제1차 아베 신조 내각은 2006년 9월 26일 아베 신조가 총리로 선출되면서 출범했다. 아베 신조는 "아름다운 나라 만들기"를 내세우며 고이즈미 준이치로 내각의 구조개혁 정책을 계승하고 교육기본법 개정, 방위성 승격, 헌법 개정 절차에 관한 국민투표법 제정 등을 추진했다. 그러나 각료들의 잇따른 실언과 불상사, 연금 기록 문제 등으로 지지율이 하락했고, 2007년 7월 참의원 선거에서 자민당이 참패하면서 위기를 맞았다. 이후 아베 신조는 내각을 개편했지만, 지지율 회복에 실패했고, 결국 건강 문제를 이유로 2007년 9월 26일 총리직에서 사임했다.
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아베 신조 총리는 ‘아름다운 나라를 만드는 내각’(美しい国づくり内閣일본어)을 표방하며 고이즈미 준이치로 내각의 구조개혁 정책을 가속화·강화하겠다고 밝혔다.[11] 경제계는 대체로 긍정적인 평가를 내렸지만, 언론에서는 2006년 자유민주당 총재 선거에서 아베를 지지한 의원들을 우대한 ‘논공행상 내각’이라고 비판했다.[11] 이에 아베 총리는 “결과를 보여줄 수 있는 사람을 택했다”고 반박했다.[11]
자민당 내에서는 각료 경험이 없는 시오자키 야스히사를 내각관방장관에 기용한 것에 대해 우려의 목소리가 있었지만, 아베는 신인 의원 시절부터 정책 집단에서 함께 활동해 온 시오자키를 발탁하고 납치 문제 담당 대신을 겸임하게 하여 조선민주주의인민공화국에 의한 일본인 납치 문제 해결에 적극적으로 나서겠다는 의지를 보였다.
외무대신에는 총재 선거에서 경쟁했던 아소 다로를 재임명했지만, 또 다른 경쟁자였던 타니가키 사다카즈 (전 재무대신), 타니가키파 의원은 입각하지 못했다. 연립 여당인 공명당에서는 전 내각과 마찬가지로 후유시바 데쓰조 (당 상임 고문)를 국토교통대신에 기용했다.
내각총리대신 관저에서 활동하는 내각총리대신 보좌관을 기존 2명에서 5명으로 늘리고, 일본판 NSC의 초안이 되는 국가안전보장에 관한 관저 기능 강화 회의를 설치하여 관저 기능을 강화하려 했다. 그러나 내각총리대신과 다른 대신들의 관계를 맺는 내각관방장관 및 내각관방 부장관 3명과 내각총리대신 보좌관 5명의 역할 분담이 불명확해져, 제1차 아베 개조 내각에서는 내각총리대신 보좌관이 5명에서 2명으로 줄었다. 아베 자신도 "유감스럽게도 기능했다고는 할 수 없네요"[6]라고 인정했다.
관례를 깨고 관료의 실질적인 수장인 내각관방 부장관(사무)에 대장성 출신 마토바 준조를 기용한 것도 특징이다.
3. 1. 주요 슬로건 및 표어
'''아름다운 나라를 만드는 내각'''(美しい国づくり内閣일본어)[11]
'''만들고 싶은 일본이 있다. 아름다운 나라, 일본.'''(創りあげたい日本がある。 美しい国、日本。일본어)[11]
'''지역에 활력. 성장에 활력, 생활로 전해지는 개혁.'''(地域に活力。成長で活力。 暮らしに届く改革。일본어)[11]
'''성장을 실감하게! 개혁을 관철해 아름다운 나라로.'''(成長を実感に！ 改革を貫き、美しい国へ。일본어)[11]
'''전후 레짐으로부터의 탈각'''(戦後レジームからの脱却일본어)[11]
'''개혁실행력'''(改革実行力일본어)[11]
3. 2. 내각 구성 및 특징
아베 신조 총리는 내각의 이름을 ‘아름다운 나라를 만드는 내각’으로 정하고, 고이즈미 준이치로 전 총리의 구조개혁 정책을 가속화하고 강화하는 방침을 표명했다. 경제계에서는 대체로 긍정적인 평가를 얻었지만, 언론에서는 2006년의 자유민주당 총재 선거에서 아베를 지지한 의원들을 우대한 ‘논공행상 내각’이라고 평했다. 아베 총리는 이에 대해 “결과를 보여줄 수 있는 사람을 택했다”고 답했다.[11]
내각부 특명담당대신에 대해서는 그 담당을 괄호 안에, 내각부 이외의 다른 성청(내각관방 포함)의 특명사항을 담당하는 국무대신의 직무는 꺾은 괄호(〈〉) 안에 기술하였다.
아베는 2006년9월 26일에 내각을 발표했다.[4] 자유민주당 내 최대 파벌인 모리 파벌이 가장 많은 임명을 받았다.
각료 경험이 없는 시오자키 야스히사의 내각관방장관 기용에는 자민당 내에서도 우려가 있었지만, 아베는 신인 의원 시절부터 정책 집단에서 함께 활동해 온 시오자키를 발탁하여 납치 문제 담당 대신을 겸임하게 하여, 조선민주주의인민공화국에 의한 일본인 납치 문제 해결에 대한 적극적인 자세를 보였다.
외무대신에는 총재 선거에서 대립 후보였던 아소 다로를 재임명했지만, 또 다른 대립 후보였던 타니가키 사다카즈 (전 재무대신), 타니가키파 의원은 입각하지 못했다. 연립을 맺은 공명당에서는 전 내각과 같은 국토교통대신 자리에 후유시바 테츠조 (당 상임 고문)를 기용했다.
내각총리대신 관저에서 활동하는 내각총리대신 보좌관을 기존 2명에서 5명 체제로 증원하고, 일본판 NSC의 초안이 되는 국가안전보장에 관한 관저 기능 강화 회의를 설치하여 관저 기능을 강화하려 했지만, 내각총리대신과 기타 대신들과의 관계를 맺는 내각관방장관 및 내각관방 부장관 3명과 내각총리대신 보좌관 5명과의 분담 관계가 불명확해져, 제1차 아베 개조 내각에서는 내각총리대신 보좌관은 5명에서 2명으로 줄었다. 아베 자신도 "유감스럽게도 기능했다고는 할 수 없네요"[6]라고 말했다.
내각의 관례를 깨는 수법으로 관료의 실질적인 수장인 내각관방 부장관(사무)에 대장성 출신 마토바 준조를 기용했다.
이 조각과 관련하여 경제계에서는 대체로 긍정적인 평가를 받았지만, 매스 미디어에서는 2006년 자민당 총재 선거에서 아베를 지지한 의원을 우대했다는 점에서 "논공행상 내각" 혹은 "측근 내각" 등으로 비난을 받았다.[7][8]。이에 대해 아베는 "결과를 낼 수 있는 사람을 선택했다"고 설명했다.[7]
3. 3. 내각의 주요 활동 및 정책
아베 신조 내각은 ‘아름다운 나라를 만드는 내각’(美しい国づくり内閣일본어)을 표방하며, 고이즈미 준이치로 내각의 구조개혁을 가속화하는 정책을 추진했다. 경제계는 긍정적으로 평가했지만, 언론은 2006년 자유민주당 총재 선거에서 아베를 지지한 의원들을 우대한 ‘논공행상 내각’이라고 비판했다. 아베 총리는 “결과를 보여줄 수 있는 사람을 택했다”고 반박했다.[11]
아베 내각은 '전후 레짐으로부터의 탈각'을 주요 목표로 설정하고, 다음과 같은 구호를 사용했다.
'''"만들고 싶은 일본이 있다. 아름다운 나라, 일본."'''
'''"지역에 활력. 성장을 통한 활력. 삶에 닿는 개혁."'''
'''"성장을 실감나게! 개혁을 관철하여, 아름다운 나라로."'''
'''"개혁 실행력"'''
3. 3. 1. 주요 법안
성립일
법률 이름
2006년 12월 15일
교육 기본법 개정
2006년 12월 15일
방위청 설치법 등 개정 (방위청·성 승격법)
2006년 12월 20일
대부업법 개정 (대부업의 규제 등에 관한 법률 등 일부를 개정하는 법률)
2007년 4월 19일
해양 기본법 제정
2007년 5월 14일
일본국 헌법의 개정 절차에 관한 법률 (국민투표법) 제정
2007년 5월 15일
이라크 부흥 지원 특별 조치법 개정
2007년 5월 25일
아동 학대 방지법 개정
2007년 5월 25일
파트타임 노동법 개정
2007년 6월 27일
학교 교육법, 교육 직원 면허법, 교육 공무원법, 지방 교육 행정의 조직 및 운영에 관한 법률 개정 (교육 개혁 관련 3법)
2007년 6월 30일
일본 연금 기구법, 국민 연금법 개정 (사회 보험청 개혁 관련법)
2007년 6월 30일
후생 연금 보험의 보험 급부 및 국민 연금의 급부에 관한 시효의 특례 등에 관한 법률 (연금 시효 철폐 특례법) 제정
2007년 6월 30일
국가 공무원법 개정 (공무원 제도 개혁 관련법)
3. 4. 내각의 문제점 및 비판
제1차 아베 신조 내각은 "아름다운 나라 만들기"와 "전후 레짐으로부터의 탈피"를 표방하며 출범했지만, 여러 문제점과 비판에 직면했다. 각료들의 불상사와 실언:
2006년 12월 사다 겐이치로 행정개혁 담당 대신의 사무소비 문제를 시작으로, 여러 각료들의 불상사와 실언이 이어졌다. 마쓰오카 도시카쓰, 아카기 도쿠히코 농림수산대신의 사무소비 문제와 구마 후미오 방위대신의 "원폭 투하는 어쩔 수 없다"는 발언 등으로 인해 각료 4명이 교체되었다.[9]
마쓰오카 도시카쓰 관련 문제: 마쓰오카 농림수산대신은 난방비가 무료인 의원회관에 사무실을 두고 있음에도 500만 엔의 난방비를 계상했다.
아카기 도쿠히코 관련 문제: 아카기 농림수산대신의 정치 단체는 사무실로서 실체가 없는 부모님 댁을 "주된 사무실"로 하고, 1996년부터 2005년까지 약 9045만 엔의 경비를 계상했다.
기타 각료 문제:
발생 시기
관련 각료
직책
문제 내용
2006년 12월
혼마 마사아키
내각부 세제조사회 회장
공무원 관사 명의를 아내 이름으로 하고 애인과 동거, 사임
2006년 12월
사타 겐이치로
규제개혁 담당 대신
존재하지 않는 사무실에 10년간 총 7,800만 엔 경비 지출 허위 보고, 사임
2007년 1월
이부키 분메이
문부과학대신
사무실 임대료가 없는 의원회관에 약 900만 엔 사무실 비용 지출
2007년 1월
야나기사와 하쿠오
후생노동대신
"여성은 아이를 낳는 기계" 발언 논란
2007년 6월
구마 후미오
방위대신
"원폭 투하는 어쩔 수 없다" 발언, 사임
사회보험청 연금 기록 누락 문제:
사회보험청의 연금 기록 누락 문제[9]는 국민들의 불신을 증폭시켰다. 이러한 문제들은 내각 지지율 하락으로 이어졌다. 언론 NPO의 2007년 1월 조사에서 지지율은 24.0%에 불과했으며, 70% 이상이 "기대 이하", "처음부터 기대하지 않았다"고 응답했다.[9] 결국 2007년 7월 제21회 참의원 의원 통상 선거에서 여당은 과반수 미만의 참패를 겪었다.
4. 제1차 아베 신조 개조 내각 (2007.8.27.~2007.9.26.)
지방분권개혁 담당 대신 지역격차 시정 담당 대신 지방자치 담당 대신 (도슈세이) 우정 민영화 담당 대신
개각 이후에도 엔도 다케히코 농림수산대신이 정치자금 문제로 사임하는 등 여러 문제들이 발생하며, 아베 내각은 위기를 겪게 된다.
4. 1. 개각 배경
2007년 7월 29일에 실시된 제21회 참의원 의원 통상 선거에서 여당인 자민당과 공명 연립은 과반수 의석 확보에 실패했다. 특히 자민당은 참의원에서 제1당 지위를 민주당에게 내주며 큰 타격을 입었다.[1] 이러한 참패는 아베 신조 내각의 지지율 하락으로 이어졌고, 정치적 위기를 초래했다.
선거 참패의 주요 원인 중 하나는 각료들의 잇따른 불상사와 연금 기록 문제였다.[1] 이로 인해 국민들의 불신이 커졌고, 아베 내각은 지지율 회복을 위한 대책 마련이 시급했다. 이에 따라 내각 개편을 통해 분위기를 쇄신하고 새로운 인물들을 등용하여 국면 전환을 꾀하고자 하였다.
4. 2. 주요 인사
지방분권개혁 담당 대신 지역격차 시정 담당 대신 지방자치 담당 대신 (도슈세이) 우정 민영화 담당 대신
2007년 참의원 선거에서 자민당이 참패한 후, 아베 신조 총리는 국정 운영의 안정을 위해 경험 많은 중진 의원들을 내각에 기용하였다.
가미카와 요코를 남녀공동참획 및 사회 담당 대신으로 임명하는 등 여성 각료를 중용한 점도 특징이다.[1]
4. 4. 개각 이후
2007년 8월 27일 단행된 내각 개조 이후에도, 아베 신조 내각은 여러 문제에 직면했다. 엔도 다케히코 농림수산대신은 취임 직후 정치자금 문제로 2007년 9월 3일 사임했고,[3] 그의 전임자였던 와카바야시 마사토시가 다시 농림수산대신을 맡게 되었다.[3]
1월 10일에는 이부키 분메이 문부과학대신의 자금 관리 단체가 의원회관을 소재지로 하면서도 약 900만 엔의 사무실 비용을 지출한 사실이 드러나 문제가 되었다. 1월 27일에는 야나기사와 하쿠오 후생노동대신이 "여성은 아이를 낳는 기계"라는 취지의 발언을 해 여론의 비판을 받았고, 야당은 그의 사임을 요구했다.
3월 5일에는 참의원 예산위원회에서 마쓰오카 농림수산대신(자살)의 자금 관리 단체가 난방비가 무료인 의원회관에 사무실을 두고 있음에도 500만 엔의 난방비를 계상한 사실이 드러났다.
6월 30일에는 구마 후미오 방위대신(당시)이 "원폭 투하는 어쩔 수 없다"라고 발언하여 논란을 일으켰다. 7월 3일, 이 발언으로 인해 구마는 방위대신을 사임했고, 고이케 유리코가 후임 방위대신이 되었다. 7월 7일에는 아카기 노리히코 농림수산대신의 정치 단체가 사무실 실체가 없는 부모님 댁을 주된 사무실로 하고 약 9045만 엔을 경비로 계상한 사실이 밝혀졌다.
8월 1일, 아카기 농림수산대신이 사무실 비용 문제로 사임하고, 와카바야시 마사토시 환경대신이 농림수산대신을 겸임하게 되었다. 8월 24일에는 고이케 유리코 방위대신이 이지스함 정보 유출 사건에 대한 책임을 지고 사임 의사를 밝혔다.
이러한 일련의 사건들은 아베 내각의 지지율 하락에 영향을 미쳤고, 결국 아베 총리는 건강 문제를 이유로 2007년 9월 26일 총리직을 사임하게 되었다.
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![[[아베 신조]] 총리 (앞줄 중앙)와 새로 선출된 내각, [[총리 관저]], 2006년 9월 26일](https://cdn.onul.works/wiki/noimage.png)