컴플라이언스
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1. 개요
컴플라이언스는 법률 및 규정을 준수하는 것을 의미하며, 자금세탁 방지 및 금융 부문에서 시작하여 공정거래, 환경 등 다양한 영역으로 확대되었다. 한국에서는 ISMS-P, 정보보호 상시평가제 등 정보 보호 관련 규정이 있으며, 해외부패방지법, 김영란법 등 관련 법규가 기업의 윤리 경영에 영향을 미친다. 국제적으로는 미국, OECD, 호주, 캐나다 등 여러 국가에서 컴플라이언스 관련 법규를 운영하며, ISO와 같은 국제 표준도 존재한다. 데이터 보존과 자금 세탁 방지 등은 컴플라이언스 관련 주요 과제이다.
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컴플라이언스 | |
---|---|
정의 | |
정의 | 법률, 정책, 규정, 기준 및 윤리적 관행을 준수하는 조직의 프로세스 및 절차. |
개요 | |
목표 | 조직의 무결성 유지, 위험 최소화, 평판 보호. |
범위 | 데이터 보안, 개인 정보 보호, 자금 세탁 방지, 산업별 규정 준수 등 광범위한 영역 포괄. |
규정 준수 관리 | |
주요 요소 | 정책 개발, 교육 및 훈련, 감사 및 모니터링, 보고 및 조사. |
도전 과제 | 변화하는 규정, 데이터 보안 위협, 내부 통제 실패. |
중요성 | 법적 처벌 및 재정적 손실 방지, 투자자 및 고객 신뢰 구축, 지속 가능한 사업 운영. |
관련 법규 | |
주요 법규 | 개인정보보호법 자금세탁방지법 부정청탁 및 금품등 수수의 금지에 관한 법률 (김영란법) 산업안전보건법 환경보전법 |
해외 법규 | Foreign Corrupt Practices Act(FCPA) UK Bribery Act General Data Protection Regulation(GDPR) |
컴플라이언스 문화 구축 | |
중요 요소 | 윤리적 리더십 투명한 의사소통 책임감 보상 및 제재 시스템 |
효과 | 내부 고발 장려, 부정 행위 예방, 조직의 평판 향상. |
추가 정보 | |
관련 링크 | SAS 블로그 - 데이터 전략에서 컴플라이언스의 역할 Microsoft System Center Software Update Management Field Experience - 소프트웨어 업데이트 관리 |
2. 정의
일반적으로 '''컴플라이언스'''는 "요구나 명령 등에 따르는 것"을 의미하며[45], 사양, 규격, 정책, 법률 등에 준거하는 것을 가리킨다. '''규제 준수(Regulatory compliance)'''라는 말은 직역하면 "규제에 준거 또는 준수(순수)하는 것"이 되지만, 일본에서는 "법령(등) 준수(순수)" 또는 "기업 컴플라이언스" 등으로 번역되는 경우가 있다.
2. 1. 법률적 정의
일반적으로 '''컴플라이언스'''는 "요구나 명령 등에 따르는 것"을 의미하며[45], 사양, 규격, 정책(정책) , 법률 등에 준거하는 것을 가리킨다. '''규제 준수(Regulatory compliance)'''라는 말은 직역하면 "규제에 준거 또는 준수(순수)하는 것"이 되지만, 일본에서는 "법령(등) 준수(순수)" 또는 "기업 컴플라이언스" 등으로 번역되는 경우가 있다.2. 2. 확장된 정의
일반적으로 '''컴플라이언스'''는 "요구나 명령 등에 따르는 것"을 의미하며,[45] 사양, 규격, 정책(policy), 법률 등에 준거하는 것을 가리킨다. '''규제 준수(Regulatory compliance)'''는 "규제에 준거 또는 준수하는 것"을 직역한 표현이지만, 한국에서는 "법령(등) 준수" 또는 "기업 컴플라이언스" 등으로 번역되는 경우가 많다.기업 윤리와 관련하여, 각 기업, 직능단체, 업계 단체는 직업 윤리에 기반한 윤리 강령을 제시한다. 또한 비즈니스에서는 비즈니스 윤리(기업 윤리)가 존재한다.
3. 한국의 컴플라이언스
컴플라이언스는 다양한 법률적 근거와 상호 연동되는 문서 양식, 증거 자료들을 포함하고 있어, 전산화 및 정보화를 통해 관리되기도 한다. 주요 컴플라이언스 종류로는 ISMS-P(정보보호 및 개인정보보호 관리체계 인증) 등이 있다.[1]
3. 1. 현황
최근 국내외에서 기업의 컴플라이언스 프로그램에 관한 논의가 활발해지고 있다. 컴플라이언스는 원래 자금세탁을 예방하고 적발하기 위한 목적으로 금융 부문에서 발전되었으나, 오늘날에는 공정거래, 환경 등 다양한 영역으로 확대되고 있다.[1]컴플라이언스에는 다양한 법률적 근거와 상호 연동되는 문서 양식과 증거 자료들이 포함되어 있어, 전산화시켜 정보화 업무, 보안업무, 프로젝트를 관리하기도 한다.[1]
주요 컴플라이언스 종류로는 ISMS-P(정보보호 및 개인정보보호 관리체계 인증), 금융권의 정보보호 상시평가제, 정보보안 점검의 날, 각 부처별 정보보호 수준진단 지표 등이 있으며, 이러한 정보 자료들은 해당 기관에서 보안업무 운영과 컴플라이언스 관리를 위한 솔루션, 정보화업무 통합관리 솔루션을 통해 상시적으로 관리되고 있다.[1]
3. 2. 관련 법규 및 제도
해외부패방지법(Foreign Corrupt Practices Act, FCPA)은 1977년 제정된 미국의 법으로, 국제상거래에서 뇌물 제공을 금지하며, 2000년대 이후 집행이 강화되면서 한국 기업에도 영향을 미치고 있다.[1]OECD 뇌물방지협약은 국제상거래에서 뇌물 제공을 금지하기 위한 협약으로, 한국은 1997년에 서명하여 국제적 노력에 동참하고 있다.[2] 이는 미국이 해외부패방지법 제정 이후 자국 기업들이 국제상거래에서 불리하다는 지적에 따라 1989년 OECD에서 관련 문제를 본격적으로 다루기 시작한 결과이다.[3]
부정청탁 및 금품등 수수의 금지에 관한 법률(김영란법)은 공직자의 부정청탁 및 금품 수수를 금지하는 법률로, 기업의 윤리 경영 및 컴플라이언스 강화에 영향을 미쳤다.
중대재해 처벌 등에 관한 법률은 사업장에서 발생하는 중대재해를 예방하고, 안전보건관리체계를 구축하는 것을 목표로 하는 법률이다.
4. 국제적 동향
국제적으로 컴플라이언스(준법 감시)는 기업 경영의 중요한 요소로 자리 잡고 있다. 특히 미국은 1977년 해외부패방지법(FCPA)을 제정하여 국제상거래에서 뇌물 제공을 엄격하게 규제하고 있으며, 이는 다른 국가에도 큰 영향을 미치고 있다.
OECD는 1989년부터 국제상거래 관련 부패 문제를 본격적으로 다루기 시작했으며, 1997년에는 뇌물방지협약을 채택하여 국제상거래에서 부패를 퇴치하고 공정한 경쟁을 도모하고자 노력하고 있다. 이 협약은 1999년 2월에 발효되었으며, 2010년 6월 현재 OECD 회원국과 브라질, 아르헨티나 등 38개국이 가입한 상태이다.[1]
이외에도 호주, 캐나다, 네덜란드, 인도, 싱가포르, 영국 등 여러 국가가 자체적인 금융 규제 기관을 통해 컴플라이언스 관련 규제를 시행하고 있다.[8][14][15][20][21][23][24][25]
4. 1. 미국
미국은 1977년 해외부패방지법(FCPA)을 제정하고 2000년대 들어 집행을 강화하여 국제상거래에서 뇌물 제공을 엄격하게 규제하고 있다. 외국 공무원에게 뇌물을 제공하는 행위를 예방하지 못한 기업에게는 막대한 벌금을 부과하는 등 처벌 사례가 늘고 있으며, 다국적 기업 조사를 위한 국가 간 공조도 확대되고 있다.[1]기업의 컴플라이언스 프로그램 운영 여부는 양형에 있어 주요 요소로 평가되며, 주요 법률은 컴플라이언스 프로그램으로 포함될 수 있는 내부통제 시스템을 운영하도록 강제한다. 2001년 엔론 사태와 같은 기업 스캔들은 상장 기업에 대한 더욱 강력한 컴플라이언스 및 규제 요구를 증가시켰다.[1]
이와 관련된 중요한 법률 변화는 2002년 폴 사반스 상원의원과 마이클 옥슬리 하원의원이 만든 사반스-옥슬리 법이다. 이 법은 보고된 재무제표의 정확성에 대한 기업 최고 경영진의 개인적인 책임을 더욱 엄격하게 규정했다. 도드-프랭크 월 스트리트 개혁 및 소비자 보호법도 중요한 법률 변화 중 하나이다.
미국 재무부 해외 자산 통제국(OFAC)은 미국의 외교 정책 및 국가 안보 목표에 따라 특정 외국, 조직 및 개인에 대한 경제 및 무역 제재를 관리하고 시행한다.
미국에서 컴플라이언스는 일반적으로 법률 및 규정 준수를 의미하며, 이는 형사 또는 민사 처벌을 수반할 수 있다. 효과적인 컴플라이언스 계획에 대한 정의는 모호하지만, 대부분 미국 양형 위원회의 지침을 인용한다.[38][39]
2006년 10월 12일, 미국 중소기업청은 정부 규정 준수에 도움이 되는 정보와 서비스에 대한 단일 접근 지점을 제공하는 Business.gov를 재출시했다.[40]
미국 의회는 근로자의 안전하고 건강한 작업 환경을 보장하기 위해 기준을 설정하고 시행하며, 교육, 지원을 제공하기 위해 미국 노동부 산업안전보건청(OSHA)을 설립했다. OSHA는 건설, 해양, 농업 및 기록 유지와 같은 분야에서 법률 및 규정을 정기적으로 시행한다.[41]
미국 교통부는 연방 자금 지원 프로젝트 입찰 시 주 계약업체가 컴플라이언스를 준수하도록 요구하는 다양한 법률 및 규정을 가지고 있으며, 이는 인증된 소외 중소기업에 대한 아웃리치를 문서화해야 함을 의미한다.[42]
4. 2. OECD 뇌물방지협약
1977년 미국이 해외부패방지법(Foreign Corrupt Practices Act, FCPA)을 제정하면서 국제상거래시 미국 기업들이 다른 나라 기업들에 비해 불리하다는 지적이 있었다. 이에 따라 1989년 OECD에서 국제상거래 관련 부패 문제를 본격적으로 다루기 시작했다.[1]이후 OECD는 국제상거래에 있어 부패를 퇴치하고 공정한 경쟁을 도모할 목적으로 부패의 성격을 분석하는 등 준비 작업을 거쳐 1994년과 1997년에 각각 "국제상거래시 뇌물방지 권고"를 채택하였고, 1996년에는 외국공무원에게 뇌물로 제공된 돈에 대해서는 손금처리를 금지하도록 요청하는 후속 권고를 채택하였다.[1]
1997년 7월부터 3차례의 회의를 통해 뇌물방지협약(정식 명칭은 국제상거래에 있어서 외국공무원에 대한 뇌물제공행위 방지를 위한 협약)문안에 합의 하였고 1997년 12월 각료급회의를 개최하여 각국이 협약에 서명하였다.[1]
협약은 1999년 2월 발효되었고 2010년 6월 현재 31개 OECD 회원국과 브라질, 아르헨티나, 칠레, 불가리아, 슬로베니아,에스토니아, 이스라엘 등 모두 38개국이 가입한 상태이다.[1]
4. 3. 기타 국가
호주는 호주 중앙 은행(RBA), 호주 건전성 감독원(APRA), 호주 증권 투자 위원회(ASIC), 호주 경쟁 및 소비자 위원회(ACCC)를 통해 금융 서비스 규제를 강화하고 있다.[8] 이 기관들은 금융 기관이 약속을 이행하고, 거래 정보가 잘 기록되며, 공정한 경쟁이 이루어지면서 소비자를 보호하도록 돕는다.[8]캐나다는 금융기관 감독청(OSFI) 및 금융거래 및 보고분석원(FINTRAC)을 통해 금융 규제를 시행하고 있다.[14][15] 이 기관들은 소비자를 보호하고, 위험 관리 방식을 규제하며, 자금 세탁 및 테러 자금 조달과 같은 불법 행위를 조사한다.[14][15]
네덜란드는 네덜란드 중앙 은행(De Nederlandsche Bank N.V.)과 네덜란드 금융 시장청(AFM)이 금융 부문을 엄격하게 규제한다.[20]
인도는 중앙, 주, 지방 정부가 다양한 컴플라이언스 규제를 시행하고 있다.[21]
싱가포르는 싱가포르 통화청(MAS)이 금융 규제를 담당한다.[23]
영국은 금융행위감독청(FCA),[24] 환경청[25] 등 다양한 기관이 규제를 관리한다.
5. 국제 표준
국제 표준화 기구(ISO)의 ISO 37301:2021(ISO 19600:2014 폐지) 표준은 기업이 규제 준수를 처리하는 방법에 대한 주요 국제 표준 중 하나이며, 컴플라이언스와 리스크 관리가 어떻게 연계되어 작동하는지 참고가 된다.[5] 이는 차이점을 설명하기 위해 몇 가지 뉘앙스가 있는 공통 프레임워크를 공유하는 "동료"와 같다. ISO는 또한 조직이 보안 관리 및 보증 모범 사례에 따라 규제 준수를 충족하도록 돕기 위해 ISO/IEC 27002와 같은 국제 표준을 생산한다.[5]
6. 과제
규제 준수의 일부인 기록 보존은 많은 경우 과제로 드러나고 있다. 이는 업계 규정을 준수하여 얻는 안전성과 사용자 개인 정보 보호가 상반되는 경우가 있기 때문이다.
구체적으로 기록 보존에 관한 법률 및 규정은 데이터 소유자 및 기타 서비스 제공업체에게 통상적인 업무에 필요한 기간을 초과하여 사용자 활동의 광범위한 기록을 보존하도록 요구하는 경우가 있다. 이러한 요구 사항은 개인 정보 보호 권리를 옹호하는 사람들에게 의문시되고 있다.
특히, 미국 등 국가에서는 각 법률에서 잊혀질 권리를 부여하도록 의무화하고 있으며, 요청 시 마케팅 목록에서 개인을 삭제하거나 개인 정보를 제3자와 공유하는 시기와 이유를 알려야 하거나, 최소한 해당 데이터를 공유하기 전에 허가를 받아야 한다. 그러나 동시에 더 긴 기간의 기록 보존을 요구하는 새로운 법률이 생겨나면서 이 분야의 규제 준수는 어려움을 겪고 있다.
6. 1. 데이터 보존
데이터 보존은 규정 준수의 일부로서, 많은 경우 어려움이 따르는 분야이다. 산업 규정 준수를 통해 얻는 보안은 사용자 개인 정보 보호 유지와 상충될 수 있다. 데이터 보존 법률 및 규정은 데이터 소유자와 서비스 제공자가 통상적인 비즈니스 운영에 필요한 시간을 넘어서 사용자 활동에 대한 광범위한 기록을 보존하도록 요구한다. 이러한 요구는 개인 정보 보호 옹호자들에 의해 문제로 제기되고 있다.[35]이 분야의 규정 준수는 점점 더 어려워지고 있다. 미국의 CAN-SPAM 법 및 공정 신용 보고법과 같은 법률은 기업이 사용자에게 잊혀질 권리를 부여하도록 요구한다.[36][37] 즉, 요청 시 마케팅 목록에서 개인을 삭제하고, 개인 정보를 제3자와 공유하는 시기와 이유를 알리거나, 최소한 해당 데이터를 공유하기 전에 허가를 받아야 한다. 그러나 개인의 바람에도 불구하고 더 긴 데이터 보존을 요구하는 새로운 법률이 등장하면서, 여러 문제가 발생할 수 있다.
6. 2. 자금 세탁 방지 (AML)
자금 세탁 및 테러 자금 조달은 금융 시스템의 무결성과 국가 안보에 심각한 위협을 가한다. 이러한 위협에 대처하기 위해 EU는 EU 및 국가 당국 간의 협력과 조정을 기반으로 하는 자금 세탁 방지 및 테러 자금 조달 방지 (AML/CFT)에 대한 위험 기반 접근 방식을 채택했다. 이러한 맥락에서, [https://www.eba.europa.eu/regulation-and-policy/anti-money-laundering-and-countering-financing-terrorism/guidelines-risk-based-supervision-revised 위험 기반 규제]는 자금 세탁 및 테러 자금 조달의 잠재적 위험을 식별하고 평가하고 해당 위험에 비례하는 규제 조치를 구현하는 접근 방식을 의미한다.[35] 그러나 AML/CFT 규정의 구현 및 시행에서 EU와 국가 당국 간의 공유된 집행 권한은 법적 문제와 과제를 야기할 수 있다. 다른 관할 구역에서 AML 규정이 일관되지 않게 적용될 가능성은 규제 차익 거래를 야기하고 AML 노력의 효과를 저해할 수 있다. 또한 AML 시행에서 EU와 국가 당국의 역할과 책임을 정의하는 명확하고 일관된 법적 프레임워크의 부재는 책임 소재를 파악하기 어려운 상황을 초래할 수 있다.참조
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