라벨링 포함)은 2010년 10월 1일에 식품기준청에서 잉글랜드의 보건사회복지부와 웨일스 정부의 보건사회서비스부로 이관되었다.[7]

2013년 공공 보건 잉글랜드가 설립되면서 앨리슨 테드스톤이 이끄는 영양 정책 팀이 그곳으로 이전되었다.[8] 2012년 6월, 스코틀랜드에 새로운 식품 기준 기구를 설립하려는 계획이 장관에 의해 발표되었고,[9] 2015년 1월에는 기본 법률을 통해 이 기구가 설립되었다. 스코틀랜드 식품 기준청은 2015년 4월 1일부터 식품 안전, 식품 기준, 영양, 식품 라벨링 및 스코틀랜드의 육류 검사에 대한 책임을 지는 공공 기관으로 식품기준청을 대체했다.[10]

3. 주요 활동 및 사건

3. 1. 리콜 및 오염

2005년 2월, 영국 식품기준청은 우스터 소스에서 염료 수단 I이 검출된 것을 발표하고, 이 소스를 향미료로 사용한 400개 이상의 제품에 대한 대규모 제품 리콜을 실시했다.

2006년 3월 31일, 영국 식품기준청은 150개 제품을 검사하여 4개 제품에서 식수 벤젠에 대한 세계 보건 기구(WHO) 지침을 초과하는 벤젠 수치를 발견한 "소프트 드링크 벤젠 수치 조사"를 발표했다.[11] 식품기준청은 이들 제품의 판매 중단을 요청했다.

영국 식품기준청은 또한 1986년 체르노빌 참사의 여파로 양 거래에 대한 제한을 부과했으며, 이는 2012년 3월에 폐지되었다.[12][13]

3. 2. 어린이 광고 규제

영국 식품기준청(FSA)은 염분, 당분, 지방이 많이 함유된 식품에 대한 어린이 대상 TV 광고에 대한 더 엄격한 규정을 추진했으며, 개별 식품의 이점과 유해성의 균형을 측정하기 위한 영양 프로파일링 시스템을 고안했다. 2007년, 영국의 TV 규제 기관인 오프컴은 이 계획에 따라 점수가 낮은 제품에 대한 광고를 제한했다.

3. 3. 식중독 예방 캠페인

2002년 6월, 그리고 2006년 6월에 재개봉된 영국 식품기준청(FSA)은 영국 텔레비전에서 식중독 위험을 강조하는 광고 캠페인을 진행했는데, 이는 바비큐로 인해 발생한다.[14] 시청자들에게 충격을 주기 위한 이 광고는 바비큐에서 지글거리는 소시지를 보여주며, 시청자에게는 다 익은 것처럼 보인다.[14] 그러나 집게로 소시지 하나를 집어 올리면 부서지면서 가운데에 분홍색으로 덜 익은 고기가 드러난다.[14] 식중독으로 인한 설사와 구토의 위험을 강조하기 위해 쓰리 디그리스의 "When Will I See You Again"이 배경 음악으로 사용되었다.[14]

3. 4. 식품 위생 등급 제도 (FHRS)

영국 식품기준청은 모든 식품 사업체를 대상으로 식품 위생 등급 제도를 시행하고 있다. 등급은 사업장과 온라인에서 확인할 수 있다.[17]

카디프에서 열린 회의 이후, 영국 식품기준청은 노리치 시의회의 사례를 따라 감사 보고서를 대중에게 최대한 널리 공개할 계획이다. 테렌스 콜린스 영국 식품기준청 커뮤니케이션 이사는 이 결정의 이유가 모든 사업체에 대한 등급을 단순하고 쉽게 이해할 수 있도록 하기 위함이라고 밝혔다.

스코틀랜드를 제외하고, 영국 식품기준청의 식품 위생 등급 제도는 영국 전역에서 시범 운영될 예정이다. 등급은 0점(개선 시급)에서 5점(매우 우수)까지이며, 증명서에 표시될 수 있다. 이 정보는 또한 온라인에서도 제공될 예정이다. 육류 감사 자료는 현재 정보 공개 요청을 통해서만 이용 가능하므로, 1차 육류 가공 공장의 등급 매기기는 영국 식품기준청의 다음 단계이다.[18]

러틀랜드 지방 자치 단체는 이 제도를 수용하지 않은 유일한 곳으로 알려져 있다.[19]

4. 조직 및 자문 위원회

존 크레브스(John Krebs) 경은 2005년까지 식품기준청의 초대 의장이었다. 데어드리 허튼(Dame Deirdre Hutton) 경은 2005년부터 2009년 7월까지 의장을 역임했으며, 그 뒤를 이어 제프 루커(Jeff Rooker)가 2013년 7월까지 의장을 맡았다.[20] 전 부의장인 팀 베넷(Tim Bennett)이 정식 임명 전까지 임시 의장으로 임명되었다.[20] 헤더 핸콕(Heather Hancock)은 2016년 4월 1일 새로운 의장으로 임명되어 3년 임기를 수행했으며, 2019년 4월 1일부터 추가로 3년 임기를 연임했다.[21]

식품 기준청은 다음과 같은 여러 독립적인 전문가 위원회의 자문을 받는다.


  • 동물 사료 자문 위원회
  • 식품 미생물 안전 자문 위원회
  • 신규 식품 및 가공 자문 위원회
  • 사회 과학 자문 위원회
  • 독성 위원회
  • 과학 위원회

4. 1. 의장

존 크레브스(John Krebs) 경은 2005년까지 식품기준청의 초대 의장이었다. 데어드리 허튼(Dame Deirdre Hutton) 경은 2005년부터 2009년 7월까지 의장을 역임했으며, 그 뒤를 이어 제프 루커(Jeff Rooker)가 2013년 7월까지 의장을 맡았다.[20] 전 부의장인 팀 베넷(Tim Bennett)이 정식 임명 전까지 임시 의장으로 임명되었다.[20] 헤더 핸콕(Heather Hancock)은 2016년 4월 1일 새로운 의장으로 임명되어 3년 임기를 수행했으며, 2019년 4월 1일부터 추가로 3년 임기를 연임했다.[21]

식품 기준청은 다음과 같은 여러 독립적인 전문가 위원회의 자문을 받는다.

  • 동물 사료 자문 위원회
  • 식품 미생물 안전 자문 위원회
  • 신규 식품 및 가공 자문 위원회
  • 사회 과학 자문 위원회
  • 독성 위원회
  • 과학 위원회

4. 2. 자문 위원회

존 크레브스(John Krebs) 경은 2005년까지 식품 기준청의 초대 의장이었다. 데어드리 허튼(Dame Deirdre Hutton) 경은 2005년부터 2009년 7월까지 의장을 역임했으며, 그 뒤를 이어 제프 루커(Jeff Rooker)가 2013년 7월까지 의장을 맡았다. 전 부의장인 팀 베넷(Tim Bennett)이 정식 임명 전까지 임시 의장으로 임명되었다.[20] 헤더 핸콕(Heather Hancock)은 2016년 4월 1일 새로운 의장으로 임명되어 3년 임기를 수행했으며, 2019년 4월 1일부터 추가로 3년 임기를 연임했다.[21]

식품 기준청은 다음과 같은 여러 독립적인 전문가 위원회의 자문을 받는다.

  • 동물 사료 자문 위원회
  • 식품 미생물 안전 자문 위원회
  • 신규 식품 및 가공 자문 위원회
  • 사회 과학 자문 위원회
  • 독성 위원회
  • 과학 위원회

5. 한국과의 관계 및 시사점

5. 1. 시사점

참조

[1] 웹사이트 Contact us https://www.food.gov[...] Food Standards Agency 2018-11-04
[2] 간행물 Food Standards Agency Annual Report 2009–2010 http://www.food.gov.[...] Food Standards Agency 2010-12-18
[3] 웹사이트 The Food Standards Agency - Preface by the Prime Minister http://www.archive.o[...] Archive.official-documents.co.uk 2010-07-12
[4] 간행물 Wine Standards Board merges with FSA http://food.gov.uk/n[...] Food Standards Agency 2006-05-13
[5] 간행물 New Operations Group for the Agency http://www.food.gov.[...] Food Standards Agency 2010-03-31
[6] 간행물 Government food labelling changes http://www.food.gov.[...] Food Standards Agency 2010-09-01
[7] 간행물 Transfer of nutrition policy to health departments http://www.food.gov.[...] Food Standards Agency 2010-09-30
[8] 웹사이트 Alison Tedstone https://publichealth[...] 2020-08-12
[9] 뉴스 New Scottish food standards body planned https://www.bbc.co.u[...] BBC 2012-06-27
[10] 웹사이트 About us: A new food body for Scotland http://www.food.gov.[...] Food Standards Agency 2015-01-11
[11] 간행물 Survey of benzene levels in soft drinks http://www.food.gov.[...] Food Standards Agency 2006-03-31
[12] 웹사이트 Post-Chernobyl monitoring and controls survey reports http://www.food.gov.[...] Food Standards Agency 2010-07-12
[13] 웹사이트 Post Chernobyl sheep controls to be removed http://www.food.gov.[...] Food Standards Agency 2012-03-22
[14] 문서 http://www.food.gov.uk - FSA website
[15] 웹사이트 Dean Review http://www.food.gov.[...] Food Standards Agency 2010-07-12
[16] 웹사이트 2005 Review of the Food Standards Agency http://www.food.gov.[...] 2010-07-12
[17] 웹사이트 Food Standards Agency: Food hygiene ratings https://ratings.food[...] 2020-01-10
[18] 뉴스 Simple certification of food hygiene ratings http://www.wrelearni[...] 2023-03
[19] 뉴스 The Battle of Rutland: Why the council refuses to sign up to the FSA food hygiene rating scheme https://www.independ[...] Independent 2015-08-23
[20] 간행물 Appointment extension for FSA Chair http://food.gov.uk/n[...] Food Standards Agency 2015-01-11
[21] 간행물 FSA chair appointment https://www.food.gov[...] Food Standards Agency 2016-03-04
[22] 간행물 Food Standards Agency Annual Report 2009-2010 http://www.food.gov.[...] Food Standards Agency 2010-12-18
[23] 웹인용 Contact us https://www.food.gov[...] Food Standards Agency 2018-11-04


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