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자캅카스 민주연방공화국

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목차

1. 개요

자캅카스 민주연방공화국은 1918년 4월 9일 러시아 제국으로부터 독립을 선언하며 수립된 국가이다. 니콜라이 츠헤이제의 통치 하에 있었으나, 군대가 부재하여 주변 국가들의 해체 주장이 제기되었다. 조지아, 아르메니아, 아제르바이잔으로 분할되면서 한 달 만에 소멸되었다. 1918년 2월 자캅카스 세임이 설치되었고, 3월에는 트라브존 평화 회담이 열렸으나, 오스만 제국의 영토 요구로 협상이 결렬되었다. 이후 오스만 제국의 군사적 우세로 조지아가 독립을 추진하면서 해체되었다.

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자캅카스 민주연방공화국 - [옛 나라]에 관한 문서
지도
1918년 영국 육군의 코카서스 지도. 강조된 부분은 TDFR의 후계 국가를 보여주며, 대략적으로 동일한 영토를 주장한다.
1918년 영국 육군의 코카서스 지도. 강조된 부분은 TDFR의 후계 국가를 보여주며, 대략적으로 동일한 영토를 주장한다.
기본 정보
공식 명칭자캅카스 민주 연방 공화국
로마자 표기Jakapkaseu Minju Yeonbang Gonghwaguk
러시아어 명칭Закавказская демократическая федеративная республика
러시아어 로마자 표기Zakavkazskaya Demokraticheskaya Federativnaya Respublika
약칭 (러시아어)ЗДФР (ZDFR)
조지아어 명칭ამიერკავკასიის დემოკრატიული ფედერაციული რესპუბლიკა
아제르바이잔어 명칭Zaqafqaziya Demokratik Federativ Respublikası
아르메니아어 명칭Անդրկովկասյան Դեմոկրատական Ֆեդերատիվ Հանրապետություն
역사
성립1918년 4월 22일
소멸1918년 5월 28일
이전러시아 제국 붕괴
이전 날짜1917년 3월 2일
주요 사건연방 선포
사건 날짜1918년 4월 22일
후속 사건아르메니아와 아제르바이잔의 독립
후속 사건 날짜1918년 5월 28일
후속 사건 1조지아가 독립을 선언
후속 사건 1 날짜1918년 5월 26일
이전 국가자캅카스 위원회
후계 국가 1조지아 민주 공화국
후계 국가 2아제르바이잔 민주 공화국
후계 국가 3아르메니아 공화국
위치
현재 국가조지아
아제르바이잔
아르메니아
튀르키예
수도
수도티플리스
정치
정치 체제연방 의회 공화국, 임시 정부 하
의회자캅카스 의회
통치자
자캅카스 의회 의장니콜라이 치헤이제
재임 시작1918년
총리아카키 치헨켈리
재임 시작1918년
언어
공용어조지아어
아제르바이잔어
아르메니아어
러시아어
통화
통화자캅카스 루블

2. 역사

1918년 4월 9일 자캅카스 연방 정부가 신설되고, 곧 러시아 제국으로부터 독립을 선언하면서 자캅카스 민주연방공화국이 탄생하였다.[32] 니콜라이 츠헤이제가 통치했지만, 군대가 없어 주변 국가들은 이 나라를 해체해야 한다고 주장했다.

니콜라이 치헤이체, 세임을 의장으로 역임했다.


볼셰비키의 10월 혁명 이후, 노에 조르다니아 등 조지아 멘셰비키는 볼셰비키의 권력 장악을 불법으로 규정하고 코카서스의 자치를 주장했다.[23] 예브게니 게게치코리를 의장으로 하는 자캅카스 위원회가 설립되었으나, 군사적 지원을 민족 위원회에 의존해야 했고, 법 집행력도 약했다.[26]

에르진잔 휴전 협정으로 오스만 제국과의 전투가 일시 중단된 후, 브레스트-리토프스크 평화 회담 참여 초청을 받았으나, 러시아와 별도로 행동하기를 원치 않아 거절했다.[28] 러시아 제헌 의회가 볼셰비키에 의해 해산되자, 위원회는 볼셰비키와의 협력이 불가능함을 인식하고, 1918년 2월 23일 트빌리시에 "세임"(입법부)을 설립했다.[33]

세임은 제헌 의회 선거 결과를 바탕으로 구성되었으며, 조지아 멘셰비키인 니콜라이 츠헤이제가 의장으로 선출되었다.[35] 세임은 10개의 정당으로 구성되었는데, 조지아 멘셰비키, 아제르바이잔 무사바트당, 아르메니아 혁명 연맹이 주요 세력이었다.[34] 볼셰비키는 세임을 보이콧하고 인민 위원회 평의회를 유일한 합법 정부로 주장했다.[33] 세임은 다양한 민족 및 정치적 구성으로 인해 내부 갈등을 겪었고, 오스만 제국과의 평화 회담 장소를 트라브존으로 결정했다.[37]

트라브존 평화 회담이 결렬되고 오스만 제국이 군사 행동을 재개하자, 1918년 4월 22일, 자캅카스 의회는 러시아로부터의 분리를 선언하고 자캅카스 민주연방공화국의 건국을 선포했다.[58] 자캅카스 의회는 공화국의 최고 기관 역할을 했으며, 의장은 니콜라이 치헤이제 (그루지야인)가 맡았고, 아르메니아인과 아제르바이잔인이 부의장을 맡았다. 그러나 공화국 정부는 브레스트-리토프스크 조약을 인정하지 않았고, 자체적인 군사력도 보유하지 못했다. 5월 11일부터 5월 26일까지 바투미에서 독일-오스만 제국 군 사령부와 협상을 진행했다.

협상 과정에서 3개 민족 간의 의견 차이가 명확하게 드러났다. 아르메니아와 그루지야는 친독일 성향을 보인 반면, 아제르바이잔은 친튀르크 성향을 보였다. 이러한 갈등으로 인해 각 민족의 국민 회의는 독립 국가 건국에 찬성하게 되었고, 독일과 오스만 제국 역시 연방 공화국의 해체를 지지했다.

결국 1918년 5월 26일, 자캅카스 의회는 연방 공화국의 해체를 결의했다. 같은 날 조지아 민주 공화국이, 5월 27일에는 아제르바이잔 민주 공화국이, 5월 28일에는 아르메니아 공화국이 각각 건국되면서 자캅카스 민주연방공화국은 역사 속으로 사라졌다.

2. 1. 배경

19세기 전반기, 러시아 제국은 자캅카스(남캅카스) 지역 대부분을 병합하였다.[5] 1801년 러시아는 직접 통치를 위해 코카서스 부왕령을 설치하였고, 이후 수십 년 동안 지역 자치는 축소되고 러시아의 통제가 강화되었다. 1845년에는 부왕령의 권한이 확대되었다.[6] 조지아의 카르틀리-카헤티 왕국 수도였던 트빌리시는 부왕의 소재지이자 이 지역의 실질적인 수도가 되었다.[7] 남캅카스는 대부분 농촌 지역이었으며, 트빌리시 외에 유일하게 중요한 도시는 바쿠였다.[8] 바쿠는 19세기 후반 이 지역이 석유를 수출하기 시작하면서 성장하여 주요 경제 중심지가 되었다.[9] 이 지역은 민족적으로 매우 다양했는데, 아르메니아인, 아제르바이잔인, 조지아인이 주요 민족 집단이었으며, 러시아 제국이 이 지역을 병합한 후 러시아인도 자리를 잡았다.[10]

1914년 제1차 세계 대전이 발발하면서 코카서스는 주요 전장이 되었고, 러시아와 오스만 제국은 이 지역에서 서로 싸웠다.[11] 러시아는 여러 전투에서 승리하여 오스만 영토 깊숙이 진입했다. 그러나 러시아는 대부분 무슬림인 지역 주민들이 오스만 제국의 술탄 메흐메트 5세를 계속 따르고 러시아군을 방해할까 우려했는데, 그는 또한 칼리프, 즉 이슬람의 영적 지도자이기도 했다.[12] 양측 모두 국경 너머에 살고 있는 아르메니아인들을 자신에게 유리하게 이용하여 봉기를 조장하려 했다.[13] 군사적 패배 후, 오스만 정부는 아르메니아인들을 상대로 집단학살을 시작하여 1915년까지 약 100만 명의 아르메니아인이 사망하였다.[14][15]

1917년 2월 혁명으로 러시아 제국이 붕괴되고 러시아 임시 정부가 수립되었다. 코카서스 부왕 니콜라이 대공은 처음에는 새 정부에 지지를 표명했지만, 제국의 권력이 약화되면서 직위에서 물러나야 했다.[16] 임시 정부는 새로운 임시 권력 기관인 특별 자캅카스 위원회(오자콤)를 설치했다. 이 위원회는 두마(러시아 입법부)에 파견된 코카서스 대표와 기타 지역 지도자들로 구성되었으며, "집단 부왕령" 역할을 하기 위한 것이었고, 이 지역의 민족 집단 대표들이 있었다.[18][19] 페트로그라드와 마찬가지로 이중 권력 시스템이 구축되었으며, 오자콤은 소비에트와 경쟁했다.[21] 페트로그라드 정부로부터 거의 지원을 받지 못한 오자콤은 트빌리시 소비에트를 비롯한 소비에트에 대한 권위를 확립하는 데 어려움을 겪었다.[22]

1917년 10월 혁명으로 볼셰비키가 페트로그라드에서 권력을 잡은 다음 날, 코카서스 지역에 이 소식이 전해졌다. 트빌리시 소비에트는 회의를 열어 볼셰비키에 반대한다고 선언했다. 사흘 뒤, 조지아 멘셰비키인 노에 조르다니아는 볼셰비키의 권력 장악은 불법이며, 코카서스는 그들의 지시를 따르지 말고 질서가 회복될 때까지 기다려야 한다고 주장하면서 자치적인 지역 정부에 대한 아이디어를 처음으로 제기했다.[23] 트빌리시 소비에트, 오자콤 및 기타 단체 대표들은 회의를 열어 오자콤을 해체하고, 볼셰비키에 복종하지 않을 새로운 기구인 자캅카스 위원회로 대체하기로 결정했다. 이 지역의 4개 주요 민족(아르메니아인, 아제르바이잔인, 조지아인, 러시아인) 대표들로 구성된 위원회는 오자콤을 남코카서스 정부로 대체했으며, 1918년 1월 러시아 제헌 의회가 소집될 때까지 그 역할을 수행할 예정이었다. 조지아인 예브게니 게게치코리가 위원회의 의장이자 외무 위원으로 임명되었다.[24] 다른 위원회는 아르메니아인, 아제르바이잔인, 조지아인, 러시아인 사이에 분할되었다.[25] 임시 정부를 목적으로 설립된 위원회는 강력하게 통치할 수 없었다. 군사 지원을 위해 같은 시기에 민족적 경계를 따라 구성된 민족 위원회에 의존했으며, 통과된 법을 시행할 힘이 사실상 없었다.[26]

러시아군과 오스만군은 여전히 이 지역에서 명목상 교전 상태였으며, 에르진잔 휴전 협정이 체결되어 임시 휴전 상태가 되었다.[27] 전투가 중단되자, 오스만 외교관은 위원회에 볼셰비키가 중앙 동맹국과 전쟁 종결을 협상하고 있던 브레스트-리토프스크 평화 회담에 참여하도록 초청했다. 위원회는 러시아와 별도로 행동하기를 원하지 않았기에 초대에 응하지 않았고, 따라서 평화 회담에 참여하지 않았다.[28] 이틀 뒤, 제헌 의회가 첫 번째이자 마지막 회의를 열었지만, 볼셰비키에 의해 해산되어 러시아에서 그들의 권력이 효과적으로 강화되었다.[29] 이는 위원회가 볼셰비키와 어떤 심각한 방식으로도 협력할 수 없다는 것을 확인시켜 주었고, 따라서 더 공식적인 정부를 구성하기 시작했다.[30] 오스만 제국과 위원회 간의 휴전은 지속되었는데, 오스만군은 점령된 오스만 영토에서 아르메니아 민병대가 무슬림을 상대로 산발적인 공격을 가한 것에 대한 보복이라고 주장하며 코카서스 지역으로 새로운 공세를 시작했다.[31] 러시아군이 전선에서 대거 철수하면서, 위원회는 오스만군의 전면적인 진격을 저항할 수 없다는 것을 깨닫고, 2월 23일 새로운 평화 회담을 시작하기로 합의했다.[27]

2. 2. 자캅카스 세임

볼셰비키의 10월 혁명 소식이 코카서스 지역에 전해진 후, 노에 조르다니아 등 조지아 멘셰비키는 볼셰비키의 권력 장악을 불법으로 규정하고 코카서스의 자치를 주장했다.[23] 예브게니 게게치코리를 의장으로 하는 자캅카스 위원회가 설립되었으나, 군사적 지원을 민족 위원회에 의존해야 했고, 법 집행력도 약했다.[26]

에르진잔 휴전 협정으로 오스만 제국과의 전투가 일시 중단된 후, 브레스트-리토프스크 평화 회담 참여 초청을 받았으나, 러시아와 별도로 행동하기를 원치 않아 거절했다.[28] 러시아 제헌 의회가 볼셰비키에 의해 해산되자, 위원회는 볼셰비키와의 협력이 불가능함을 인식하고, 1918년 2월 23일 트빌리시에 "세임"(입법부)을 설립했다.[33]

세임은 제헌 의회 선거 결과를 바탕으로 구성되었으며, 조지아 멘셰비키인 니콜라이 츠헤이제가 의장으로 선출되었다.[35] 세임은 10개의 정당으로 구성되었는데, 조지아 멘셰비키, 아제르바이잔 무사바트당, 아르메니아 혁명 연맹이 주요 세력이었다.[34] 볼셰비키는 세임을 보이콧하고 인민 위원회 평의회를 유일한 합법 정부로 주장했다.[33]

세임은 다양한 민족 및 정치적 구성으로 인해 내부 갈등을 겪었고, 오스만 제국과의 평화 회담 장소를 트라브존으로 결정했다.[37]

2월 혁명 이후 자캅카스 특별 위원회로 권한이 이양되었다. 10월 혁명 이후 예브게니 게게치코리를 의장으로 하는 자캅카스 위원회가 구성되었고, 1918년 2월에는 입법 기관인 자캅카스 의회(세임)가 설치되었다.

자캅카스 의회는 1918년 2월 10일 설치되었으며, 3월 26일 위원회 해산 후 주요 권력 기관이 되었다. 의회 의장으로는 니콜라이 츠헤이제가 선출되었고, 3월에는 자캅카스의 러시아로부터의 이탈을 가결, 4월 9일에는 자캅카스 민주연방공화국을 선언했다. 5월 26일, 연방 공화국 분열 후 의회는 해산되었다.

2. 3. 트라브존 평화 회담

브레스트-리토프스크 조약에는 러시아가 1877–1878년 러시아-튀르크 전쟁 이후 러시아에 병합된 아르다한, 바툼 주, 카르스 주를 오스만 제국에 넘겨주기로 하는 합의가 포함되어 있었다.[39] 자캅카스는 브레스트-리토프스크 협상에 참여하지 않았기 때문에, 평화 회담의 당사자가 아니었으므로 조약을 존중하지 않고 영토를 비우지 않겠다고 밝히는 메시지를 여러 국가 정부에 보냈다.[41]

자캅카스 대표단은 3월 7일에 출발하여 다음 날 트라브존에 도착했다.[42] 10명의 대표와 50명의 경호원으로 구성된 대표단은 경호원들의 무장 해제 요구로 발이 묶였다. 세임의 다양한 민족, 정치적 파벌을 대표하기 위해 선발된 이례적으로 대규모인 대표단이 도착하자, 오스만 관리 한 명은 "자캅카스의 전체 인구가 이 정도라면 정말 작고, 대표단만이라면 너무 크다"고 비꼬았다.[41]

대표단이 트라브존에서 회담을 기다리는 동안, 오스만 제국 제3군 사령관 베히브 파샤는 3월 10일 예브게니 레베딘스키에게 브레스트-리토프스크 조약에 명시된 대로 아르다한, 바툼, 카르스 지역을 비워달라고 요청했다. 베히브는 일리아 오디셸리제에게 에르주룸 인근 주민들에 대한 아르메니아 군대의 공격을 고려하여 오스만 군대가 평화를 유지하기 위해 진격해야 할 것이며, 적대적인 응답에는 무력으로 대응할 것이라고 경고했다. 니콜라이 치헤이체 세임 의장은 자캅카스가 평화를 협상하기 위해 트라브존에 대표단을 보냈으며, 세임은 러시아의 권위를 인정하지 않으므로 브레스트-리토프스크 조항을 인정하지 않을 것이라고 밝혔다.[44][45] 3월 11일, 오스만 군대가 에르주룸을 공격하자, 대부분 아르메니아인으로 구성된 수비대는 24시간도 채 되지 않아 철수했다.[46]

트라브존 평화 회담은 3월 14일에 시작되었다. 첫 회의에서 오스만 대표단장 라우프 베이는 자캅카스 대표단에게 누구를 대표하는지 물었다. 아카키 치헨켈리는 불분명하여 제대로 답변할 수 없었다. 이틀 후 질문이 반복되자, 라우프는 치헨켈리에게 국가 구성을 명확히 하여 국제법상 국가 자격이 있는지 확인해 달라고 요청했다. 치헨켈리는 10월 혁명 이후 자캅카스에 중앙 권력이 없었고, 독립 정부가 형성되어 브레스트-리토프스크 평화 회담 초청을 논의하면서 국가처럼 행동했으므로 독립이 명시적으로 선포되지 않았더라도 주권 국가 자격을 갖추었다고 주장했다. 그러나, 치헨켈리는 이 주장에 대해 반박하며 소브나르콤이 러시아 전체에 권한을 갖고 있으며, 오스만 대표가 콤미사리아트에 브레스트-리토프스크 회담 참여 메시지를 보냈지만 인정으로 이어지지 않았다고 주장했다. 라우프는 오스만 대표단은 브레스트-리토프스크에서 해결되지 않은 경제적, 상업적 문제를 해결하기 위해 트라브존에 왔다고 말했다. 치헨켈리와 대표들은 세임에 메시지를 보내 어떻게 진행할지 결정하기 위해 짧은 휴식을 요청했다.[48]

2. 4. TDFR 성립

1918년 4월 9일 자캅카스 연방 정부가 신설되고, 곧 러시아 제국으로부터 독립을 선언하면서 자캅카스 민주연방공화국이 탄생하였다.[32] 니콜라이 츠헤이제가 통치했지만, 군대가 없어 주변 국가들은 이 나라를 해체해야 한다고 주장했다.

자캅카스 입법 기구를 설립하려는 아이디어는 1917년 11월부터 논의되었지만 당시에는 실행되지 않았다.[32] 1918년 1월 제헌 의회가 해산되면서, 위원회 지도자들은 러시아와의 관계가 거의 끊어졌음을 깨달았다. 볼셰비키의 선례를 따르고 싶지 않았던 위원회는 자캅카스가 합법적인 정부를 갖고 오스만 제국과 더 적절하게 협상할 수 있도록 자체 입법 기구를 설립하는 데 동의했다. 그리하여 1918년 2월 23일 트빌리시에 "세임"("입법부")을 설립했다.[33]

대의원 선거는 실시되지 않았다. 대신 제헌 의회 선거 결과를 사용했는데, 더 많은 구성원이 참여할 수 있도록 선거 기준이 제헌 의회에서 사용된 기준의 3분의 1로 낮아져 소규모 정당의 대표성을 허용했다.[33][34] 니콜라이 치헤이체가 의장으로 임명되었다.[35] 세임은 10개의 정당으로 구성되었으며, 그 중 세 개의 정당이 지배적이었다. 각 정당은 주요 민족 집단을 대표했는데, 조지아 멘셰비키와 아제르바이잔 무사바트당은 각각 30명, 아르메니아 혁명 연맹(다쉬나크추튜운)은 27명의 구성원을 보유했다.[34] 볼셰비키는 자캅카스를 포함한 러시아의 유일한 합법 정부는 볼셰비키가 통제하는 인민 위원회 평의회라고 주장하며 세임을 보이콧했다.[33]

세임은 처음부터 권위에 대한 도전에 직면했다. 다양한 민족 및 정치적 구성과 권위에 대한 명확한 지위가 없었기 때문에 회의장 내부와 외부에서 모두 갈등이 발생했다.[36] 세임은 세 개의 주요 민족 집단에 의해 대표되는 국가 평의회에 크게 의존했으며 그들의 동의 없이는 진행할 수 없었다.[1] 오스만 제국이 평화 회담을 갱신하고 세임이 기반을 둔 트빌리시에서 만날 의향이 있다는 제안은 이러한 내부 불일치를 보여줄 뿐이라고 판단되어 거절되었다. 대신 아나톨리아 북동부의 트라브존에서 회담을 열기로 결정했다.[37]

이러한 상황과 오스만 제국의 요구에 따라 1918년 4월 22일, 자캅카스 의회는 러시아로부터의 분리와 자캅카스 민주연방공화국의 건국을 선언했다.

자캅카스 의회는 공화국의 최고 기관이었으며, 니콜라이 치헤이제(그루지야인)가 의장을 맡았고, 아르메니아인과 아제르바이잔인이 부의장을 맡았다. 공화국 정부는 브레스트-리토프스크 조약을 인정하지 않았지만, 군사력이 없었기 때문에 1918년 5월 11일부터 26일까지 바투미에서 독일·터키군 사령부와 교섭에 들어갔다. 교섭 중 세 민족의 의견 차이(아르메니아와 그루지야는 친독, 아제르바이잔은 친터키 등)가 분명해졌고, 세 민족의 국민 회의는 독립 국가 건국에 찬성했다. 독일·터키 측도 연방 공화국 폐지에 찬성했다.

2. 5. 독립 이후

트라브존 평화 회담이 결렬되고 오스만 제국이 군사 행동을 재개하면서, 자캅카스 지역은 새로운 국면을 맞이하게 되었다. 1918년 4월 22일, 자캅카스 의회는 러시아로부터의 분리를 선언하고 자캅카스 민주연방공화국의 건국을 선포했다.[58]

자캅카스 의회는 공화국의 최고 기관 역할을 했으며, 의장은 니콜라이 치헤이제 (그루지야인)가 맡았고, 아르메니아인과 아제르바이잔인이 부의장을 맡았다. 그러나 공화국 정부는 브레스트-리토프스크 조약을 인정하지 않았고, 자체적인 군사력도 보유하지 못했다. 이러한 상황에서 5월 11일부터 5월 26일까지 바투미에서 독일-오스만 제국 군 사령부와 협상을 진행했다.

협상 과정에서 3개 민족 간의 의견 차이가 명확하게 드러났다. 아르메니아와 그루지야는 친독일 성향을 보인 반면, 아제르바이잔은 친튀르크 성향을 보였다. 이러한 갈등으로 인해 각 민족의 국민 회의는 독립 국가 건국에 찬성하게 되었고, 독일과 오스만 제국 역시 연방 공화국의 해체를 지지했다.

결국 1918년 5월 26일, 자캅카스 의회는 연방 공화국의 해체를 결의했다. 같은 날 그루지야 민주 공화국이, 5월 27일에는 아제르바이잔 민주 공화국이, 5월 28일에는 아르메니아 공화국이 각각 건국되면서 자캅카스 민주연방공화국은 역사 속으로 사라졌다.

2. 6. 해체

1918년 4월 22일, 오스만 제국과의 평화 회담 재개를 위해 자캅카스 민주 연방 공화국(TDFR)이 세임에서 선포되었다. 그러나 내부 분열과 오스만 군의 압박으로 인해 TDFR은 오래가지 못했다.

이라클리 체레텔리


조지아 국민의회는 자캅카스가 독립 국가를 선포해야 한다고 결정했고, 세임에서 이 안건이 논의되었다. 무사바트는 독립만이 지역 분할을 막을 수 있다고 보았고, 사회혁명당은 이에 반대했지만, 결국 조지아인 멘셰비키인 다비드 오니아쉬빌리의 제안으로 TDFR이 선포되었다.

오스만 제국은 TDFR을 승인했지만, 군사적 압박은 계속되었다. 1918년 5월 26일, 이라클리 체레텔리는 세임에서 TDFR이 국민 간 단합 부족과 민족 분쟁으로 유지될 수 없다고 연설하며, 조지아의 독립을 촉구했다. 세임은 자캅카시아의 해체를 확인하고 권한을 내려놓았다.

결국 TDFR은 해체되고, 조지아 민주 공화국, 아르메니아 제1 공화국, 아제르바이잔 민주 공화국이 각각 독립을 선언했다. 이들 국가는 오스만 제국과 평화 조약을 맺었지만, 아르메니아는 국경 문제로 아제르바이잔 및 조지아와 전쟁을 벌였다.[98]

3. 정부

아카키 체헨켈리를 총리로 하여 자캅카스 민주연방공화국의 정부가 구성되었다. 체헨켈리는 총리직과 외무부 장관직을 겸임했다.[69] 초기 내각 구성에는 어려움이 있었는데, 다슈나크가 체헨켈리의 과거 행동에 불만을 품고 내각 참여를 거부하기도 했다.[75] 그러나 멘셰비키와의 협상을 통해 결국 내각에 참여했다. 내각은 아르메니아인 4명, 아제르바이잔인 5명, 조지아인 3명으로 총 13명이었다.[76]

체헨켈리는 취임 연설에서 모든 시민의 평등 보장, 이웃 국가와의 합의를 통한 국경 설정을 약속하고, 헌법 제정, 국경 획정, 전쟁 종식, 반혁명 및 무정부 상태와의 투쟁, 토지 개혁을 포함한 다섯 가지 주요 목표를 제시했다.[71]

5월 11일, 바툼에서 오스만 제국과의 평화 회담이 열렸으나, 오스만 측은 브레스트-리토프스크 조약을 무시하고 새로운 조약 체결을 요구하며 자캅카스 측에 압력을 가했다.[78][79][80]

3. 1. 내각

아카키 체헨켈리는 자캅카스 공화국의 총리 겸 외무부 장관을 역임했다.[69] 자캅카스 민주연방공화국이 수립되었을 때, 독립이 선언되면서 콤미사리아트가 해산되었고, 예브게니 게게치코리는 지도자 역할을 거부했다. 세임 논쟁 중 체헨켈리가 총리직을 맡기로 합의되었지만, 그는 새로운 내각이 구성될 때까지 과도기적인 역할도 거부했다. 내각은 4월 26일에야 최종적으로 구성되어, 3일 동안 자캅카스 민주연방공화국은 사실상 행정부가 없었다.[69] 체헨켈리는 시급한 현안을 처리하기 위해 총리 역할을 수행하며 아르메니아 군대에 전투 중단을 명령했고, 바툼에서 평화 협상을 위해 베히브를 만나 줄 것을 요청했다.[74]

다슈나크는 체헨켈리의 지난 행동에 분노하여 처음에는 내각 참여를 거부했다. 멘셰비키와의 협상에서 멘셰비키가 체헨켈리 또는 아르메니아 출신인 호브하네스 카자즈누니만 지지할 것이라고 경고하자 뜻을 굽혔다. 멘셰비키는 카자즈누니를 선출하면 아르메니아 영토 방어를 위해 계속 싸울 것이라는 인상을 주어 아제르바이잔인들이 연방을 떠날 것을 우려했다.[75]

내각은 4월 26일 세임에서 승인되었으며, 13명의 구성원으로 이루어졌다. 체헨켈리는 총리직 외에도 외무부 장관을 겸임했으며, 나머지 자리는 아르메니아인(4명), 아제르바이잔인(5명), 조지아인(3명)에게 분배되었다.[76] 아제르바이잔인과 조지아인이 내각의 주요 직책을 맡았는데, 역사학자 피루즈 카젬자데는 이러한 행위가 당시 "자캅카스에서의 세력 관계"를 반영한다고 말했다.[71] 체헨켈리는 세임에서 행한 취임 연설에서 모든 시민의 평등을 보장하고 이웃 국가와의 합의를 바탕으로 국경을 설정하기 위해 노력할 것이라고 발표했다.[77] 그는 또한 헌법 제정, 국경 획정, 전쟁 종식, 반혁명과 무정부 상태와의 투쟁, 토지 개혁의 다섯 가지 주요 요점으로 구성된 플랫폼을 제시했다.[71]

5월 11일, 바툼에서 새로운 평화 회담이 개최되었고, 체헨켈리와 베히브가 참석했다.[78] 체헨켈리는 다른 중앙 강대국들의 참석을 요청했지만, 오스만 대표단은 이를 무시했다.[79] 자캅카스 민주연방공화국은 오토 폰 로소우 장군이 이끄는 소규모 독일 대표단을, 오스만 대표단은 그들이 지원하는 미승인 국가인 북캅카스 산악 공화국의 대표들을 데려왔다. 체헨켈리는 브레스트-리토프스크 조약 조건을 기반으로 진행하고 싶었지만, 오스만 법무부 장관 할릴 멘테셰가 이끄는 오스만 대표단은 이를 거부했다. 할릴 베이는 두 국가가 갈등 관계에 있으므로 오스만은 더 이상 브레스트-리토프스크 조약을 인정하지 않고 체헨켈리에게 적절히 준비된 조약 초안을 제시한다고 주장했다.[80]

자캅카스 민주연방공화국 장관은 다음과 같다.[76]

직위장관
국무총리아카키 츠헨켈리
외무부 장관아카키 츠헨켈리
내무부 장관노에 라미슈빌리
재무부 장관알렉산드르 카티시안
운송부 장관후다다트 베이 말리크-아슬라노프
법무부 장관파탈리 칸 호이스키
전쟁부 장관그리고리 기오르가제
농업부 장관노에 호메리키
교육부 장관나십 베이 유시프베일리
상공부 장관마맘마드 하산 하지킨스키
물자부 장관아베티크 사아키안
사회복지부 장관호브하네스 카자즈누니
노동부 장관Ерзинкян, Арамаис Арутюнович|아라마이스 에르진키안ru
국가 통제부 장관이브라힘 하이다로프


4. 유산

자캅카스 민주연방공화국(TDFR)은 한 달밖에 지속되지 못해 그 유산은 제한적이며, 이 주제에 대한 역사적 연구도 많지 않다.[99] 아드리안 브리스쿠(Adrian Brisku)와 티모시 K. 블라우벨트(Timothy K. Blauvelt)는 TDFR이 "당시 행위자들과 이후 이 지역의 학자들에게 유일하고, 우발적이며, 확실히 반복될 수 없는 것으로 보였다"고 언급했다.[100] 스티븐 F. 존스는 이를 "자캅카스 독립 연합의 최초이자 최후의 시도"라고 평가했다.[101] 리처드 호바니시안은 TDFR의 짧은 존속 기간 동안의 행위가 "독립적이지도, 민주적이지도, 연방적이지도, 공화국도 아니었음"을 보여주었다고 지적했다.[69]

볼셰비키 통치 아래, TDFR을 구성했던 세 나라는 소비에트 연방 내에서 자캅카스 사회주의 연방 소비에트 공화국으로 강제로 재통합되었다. 이 국가는 1922년부터 1936년까지 존속하다가 다시 아르메니아 소비에트 사회주의 공화국, 아제르바이잔 소비에트 사회주의 공화국, 조지아 소비에트 사회주의 공화국으로 분리되었다.[102] 현대의 아르메니아, 아제르바이잔, 조지아에서는 TDFR이 각국의 역사 서술에서 대체로 무시되며, 자국 독립 국가로 나아가는 첫 번째 단계로만 간주된다.[103]

참조

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