필리핀의 총리
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1. 개요
필리핀의 총리는 필리핀에서 총리 직책의 역사와 관련된 문서를 설명한다. 1899년 헌법에 따라 정부 위원회 의장 직책이 처음 생겨났으며, 아폴리나리오 마비니가 초대 정부 위원회 의장으로 임명되었다. 이후 페드로 A. 파테르노가 마비니의 뒤를 이어 정부 위원회 의장을 역임했다. 1976년에는 헌법 개정을 통해 대통령이 총리 직함을 얻게 되었고, 페르디난드 마르코스가 총리직을 수행했다. 이후 세사르 비라타가 총리직을 이어받았으나, 1986년 코라손 아키노가 살바도르 로렐을 총리로 임명했으나, 총리직은 폐지되었다. 현재는 1987년 헌법에 따라 대통령이 정부 수반이자 국가 원수를 겸임하고 있다.
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| 필리핀의 총리 | |
|---|---|
| 직책 개요 | |
| 직책 | 필리핀 총리 |
| 스타일 | 총리 (비공식) 각하 (공식) 각하 (공식, 외교) |
| 거주지 | 해당 없음 |
| 현직 | 공석 (폐지됨) |
| 상태 | 정부 수반 (폐지됨) |
| 지명권자 | 대통령 (1899) |
| 임명권자 | 대통령 국민의회 |
| 임명 자격 | 의원들의 조언과 동의 (1978-1986) |
| 부총리 | 해당 없음 |
| 전신 | 직책 신설 (1899년 이전) 필리핀 대통령 (1978년) |
| 설립일 | 1899년 1월 2일 (1차 창설) 1978년 6월 12일 (2차 창설) |
| 초대 총리 | 아폴리나리오 마비니 (1차 창설) 페르디난드 마르코스 (2차 창설) |
| 마지막 총리 | 페드로 파테르노 (1차 폐지) 살바도르 로렐 (2차 폐지) |
| 폐지일 | 1899년 11월 13일 (1차 폐지) 1986년 3월 25일 (2차 폐지) |
| 계승 | 필리핀 대통령 (1899–1978; 1986–현재) |
| 급여 | 해당 없음 |
| 소속 | 내각 |
| 비공식 명칭 | 해당 없음 |
| 언어별 명칭 | |
| 영어 | Prime Minister |
| 스페인어 | Primer Ministro |
| 필리핀어 | Punong Ministro |
| 역대 총리 | |
| 초대 총리 (1차) | 아폴리나리오 마비니 |
| 마지막 총리 (1차) | 페드로 파테르노 |
| 초대 총리 (2차) | 페르디난드 마르코스 |
| 마지막 총리 (2차) | 살바도르 로렐 |
2. 역사
1899년 필리핀 헌법은 정부 위원회 의장과 7명의 장관으로 구성된 정부 위원회(Consejo de Gobiernoes)를 설치했다.[2] 에밀리오 아기날도는 1899년 1월 2일 칙령을 통해 아폴리나리오 마비니를 초대 정부 위원회 의장으로 임명했으며,[3] 마비니는 사실상 총리와 동등한 직책이었다.[4][5][6]
미국-스페인 전쟁이 파리 조약으로 종결되면서 스페인은 필리핀을 미국에 넘겨주었으나,[7] 미국은 필리핀의 주권을 인정하지 않았다. 이는 제1 필리핀 공화국 수립으로 이어졌고, 필리핀-미국 전쟁 발발 후 마비니는 1899년 5월 7일 사임했다.[11]
페드로 A. 파테르노가 마비니의 뒤를 이어 정부 위원회 의장이 되었으나,[12] 안토니오 루나 장군과의 갈등과 미국의 공세로 인해 1899년 11월 13일 체포되면서 그의 임기는 끝났다.[12] 이후 아기날도는 파테르노의 후임자를 임명하지 않았고, 1900년 6월 21일 파테르노는 미국에 충성을 맹세했다.[17]
1899년부터 1935년 필리핀 연방 수립까지 필리핀은 미국의 통치를 받았으며, 총리직은 존재하지 않았다.
페르디난드 마르코스 대통령은 1976년 헌법 개정을 통해 총리직을 부활시켰다.[18] 1978년 임시 바타상 팜반사(IBP)가 발족되면서 마르코스는 총리직을 겸임하게 되었다.[19] 1981년 마르코스는 세사르 비라타를 총리로 임명했으나,[21] 1986년 피플 파워 혁명으로 비라타 내각은 막을 내렸다.
코라손 아키노 대통령은 1986년 살바도르 로렐을 총리로 임명했으나,[24] 같은 해 3월 "자유 헌법"을 통해 총리직을 폐지했다.[25] 1987년 헌법에는 총리직에 대한 조항이 없으며, 대통령이 국가 원수이자 정부 수반을 겸임한다.
| 초상 | 이름 | 정당 | 임기 | 선거 | 입법부 | 대통령 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 |  | 아폴리나리오 마비니 | 무소속 | 1899년 1월 2일 – 1899년 5월 7일 | 1898년 | 말롤로스 의회 | 에밀리오 아기날도 | |
| 2 |  | 페드로 파테르노 | 무소속 | 1899년 5월 8일 – 1899년 11월 13일 | ||||
| 1899년 11월 13일부터 1978년 6월 12일까지 총리직 폐지 및 공석 | ||||||||
| 3 |  | 페르디난드 마르코스 | 새사회 운동(KBL) | 1978년 6월 12일 – 1981년 6월 30일 | 1978년 | 임시 바타상 팜반사 | 페르디난드 마르코스 | |
| 4 |  | 세사르 비라타 | rowspan="2" | 새사회 운동(KBL) | 1981년 7월 28일 – 1986년 2월 25일 | |||
| 1984년 | 정규 바타상 팜반사 | |||||||
| 5 |  | 살바도르 로렐 | UNIDO | 1986년 2월 25일 – 1986년 3월 25일 | 코라손 아키노 | |||
| 1986년 3월 25일 이후 총리직 폐지 | ||||||||
2. 1. 제1공화국 (1899년)
1899년 필리핀 헌법은 정부 위원회(Consejo de Gobiernoes)라는 직책을 만들었는데, 이 위원회는 위원회 의장(Presidente del Consejo de Gobiernoes)과 7명의 장관으로 구성되었다.[2] 에밀리오 아기날도가 이끄는 혁명 정부의 의장은 1899년 1월 2일 칙령을 통해 그의 고문인 아폴리나리오 마비니를 초대 정부 위원회 의장으로 임명했다.[3] 마비니는 또한 공화국의 재무부 장관이 되었다. 위원회 의장은 사실상 총리와 동등했다.[4][5][6]
1898년 12월 10일, 미국과 스페인 간의 미국-스페인 전쟁은 파리 조약으로 종결되었고, 스페인은 쿠바에 대한 모든 권리를 포기하고 필리핀, 괌, 푸에르토리코를 미국에 넘겨주었다.[7] 이틀 후, 아기날도는 그의 변호사 펠리페 아곤실로에게 1898년 6월 12일 독립 선언 이후 필리핀이 더 이상 스페인 식민지가 아닌 독립 국가임을 주장하도록 명령했다.[8] 미국은 필리핀의 주권을 인정하지 않았다. 이는 1899년 1월 23일 말롤로스에서 반군 제1 필리핀 공화국이 공식적으로 수립되면서 심각한 갈등으로 이어졌다. 1월 30일까지 아기날도는 다시 아곤실로를 미국 상원에 파견하여 그들이 계획을 재고하고 대신 필리핀의 독립을 공식적으로 인정하도록 로비했다.[9]
그 후 몇 달 동안, 마비니는 전쟁 후 필리핀에 남아 있는 필리핀인과 미군 간의 적대 행위를 종식시키기 위한 협상과 같은 정치적 문제로 압박을 받았다. 휴전을 확보하기 위한 미군과의 성공적인 합의에 실패한 후, 첫 번째 발포와 함께 1899년 2월 4일 필리핀-미국 전쟁이 발발했다.[10] 혁명 정부는 말롤로스를 비우고 행정 본부를 이곳저곳으로 옮겨야 했다. 당시 정치적 반대자들의 압박과 전쟁 중 증가하는 게릴라 반군을 막지 못한 마비니는 1899년 5월 7일 직에서 물러나 미국에 항복했다.[11]
마비니가 사임하도록 강요한 정치적 반대자 중 한 명은 1898년 9월 15일부터 공화국 의회 의장이었던 페드로 A. 파테르노였다. 그는 전쟁 중 미국 공격에 대응하는 마비니의 공격적 계획에 반대하여, 필리핀이 미국의 보호령이 되고 완전한 자치를 갖는다는 내용의 평화 계획을 아기날도에게 제안했다. 이는 마비니에 의해 반대되었지만, 파테르노와 그의 동맹들은 아기날도를 설득하여 마비니 내각을 해산하도록 했다.
다음 날인 5월 8일, 아기날도는 파테르노를 정부 위원회 의장으로 임명했다.[12] 그의 임기 동안 첫 번째 움직임 중 하나는 미국 정부와의 평화 협정을 요구하는 "자치 계획" 사본을 슈먼 위원회에 초안하는 것이었다. 이것은 또한 필리핀인들이 독립의 생각을 버리고 군도에 대한 미국의 주권을 받아들일 준비가 되었음을 명시했다.[13]
한편, 혁명 정부에 대한 파테르노의 장악과 슈먼 위원회에 대한 그의 행동은 안토니오 루나 장군, 필리핀 육군 사령관을 격분시켰다. 그는 파테르노와 다른 내각 구성원들을 체포하라고 명령했지만, 파테르노를 감옥에 보내는 데 실패했다.[13] 그의 행동으로 인해 파테르노는 1899년 6월 2일 선언서를 작성하여 미국에 대한 공식적인 선전 포고를 발표했다.[14][15] 6월 5일, 루나는 누에바 에시하에서 암살되었는데, 그의 살해 이유 중 하나는 파테르노와의 이 갈등 때문이었다고 한다.[16]
전쟁 동안, 아기날도의 거처는 미국인들이 공격적으로 변하면서 북쪽으로 계속 바뀌었다. 1899년 11월 13일, 파테르노는 벵게트에서 미군에게 체포되었고, 이로써 그는 위원회 의장직을 끝냈다.[12] 그러나 아기날도는 공화국에서 도망치느라 바빠서 파테르노의 후임자를 임명하지 않았다. 1900년 6월 21일, 파테르노는 전쟁 포로로서 군사 총독 아서 맥아더 주니어가 부여한 사면을 받아들였고, 마침내 아기날도 정부의 다른 구성원들과 함께 미국에 충성을 맹세했다.[17]
| 필리핀 혁명 정부 수상 | |||||
|---|---|---|---|---|---|
| 대 | 수상 | 출신 정당 | 재임 기간 | 대통령 | |
 | 아폴리나리오 마비니 | 무소속 | 1899년 1월 2일 - 1899년 1월 23일 | 에밀리오 아기날도 | |
| 필리핀 제1공화국 수상 | |||||
| 대 | 수상 | 출신 정당 | 재임 기간 | 대통령 | |
| -- | 아폴리나리오 마비니 | 무소속 | 1899년 1월 21일 - 1899년 5월 7일 | 에밀리오 아기날도 | |
| 페드로 A. 파테르노 | 무소속 | 1899년 5월 7일 - 1899년 11월 13일 | 에밀리오 아기날도 | ||
2. 2. 제4공화국 (1978년-1986년)
1976년, 페르디난드 마르코스 대통령은 헌법 국민투표를 소집하는 대통령령을 발표했다. 유권자들은 1972년부터의 계엄령 해제 여부를 투표했고, 과반수가 계엄령 유지를 승인했다. 또한, 입법 및 행정 권한을 대통령 직에 통합하는 1973년 헌법의 제6차 개정안이 비준되었다. 이 조항 중 하나는 대통령이 "총리" 직함을 얻도록 하여 1899년 이후 이 직책을 재창설하는 것이었다.[18] 마르코스는 대통령으로서 1935년 헌법에 의해 대통령에게 부여된 권한을 계속 행사했다. 개정안은 또한 임시 바타상 팜반사(임시 국회, IBP)라는 단원제 입법부와 대통령/총리가 계엄령이 해제될 ''때까지'' 입법 권한을 행사한다는 조항을 만들었다.[18][19]1978년 4월 7일, 1973년 헌법에 따라 양원제 필리핀 의회가 폐지된 이후 바타상 팜반사에 대한 총선거가 처음으로 실시되었다. 의회의 선출직 165석 중 150석은 마르코스의 집권당인 킬루상 바공 리푸난(신사회 운동)이 장악했다.[20] 6월 12일, IBP가 발족되었고, 이는 또한 마르코스의 필리핀 총리직을 확인했다.[19]
1981년 6월 30일, 세 번째 대통령 임기를 시작하면서 마르코스는 총리로서의 권한을 공식적으로 포기했다. 그는 세사르 비라타를 후임으로 임명했다. 비라타는 전 에밀리오 아기날도 대통령의 외조카손자였으며,[21] 이전에 세계 은행 이사회의 국가 대표였다.[22] 1986년 피플 파워 혁명까지 비라타는 이 직책을 유지했다. 마르코스가 비라타에게 총리직을 맡긴 이유는 그가 주류 정치와 거리가 있었기 때문이라고 추측된다. 마르코스의 재무부 장관 외에 비라타는 정치적 위협이 아니었다.[23]
| 대 | 수상 | 출신 정당 | 재임 기간 | 대통령 | 비고 | |
|---|---|---|---|---|---|---|
 | 페르디난드 마르코스 | 신사회운동 | 1978년6월 12일- 1981년6월 30일 | 페르디난드 마르코스 | ||
| 세사르 비라타 | 신사회운동 | 1981년6월 30일- 1986년2월 26일 | 페르디난드 마르코스 | |||
 | 살바도르 라우렐 | 통일 국민 민주 기구 | 1986년2월 25일- 1986년3월 25일 | 코라손 아키노 | ||
2. 3. 총리직 폐지 (1986년)
코라손 아키노는 1986년 2월 말에 취임하여, 부통령이자 자신의 러닝메이트였던 살바도르 로렐을 비라타의 후임 총리로 임명했다.[24] 그러나 총리직은 1986년 3월에 공포된 포고령 제3호, 즉 "자유 헌법"에 의해 폐지되었다.[25]이후 현재 시행 중인 1987년 헌법에는 대통령이 정부 수반이자 국가 원수를 겸임하도록 규정되어 있어, 총리직에 대한 조항은 없다.
3. 역대 총리 목록
(출생일-사망일)
(1864-1903)
(1857-1911)
(1917-1989)
(1930- )
(1928-2004)