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윌리 브라운 (정치인)

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목차

1. 개요

윌리 브라운은 1934년 텍사스에서 태어난 미국의 정치인이다. 1965년부터 1995년까지 캘리포니아 주 하원 의원으로 재임했으며, 1980년부터 1995년까지 캘리포니아 주 하원 의장을 역임하며 캘리포니아 역사상 최장수 하원 의장으로 기록되었다. 1996년부터 2004년까지 샌프란시스코 시장을 지내면서 도시 재개발, 대중교통 시스템 개선 등 다양한 분야에서 업적을 남겼다. 시장 퇴임 후에는 라디오 쇼를 진행하고, 샌프란시스코 주립 대학교에 연구소를 설립하여 정치 분야 인재를 양성하는 등 다양한 활동을 이어갔다.

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윌리 브라운 (정치인) - [인물]에 관한 문서
기본 정보
2019년의 윌리 브라운
2019년의 브라운
출생 이름윌리 루이스 브라운 2세
출생일1934년 3월 20일
출생지미국 텍사스주 미놀라
정당민주당
자녀4명
교육샌프란시스코 주립 대학교 (학사)
캘리포니아 대학교 헤이스팅스 법학대학원 (법무박사)
군대
캘리포니아 육군 방위군
부대126 의무대대
복무 기간1955–1958
직책
임기 시작1996년 1월 8일
임기 종료2004년 1월 8일
이전프랭크 조던
이후개빈 뉴섬
임기 시작1995년 6월 5일
임기 종료1995년 9월 14일
이전짐 브룰트
이후리처드 카츠
임기 시작1980년 12월 2일
임기 종료1995년 6월 5일
이전레오 T. 매카시
이후도리스 앨런
지역구13구
임기1992년 12월 7일 – 1995년 12월 14일
이전바버라 리
이후캐럴 미그든
지역구17구
임기1974년 12월 2일 – 1992년 11월 30일
이전존 밀러
이후딘 앤달
지역구18구
임기1965년 1월 4일 – 1974년 11월 30일
이전에드워드 M. 개프니
이후레오 T. 매카시

2. 초기 생애 및 교육

브라운은 1934년 3월 20일[3], 미네올라에서 태어났다. 그가 태어난 미네올라는 인종 차별이 심했던 동부 텍사스의 작은 마을이었다.[4] 그는 미니 콜린스 보이드와 루이스 브라운의 넷째 아들이었다.[5] 브라운의 어린 시절, 미네올라에서는 폭도들의 폭력이 주기적으로 발생하여 아프리카계 미국인들의 투표를 방해했다. 그의 첫 직업은 백인 전용 이발소에서 구두닦이였으며[5], 이후 청소부, 튀김 요리사, 농장 노동자로 일했다.[6] 그는 할머니로부터 강한 직업 윤리를 배웠다고 전해진다.[5] 그는 스스로 열악했다고 평가한 미네올라 유색인 고등학교를 졸업하고, 1951년 8월 17세의 나이에 삼촌이 사는 샌프란시스코로 이주했다.[7]

브라운은 샌프란시스코 주립 대학교 입학 자격이 부족했지만, 한 교수의 도움으로 임시 입학 허가를 받았다.[5] 그는 첫 학기 동안 학업에 매진하여 대학 공부에 적응했다.[8] 대학 시절, 그는 청년 민주당에 가입하여 훗날 정치적 동지가 되는 존 L. 버튼과 친구가 되었다.[5] 처음에는 수학 교사를 목표로 했으나, 캠퍼스 내 정치 활동을 통해 그의 관심사는 바뀌었다. 그는 교회와 샌프란시스코 NAACP 지부에서 활동하며 정치적 경험을 쌓기 시작했다. 학비를 벌기 위해 문지기, 청소부, 구두 판매원으로 일했으며[8], 알파 파이 알파 사교 클럽 회원이었다. 또한 예비 장교 훈련단(ROTC)에 잠시 몸담았다가 그만두고, 캘리포니아 육군 방위군 제126 의무 대대에 합류하여 치위생사 훈련을 받았다.[9][10] 브라운은 1955년 샌프란시스코 주립대학교에서 정치학 학사 학위를 취득했다.[11]

이후 브라운은 캘리포니아 대학교 헤이스팅스 법학대학원에 진학했으며, 이곳에서도 청소부로 일하며 학업을 이어갔다. 그는 훗날 법학대학원 진학 결정이 군 징집을 피하기 위한 목적도 있었다고 회고했다.[9] 법학대학원에서 그는 미래의 샌프란시스코 시장이 되는 조지 모스코니와 친분을 쌓았고, 나중에 모스코니의 선거 운동을 돕기도 했다.[8]

법학대학원을 졸업한 1950년대 후반과 1960년대 초반, 브라운은 샌프란시스코에서 소수에 불과했던 아프리카계 미국인 변호사 중 한 명으로 개인 변호사 사무실을 열었다.[5] 그는 주로 형사 변호를 맡았으며, 다른 변호사들이 기피하는 포주, 매춘부 등의 의뢰인들을 변호했다.[5] 초기 사건 중에는 마리오 사비오의 첫 시민 불복종 체포 사건 변호도 포함되었다. 그는 또한 시민권 운동에도 적극적으로 참여했는데, 지역 부동산 중개업소가 인종을 이유로 거래를 거부하자 이에 항의하는 조직적인 시위를 주도하며 주택 차별 문제에 맞섰다.[6]

브라운은 1962년 캘리포니아주 하원 의원 선거에 처음 도전하기 위해 지역 아프리카계 미국인 목사들의 도움을 받아 모금 활동을 벌여 700USD를 모았다.[5] 이 첫 선거에서는 600표 차이로 아쉽게 패배했지만, 1964년 두 번째 도전에서 승리하여 주의회에 입성하게 된다.[6]

3. 캘리포니아주 하원의원 (1965-1995)

1964년 캘리포니아 주의회 선거에서 민주당 후보로 캘리포니아주 하원의원(제18선거구)에 당선되어 1965년부터 의정 활동을 시작했다. 당시 하원에는 단 4명의 흑인 의원만이 있었으며, 브라운은 그중 한 명이었다 (나머지는 머빈 M. 디멀리, F. 더글러스 페렐, 바이런 럼포드였다).[12] 그는 이후 선거구를 바꿔가며(제18 → 제17 → 제13선거구) 1994년 선거까지 연이어 당선되어 1995년까지 총 30년간 하원의원으로 재직했다.

초기 경력 동안 브라운은 하원 내에서 입지를 다져나갔다. 1960년대에는 영향력 있는 자리인 입법 대표 위원회 의장을 맡아 하원 내 서열 상승의 발판을 마련했으며,[13] 1969년에는 민주당 하원 원내총무가 되었다.[13] 또한 하원 세입 세출 위원회에서도 활동했다.[14] 1972년에는 민주당 전당대회에서 연설했으나, 같은 해 도전했던 하원의장 선거에서는 패배했다.

브라운은 특히 진보적인 사회 이슈에 적극적으로 목소리를 냈다. 1975년에는 동성애를 합법화하는 동의하는 성인 성관계 법안의 성공적인 통과를 주도하고 로비를 벌여, 샌프란시스코 게이 커뮤니티의 확고한 지지를 얻었다. 또한 1977년에는 동성 결혼을 금지하려는 법안(AB 607)에 반대 투표하며 성소수자의 시민권 옹호자로서의 입지를 더욱 강화했다. 1970년대 동안 그는 의정 활동과 병행하여 여러 주요 부동산 개발업체를 대리하는 등 변호사로서의 활동도 계속 이어갔다.

이러한 경력을 바탕으로 브라운은 1980년 마침내 캘리포니아 주 하원의장 자리에 올랐다.[15] 그는 캘리포니아 역사상 최초의 흑인 하원의장이 되었으며, 1981년부터 임기 제한 규정으로 물러나는 1995년까지 하원의장직을 수행하며 강력한 리더십을 발휘했다. (하원의장 재임 기간의 상세한 활동은 하위 문단 참조)

선거명직책명대수정당득표율득표수결과당락
1964년 선거하원의원 (캘리포니아 제18선거구)59대민주당59.07%32,886표1위
캘리포니아 주 하원의원 당선
1966년 선거하원의원 (캘리포니아 제18선거구)60대민주당55.64%30,444표1위
1968년 선거하원의원 (캘리포니아 제18선거구)61대민주당64.80%38,681표1위
1970년 선거하원의원 (캘리포니아 제18선거구)62대민주당66.74%32,446표1위
1972년 선거하원의원 (캘리포니아 제18선거구)63대민주당76.07%47,645표1위
1974년 선거하원의원 (캘리포니아 제17선거구)64대민주당65.47%44,847표1위
1976년 선거하원의원 (캘리포니아 제17선거구)65대민주당67.70%51,083표1위
1978년 선거하원의원 (캘리포니아 제17선거구)66대민주당62.95%43,732표1위
1980년 선거하원의원 (캘리포니아 제17선거구)67대민주당60.86%53,008표1위
1982년 선거하원의원 (캘리포니아 제17선거구)68대민주당66.84%70,320표1위
1984년 선거하원의원 (캘리포니아 제17선거구)69대민주당70.07%93,417표1위
1986년 선거하원의원 (캘리포니아 제17선거구)70대민주당70.59%71,829표1위
1988년 선거하원의원 (캘리포니아 제17선거구)71대민주당69.95%79,091표1위
1990년 선거하원의원 (캘리포니아 제17선거구)72대민주당64.20%62,951표1위
1992년 선거하원의원 (캘리포니아 제13선거구)73대민주당69.47%103,799표1위
1994년 선거하원의원 (캘리포니아 제13선거구)74대민주당72.95%80,158표1위


3. 1. 캘리포니아주 하원의장 (1981-1995)

캘리포니아 주 하원의장 자격으로 브라운이 서명한 결의안 서명


브라운은 1980년 하원의장으로 선출되어,[15] 1981년부터 1995년까지 캘리포니아 최초의 아프리카계 미국인 하원의장으로 재직했다. 오랜 하원 경력, 폭넓은 정치적 인맥, 뛰어난 협상 능력, 그리고 하원 내 지도부 임명에 대한 재직 기간 시스템의 영향력을 바탕으로, 브라운은 하원의장으로서 캘리포니아 주 의회에 강력한 통제력을 행사했다. ''뉴욕 타임스''는 그를 미국에서 가장 강력한 주 의회 지도자 중 한 명으로 평가했고,[27] 브라운 스스로도 자신을 "하원의 아야톨라"라고 칭했다.[17]

1990년에는 64일간 지속된 예산 대립을 종결시키는 데 기여했다. 1992년에는 주지사 피트 윌슨이 공립학교 예산에 11억달러를 추가할 때까지 63일간 주 예산안 처리를 보류하며 자신의 영향력을 보여주었다.[5] 또한 주립 대학이 남아프리카에서 자산을 매각하도록 하고 AIDS 연구 기금 증액을 주도했으며, 샌프란시스코를 위한 공공 보건 및 정신 건강 기금을 포함한 주 예산 확보에도 기여했다.[5] 삼진 아웃 법 폐지를 위해서도 노력했다.[5]

브라운은 샌프란시스코에서는 높은 인기를 누렸지만, 주 전체적으로는 그렇지 못했다.[18] 그럼에도 주 전역의 입법 및 정치적 임명에 막강한 영향력을 행사하여, 그의 권력에 반발한 보수 진영 반대자들은 그의 영향력을 약화시키려 했다. 대표적으로 1990년 통과된 주민 발의안 140호는 주 의원들의 임기 제한을 도입했는데, 이는 사실상 브라운을 겨냥한 조치였다.[63][19] 브라운은 이 발의안 통과를 막기 위해 약 100만달러를 모금하며 저지하려 했으나,[21] 법안은 통과되었고 법원의 지지를 받았다.[21][20] 이 법안은 입법부 직원 예산도 30% 삭감하여, 브라운은 최소 600명의 직원을 줄여야 했다.[21] 현행 캘리포니아 임기 제한법에 따라, 어떤 캘리포니아 주 하원의장도 브라운보다 더 오래 재임할 수는 없게 되었다.[22]

1994년 선거에서 민주당이 짐 브룰트가 이끄는 공화당에 하원 다수당 지위를 내주었음에도, 브라운은 일부 공화당 의원들의 표를 확보하여 하원의장 자리를 유지하는 정치력을 보였다. 1995년에는 공화당 탈당파인 도리스 앨런과 브라이언 세텐치치와 협력하여, 민주당 소수파의 지지로 이들을 하원의장에 선출시키며 의회 운영의 주도권을 되찾았다.[16]

재임 기간 동안 브라운은 주 민주당원들의 선거 운동을 지원하기 위해 약 7500만달러를 모금한 것으로 추정된다.[23] 1992년에는 유권자 등록 및 여러 캠페인 지원 명목으로 118만달러를 민주당에 기부했으며, 이 기금 중 일부는 담배 회사와 보험 회사로부터 나왔다.[5] 이러한 활동 때문에 일각에서는 브라운이 입법부의 윤리 기준을 높이거나 환경 보호에 충분히 노력하지 않았다는 비판도 제기되었다.[5]

그럼에도 브라운은 사람들을 관리하고 상황을 파악하여 즉석에서 전략을 만드는 능력으로 명성을 얻었다. 프레즈노 출신의 공화당 주 상원의원 켄 매디는 브라운의 "상황을 파악하고 때로는 즉석에서 승리 전략을 만드는" 능력을 언급했다. 홉슨에 따르면, "그는 훌륭한 보육원 운영자였다. ... 그는 하원 의원들의 손을 어떻게 잡아야 하는지 정확히 알고 있었다. 그는 주의 역사상 다른 어떤 정치인보다 캘리포니아 정치를 지배했다."[5]

3. 2. 피플스 템플과의 관계

1975년부터 1978년까지 브라운은 짐 존스가 이끄는 피플스 템플이 범죄 혐의로 조사를 받는 동안 이 단체를 지지했다. 브라운은 템플에 12번 정도 참석했으며, 존스를 위한 증언 만찬에서 사회를 맡아 소개에서 "마틴 루터 킹, 앤젤라 데이비스, 알베르트 아인슈타인... 마오쩌둥의 조합을 여러분께 소개합니다."라고 말했다.[24][25][26]

4. 샌프란시스코 시장 (1996-2004)

1995년, 캘리포니아 주의회 의장직 임기 제한으로 물러난 윌리 브라운은 샌프란시스코 시장 선거에 무소속으로 출마하여 당선되었고, 1999년 선거에서도 재선에 성공하여 2004년까지 시장직을 수행했다.

선거명직책명대수정당1차 득표율1차 득표수2차 득표율2차 득표수결과당락
1995년 선거샌프란시스코 시장41대무소속34.71%72,955표56.68%107,500표1위
샌프란시스코 시장 당선
1999년 선거샌프란시스코 시장41대무소속38.90%75,732표59.61%131,983표1위



시장 재임 기간 동안 브라운은 도시 재개발, 대중교통 시스템 개선, 노숙자 문제 해결 노력, 사회 정책 추진 등 다양한 분야에서 활동했다. 그는 샌프란시스코 자이언츠의 새 구장 건설과 샌프란시스코 국제공항 확장 등 대규모 개발 프로젝트를 이끌었으며, 이는 도시 경관과 인프라에 큰 변화를 가져왔다. (자세한 내용은 도시 개발 및 재개발 섹션 참고) 또한 Muni 시스템 개선을 시도하는 등 대중교통 문제 해결에도 관심을 기울였다. (자세한 내용은 대중교통 섹션 참고)

사회 정책 분야에서는 노숙자 문제에 적극적으로 개입하여, 노숙자에게 음식을 제공하는 행위를 처벌하던 기존 정책을 폐지했다.[32] 그러나 동시에 공공장소에서의 특정 노숙 행위(음주, 배뇨, 노상 취침 등)에 대한 경찰 단속을 지지하고[33][2], 골든 게이트 공원에서 노숙자들을 강제로 퇴거시키는 조치를 옹호하기도 했다.[33] 그는 노숙자 지원을 위해 직업 훈련 프로그램과 1100만달러 규모의 약물 치료 프로그램을 도입했으며[33], 새로운 쉼터와 지원 주택 건설에 예산을 투입했지만[2], 당시 미국에서 세 번째로 많았던 샌프란시스코의 노숙자 문제(최대 16,000명 추산)를 완전히 해결하지는 못했다.[33][2]

또한 브라운은 1996년 시 계약업체들이 직원들에게 동등한 동반자 혜택을 제공하도록 요구하는 '평등 혜택 조례'를 승인했으며[2], 1998년에는 의료용 마리화나 클럽을 폐쇄하려는 연방 정부의 소송 중단을 클린턴 대통령에게 요청하는 서한을 보내기도 했다.[34] (자세한 내용은 사회 정책 섹션 참고)

그의 시정 운영 방식과 개발 정책, 후원 논란 등은 다양한 평가와 비판을 받기도 했다. (자세한 내용은 크리티컬 매스, 후원 및 특혜 논란 섹션 참고)

4. 1. 도시 개발 및 재개발

브라운 시장 재임 기간 동안 샌프란시스코는 여러 대규모 도시 개발 및 재개발 프로젝트를 경험했다. 그의 지지자들은 1989년 로마 프리에타 지진으로 손상된 시청 복원과 역사적인 해안가 건물 복원 등 많은 개발 성과를 강조한다.[51][2] 브라운은 시청 복원 시 채광정을 복원하고 돔을 40만달러 이상의 실제 금으로 도금해야 한다고 주장했다.[2] 또한 엠바카데로가 재개발되었고, 미션 베이에서는 시 역사상 최대 규모의 복합 용도 개발 프로젝트가 시작되었다.[51][2] 이 미션 베이 개발에는 캘리포니아 대학교 샌프란시스코(UCSF)의 두 번째 캠퍼스 개발도 포함되었다.[51]

브라운은 카텔루스 개발 회사(Catellus Development Corp.)의 주요 프로젝트 승인을 감독했는데, 여기에는 100년 된 페리 빌딩의 1억달러 규모 복원, 새로운 아시아 미술관 및 M. H. 드 영 기념 박물관 신축, 모스콘 컨벤션 센터 확장, 샌프란시스코 국제공항의 새로운 국제 터미널 건설 등이 포함되었다.[2] 그는 또한 저렴한 주택 건설을 위해 AFL-CIO 주택 신탁 설립을 지원하고, 시의 연방 및 주 정부 보조금 확보를 위해 노력했다.[36] 그의 첫 임기 동안 범죄율 감소와 도시의 경제, 재정 및 신용 등급 개선이 이루어졌다.[36]

스포츠 시설과 관련하여 브라운은 샌프란시스코 자이언츠와 협력하여 기존 계획이 투표에서 부결된 후 차이나 베이신에 새 야구장을 건설하는 데 성공했다.[2] 이 경기장은 1997년 6월 유권자들의 승인을 받아 2000년에 개장했다.[36] 반면, 샌프란시스코 49ers를 위한 새 경기장 건설도 추진했으나[36], 그의 재임 기간 내에 완공되지는 못했다.[53]

그러나 브라운의 개발 정책은 비판에 직면하기도 했다. 그는 권력을 집중시키고 도시 전체의 이익보다 특정 사업체의 이익을 우선시한다는 비판을 받았다.[51] 특히 과거 노동자 계급 거주 지역에 다수의 주거 겸 작업 공간 로프트 건물이 건설되면서 젠트리피케이션을 심화시키고 기존 주민과 경공업 시설의 이주를 초래했다는 비판이 제기되었다.[51] 브라운은 개발 프로젝트를 추진하기 위해 계획 과정의 세부 사항을 영리하고 전략적으로 활용하는 것으로 알려졌다. 예를 들어, 노스 비치와 차이나타운 상인들이 원했던 밸레호 스트리트 주차장 건설에 반대하는 인근 주민들의 반발을 피하기 위해 주말에 기습적으로 철거를 시작하여 월요일 아침까지 완료하도록 지시했다. 브라운 자신도 "철거 허가로 그들을 속였다"고 인정하며, 비판자들이 법적 대응을 준비하는 동안 "누군가 주말 사이에 건물이 사라졌다고 그들에게 소리쳤다. 그들은 그 작은 계략에서 결코 회복되지 못했다"고 주장했다.[52]

2000년, 샌프란시스코 선거법 변경으로 감독 위원회가 지역 선거에서 선거구 기반 선거로 바뀌면서 브라운의 영향력은 약화되었다. 새로 선출된 감독 위원들은 도시 개발 정책 변경을 공약으로 내세웠으며, 시장의 계획 위원회 및 항소 위원회에 대한 통제력을 약화시키는 안건을 통과시켰다. 또한 새로운 다수는 선거 관리국, 경찰 위원회에 대한 브라운의 권한을 제한하고, 샌프란시스코 국제공항 활주로 확장 계획을 제한하는 등 그의 개발 정책에 제동을 걸었다.[2]

4. 2. 대중교통

윌리 브라운의 주요 공약 중 하나는 "100일 안에 Muni를 개선하겠다"는 것이었으며, 이 기간 안에 도시의 시립 버스 시스템을 개선하겠다고 약속했다.[36] 그는 전직 갱 멤버와 문제 청소년에게 Muni 버스를 순찰하는 대가로 급여를 지급하는 "피어 프레셔"(Peer Pressure) 버스 순찰 프로그램을 지지했으며, 이 프로그램이 범죄 감소에 도움이 되었다고 주장했다.[35] 브라운은 Muni 국장 필 아담스를 해고하고 자신의 비서실장 에밀리오 크루즈로 교체했다. 1998년 Muni가 새로운 ATC(Automatic Train Control) 시스템을 도입하면서 발생한 혼란, 이른바 'Muni 붕괴의 여름'(Summer of Muni Meltdown) 동안 브라운은 시장이었으며, 승객들에게 더 나은 서비스 개선을 약속했다. 다음 해 유권자들이 승인한 계획은 Muni 서비스 개선에 기여했다. 브라운은 재임 기간 동안 Muni의 예산을 수천만 달러 증액했다.[2] 그는 나중에 100일 계획에서 너무 많은 것을 약속한 것이 실수였다고 인정했다.[36]

브라운은 1997년 BART 파업 중재를 도왔다.[36]

또한 브라운은 시장 첫 임기 동안 트랜스베이 터미널의 철거 및 폐쇄를 조용히 지지했다.[37] 이는 해당 부지를 시장 가격 주택으로 재개발하기 위한 목적이었다. 금융 지구와 사우스 비치 근처의 퍼스트 및 미션 스트리트에 위치한 이 터미널은 원래 이스트 베이 전기 노선, 키 시스템 전차 및 새크라멘토 노던 철도의 샌프란시스코 종착역으로 사용되었으며, 이 노선들은 샌프란시스코-오클랜드 베이 브리지의 하부 데크를 통해 운행되었다. 1958년 전차 운행이 중단된 이후, 터미널은 이스트 베이 통근자를 위한 주요 버스 시설로 계속 사용되었다. AC 트랜짓 버스는 이 터미널에서 승객들을 이스트 베이 내부 지역으로 직접 수송했으며, SamTrans 및 골든 게이트 트랜짓 버스를 이용하여 각각 샌 마테오 카운티와 노스 베이로 이동하는 승객들과 모터코치 버스를 이용하는 관광객들도 이 터미널을 이용했다. 현재 이 터미널 부지는 기존 버스 서비스를 유지하면서 Caltrain 통근 철도 노선을 현재 종점인 포스 및 타운센드 스트리트에서 해당 부지까지 연장하는 새로운 터널을 건설하여 지역 전체의 대중 교통 허브로 재개발될 계획이다.[38]

1992년부터 샌프란시스코에서 매달 열리는 크리티컬 매스 자전거 행진 참가자들은 퇴근 시간대 교차로에서 차량 통행을 막는 코킹(corking) 전술을 사용했다.[39][40][41][42] 1997년, 브라운은 크리티컬 매스 행진에 대한 단속을 위해 샌프란시스코 경찰국 국장 프레드 라우의 계획을 승인했다.[43] 그는 크리티컬 매스를 "끔찍한 무관용의 시위"[44]이자 "믿을 수 없는 오만의 표현"이라고 비판했다.[45] 행사가 폭력적으로 변하고 체포가 이루어진 후, 브라운은 "그들의 자전거를 압수해야 한다고 생각한다"[46]며 "약간의 구금"이 참가자들에게 교훈을 줄 것이라고 말했다.[47] 1997년 7월 25일 밤, 115명의 참가자가 불법 집회 혐의로 체포되어 구금되었고 자전거를 압수당했다.[48][49] 그러나 2002년까지 브라운과 시의 크리티컬 매스 관계는 변화했다. 2002년 9월 27일 크리티컬 매스 10주년을 맞아 시는 연례 Car-Free Day|카프리 데이eng 거리 축제를 위해 4개 블록의 자동차 통행을 공식적으로 금지했다. 브라운은 이 행사에 대해 "나는 기쁘다. 우리 도시에서 새로운 전통이 탄생했다"고 말했다.[50]

4. 3. 사회 정책

윌리 브라운은 샌프란시스코 시장 재임 시절 다양한 사회 정책을 추진했다. 먼저 노숙자 문제에 대응하여, 노숙자에게 음식을 제공하는 사람들을 처벌하던 기존 정책을 폐지했다.[32] 그러나 공공장소에서 노숙자들의 특정 행동을 규제하는 정책은 계속 시행되었다.[32] 1998년에는 골든 게이트 공원에서 노숙자들을 강제로 퇴거시키는 조치를 지지했으며, 공공장소에서의 음주, 배뇨, 배변, 노상 취침 등에 대한 경찰의 단속 강화를 옹호했다.[33][2] 한편으로는 노숙자 지원을 위해 직업 훈련 프로그램을 도입하고, 1100만달러 규모의 약물 치료 프로그램을 마련했다.[33] 당시 샌프란시스코는 미국 내 13번째 규모의 도시였으나, 노숙자 인구는 최대 16,000명에 달해 미국에서 세 번째로 많았다.[33] 1997년 11월에는 골든 게이트 공원에서의 야간 헬리콥터 수색을 요청하기도 했다.[2] 그의 행정부는 새로운 노숙자 쉼터, 지원 주택, 약물 치료 센터 건설에 수억 달러를 투입했지만, 이러한 노력에도 불구하고 노숙자 문제는 완전히 해결되지 못했다.[2]

성소수자 권익 보호에도 관심을 기울여, 1996년에는 시와 계약하는 업체들이 직원들에게 동등한 동반자 혜택을 제공하도록 의무화하는 '평등 혜택 조례'를 승인했다.[2] 또한, 1998년에는 의료용 마리화나 클럽을 폐쇄하려는 연방 정부의 소송을 중단시켜 달라고 클린턴 대통령에게 서한을 보내는 등 의료용 마리화나 사용자의 권익 보호를 위해 노력했다.[34]

4. 4. 크리티컬 매스

크리티컬 매스는 1992년부터 샌프란시스코에서 매달 열린 자전거 행진으로, 참가자들은 퇴근 시간대 교차로에서 코킹이라는 방식으로 차량 통행을 막기도 했다.[39][40][41][42]

윌리 브라운 시장은 초기에는 이 행진에 대해 강경한 입장을 보였다. 1997년, 그는 샌프란시스코 경찰국 국장 프레드 라우가 제안한 크리티컬 매스 단속 계획을 승인했다.[43] 브라운은 크리티컬 매스를 "끔찍한 무관용의 시위"[44]이자 "믿을 수 없는 오만의 표현"이라고 비판했다.[45] 행진 중 폭력 사태가 발생하고 체포가 이루어지자, 브라운은 참가자들의 자전거를 압수해야 한다고 주장하며[46], 약간의 구금을 통해 교훈을 얻게 해야 한다고 말했다.[47] 실제로 1997년 7월 25일 밤에는 115명의 참가자가 불법 집회 혐의로 체포되어 구금되었고, 자전거도 압수당했다.[48][49]

그러나 시간이 지나면서 브라운과 시 당국의 입장은 변화했다. 2002년 9월 27일, 크리티컬 매스 10주년을 기념하는 행사에서 시는 연례 카프리 데이 거리 축제를 위해 4개 블록의 차량 통행을 공식적으로 금지했다. 이에 대해 브라운은 "나는 기쁘다. 우리 도시에서 새로운 전통이 탄생했다"고 말하며 긍정적인 반응을 보였다.[50]

4. 5. 후원 및 특혜 논란

윌리 브라운은 주 의회 의장 및 샌프란시스코 시장으로 재직하는 동안 정치적 후원 및 특혜 제공 의혹에 지속적으로 직면했다.

브라운은 자신을 정치적으로 도왔거나 가까운 관계에 있는 인물들에게 보답성 인사를 했다는 비판을 받았다. 1994년 브라운의 하원의장직 유지를 도왔던 공화당 소속 폴 호처 전 로스앤젤레스 카운티 의원은 이후 샌프란시스코의 고형 폐기물 관리 프로그램 책임자로 임명되어 고액 연봉을 받았다.[36] 마찬가지로 브라운을 지지했던 브라이언 세텐치치 역시 특별 보좌관으로 임명되었다.[36] 브라운의 첫 시장 선거 운동을 도왔던 전 샌프란시스코 감독관 빌 마허 또한 특별 보좌관으로 고용되었다.[54] 브라운은 자신과 아이를 둔 자선 모금가 캐롤린 카르페네티에게도 특혜를 제공했다는 의혹을 받았다. 1998년, 브라운은 카르페네티가 시 소유의 빌 그레이엄 시민 강당에 임대료 없는 사무실을 사용하도록 주선했으며, 이후 2003년까지 카르페네티는 여러 비영리 단체 및 정치 위원회로부터 약 233만달러를 받았는데, 이 금액 전부가 카르페네티 개인에게 돌아간 것은 아니었다.[80][55] 또한 브라운은 전 여자친구였던 웬디 린카를 시의 급여 대상에 포함시키기도 했다.[2] 이러한 인사 관행 속에 시의 특별 보좌관 급여 총액은 1995년 1560만달러에서 2001년 4560만달러로 크게 증가했다.[56]

1990년대 중반, 브라운은 당시 연인 관계였던 앨러미다 카운티 부검사장 카말라 해리스를 실업 보험 항소 위원회와 캘리포니아 의료 지원 위원회라는 두 개의 캘리포니아 주 위원회 위원으로 임명했다. ''샌프란시스코 크로니클''은 이 자리들을 대표적인 후원 직책으로 지적했다. 2003년 해리스가 지방 검사 선거에 출마했을 때 이 임명은 정치적 쟁점이 되었고, 해리스는 "체계에 동의하든 동의하지 않든, 나는 일을 했습니다"라고 대응했다.[58] 브라운과 해리스의 관계는 해리스가 미국 상원 의원이 되어 대통령 출마를 선언한 2019년 초 다시 주목받았다.[59][60] 브라운은 ''샌프란시스코 크로니클'' 기고문을 통해 "물론, 나는 카말라 해리스와 데이트했습니다. 그래서 뭐?"라는 제목으로 해리스와의 관계 및 위원회 임명 사실을 인정하며, 다른 정치인들처럼 그녀의 경력에 "영향"을 미쳤을 수 있다고 밝혔다. 그는 자신이 도왔던 다른 정치인들과 해리스의 차이점에 대해 "해리스는 내가 그녀를 도운 후에, 그녀가 지방 검사로 있는 동안 내가 '무단횡단'만 해도 기소될 것이라는 말을 보낸 유일한 사람"이라고 덧붙였다.[61]

브라운의 시정 운영 방식은 계약 및 개발 사업과 관련해서도 비판을 받았다. 2001년 ''샌프란시스코 크로니클''은 5부작 기사를 통해 브라운 행정부 하에서의 시 계약 및 개발 거래 과정에서의 편애와 이해 상충 문제, 대규모 계약이 시정에 미치는 부당한 영향력, 선거 운동원이나 기부자, 친구 등을 요직에 앉히는 후원 관행 등을 지적했다.[57]

연방 수사국(FBI)은 브라운이 하원의장 시절부터 그를 주시했다. 한때 가짜 어류 회사를 이용한 뇌물 함정 수사 대상이 되기도 했으나, 브라운은 기소되지 않았다. FBI는 또한 1998년부터 2003년까지 브라운이 임명한 공항 위원들의 잠재적 이해 상충 문제와 관련하여 조사를 벌였다. 특히 브라운의 친구이자 기부자, 전 법률 고객이었던 찰리 워커는 시 계약 지분을 받았는데, 그는 과거 브라운을 위해 여러 차례 파티를 열어준 주요 모금책 중 한 명이었으며 1984년 소수계약 관련 법 위반으로 징역형을 산 전력이 있었다.[36] FBI는 워커를 비롯해 수트로 타워 및 샌프란시스코 국제공항(SFO) 확장 사업 승인 과정에 대해서도 조사했다. 브라운의 주요 후원자 중 하나였던 스콧 컴퍼니는 가짜 소수 기업을 내세워 공항 건설 프로젝트를 따냈다는 혐의를 받았고, 관련자 로버트 누리소는 가택 연금형을 선고받았다. 브라운 행정부 시절 그와 관련된 시 공무원 두 명이 유죄 판결을 받기도 했다.[36] 이러한 논란 속에서도 브라운은 비판 여론에도 불구하고 주차 및 교통 책임자였던 빌 마허를 공항 관련 직책으로 재배치하는 등 자신의 측근을 계속 중용하는 모습을 보였다.[36]

5. 시장 퇴임 이후

2016년 연설하는 윌리 브라운


시장직에서 물러난 후, 브라운은 캘리포니아주 상원 출마를 고려했으나 결국 포기했다.[62] 2006년 1월부터 9월까지는 샌프란시스코 지역 에어 아메리카 라디오(Air America Radio) 계열사에서 코미디언 윌 더스트와 함께 아침 라디오 쇼를 진행했으며, 주간 팟캐스트도 진행했다.

같은 해, 그는 샌프란시스코 주립 대학교와는 별개의 비영리 단체인 윌리 L. 브라운 주니어 정치 및 공공 서비스 연구소를 설립했다.[63] 이 연구소는 시, 카운티, 지역 정부에서 활동할 학생들을 교육하는 것을 목표로 하며, 미국 내에서 지방 정부에 초점을 맞춘 최초의 센터 중 하나로 평가받는다. 브라운은 자신의 40년 공직 생활 동안 모은 기록물, 비디오테이프, 입법 문서 등을 연구소 도서관에 기증했으며, 학생 멘토링, 리더십 강좌 진행, 초청 연사 섭외 등의 활동 계획을 밝혔다.[63]

2008년 2월 5일, 출판사 Simon & Schuster는 P. J. 코커리와 공동 집필한 브라운의 자서전 ''Basic Brown: My Life and Our Times''를 출간했다. 출간일은 캘리포니아주의 민주당 대통령 예비선거일과 같았다. 같은 해 7월 20일부터는 샌프란시스코 크로니클에 칼럼을 연재하기 시작했으나, 여러 이해 상충 문제를 공개하지 않아 일부 신문사 직원들과 윤리 전문가들로부터 비판을 받기도 했다.[64]

2009년에는 캘리포니아주 알라모의 건설업자 모니카 웅을 변호했다. 웅은 오클랜드 시 건설 프로젝트에서 노동법을 위반하고 이민 노동자들의 임금을 착취한 혐의로 기소되었는데,[65] 브라운이 그녀를 변호하기로 결정하자 이스트베이 노동계에서 비판의 목소리가 나왔다.[65]

2013년 9월, 베이 브리지의 서쪽 구간이 공식적으로 브라운의 이름을 따서 명명되었다.[66] 2015년 초에는 샌프란시스코에 본사를 둔 생명공학 회사 Global Blood Therapeutics|글로벌 블러드 세러퓨틱스eng의 이사로 임명되었다.[67]

브라운은 퇴임 후에도 정치계와 꾸준히 관계를 유지했다. 특히 브라운의 시장 임기 이후 7년간 재임했던 전 캘리포니아 주지사 아놀드 슈워제네거와 자주 연관되었다.[68][69] 또한 다른 정치인들을 위한 모금 활동에 참여하고 조언을 제공하는 등 영향력을 이어갔다.[70]

6. 개인사

1958년 9월, 브라운은 블랑쉬 비테로와 결혼하여 세 자녀를 두었다.[78] 그는 네 명의 손자와 한 명의 의붓 손녀를 두고 있다. 1984년 ''뉴욕 타임스'' 기사에 따르면 브라운과 비테로는 1982년에 원만하게 헤어졌다.[78] ''새크라멘토 비''의 기자 제임스 리차드슨은 브라운에 대해 "그의 화려함을 측정하는 것은 그가 아내와 여자친구의 팔짱을 끼고 파티에 갈 정도라는 것이다."라고 언급하기도 했다.[79]

브라운은 자선 모금 활동가 캐롤린 카르페네티와의 사이에서 딸 시드니 브라운을 두었다.[80]

브라운이 그의 많은 모자 중 하나를 쓰고 있다.


1994년부터 1995년까지[81] 브라운은 당시 앨라미다 카운티 부 검사로 일하던 카멀라 해리스와 교제했다. 1994년 브라운은 해리스를 두 개의 서로 다른 위원회, 즉 캘리포니아 실업 보험 항소 위원회와 캘리포니아 의료 지원 위원회에 임명했다.[82] 이 임명은 2003년 해리스의 지방 검사 선거에서 정치적인 쟁점이 되기도 했으며, 이에 해리스는 "체계에 동의하든 동의하지 않든, 나는 일을 했습니다"라고 답했다.[58] 브라운과 해리스의 관계는 그녀가 미국 상원 의원이 되고 대통령 선거에 출마하면서 2019년 초에 다시 주목을 받았다.[59][60] 브라운은 ''샌프란시스코 크로니클''에 기고한 글에서 해리스를 위원회에 임명하고 지방 검사 출마를 지원함으로써 그녀의 경력에 "영향"을 미쳤을 수 있다고 인정하면서도, 다른 정치인들의 경력에도 영향을 미쳤다고 덧붙였다. 그는 자신이 도운 다른 정치인들과 해리스의 차이점에 대해 "해리스는 내가 그녀를 도운 후에, 그녀가 지방 검사로 있는 동안 내가 '무단횡단'만 해도 기소될 것이라는 말을 보낸 유일한 사람입니다. 그게 정치죠."라고 언급했다.[61]

윌리 브라운은 캘리포니아주 하원 의장으로 재직하던 중 망막 색소 변성증(RP) 진단을 받았다.[83] 이는 치료법이 없으며 시력을 서서히 파괴하는 유전 질환으로, 주변 시야를 지속적으로 잃게 하여 종종 완전한 실명으로 이어진다. 브라운의 두 여동생도 같은 진단을 받았다. 브라운은 이 질병으로 인해 사람들을 알아보거나 글을 읽는 데 어려움을 겪었지만, 더 주의 깊게 듣고 정보를 암기하며 음성 명령을 활용하는 등 질병에 적응하며 활동했다고 밝혔다.[83]

7. 수상 및 영예

연도수상 내역 / 영예수여 기관출처
1990년애덤 클레이턴 파월 상의회 흑인 간부회[89]
1996년골든 플레이트 상미국 업적 아카데미[90]
2014년레거시 상전국 신문 발행자 협회[91]
2018년평생 공로상로스앤젤레스 아프리카계 미국인 상공회의소[92]
2018년스핀가른 메달전미 유색 인종 발전 협회[93]
2024년캘리포니아 명예의 전당 헌액[94]


8. 영화 출연

브라운의 화려한 스타일은 그를 완벽한 정치인으로 널리 알려졌으며, 이는 영화계의 주목으로 이어지기도 했다. 1990년 영화 ''대부 3'' 촬영 당시, 프랜시스 포드 코폴라 감독은 파티 정치인 역할을 맡은 배우에게 브라운을 모델로 삼으라고 지시했다. 배우가 이를 제대로 이해하지 못하자 코폴라 감독은 그 배우를 해고하고 브라운 자신을 직접 그 역할로 캐스팅했다.[75]

이후 브라운은 여러 영화에 다양한 역할로 출연했으며, 특히 샌프란시스코 시장으로서 본인 역을 맡기도 했다. 그는 또한 제랄도 리베라와 함께 텔레비전 시리즈 ''내쉬 브리지스''의 한 에피소드에 본인 역할로 출연했다.

연도제목배역
1990대부 3명시되지 않음
1997정글 조지본인 (샌프란시스코 시장)
2000저스트 원 나이트판사
2001프린세스 다이어리본인 (샌프란시스코 시장)
2003헐크본인 (샌프란시스코 시장)
2008피그 헌트명시되지 않음
2015아메리카 이즈 스틸 더 플레이스명시되지 않음
2021'아이m 찰리 워커''명시되지 않음


참조

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