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폭스바겐 배기가스 조작 사건

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목차

1. 개요

폭스바겐 배기가스 조작 사건은 2015년 폭스바겐이 미국에서 판매하는 디젤 차량의 배출가스 검사 결과를 조작한 사건이다. 폭스바겐은 차량이 테스트 환경에서는 산화질소 배출량을 줄이지만, 실제 운전 시에는 배출량을 늘리는 소프트웨어를 사용했다. 이로 인해 실제 도로에서 허용치보다 최대 40배 많은 산화질소를 배출했다. 이 사건으로 폭스바겐은 1,100만 대의 차량에 조작 소프트웨어가 설치되었음을 인정하고, 당시 최고 책임자 마르틴 빈터코른이 사임했다. 미국의 조사 결과, 핵심 수사 대상은 제임스 로버트 양이었으며, 그는 유죄를 인정하고 수사에 협조했다. 폭스바겐은 규제 당국과 소비자들에게 최대 153억 달러를 지불하는 민사 합의를 했으며, 차량 리콜 및 소프트웨어 업데이트를 진행했다. 이 사건은 건강 문제와 법적/경제적 영향을 초래했으며, 자동차 산업 전반에 걸쳐 배출가스 조작 문제가 드러나는 계기가 되었다.

2. 배경

2015년 미국 환경보호청(EPA)은 독일의 자동차 제조업체 폭스바겐이 미국에서 판매하는 디젤 차량에 금지된 조작 장치 소프트웨어를 장착했다고 발표했다. 이 소프트웨어는 차량이 테스트 기계 위에 있을 때는 산화질소 배출을 줄여주지만, 실제 운전 중에는 산화질소 배출을 늘려 엔진 성능을 개선하는 역할을 했다. 이로 인해 차량은 도로에서 허용치보다 최고 40배까지 산화질소를 배출했다.[37] 같은 해 9월, 폭스바겐은 1,100만 대의 폭스바겐과 아우디 2.0리터 디젤 차량에 배출가스 검사 결과를 조작하는 소프트웨어가 설치되었음을 인정했고, 이 사건으로 최고 책임자 마르틴 빈터코른은 사과하며 사임했다.[38]

미국 조사관들은 이 사건과 관련하여 150만 개의 서류를 검토했다. 핵심 수사 대상은 미국에서 폭스바겐 디젤 콤피던스 팀을 이끌었던 독일 시민권자 제임스 로버트 양이었다. 그는 독일에서 '클린 디젤' 엔진을 개발한 연구진의 일원이었다. 법정 문서에 따르면, 그와 동료들은 미국의 엄격한 배출가스 기준을 충족하는 디젤 엔진을 설계할 수 없다는 결론을 내리고 배출가스 검사를 조작하는 소프트웨어를 설계하여 설치했다.[31] 2016년 6월, 폭스바겐은 규제 당국과 소비자들에게 최대 15억달러를 지급하는 민사 합의에 동의했다. 이 합의에는 652개에 이르는 미국 자동차 판매상도 관련되어 있었다. 같은 해 8월, 양은 자신이 스캔들에서 맡았던 역할에 대해 유죄를 인정하고 다른 폭스바겐 고용인들의 수사에 협조하기로 했다. 양은 엔진 테스트 결과가 거짓임을 알고도 환경규제 당국의 질문에 답변했으며, 독일의 동료들에게도 이 소프트웨어에 대해 이메일을 보낸 것으로 밝혀졌다. 양은 최고 5년까지 미국에서 징역을 살고 난 후에 국외 추방되며, 최고 250000USD의 벌금을 물게 된다.[31]

2. 1. 폭스바겐의 '클린 디젤' 전략과 기술적 한계

2015년 미국 환경보호청(EPA)은 독일의 주요 자동차 제조사인 폭스바겐이 미국에서 판매하는 디젤 차량에 불법 조작 장치 소프트웨어를 장착했다고 발표했다.[37] 이 소프트웨어는 차량이 테스트 기계 위에 있을 때는 산화질소(NOx) 배출량을 줄여주지만, 실제 운전 중에는 NOx 배출을 늘려 엔진 성능을 향상시켰다. 이로 인해 도로에서는 허용치보다 최대 40배까지 NOx를 배출했다.[37] 2015년 9월, 폭스바겐은 1,100만 대의 폭스바겐과 아우디 2.0리터 디젤 차량에 배출가스 검사 결과를 조작하는 소프트웨어가 설치되었음을 인정했고, 이 사건으로 최고 책임자 마르틴 빈터코른은 사과하며 사임했다.[38]

미국 조사관들은 제임스 로버트 양을 핵심 수사 대상으로 삼았다. 그는 독일에서 '클린 디젤' 엔진을 개발한 연구진의 일원이었다. 법정 문서에 따르면, 그와 동료들은 미국의 엄격한 배출가스 기준을 충족하는 디젤 엔진을 설계할 수 없다는 결론을 내리고 배출가스 검사를 조작하는 소프트웨어를 설계하여 설치했다. 양은 엔진 테스트 결과가 거짓임을 알고도 환경규제 당국의 질문에 답변했으며, 독일의 동료들에게도 이 소프트웨어에 대해 이메일을 보냈다.[31]

디젤 엔진은 일반적으로 휘발유 엔진보다 연비가 좋고 이산화탄소(CO2) 배출량이 적지만, 질소산화물(NOx) 배출량은 20배 더 많다.[50] 휘발유 엔진 배기가스에서 NOx를 줄이는 데 효과적인 3원 촉매 변환기는 디젤 엔진에는 잘 작동하지 않는다.[50][56] 미국과 유럽의 규제 당국은 2000년대 초부터 승용차에 대한 NOx 배출가스 기준을 강화해 왔다.[51][56]

이 문제를 해결하기 위해 폭스바겐은 2005년 메르세데스의 요소수 기반 선택적 촉매 환원(SCR) 시스템인 ''블루텍''을 라이선스했다.[55][50] 그러나 블루텍과 같은 SCR 시스템은 비용이 많이 들고 유지 관리가 어려우며 공간을 많이 차지하여 골프나 제타와 같은 소형차에는 적합하지 않았다.[52][50] 폭스바겐의 일부 관리자들은 블루텍을 거부하고 저렴한 자체 "리치 NOx 트랩" 시스템을 개발하는 것을 선호했다.[50][53][54][55] 2007년 폭스바겐은 블루텍 라이선스 계약을 취소하고 자체 오염 제어 기술을 사용한다고 발표했다.[55][54]

폭스바겐은 터보 디젤 골프 및 제타 모델에 "리치 NOx 트랩" 시스템을 선택했지만, 이 솔루션은 정화 과정에 연료가 풍부한 배기가스가 필요하고 연비가 저하되었기 때문에 잘 작동하지 않았다.[50] 그럼에도 회사는 빠르고 저렴하며 친환경적인 디젤 차량의 기술적 기적을 홍보했지만, 실제로는 낮은 연료 소비량과 NOx 배출량을 결합하는 데 실패했다. 결국 폭스바겐은 2006년경[57] 배출가스 테스트를 감지했을 때, 특히 EA 189 엔진의 경우 연료 소비량이 적고 NOx 배출량이 높은 모드에서 저배출 준수 모드로 전환하도록 엔진 제어 장치(ECU)를 프로그래밍하기로 선택했다.[50] 이로 인해 엔진은 일상적인 운전 중에는 한도를 초과하는 NOx 수치를 배출했지만, 테스트 시에는 미국 NOx 기준을 준수하여 패배 장치를 구성했다.[54][58]

2009년 모델 연도부터 폭스바겐 그룹은 경량 승용차의 터보차저 직분사(TDI) 디젤 엔진을 공통 레일 연료 분사 시스템으로 전환했다. 이 시스템은 전자 제어식 연료 분사기와 더 높은 분사 압력을 사용하여 더 정밀한 연료 공급을 가능하게 하여 이론적으로는 더 나은 연료 분무, 더 나은 공기/연료 비율 제어, 그리고 배출가스 제어를 가능하게 한다.[60][61][3][4][62]

폭스바겐은 디젤 엔진이 우수한 연비와 성능을 제공하면서 미국 및 캘리포니아 요구 사항만큼 깨끗하다고 설명했다.[63][64]

2. 2. 국제청정교통위원회(ICCT)의 배출가스 시험과 조작 발견

2013년 국제청정교통위원회(ICCT)는 미국에서 판매되는 디젤 자동차의 도로 배출가스를 시험하기 위해 웨스트 버지니아 대학교 대체연료엔진 및 배출가스 센터(WVU CAFEE)에 의뢰했다.[30][31][32] WVU CAFEE 연구원들은 캘리포니아에서 일본산 차량 탑재 배출가스 시험 시스템을 사용하여 실제 도로 시험을 실시했고, 테스트한 세 대의 차량 중 두 대(모두 폭스바겐 제품)에서 추가적인 질소산화물 배출을 감지했다.[31][32][33][34] 2014년 5월, ICCT는 WVU CAFEE의 연구 결과를 발표하고 캘리포니아 대기자원위원회(CARB)와 미국 환경보호청(EPA)에 보고했다.[35][36]

2015년 미국 환경보호청(EPA)은 독일 자동차 제조업체 폭스바겐이 미국에서 판매하는 디젤 차량에 금지된 조작 장치 소프트웨어를 장착했다고 고발했다. 이 소프트웨어는 차가 테스트 기계 위에 있을 때는 산화질소 배출을 줄여주지만, 실제 운전 중에는 산화질소 배출 증가를 허용해 엔진 성능을 개선하는 역할을 했다. 그래서 일단 도로에 올라가면 이 차들은 산화질소를 허용치보다 최고 40배까지 뿜어냈다. 같은 해 9월, 폭스바겐은 1천 1백만 대의 폭스바겐과 아우디 2.0리터 디젤 차량에 배출가스 감사 결과를 조작하는 소프트웨어가 설치되었음을 인정했다.

2. 3. 초기 경고 (1998년)

2013년, 국제청정교통위원회(ICCT)는 웨스트 버지니아 대학교 대체연료엔진 및 배출가스 센터(WVU CAFEE)에 미국에서 판매되는 디젤 자동차의 도로 배기가스 시험을 의뢰했다.[30][31][32] WVU CAFEE 연구원들은 캘리포니아에서 일본산 차량 탑재 배출가스 시험 시스템을 사용하여 실제 도로 시험을 실시했고, 테스트한 세 대의 차량 중 두 대(두 대 모두 폭스바겐 제품)에서 추가적인 질소산화물(NO)[31][32][33][34] 배출을 감지했다.

2012년 말, ICCT는 미국에서 판매되는 소위 "클린 디젤" 자동차의 도로상 배출가스에 대한 연구를 위해 연구 시설들로부터 제안을 요청했다.[85][31][86] WVU CAFEE는 ICCT에 제안서를 제출했고, NOx 트랩(LNT)과 선택적 촉매 환원(SCR)을 사용하여 미국 사양 디젤 차량을 시험하는 연구에 7만 달러의 보조금을 받았다.[31][32]

2013년 초, WVU CAFEE 연구원들은 캘리포니아에서 폭스바겐 파사트, 폭스바겐 제타, BMW X5 세 대의 디젤 차량 배출가스를 시험했다.[31] 이들은 이동식 배출가스 측정 시스템을 사용하여 실제 주행 배출가스 데이터를 수집하여 실험실 다이나모미터 시험 결과와 비교했다. 세 차량 모두 시험 전 캘리포니아 대기자원위원회 시설에서 표준 실험실 시험 프로토콜을 사용했을 때 배출가스 제한치를 충족하는 것으로 인증되었다.[91] BMW X5는 표준 이하 또는 표준에 부합했다.[96] 그러나 연구원들은 실제 주행 조건에서 제타는 미국 배출가스 제한치를 "15배에서 35배" 초과했고, 파사트는 "5배에서 20배" 초과했음을 발견했다.[96][93] 2014년 5월, ICCT는 WVU CAFEE의 연구 결과를 발표하고 CARB와 미국 환경보호청(EPA)에 보고했다.[35][36]

폭스바겐 파사트와 제타의 NOx 수치
차량WVU 측정값유럽 제한설명
미국 제한다이나모도로 주행유로 5유로 6
차량 A0.043 g/km0.022 g/km0.61–1.5 g/km0.18 g/km0.08 g/km린 NOx 트랩(LNT) 배출가스 처리 시스템 장착.
차량 B0.043 g/km0.016 g/km0.34–0.81 g/km0.18 g/km0.08 g/km차량 A와 동일한 엔진을 사용하지만 요소 기반 선택적 촉매 환원(SCR) 배출가스 처리 시스템 장착.
출처:[96]



폭스바겐 NOx 배출가스 WVU

3. 폭스바겐의 대응

2015년 9월, 폭스바겐은 1,100만 대의 폭스바겐 및 아우디 2.0리터 디젤 차량에 배출가스 검사 결과를 조작하는 소프트웨어가 설치되었음을 인정했다.[126] 이 사건으로 최고 책임자 마르틴 빈터코른은 사과하며 사임했다. 미국 조사관들은 제임스 로버트 양을 핵심 수사 대상으로 삼았는데, 그는 독일에서 '클린 디젤' 엔진 개발 연구진의 일원이었다. 양과 동료들은 미국의 엄격한 배출가스 기준을 충족하는 디젤 엔진을 설계할 수 없다는 결론을 내리고 배출가스 검사를 조작하는 소프트웨어를 설계하여 설치했다.[131]

2016년 6월, 폭스바겐은 규제 당국과 소비자들에게 최대 15억달러를 지급하는 민사 합의에 동의했다. 같은 해 8월에 발표된 이 합의에는 미국의 자동차 판매상 652곳도 포함되었다. 제임스 로버트 양은 자신이 스캔들에서 맡았던 역할에 대해 유죄를 인정하고 다른 폭스바겐 고용인들의 수사에 협조하기로 했다. 양은 엔진 테스트 결과가 거짓임을 알고도 환경 규제 당국의 질문에 그 내용을 가지고 답변했으며, 조사관들은 양이 미국에서 범죄를 저지르는 동안 독일의 동료들에게도 소프트웨어에 대해 이메일을 보냈다고 밝혔다. 양은 최고 5년까지 미국에서 징역을 살고 국외 추방되며, 최고 250000USD의 벌금을 물게 된다.[131]

3. 1. 초기 대응 (2015년 8월-9월)

미국 환경보호청(EPA)은 2015년에 폭스바겐이 미국에서 판매하는 디젤 차량에 불법 조작 장치 소프트웨어를 장착했다고 발표했다.[101][102][103][160] 이 소프트웨어는 테스트 중에는 산화질소 배출을 줄이지만, 실제 운전 중에는 배출량을 늘려 엔진 성능을 향상시키는 역할을 했다. 이로 인해 도로에서 허용치보다 최대 40배 많은 산화질소가 배출되었다.[101][108]

2015년 9월, 폭스바겐은 1,100만 대의 폭스바겐 및 아우디 2.0리터 디젤 차량에 배출가스 검사 결과를 조작하는 소프트웨어가 설치되었음을 인정했다.[126] 이 사건으로 최고 책임자 마르틴 빈터코른은 사과하며 사임했다.

2015년 3월 마르틴 빈터코른(Martin Winterkorn) 전 폭스바겐 AG CEO


미국 조사관들은 범죄 혐의 입증을 위해 150만 개의 서류를 검토했다. 핵심 수사 대상은 제임스 로버트 양이었는데, 그는 '클린 디젤' 엔진 개발 연구진의 일원이었다. 그와 동료들은 미국의 엄격한 배출가스 기준을 충족하는 디젤 엔진을 설계할 수 없다는 결론을 내리고, 배출가스 검사를 조작하는 소프트웨어를 설계하여 설치했다.[131]

폭스바겐은 2015년 8월 21일, 캘리포니아주 패시픽 그로브에서 열린 친환경 교통 컨퍼런스에서 EPA 교통 및 대기질 사무소 소장인 크리스토퍼 그룬들러에게 규제 당국을 속여왔음을 비공식적으로 시인했다.[115] 9월 3일에는 독일과 미국에서 전화 회의를 통해 공식적으로 인정했다.[116]

마르틴 빈터코른 CEO는 "고객과 대중의 신뢰를 저버린 것에 대해 개인적으로 깊이 사과드린다"고 말했다.[118] 그는 인정된 잘못을 "몇몇 사람들의 끔찍한 실수"로 돌렸으며,[119] 2015년 9월 23일 CEO직에서 사임했다.[122][123][124]

폭스바겐 아메리카 CEO 마이클 혼은 "우리는 완전히 망쳤다"고 말했다.[120]

폭스바겐은 1,100만 대의 차량이 조작된 배출가스 보고서와 관련되어 있으며, 소프트웨어 수정 비용을 처리하기 위해 70억달러 이상을 배정할 것이라고 발표했다.[126]

3. 2. 기타 부정행위 (2015년 11월)

2015년 11월 20일, 미국 환경보호청(EPA)은 폭스바겐 관계자가 2009년부터 2015년까지 미국에서 판매된 모든 3.0리터 TDI 디젤 엔진에도 배출가스 조작 소프트웨어인 "대체 배기가스 제어 장치"가 장착되었다고 밝혔다. 이는 미국에서는 금지되어 있지만 유럽에서는 합법적이다.[137] 폭스바겐은 이 장치의 존재를 인정하지만, "금지된 목적"으로 설치된 것은 아니라고 주장한다.[136]

2016년 1월 4일, 미국 법무부는 폭스바겐을 상대로 연방 법원에 소송을 제기하여 해당 3.0리터 디젤 엔진이 테스트 조건에서 자동으로 켜지는 "온도 조절" 모드에서만 법적 배출 기준을 충족하고, "그 외 모든 경우, 특히 일반적인 차량 운행 중에는" 질소산화물(NOx) 배출량이 연방 기준의 최대 9배에 달하는 '정상 모드'로 작동한다고 주장했다.[295] 이 소송은 폭스바겐 투아렉, 포르쉐 카이엔, 아우디 A6 콰트로, 아우디 A7 콰트로, 아우디 A8, 아우디 A8L, 아우디 Q5, 아우디 Q7 등 2009년 이후 미국에서 판매된 약 8만 5천 대의 3.0리터 디젤 차량을 포함한다.[295]

3. 3. 차량 리콜 및 결과

미국 환경보호청(EPA)에 따르면, 폭스바겐은 스캔들이 터지기 1년 전부터 차량 배출가스 측정 결과의 차이가 단순한 기술적 결함이라고 주장해왔다.[113] 폭스바겐은 "꼼수 장치"에 대한 증거에 직면한 후에야 배출가스 측정 테스트 결과를 조작했음을 완전히 인정했다.[114][454]

폭스바겐이 진실을 밝힐 준비가 되었다는 첫 번째 신호는 2015년 8월 21일, 캘리포니아주 패시픽 그로브에서 열린 친환경 교통 컨퍼런스에서 나타났다. 당시 익명의 폭스바겐 관계자가 EPA 교통 및 대기질 사무소 소장인 크리스토퍼 그룬들러에게 접근하여 회사가 규제 당국을 속여왔다는 사실을 비공식적으로 시인했다.[115]

폭스바겐 경영진은 2015년 9월 3일 독일과 미국에서 열린 전화 회의를 통해 EPA와 캘리포니아 당국에 속임수를 공식적으로 인정했다. 이 회의에서 폭스바겐 경영진은 서면 자료를 통해 폭스바겐 디젤 엔진 소프트웨어가 미국의 배출가스 테스트를 어떻게 회피했는지 설명했다. 이는 EPA가 폭스바겐과 아우디의 2016년형 디젤 모델에 대한 승인을 보류하겠다고 위협한 후에 나왔다.[116]

폭스바겐은 1,100만 대의 차량이 조작된 배출가스 보고서와 관련되어 있으며, 소프트웨어 수정 비용을 처리하기 위해 70억달러 이상이 배정될 것이라고 발표했다.[126] 새로 임명된 폭스바겐 CEO 마티아스 뮬러는 해당 소프트웨어가 1,100만 대 차량 중 일부에만 적용되었으며, 아직 그 규모가 확인되지 않았다고 밝혔다.[29]

2015년 9월 29일, 폭스바겐은 자사의 EA 189 디젤 엔진을 장착한 최대 1,100만 대의 차량을 개조할 계획을 발표했다. 유럽에서만 총 800만 대의 차량이 영향을 받았다.[140]

폭스바겐 EA 189 디젤 엔진 장착 차량 리콜 현황 (2015년 9월 기준)
국가리콜 대상 차량 수
독일280만 대
영국120만 대
프랑스984,064대
오스트리아약 36만 대
체코14만 8,000대 ( 스코다 차량 10만 1,000대 포함)
포르투갈9만 4,400대

[141][142]

2015년 9월 당시에는 선택적 촉매 환원(SCR) 업그레이드와 같은 하드웨어 수정이 수리에 포함될지 여부가 불분명했다.[144][145] 리콜은 2016년 1월에 시작될 예정이었으며, 모든 영향받는 차량은 연말까지 수리가 완료될 것으로 예상되었다. 회사는 또한 자사의 슈퍼카 브랜드 부가티(Bugatti)를 포함한 모든 브랜드와 모델에 대한 검토를 발표했다.[146]

2015년 10월 8일, 폭스바겐 미국 CEO 마이클 혼은 미국 의회 증언에서 필요한 복잡한 하드웨어 및 소프트웨어 변경으로 인해 특히 구형 모델의 경우 모든 차량을 수리하는 데 수년이 걸릴 수 있다고 말했다. 그는 수정으로 연비 등급은 유지될 가능성이 높지만 "성능에 약간의 영향이 있을 수 있다"고 말했다.[147][148]

2015년 10월 12일, 폭스바겐 영국 지사장 폴 윌리스는 하원 교통선택위원회에 영국에 있는 약 40만 대의 폭스바겐 차량에 소프트웨어 수정뿐만 아니라 연료 분사기도 변경해야 한다고 말했다. 하드웨어 수정이 필요한 차량은 1.6리터 디젤 모델이며, 1.2리터[149] 및 2.0리터 디젤 모델은 소프트웨어 수정만 필요하다.[62] 같은 날, 폭스바겐은 전체 디젤 전략을 개편하고 유럽과 북미에서 디젤 배출가스를 개선하기 위해 "가능한 한 빨리" 선택적 촉매 환원 기술을 사용할 것이라고 발표했다. 또한 전기차와 플러그인 하이브리드 개발을 가속화하고 소형차에는 디젤 엔진 대신 가솔린 엔진을 사용할 계획도 발표했다.[150]

2015년 10월 초, 폭스바겐은 차량 소유주가 차량 수리 여부를 결정하도록 제안했으나,[154][155] 독일 연방 자동차 운송 당국 (Kraftfahrt-Bundesamt, KBA)[156]는 해당 소프트웨어를 불법으로 보고[157][158] 독일 내 모든 영향받는 차량에 대한 전면 리콜을 명령했다. 폭스바겐은 이후 유럽에서 약 850만 대의 차량을 리콜하기로 결정했는데,[155] 이는 2009년 이후 모든 차량 인도량의 약 3분의 1에 해당한다.[159]

2015년 12월, 폭스바겐은 영향받는 1.2리터 및 2.0리터 디젤 엔진에 소프트웨어 업데이트만 필요하다고 밝혔다.[163][164] 2015년 11월 현재 KBA는 수정 사항을 승인했으며, 첫 리콜은 2016년 1월에 시작될 가능성이 높다.[8] 폭스바겐에 따르면, 이 조치는 엔진 출력, 연비 또는 성능을 저해하지 않고 법적 EU 배출가스 규정 준수를 달성하는 것을 목표로 했다.[143]

2016년 2월 현재, 영향을 받은 디젤 엔진은 세 가지 크기가 있으며, 수리 방법은 12가지가 넘는 변형이 있어 폭스바겐은 각 차량 그룹에 대해 단계적으로 리콜을 진행했다. 가장 먼저 수리된 모델은 소량 생산되는 폭스바겐 아마록(Volkswagen Amarok)이었다.[166]

3. 4. 광고 (2015)

2015년 9월 22일, 프랑스에서 폭스바겐의 광고 대행사인 미디어컴(MediaCom)은 프랑스 신문사들에게 배기가스 조작 사건을 보도하면 폭스바겐과 아우디의 광고 캠페인을 취소하겠다고 경고했다.[171] 그러나 당시 사건의 규모가 컸기 때문에 이러한 위협은 언론 보도에 거의 영향을 미치지 못했다.

독일 통일의 날을 맞아 폭스바겐은 독일 일요 신문에 광고 캠페인을 시작했다. 이 광고에서 폭스바겐은 독일 통일 25주년을 축하하고, 지난 25년간 국민과 함께 국가를 만들어 온 것에 대한 자부심을 표현했다. 또한 그동안 고객들이 보내준 신뢰에 감사하며, 독일 내 모든 직원과 거래 파트너에게도 감사를 전했다. 마지막으로 폭스바겐은 "고객의 신뢰를 되찾기 위해 모든 노력을 다할 것"이라고 밝혔다.[172]

3. 5. 신규 주문 (2015년 9월)

2015년 9월, 폭스바겐의 벨기에 수입업체인 D'Ieteren은 불법 소프트웨어가 장착되었을 가능성이 있는 디젤 엔진 차량을 주문한 고객 800명에게 무료 엔진 업그레이드를 제공할 것이라고 발표했다.[173][174]

3. 6. 미국 의회 증언 (2015년 10월)

2015년 10월 8일, 미국 하원 에너지 및 상업 위원회에 출석한 마이클 혼(Michael Horn) 폭스바겐 미국 CEO는 "제 생각에는, 그리고 제가 현재 알고 있는 바로는, 이것은 기업의 결정이 아니었습니다. 소프트웨어 엔지니어 몇 명이 어떤 이유에서든 이를 추가했습니다... 일부 사람들은 무언가를 감추려고 잘못된 결정을 내렸고, 결국 그것은 밝혀질 것입니다."라고 증언했다.[178][179] 이러한 답변은 많은 사람들에게 조롱받았다.[180][181]

3. 7. 보상 (2015년 11월)

2015년 11월 9일, 폭스바겐은 기존 폭스바겐 소유주에게 제공하는 2000USD의 중고차 교환 가격 외에 미국 내 48만 2,000명의 아우디 및 폭스바겐 디젤차 소유주에게 1000USD 상당의 상품권을 제공할 것이라고 발표했다.[182] 2015년 11월 18일, 폭스바겐은 피해 차량 소유주 중 약 4분의 1이 해당 프로그램에 신청했으며, 이는 최소 1.2억달러의 비용이 소요될 것으로 추산된다고 밝혔다.[183] 폭스바겐은 캐나다 고객에게도 상품권을 제공한다고 확인했다.[184] 폭스바겐 아메리카는 상품권을 수령하더라도 소송 제기를 막지 않는다고 밝혔다.[185]

폭스바겐은 폭스바겐 내부 팀과 제3자 청구 관리자가 협력하여 관리하는 청구 기금을 조성했는데, 이는 폭스바겐, EPA, DOJ, FTC 및 소비자 집단 소송 변호사 간의 성공적인 협상 결과였다. 집단 소송 합의를 장려하기 위한 대안적인 청구 기금이 유명한 중재 변호사인 케네스 파인버그(Kenneth Feinberg)에 의해 관리될 수 있는 방안으로 고려되었지만, 최종적으로 사용되지는 않았다. 청구 기금은 이 사건으로 피해를 입은 미국 내 약 60만 명의 소유주에게 현금, 환매, 수리 또는 차량 교체 형태의 완전한 보상 패키지를 제공했다.[186]

2015년 12월 폭스바겐 CEO 마티아스 뮬러(Matthias Müller)는 미국과 캐나다 이외의 고객도 어떤 형태의 보상 패키지를 기대해야 한다고 말했다. "우리는 차량 잔존 가치 감소에 대한 보상이라고 부를 수 있는 매력적인 패키지를 개발하고 있다."[187][188] 그러나 2016년 1월 11일, 폭스바겐 대변인은 "보상은 없을 것이다. 모든 징후는 잔존 가치가 영향을 받지 않았음을 나타낸다."라고 말했다.[190] 유럽 운전자에게도 보상하라는 EU 당국의 압력을 계속 받고 있던[189] 회사는 "약간의 오역"으로 혼란을 야기했다고 비난했다.[190]

EU 집행위원 엘즈비에타 벤코프스카(Elżbieta Bieńkowska)는 폭스바겐이 유럽 소비자를 불공정하게 대하고 있다고 말했고, 폭스바겐은 디젤 기술에 대한 신뢰가 "심각하게 훼손"되고 더 엄격한 배출 기준으로 인해 고객이 엔진 수리에 더 오래 기다려야 하는 미국과 캐나다 시장의 상황은 다른 시장과 "자동적으로 비교할 수 없다"고 반응했다.[189]

2016년 4월 21일, 2015년 12월에 차량 소유주와 주 정부가 제기한 청구를 포함한 거의 모든 미국 소송을 감독하도록 임명된 캘리포니아 북부 지방 연방 지방 법원은 폭스바겐이 미국 고객에게 "상당한 보상"을 제공하고 북미 지역 합의의 일환으로 약 50만 대의 2.0리터 차량을 환매할 것이라고 발표했다.[191] 법원은 전 FBI 국장인 로버트 뮬러(Robert Mueller)를 중재자로 임명하여 청구인, 규제 기관 및 폭스바겐 간의 협상을 감독하여 2016년 6월 말까지 최종 "합의 명령"을 도출하도록 했다.[192][193]

3. 8. 유럽에서의 조치 (2015-2020)

미국에서 배기가스 조작 사건에 대한 시정 및 리콜 계획을 발표한 후, 폭스바겐은 유럽 연합에서도 유사한 계획을 수립하기 시작했다. 당시 유럽 연합에는 이 사건으로 피해를 입은 1,100만 대의 디젤 차량 중 850만 대가 있는 것으로 추산되었다. 유럽 연합은 2018년 폭스바겐에 리콜된 차량에 대한 수리를 충분히 신속하게 진행하지 않고, 소비자들에게 문제 해결을 위해 폭스바겐이 취하고 있는 조치와 피해 소비자들에게 제공하는 보상에 대한 적절한 정보를 제공하지 않는다고 경고했다.[194] 2018년, 폭스바겐은 배기가스 조작 소프트웨어 개발에 연루된 직원들을 관리 감독하지 못한 책임으로 독일 당국으로부터 10억유로의 벌금을 부과받았다.[195]

2015년부터 2019년까지 독일에서는 약 45만 명의 시민을 대표하는 6만 건이 넘는 다양한 규모의 민사 소송이 폭스바겐 차량 소유주들에 의해 제기되었으며, 이들은 미국 운전자들에게 제공된 것과 유사한 보상을 요구했다. 독일 소비자 단체 연합회(VZBV)가 주도하는 소송이 폭스바겐을 상대로 제기되었다. 브라운슈바이크 고등지방법원(Oberlandesgericht Braunschweig)에서 폭스바겐은 미국이 문제의 차량을 금지했지만, EU 회원국 어느 곳도 해당 차량을 금지하지 않았으므로 어떠한 보상의 근거도 없다고 주장했다. 그러나 마이클 니프 판사는 2019년 9월 폭스바겐의 요약 판결을 기각하고, 수년간 진행될 것으로 예상되는 소송을 진행하도록 허가했다.[196][197] 2020년 2월 폭스바겐은 VZBV와 약 8.3억유로에 합의하여 VZBV를 통해 약 26만 명의 폭스바겐 소유주에게 1,350유로에서 6,257유로 사이의 보상금을 지급했다.[198] 많은 소비자들은 이 합의에 분노했는데, 이는 폭스바겐이 미국 소유주들에게 지급한 금액의 일부에 불과했기 때문이다. VZBV 사건에 포함되지 않은 소송에 대한 모델이 된 또 다른 민사 사건은 독일 연방대법원(Federal Court of Justice)에 상고되었고, 2020년 5월 연방대법원은 소비자가 차량의 시장 가치 전액을 받을 자격이 있다고 판결했는데, 이는 합의금보다 훨씬 큰 금액이다. 나머지 민사 소송으로 인해 폭스바겐이 얼마나 많은 금액을 지불해야 할지는 불분명하다.[199][200]

9만 1천 명 이상의 소유주를 대표하는 유사한 집단 소송이 현재 영국에서 진행 중이며, 폭스바겐이 결함이 있는 것으로 알고 판매한 차량에 대한 더 큰 보상을 요구하고 있다. 영국 고등법원(High Court of Justice)은 2020년 4월 이 사건에 대한 예비 판결에서 폭스바겐이 "패배 장치"를 장착한 차량을 판매했고 소송 절차를 악용하려 했다는 가능성이 있으며, 따라서 재판을 진행할 수 있도록 했다.[201]

4. 영향

폭스바겐 배기가스 조작 사건은 자동차 산업과 소비자, 각국 정부에 광범위한 영향을 미쳤다.

2015년 9월, 폭스바겐의 벨기에 수입업체는 불법 소프트웨어가 장착되었을 가능성이 있는 디젤 엔진 차량 구매 고객 800명에게 무료 엔진 업그레이드를 제공한다고 발표했다.[173][174] 같은 해 10월, 스페인, 스위스, 이탈리아, 네덜란드, 벨기에, 영국 등 일부 유럽 국가에서는 문제가 된 EA 189 엔진 장착 차량 판매가 중단되었다.[173][175]

미국에서는 폭스바겐이 2016년형 디젤 모델에 대한 배출가스 인증 신청을 철회하면서 수천 대의 차량이 항구에 발이 묶였다. 폭스바겐은 해당 차량에 미국 환경보호청(EPA)에 공개하고 인증받았어야 할 소프트웨어가 포함되어 있다고 밝혔다.[176] EPA는 일부 2016년형 모델을 격리 조치했다.[177]

이 사건으로 폭스바겐은 큰 경제적 타격을 입었다. 주가는 급락했고,[363][364][365] 주요 주주인 카타르는 큰 손실을 보았다.[368]

폭스바겐 AG (VOW.DE) 주식 가격 (2015년 9월 17일 ~ 10월 5일)[464]
날짜수정 종가거래량9월 17일 대비 변동률전일 대비 변동률
9월 17일16760,6000.00%
9월 18일161112,700−3.61%−3.61%
9월 21일1341,496,700−20.13%−17.14%
9월 22일1113,058,700−33.57%−16.83%
9월 23일1192,381,300−28.97%6.92%
9월 24일1191,542,800−28.97%0.00%
9월 25일116880,700−30.97%−2.82%
9월 28일107865,400−36.02%−7.31%
9월 29일103513,700−38.29%−3.55%
9월 30일105416,500−37.31%1.60%
10월 1일105477,700−38.59%0.10%
10월 2일101588,700−39.58%−3.71%
10월 5일103754,400−38.59%1.63%



미국에서는 판매량이 감소했지만,[369][370] 대한민국에서는 오히려 판매량이 증가하는 이례적인 현상이 나타났다.[371] 이는 폭스바겐의 적극적인 할인 정책 때문으로 분석된다. 영국에서는 판매량이 최고치를 기록하며 큰 영향을 받지 않았고,[372] 유럽 전체적으로는 판매량이 소폭 감소했다.[373]

대한민국 정부는 폭스바겐과 다른 유럽 자동차 회사에서 만들어진 차량에 대해 배기가스 재검사에 들어간다고 발표했다.[468] 2016년 1월, 환경부는 리콜 명령을 받고도 리콜 계획의 핵심 내용을 제출하지 않은 아우디폭스바겐코리아의 총괄대표 요하네스 타머 사장과 한국법인을 서울중앙지검에 고발했다.[469]

미국에서는 2015년 9월 말까지 최소 34건의 집단 소송이 제기되었으며,[322][323][324] 이후 소송 건수는 계속 증가했다. 2016년 6월, 폭스바겐은 미국에서 다양한 공공 및 민간 민사 소송을 해결하기 위해 153억달러를 지불하는 데 동의했다.[340] 이는 미국 역사상 자동차 관련 소비자 집단 소송 중 가장 큰 합의이다.[341]

2015년 9월 22일, 폭스바겐은 전 세계적으로 1,100만 대의 차량에 배기가스 조작 소프트웨어가 설치되었다고 인정했다.[348]

폭스바겐 배기가스 조작 사건의 여파로, 르노는 디젤차 재설계 비용 증가로 경쟁력이 약화될 수 있다고 판단했다.[374] 자동차 업계 전반적으로 소형 디젤 엔진이 대형 엔진으로 교체되고, 전기 자동차 판매량이 증가하는 추세이다.[367]

2016년 6월, 폭스바겐은 10년 동안 30개의 순수 전기 자동차 모델을 출시하고, 2025년까지 연간 판매량의 약 4분의 1을 전기차가 차지하도록 하겠다는 투자 계획을 발표했다.[378]

이스라엘에서는 이 사건으로 인해 문제가 된 차종의 중고차 시장 거래량이 감소하고 재판매 가격이 하락했다.[383][384]

유럽투자은행(EIB)이 폭스바겐에 제공한 대출이 배기가스 배출량 조작에 사용되었을 가능성이 제기되기도 했다.[346]

4. 1. 건강





환경 연구 서한에 발표된 동료 심사 연구 논문에 따르면, 2008년부터 2015년까지 미국에서 배출가스 조작 장치가 장착된 차량으로 인해 발생한 과다 배출로 약 59명이 조기에 사망할 것으로 추산되었다. 이 중 87%는 미세먼지 오염, 13%는 오존 때문이었다.[202][203]

이전에 언론 매체에서 발표된 동료 심사를 거치지 않은 연구들은 다양한 가정을 바탕으로 미국에서 배출가스 조작 장치와 관련된 초과 사망자 수를 10명에서 350명으로 추산했다.[204]

2022년 경제학자들의 연구에 따르면, 부정행위를 저지른 폭스바겐 자동차 1,000대당 저체중 출산율이 1.9%, 유아 사망률이 1.7% 증가했다.[205]

이산화질소(NO₂)는 지표면 오존의 전구체이므로 천식, 기관지염, 폐기종을 포함한 호흡기 질환을 유발할 수 있다.[456][206][207] 질소산화물은 미세먼지(매연)의 영향을 증폭시켜 심장 질환을 일으키는데, 이는 매년 미국에서 5만 명의 사망자를 발생시키는 것으로 추산되는 대기오염의 한 형태이다.[208]

''Environmental Pollution''에 발표된 동료 검토 연구에 따르면, 허위 배출량은 4만 5천 건의 손실 조정 생존 연수(DALYs)와 최소 390억달러의 생명 손실 가치와 관련이 있는 것으로 추산되었다.[209]

2016년 6월, 미국 환경보호청(E.P.A.)의 독일 대응 기관 출신이자 국제청정교통위원회의 공동 설립자인 Axel Friedrich는 "이것은 단순한 사기가 아니라 폭력 행위"라고 말했다.[210]

4. 2. 법적/경제적 영향

폭스바겐과 아우디에서 문제가 된 차량들은 미국의 엄격한 배출 기준을 충족하도록 인증받았다.[71] 이 기준은 질소산화물 배출량이 일정 수준을 초과하지 않도록 규정하고 있다.[72][73] 당시 유럽 기준은 이보다 덜 엄격했으며, 유럽에서도 배출가스 조작 장치는 불법이며 처벌 대상이었다.[73][74][75]

2015년 ''네이처''는 유럽 도시 거주자의 상당수가 건강에 해로운 수준의 이산화질소에 노출되어 있으며, 디젤 차량이 주요 원인 중 하나라고 보도했다.[76] 영국에서는 디젤 엔진을 장려하는 정책이 오히려 대기오염을 악화시켰다는 비판도 제기되었다.[77]

이 사건으로 인해 폭스바겐은 큰 경제적 타격을 입었다. 주가는 급락했고, 특히 주요 주주인 카타르는 큰 손실을 보았다.[368] 미국에서는 판매량이 감소했지만,[369][370] 대한민국에서는 오히려 판매량이 증가하는 이례적인 현상이 나타났다.[371] 이는 폭스바겐의 적극적인 할인 정책 때문으로 분석된다. 영국에서는 판매량이 최고치를 기록하며 큰 영향을 받지 않았고,[372] 유럽 전체적으로는 판매량이 소폭 감소했다.[373]



폭스바겐 AG (VOW.DE) 주식 가격 (2015년 9월 17일 ~ 10월 5일)[464]
날짜수정 종가거래량9월 17일 대비 변동률전일 대비 변동률
9월 17일16760,6000.00%
9월 18일161112,700−3.61%−3.61%
9월 21일1341,496,700−20.13%−17.14%
9월 22일1113,058,700−33.57%−16.83%
9월 23일1192,381,300−28.97%6.92%
9월 24일1191,542,800−28.97%0.00%
9월 25일116880,700−30.97%−2.82%
9월 28일107865,400−36.02%−7.31%
9월 29일103513,700−38.29%−3.55%
9월 30일105416,500−37.31%1.60%
10월 1일105477,700−38.59%0.10%
10월 2일101588,700−39.58%−3.71%
10월 5일103754,400−38.59%1.63%


4. 2. 1. 각국 정부 대응

대한민국 정부는 폭스바겐과 다른 유럽 자동차 회사에서 만들어진 차량에 대해 배기가스 재검사에 들어간다고 발표했다. 박판규 환경부 사무관은 "폭스바겐 디젤 차량에서 문제가 발견되면, 독일산 차량 전체에 조사에 들어갈 것"이라고 말했다.[468]

2016년 1월 환경부는 리콜 명령을 받고도 리콜 계획의 핵심 내용을 제출하지 않은 아우디폭스바겐코리아의 총괄대표 요하네스 타머 사장과 한국법인을 서울중앙지검에 고발했다. 2월 19일 서울중앙지검 형사5부는 서울특별시 강남구에 위치한 아우디폭스바겐코리아와 폭스바겐파이낸셜서비스코리아, 임원 자택 등을 압수수색했다.[469]

4. 2. 2. 민간 대응

2015년 9월 27일까지 미국 내에서 최소 34건의 집단 소송이 제기되었다.[322][323][324] 같은 날짜를 기준으로, 미국[322][323][324]과 캐나다[325][326]에서는 폭스바겐 및 아우디 소유주를 대신하여 최소 34건의 집단소송이 제기되었다. 이 소송들은 폭스바겐을 상대로 계약 위반, 사기성 은폐, 허위 광고 및 연방 및 주법 위반을 주장하며, 오염 규정을 준수하도록 개조될 디젤 차량의 "가치 하락"과 마력 및 연비 감소 가능성을 제기했다.[327] 한 미국 지자체에서는 주민들의 건강을 해친 피해에 대해 폭스바겐이 배상하라는 소송을 냈다.[470]

2015년 11월 9일, 폭스바겐은 기존 폭스바겐 소유주에게 제공하는 2000USD의 중고차 교환 가격 외에 미국 내 482,000명의 아우디 및 폭스바겐 디젤차 소유주에게 1000USD 상당의 상품권을 제공할 것이라고 발표했다.[182] 같은 해 11월 18일, 폭스바겐은 피해 차량 소유주 중 약 4분의 1이 해당 프로그램에 신청했으며, 이는 최소 1.2억달러의 비용이 소요될 것으로 추산된다고 밝혔다.[183] 폭스바겐은 캐나다 고객에게도 상품권을 제공한다고 확인했다.[184] 폭스바겐 아메리카는 상품권을 수령하더라도 소송 제기를 막지 않는다고 밝혔다.[185]

2015년 10월 7일, ''로스앤젤레스 타임스''는 제기된 집단 소송 건수가 230건 이상으로 증가했다고 보도했다.[330] 2015년 11월 19일, ABC 뉴스 오스트레일리아는 9만 명 이상의 폭스바겐, 아우디, 스코다 디젤 차량 소유주가 해당 국가의 연방 법원에 폭스바겐을 상대로 집단 소송을 제기했다고 보도했다.[185]

2015년 12월 8일, 미국 다지역소송판정위원회는 폭스바겐에 대한 500건 이상의 집단 소송을 "폭스바겐 '클린 디젤' 마케팅, 판매 관행 및 제품 책임 소송" MDL No. 2672로 통합하고 캘리포니아 북부 지방 연방 지방 법원 판사 찰스 R. 브레이어에게 이송하는 명령을 발표했다.[331][307]

폭스바겐은 청구 기금을 조성했는데, 이는 폭스바겐, EPA, DOJ, FTC 및 소비자 집단 소송 변호사 간의 협상 결과였다. 집단 소송 합의를 장려하기 위한 대안적인 청구 기금이 케네스 파인버그(Kenneth Feinberg)에 의해 관리될 수 있는 방안으로 고려되었지만, 최종적으로 사용되지는 않았다. 청구 기금은 이 사건으로 피해를 입은 미국 내 약 600,000명의 소유주에게 현금, 환매, 수리 또는 차량 교체 형태의 완전한 보상 패키지를 제공했다.[186]

2016년 1월 21일, 브레이어 판사는 150명 이상의 원고 변호사들의 요청에 대한 청문회를 열었다. 그중 50명 이상이 주요 변호인으로 활동하거나 원고 운영 위원회 위원장직을 맡기를 원했다.[332] 그날 오후, 브레이어 판사는 22명의 변호사를 원고 운영 위원회에 임명하는 명령을 발표했고, 그중 리프 카브라서를 위원회 위원장으로 선출했다.[332]

2016년 4월 21일, 캘리포니아 북부 지방 연방 지방 법원은 폭스바겐이 미국 고객에게 "상당한 보상"을 제공하고 약 500,000대의 2.0리터 차량을 환매할 것이라고 발표했다.[191] 법원은 전 FBI 국장인 로버트 뮬러(Robert Mueller)를 중재자로 임명하여 협상을 감독하도록 했다.[192][193]

2016년 3월 14일, 폭스바겐 AG는 배출가스 조작 장치에 대해 시장에 적시에 정보를 제공하지 못했다는 이유로 독일에서 소송을 당했다. 278개의 기관 투자자를 대신한 이 소송은 33억유로 (37억달러)의 보상을 요구한다.[334] 블랙록 Inc.은 2016년 9월 다른 기관 투자자들과 함께 이 소송에 참여했다.[335]

2016년 6월 28일, 폭스바겐은 미국에서 다양한 공공 및 민간 민사 소송을 해결하기 위해 153억달러를 지불하는 데 동의했다.[340] 이는 미국 역사상 자동차 관련 소비자 집단 소송 중 가장 큰 합의이다.[341] 2016년 10월 25일, 미국의 연방 판사가 이 합의를 승인했다.[342]

4. 2. 3. 기업에 미치는 영향

2015년 9월 22일, 폭스바겐은 전 세계적으로 1,100만 대의 차량에 배기가스 조작 소프트웨어가 설치되었다고 인정했다. 여기에는 미국에서 판매된 2.0L TDI 엔진 장착 차량 48만 대도 포함된다.[348] 폭스바겐에 따르면, 타입 EA189로 알려진 1.6L 및 2.0L 4기통 TDI 엔진을 장착한 다른 국가 판매 차량도 영향을 받는다. 이 소프트웨어는 EA188과 4기통의 2015년 EA288 세대에도 영향을 미치는 것으로 알려졌다.[349] 전 세계적으로 약 120만 대의 스코다[350]와 210만 대의 아우디 차량(TT, Q7 포함)이 해당 소프트웨어를 포함하고 있을 수 있다.[351]

뮬러 폭스바겐 CEO에 따르면, 1.2L와 2.0L 모델은 소프트웨어 업데이트로 해결 가능하지만, 약 300만 대의 1.6L 모델은 다양한 하드웨어 솔루션이 필요하며, 일부는 교체될 수도 있다. 차종이 매우 다양하기 때문에 여러 솔루션이 필요하다.[352]

당시 미국에서 폭스바겐 판매량의 4분의 1 이상이 디젤 차량이었다. 폭스바겐은 전기 자동차 또는 하이브리드 전기 자동차보다 클린 디젤을 강조하는 시장 전략을 선택했다.[353]

미국 리콜 대상 차량은 다음과 같다.[354][355][356][357][358]

2015년 11월 2일, 미국 환경보호청(EPA)은 폭스바겐이 2014년 폭스바겐 투아렉과 2015년 포르쉐 카이엔을 포함, 배기가스 조작 장치가 장착된 추가 디젤 모델을 출시했다고 밝혔다. 2016년 아우디 콰트로 디젤 모델도 영향을 받았는데, A6, A7, A8, A8L, Q5 콰트로 모델이 포함된다.[359] 신시아 질스 EPA 집행 및 규정 준수 보장 사무소 부국장은 폭스바겐이 법 준수 실패 책임을 계속 거부하는 것을 비판했다. 미국 연방 청정대기법에 따라 폭스바겐은 최대 3.75억달러의 벌금을 부과받을 수 있다.[360]

폭스바겐 AG (VOW.DE) 주식 가격 (2015년 9월 17일 ~ 10월 5일)[464]
날짜수정 종가거래량9월 17일 대비 변동률전일 대비 변동률
9월 17일16760,6000.00%
9월 18일161112,700−3.61%−3.61%
9월 21일1341,496,700−20.13%−17.14%
9월 22일1113,058,700−33.57%−16.83%
9월 23일1192,381,300−28.97%6.92%
9월 24일1191,542,800−28.97%0.00%
9월 25일116880,700−30.97%−2.82%
9월 28일107865,400−36.02%−7.31%
9월 29일103513,700−38.29%−3.55%
9월 30일105416,500−37.31%1.60%
10월 1일105477,700−38.59%0.10%
10월 2일101588,700−39.58%−3.71%
10월 5일103754,400−38.59%1.63%



2015년 9월 21일, EPA의 폭스바겐 위반 통지 공개 후 첫 거래일, 프랑크푸르트 증권거래소에서 폭스바겐 AG 주가는 20% 하락했다.[363] 9월 22일에는 12% 더 하락했고, 9월 23일에는 10.5% 급락하여 100유로 미만으로 떨어지며 4년 만에 최저치를 기록했지만, 이후 일부 손실을 만회했다.[364][365] BMW(4.9% 하락)와 다임러(5.8% 하락) 등 다른 독일 자동차 제조업체 주가도 영향을 받았다.[366] 1년 후 폭스바겐 주가는 30% 하락했다.[367]

폭스바겐 지분 17%를 보유한 최대 주주 중 하나인 카타르는 주가 하락으로 약 50억달러의 손실을 보았다.[368]

2015년 11월, 미국 내 폭스바겐 판매량은 23,882대로 2014년 11월 대비 24.7% 감소했다.[369][370]

반면, 대한민국에서는 2015년 11월 판매량이 전년 대비 66% 증가한 4,517대를 기록했다. 이는 폭스바겐의 적극적인 마케팅, 특히 일부 모델에 대해 최대 1800만원(15600USD)의 할인을 제공한 덕분이다.[371]

영국에서는 이 사건이 판매에 영향을 미치지 않았으며, 2016년 판매량은 최고치를 기록, 폭스바겐은 베스트셀링 자동차 순위 2위를 차지했다.[372]

유럽 전역의 폭스바겐 판매량은 사건 발생 이후 처음으로 2016년 4월 성장세로 돌아섰으나, 시장 점유율은 이전 26.1%에서 25.2%로 소폭 감소했다.[373]

4. 3. 자동차 산업에 미치는 영향

2015년 9월 22일, 폭스바겐은 전 세계적으로 1,100만 대, 미국에서 48만 대의 차량에 배기가스 조작 소프트웨어가 설치되었다고 인정했다. Volkswagen영어에 따르면, EA189 1.6L 및 2.0L 4기통 TDI 엔진을 장착한 차량과 2015년형 EA288 4기통 엔진 탑재 차량도 영향을 받았다.[348][349] 전 세계적으로 약 120만 대의 스코다[350]와 210만 대의 아우디(TT, Q7 포함) 차량에 해당 소프트웨어가 포함되었을 수 있다.[351]

미국 환경보호청(EPA)은 2014년 폭스바겐 투아렉, 2015년 포르쉐 카이엔, 2016년 아우디 콰트로 디젤 모델(A6, A7, A8, A8L, Q5 포함)에도 배출가스 조작 장치가 장착되었다고 발표했다.[359] EPA는 폭스바겐이 법규 위반 책임을 회피하려 한다고 비판하며, 최대 3.75억달러의 벌금을 부과할 수 있다고 경고했다.[360]

폭스바겐 배기가스 조작 사건의 여파로, 르노는 디젤차 재설계 비용 증가로 경쟁력이 약화될 수 있다고 판단했다.[374] 자동차 업계 전반적으로 소형 디젤 엔진이 대형 엔진으로 교체되고, 전기 자동차 판매량이 증가하는 추세이다.[367]

2016년 6월, 폭스바겐은 10년 동안 30개의 순수 전기 자동차 모델을 출시하고, 2025년까지 연간 판매량의 약 4분의 1을 전기차가 차지하도록 하겠다는 투자 계획을 발표했다. 이를 위해 운영 효율화 및 비용 절감을 추진하고, 잘츠기터 인근에 배터리 공장을 건설할 계획이다.[378] 2016년 11월, 폭스바겐과 노조는 2021년까지 3만 명을 감원하고, 전기차 생산 확대로 9,000개의 일자리를 창출하기로 합의했다.[381]

4. 4. 중고차 시장에 미치는 영향

텔아비브 대학교의 이타이 아테르(Itai Ater) 교수와 박사 과정 학생인 니르 S. 요셉(Nir S. Yoseph)이 진행한 연구는 이 사건이 이스라엘 중고차 시장에 미친 영향을 조사했다.[383] 산업경제학 저널에 발표된 이 연구에 따르면,[384] 폭스바겐 배기가스 조작 사건은 문제가 된 차종의 중고차 시장 거래량에 통계적으로 유의미한 부정적 영향(-18%)과 재판매 가격 하락(-6%)을 초래했다. 거래량 감소는 주로 개인 판매자에 의해 주도되었고, 개인이 아닌 판매자들은 시장에서 거의 물러서지 않았다. 이는 개인 판매자의 중고차 공급이 개인이 아닌 판매자의 중고차 공급보다 훨씬 더 탄력적임을 시사한다.[385] 연구 저자들은 디젤게이트 이후 구매 의사 감소와 역선택이 이러한 결과를 설명할 수 있다고 주장한다.

4. 5. 유럽투자은행의 가능한 연루

2016년 1월, CEE Bankwatch 네트워크가 입수한 문서는 유럽투자은행(EIB)이 폭스바겐에 대한 대출이 배기가스 배출량 조작 장치를 사용한 자동차 제조업체의 행위와 관련이 있을 수 있다는 성명에 대한 자세한 내용을 제공했다. 'Antrieb RDI' 대출은 더 깨끗한 동력계통을 만드는 데 사용될 것으로 추정되었다.

그러나 2016년 1월 14일 은행 연례 기자회견에서 베르너 호이어(Werner Hoyer) 은행장은 4억유로의 대출이 배출가스 조작 장치 제작에 사용되었을 가능성이 있다고 인정했다.[346] Bankwatch가 입수한 많은 편집된 문서와 EIB가 대출 세부 정보를 공개하지 않은 사실은 은행이 이미 'Antrieb RDI' 대출에 일부 차이가 있다는 것을 알고 있었을 가능성을 시사한다.[347]

2017년, 유럽사기방지청(OLAF)은 폭스바겐이 배기가스 조작 소프트웨어 사용에 대해 은행을 속였다는 사실을 밝혀냈으며, 이 사건은 '디젤게이트'(Dieselgate)로 알려지게 되었다.[346]

같은 해인 2017년, 호이어는 은행이 자사 대출이 오용되었다는 "어떤 징후"도 발견하지 못했다고 말했다. 그러나 6개월 후, 뉴스 웹사이트 폴리티코(Politico)는 OLAF가 폭스바겐이 EIB 대출을 "사기"와 "기만"을 통해 취득했다고 결론지었다고 보도했다.[346]

5. 다른 제조사

폭스바겐의 디젤 배기가스 조작 사실이 드러난 이후, 다른 여러 자동차 제조업체들도 배출가스 데이터를 조작하고 법적 배출 기준을 초과한 사실이 적발되었다. 이는 자동차 업계 전반에 걸친 문제로 드러났다.

폭스바겐과 유사하게 디젤 차량에 배출가스 조작 장치를 사용한 것으로 밝혀진 자동차 제조업체는 FCA(현재 스텔란티스의 일부) 산하 지프 및 램[386], GM 산하 오펠[387], 그리고 메르세데스-벤츠[388]이다.

2021년 7월, BMW는 디젤 배출가스 기준 설정에 대한 독과점 소송을 해결하기 위해 3.73억유로의 벌금을 지불하기로 합의했지만, 배출가스 데이터 조작 혐의에 대해서는 무혐의 처분을 받았다고 주장했다.[389] 2024년에는 6백만 달러의 집단 소송도 해결했다.[390][391]

다른 제조업체들도 디젤 배출가스 조작 장치를 차량에 사용했다는 혐의를 받고 있지만, 증거가 충분하지 않거나 아직 입증되지 않았다. 혐의를 받고 있는 일부 제조업체는 토요타[392][393], 스즈키[394], BMW[395], PSA(현재 스텔란티스의 일부) 산하 시트로엥 및 푸조[396], 미쓰비시[397], 닛산 및 르노[398], 쉐보레 및 GMC[399], 포드[400], 컴민스[401], 현대자동차 및 기아[402]이다.

ADAC의 독립적인 테스트에서는 볼보, 르노, 메르세데스, 지프, 현대, 시트로엥, BMW, 마쓰다, 피아트, 포드, 푸조 등 다양한 자동차 제조업체의 디젤 차량들이 정상적인 주행 조건에서 질소 산화물(NOx)에 대한 유럽의 법적 배출 기준을 초과한 것으로 나타났다.[45][46] 일부 차량은 기준치의 10배 이상, 한 차량은 14배나 초과했다.[46]

2017년 3월 현재, ADAC이 테스트한 모든 브랜드의 디젤 차량 40대 중 38대가 정부 기준에 따른 NOx 테스트에서 실패했다.[408]

디젤 차량이나 승용차뿐만 아니라, 히노[409](토요타의 자회사), 현대자동차, 기아[410], 닛산[411], 마쓰다, 야마하 모터스, 스즈키[412], 스바루[413] 등을 포함한 다른 자동차 제조업체들도 연비 또는 배출가스를 조작한 것으로 드러났다.

6. 반응

폭스바겐 배기가스 조작 사건에 대해 각계각층에서 다양한 반응이 나타났다.
정치권에서는 독일 앙겔라 메르켈 총리가 "완전한 투명성"을 촉구하며 신속한 진상 규명을 요구했고,[419] 프랑스 재무장관 미셸 사팽은 유럽 전역의 디젤 자동차 조사를 촉구했다.[420] 영국 유럽 의회 의원 캐서린 비어더는 EU 결의안을 옹호하며 자동차 제조사 규제 개혁을 주장했지만, 유럽 집행위원회가 자동차 업계에 유리한 법안을 통과시키자 이를 비판했다.[237] 런던 의회 의원 스티븐 나이트는 디젤 차량 금지 또는 엄격한 테스트를 제안했으나, 런던시 환경 부시장은 경제적 문제를 이유로 난색을 표했다.[421]
자동차 산업 및 기타 논평가들의 반응은 다양했다. 주요 자동차 제조사들은 자사 차량의 규정 준수를 강조했고, 영국자동차제조업체협회는 폭스바겐만의 문제라고 주장했다.[423] 그러나 이후 다른 제조사들도 유사한 조작을 해왔다는 사실이 드러났다. 르노-닛산 CEO 카를로스 곤은 배출가스 데이터 위조 은폐가 어려울 것이라고 말했고,[424] Haymarket Automotive 편집장 Jim Holder는 전례 없는 규모의 스캔들이라 평가했다.[425] 슈피겔 온라인은 독일 산업 전체에 영향을 미칠 것이라 우려했고,[426] 폭스바겐 미국 딜러들은 부정적 영향을 언급했다.[427] 테슬라 CEO 엘론 머스크는 친환경 기술 전환 가속화를 전망했다.[429] 피치 레이팅스는 휘발유차 부활 및 전기차 투자 증가 가능성을 제기했고,[77] 다른 논평가들은 디젤 엔진의 불가결성을 주장했다.[428] S&P 다우존스 지수는 폭스바겐 주식을 다우존스 지속가능경영지수에서 상장폐지했고,[430] 그린카 저널은 올해의 친환경 자동차 상을 취소했다.[431] 기업 및 환경 지도자들은 CARB에 리콜 면제 대신 배출 제로 차량 출시 가속화를 촉구했고,[432][433] 미국폐협회도 EPA에 유사한 요청을 했다.[434] 폭스바겐은 이그노벨상 화학상을 수상했다.[435]
언론은 이 사건을 집중 보도하며 부정적 여론을 형성했다.[435][436][437][438][439][440] 로이터는 그리스 국가 부채 위기보다 독일 경제에 더 큰 위협이 될 수 있다고 보도했고,[443] 도이체 벨레는 "소송 쓰나미"와 국가적 자긍심에 타격을 입었다고 보도했다.[444] 파퓰러 메카닉스는 폭스바겐의 "냉소적인 속임수"를 비판했다.[445] 이 사건은 '디젤게이트(Dieselgate)' 또는 '배출가스게이트(Emissionsgate)'로 불리며 “-게이트”로 끝나는 사건 목록에 추가되었다.[157][170][216][446][447][448]
여론 조사 결과는 독일과 미국에서 상반되었다. 독일에서는 대다수가 여전히 폭스바겐을 신뢰하고 다른 제조사도 조작에 가담했을 것이라 믿었지만,[449][450] 미국에서는 폭스바겐에 대한 불신이 높았다.[451][452][453]

6. 1. 정치인

독일의 앙겔라 메르켈 총리는 이 사건과 관련된 모든 사실이 신속하게 밝혀지기를 바란다고 말하며 "완전한 투명성"을 촉구했다. 그녀는 또한 독일 교통부 장관인 알렉산더 도브린트가 폭스바겐과 지속적으로 소통하고 있다고 언급했다.[419]

프랑스 재무장관 미셸 사팽은 유럽 대륙 전체를 아우르는 디젤 자동차에 대한 조사를 촉구했다.[420]

영국 남동부 지역의 유럽 의회 의원(MEP)인 캐서린 비어더는 2015년 10월 27일 유럽 의회에서 "이제 우리는 자동차 제조업체들이 규칙을 피할 수 없도록 하는 획기적인 개혁을 위한 정치적 동력을 확보했다"고 말하며, 디젤 차량의 치명적인 오염을 줄이기 위한 EU 결의안을 옹호했다. 그러나 유럽 집행위원회가 자동차 업계에 새로운 규정 준수를 위한 더 많은 시간을 허용하는 동시에, 더 "현실적인" 테스트에서도 질소산화물(NO) 배출량이 법적 한도의 두 배 이상인 차량도 허용하는 법안을 통과시키자, 비어더는 이 법안을 "자동차 제조업체의 이익을 다시 한번 공중 보건보다 우선시하는 각국 정부의 수치스러운 야합"이라고 비난했다.[237]

런던 의회 의원 스티븐 나이트는 2015년 11월 1일 디젤 차량을 앞으로 금지하거나 런던 저배출구역 진입 전에 엄격한 테스트를 받아야 한다고 제안했다. 런던 시 환경 부시장 매슈 펜차르즈는 이러한 조치가 심각한 경제적 문제를 야기할 수 있다고 답했다.[421]

6. 2. 자동차 산업 및 기타 논평가

2015년 디젤게이트 사건 이후 토요타, GM, PSA 푸조 시트로엥, 르노, 마쓰다, 다임러(메르세데스-벤츠), 혼다 등 주요 자동차 제조업체들은 자사 차량이 운영되는 시장의 모든 규정 및 법규를 준수한다는 내용의 보도자료를 발표했다. 영국자동차제조업체협회(The Society of Motor Manufacturers and Traders)는 이 문제가 "단 한 회사만" 영향을 받는 것이며, 업계 전체가 영향을 받을 것이라는 증거는 없다고 설명했다.[423] 그러나 이러한 성명 이후 수년 동안 폭스바겐 외의 여러 다른 자동차 제조업체(위에 언급된 여러 업체 포함)들이 폭스바겐과 유사한 방식으로 차량에 배출가스 조작 장치를 사용해왔다는 사실이 드러났다. 여러 다른 제조업체들이 배출가스와 연비 수치를 허위로 보고했다는 다른 보고서들도 있었다.

르노-닛산 CEO 카를로스 곤은 폭스바겐 AG에서 발생한 것과 같이 자동차 제조업체가 차량 배출가스 데이터 위조 노력을 내부적으로 은폐하기는 어려울 것이라고 말했다. "나는 당신이 이런 일을 덤불 속에 숨어서 할 수 있다고 생각하지 않습니다."[424]

''WhatCar''와 ''AutoCar''를 발행하는 Haymarket Automotive의 편집장인 Jim Holder는 자동차 업계에 이 정도 규모의 스캔들이 없었다고 말했다.[425]

슈피겔 온라인의 논평은 폭스바겐 스캔들이 독일 산업 전체에 영향을 미칠 것이며, 해외에서 운영되는 독일 기업들은 경쟁력이 저하될 것이라고 주장했다.[426]

폭스바겐 전국 딜러 자문 위원회 의장인 Alan Brown은 이미 과도한 가격의 제품과 회사와 딜러 간의 관계 악화로 어려움을 겪고 있는 미국 딜러들에게 스캔들의 부정적인 영향에 대해 논평했다.[427] ''카 앤 드라이버'' 역시 폭스바겐이 미국 시장에서 효율적으로 운영할 수 없다는 점을 강조하면서, 회사가 EPA의 권한을 과소평가했고, 충분한 경고를 받았음에도 불구하고 사건이 터지기 전에 공개하지 않은 것을 설명할 수 없다고 제안했다.[428]

테슬라 CEO 엘론 머스크는 이 스캔들이 친환경 기술에 대한 소비자의 인식을 약화시킬지에 대한 의견을 묻는 질문에 대해 정반대의 일이 일어날 것이라고 답변했다. "폭스바겐이 실제로 보여주는 것은 우리가 디젤과 가솔린으로 가능한 한계에 도달했다는 것입니다. 새로운 세대의 기술로 옮길 때가 왔습니다."[429]

마찬가지로 피치 레이팅스의 분석가들은 폭스바겐 디젤 배출가스 위기가 유럽에서 휘발유 자동차가 부활하고 전기 자동차에 대한 투자가 증가할 가능성이 있는 자동차 산업 전체에 영향을 미칠 가능성이 있다고 제안했다.[77] 다른 논평가들은 디젤 엔진이 국제적인 필수 불가결성, 낮은 이산화탄소(CO2) 배출량, 그리고 미국 픽업트럭 및 상용트럭 부문에서의 강력한 존재감 때문에 시장에서 다시 발판을 마련할 것이라고 주장했다.[428]

2015년 9월 29일, S&P 다우존스 지수와 RobecoSAM은 폭스바겐 AG 주식이 2015년 10월 5일 거래 마감 후 다우존스 지속가능경영지수에서 상장폐지될 것이라고 밝혔다. 상장폐지 이유로 RobecoSAM이 발표한 성명서에는 사회적 및 윤리적 이유가 언급되었으며, 폭스바겐이 더 이상 "자동차 및 부품" 산업 그룹에서 업계 선두주자로 인식되지 않을 것이라고 확인했다.[430]

10월 초, ''그린카 저널''은 "환경 성능의 기준을 가장 높인" 모델에 수여된 2009년 폭스바겐 제타 TDI와 2010년 아우디 A3 TDI 모델에 대한 올해의 친환경 자동차 상을 취소했다.[431]

2015년 12월, 테슬라 CEO 엘론 머스크를 포함한 기업 및 환경 지도자들은 CARB에 공개 서한을 보내 미국에서 이 스캔들로 영향을 받은 85,000대의 디젤 차량 리콜을 면제해 줄 것을 촉구하고, 폭스바겐이 대신 자원을 배출 제로 차량의 가속화된 출시에 할당해야 한다고 주장했다("공기를 치료하고, 자동차를 치료하지 마십시오"). 5단계 법적 구속력이 있는 계획을 포함한 이 서한은 이러한 조치가 "디젤 차량 사기와 관련된 오염과 비교하여 오염 물질 배출량을 10배 이상 감소시킬 수 있다"고 주장하면서, 캘리포니아에서 운행 중인 영향을 받은 차량은 "주 전체 차량 배출량의 무시할 수 있는 부분"을 차지하며 "개별적으로 소유주 또는 탑승자에게 배출과 관련된 위험을 제시하지 않는다"고 제안했다.[432][433] 미국폐협회도 유사한 요청을 EPA에 제출하여 폭스바겐이 배출 제로 차량을 홍보하고, 지속 가능한 교통 인프라를 구축하며, 기존 디젤 모델에 우수한 배출가스 제어 장치를 장착하도록 결정할 것을 요청했다.[434]

폭스바겐은 과학 유머 잡지 ''임프로버블 리서치 연보''로부터 "자동차가 테스트될 때 자동으로 전기 기계적으로 배출가스를 줄여 과도한 자동차 배출가스 오염 문제를 해결한 공로"로 2016년 이그노벨상 화학상을 수상했다.[435]

6. 3. 언론

폭스바겐 TDI 배기가스 조작 사건은 언론의 부정적인 집중 보도를 받았다.[435][436][437][438][439][440] 여러 뉴스 매체 웹사이트에서 이 사건 관련 기사들이 주요 헤드라인을 장식했다.[63][108][441][442] 로이터는 폭스바겐의 위기가 2015년 그리스 국가 부채 위기보다 독일 경제에 더 큰 위협이 될 수 있다고 보도했다.[443] 독일 공영 방송사 도이체 벨레는 폭스바겐에 대한 "소송 쓰나미"가 예상되며, 이 사건이 독일의 국가적 자긍심과 "메이드 인 저머니" 브랜드에 타격을 입혔다고 보도했다.[444] ''파퓰러 메카닉스''는 이 사건이 "단순 리콜보다 훨씬 심각하다"고 지적하며 폭스바겐의 "냉소적인 속임수" 행태를 비판했다.[445]

이 사건은 -gate에 추가되었으며, 언론은 이를 '디젤게이트(Dieselgate)' 또는 '배출가스게이트(Emissionsgate)'라고 명명했다.[157][170][216][446][447][448]

6. 4. 여론 조사

2015년 10월, 독일의 ''빌트(Bild)''에서 실시한 여론 조사에서는 독일인 대다수(55%)가 여전히 폭스바겐에 대해 "큰 신뢰"를 갖고 있으며, 4분의 3 이상이 다른 자동차 제조업체들도 마찬가지로 조작에 가담했다고 믿고 있었다.[449] 같은 시기 경영 컨설팅 회사 프로핏(Prophet)이 실시한 여론 조사에서도 독일인 3분의 2가 이 스캔들이 과장되었다고 생각하며, 여전히 폭스바겐을 "우수한 자동차" 제조업체로 여기고 있었다.[450]

반면 미국에서는 상반된 여론조사 결과가 나타났다. 노스웨스턴 대학교(Northwestern University) 켈로그 경영대학원(Kellogg School of Management), 브랜드 임페러티브(Brand Imperatives) 및 서베이타(Survata)의 설문 조사에서는 미국 소비자의 거의 50%가 폭스바겐에 대해 긍정적이거나 매우 긍정적인 인상을 가지고 있는 반면, 7.5%는 "매우 부정적"인 인상을 가지고 있었다.[451] 시장 조사 업체인 오토패시픽(AutoPacific)의 조사에서는 차량 소유자의 64%가 폭스바겐을 신뢰하지 않으며, 그중 25%만이 스캔들 이후 폭스바겐에 대해 긍정적인 견해를 가지고 있었다.[452][453]

참조

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