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미국 수정 헌법 제12조

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목차

1. 개요

미국 수정 헌법 제12조는 대통령과 부통령 선출 절차를 규정하며, 1800년 대통령 선거의 문제점을 해결하기 위해 제안되어 1804년에 비준되었다. 이 조항은 각 선거인이 대통령과 부통령에게 각각 한 표씩 투표하도록 하고, 과반수 득표자가 없을 경우 하원에서 대통령을, 상원에서 부통령을 선출하도록 하는 내용을 담고 있다. 수정 헌법 제12조는 1804년 미국 대통령 선거부터 적용되었으며, 1824년 대통령 선거에서 하원이 대통령을 선출하는 유일한 사례가 되었다. 2000년 대통령 선거에서 딕 체니의 거주 자격 논란이 있었으나 법원에서 기각되었다.

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미국 수정 헌법 제12조
개요
명칭미국 헌법 수정 제12조
원문Twelfth Amendment to the United States Constitution
종류미국 헌법 수정 조항
내용대통령 및 부통령 선출 방식 수정
제안 및 비준
제안일1803년 12월 9일
의회 통과일1803년 12월 9일
비준 완료일1804년 6월 15일
선포일1804년 9월 25일
비준 현황
필요 주 수17개 주
비준 주 수17개 주
최종 비준 주뉴햄프셔주
주요 내용
대통령 선출 방식선거인단은 대통령과 부통령을 분리하여 투표
부통령 선출 방식대통령과 동일한 방식으로 선출
하원 의장의 역할상원 의장으로서 선거인단 투표 결과 개표
과반수 획득 실패 시하원에서 대통령 선출, 상원에서 부통령 선출
역사적 배경
배경1796년, 1800년 선거의 문제점 해결
문제점대통령 후보와 부통령 후보 간의 경쟁 심화
해결책대통령과 부통령을 분리하여 선출
영향
정치적 영향정당 공천의 중요성 증가
선거 제도 변화대통령-부통령 러닝메이트 제도 확립
기타
관련 법률미국 헌법 제2조 수정

2. 헌법 조항 및 초기 선거 제도

미국 수정 헌법 제12조에 따르면, 초창기에는 대통령과 부통령에 대한 투표 방식이 규정되어 있었다. 미국 헌법 제2조 제1절 제3항에서는 각 선거인이 2표를 투표하도록 규정했다. 각 선거인은 2표 모두 동일한 주의 거주자에게 투표할 수 없었다.[41] 선거인단의 과반수(50% 이상)를 얻는 것이 당선 요건이었다.

선거인단 과반수를 얻은 사람이 1명을 초과하여 존재하고, 득표수가 동일할 경우 미국 하원이 이들 후보 중에서 선택하도록 했다. 만약 아무도 과반수를 얻지 못하면 하원은 선거인단의 상위 5명 중에서 선택하도록 했다.

부통령 선출은 더 간단한 방식이었다. 대통령 다음으로 최고 득표를 한 사람이 부통령이 되었다. 대통령과 달리 부통령은 선거인단 과반수를 얻을 필요가 없었다. 많은 후보들 중에서 차점자가 2명 이상일 경우 미국 상원이 그 중에서 1명을 부통령으로 선출하게 되어 있었다. 각 상원 의원은 1표씩을 투표했다. 초창기 헌법 방식에서는 후보의 득표수가 동수일 경우 현직 부통령(상원 의장 겸임)이 마지막 1표를 행사할 수 있는지에 대한 규정이 없었다.

1800년 미국 대통령 선거에서 초창기 방식의 결함이 드러났는데, 만약 선거인단이 각 정당의 공인 후보에게 투표하면, 가장 많은 표를 얻은 2명이 동수가 되는 상황이 발생했다. 하원에서는 대통령을 선출하기 위해 여러 번 투표를 거듭해야 하는 상황이 발생할 수도 있었다.

게다가, 부통령이 선거인단 투표에서 대통령의 경쟁 상대가 되는 상황은, 두 사람이 효과적으로 협력하여 업무를 수행하는 능력을 저해하며, 적어도 이론적으로는 (부통령은 현직 대통령의 궐위 또는 사망 시 대통령직을 승계하기 때문에) 쿠데타의 발단이 될 수도 있다는 사실이 점차 분명해졌다. 수정 헌법 제12조에서는 대통령과 부통령을 순차적으로 별도로 선출함으로써, 그렇지 않을 경우에 비해 이러한 가능성을 배제하게 되었다.

2. 1. 초기 선거 제도

초기 미국 헌법 제2조 제1절 제3항에 따르면, 각 선거인은 두 표를 행사하며, 대통령 선거와 부통령 선거를 구분하지 않았다.[2] 선거인이 선택한 두 사람은 선거인과 같은 주에 거주할 수 없었다. 이 조항은 선거인이 각 주의 "잠룡"에게 투표하는 것을 막기 위한 것이었다.[2] 가장 많은 표를 얻은 사람이 대통령이 되었으며, 그 표가 선거인의 과반수를 차지해야 했다.

하원이 대통령을 선출하기 위해 결선 투표를 해야 하는 두 가지 경우가 있었다. 만약 같은 수의 표를 받은 사람이 한 명 이상이고, 그 수가 선거인의 과반수에 해당한다면, 하원은 그들 중 한 명을 대통령으로 선택해야 했다. 만약 과반수를 얻은 사람이 없다면, 하원은 가장 많은 수의 선거인 표를 얻은 다섯 명 중에서 선택해야 했다. 두 경우 모두, 각 주 대표단은 한 표()를 행사했다. 대통령으로 선출되기 위해서는 후보자가 절대 과반수, 즉 총 주 수의 과반수를 얻어야 했다.

부통령 선출은 더 간단했다. 대통령 선거에서 두 번째로 많은 표를 받은 후보가 부통령이 되었다. 부통령은 대통령과 달리 선거인의 과반수 득표를 요구하지 않았다. 2위 동점의 경우, 상원은 동점자 중에서 부통령을 선출하기 위해 결선 투표를 실시하며, 각 상원의원은 한 표를 행사했다. 부통령으로 선출되기 위해서는 후보자가 절대 과반수, 즉 상원 전체 구성원의 과반수를 얻어야 했다.

원래의 선거 제도는 처음 두 번의 대통령 선거에서는 적절하게 작동했다. 두 번 모두 조지 워싱턴이 대통령 선거에서 선거인의 만장일치 선택을 받았기 때문이다. 조지 워싱턴이 세 번째 임기를 포기하기로 결정하고 당파적 정치 활동이 나타나면서 원래 절차의 문제점이 드러났다.

1796년 미국 대통령 선거에서 연방당 대통령 후보인 존 애덤스는 과반수의 선거인 표를 받았다. 그러나 연방주의 선거인들은 두 번째 표를 분산시켜 민주공화당 대통령 후보인 토머스 제퍼슨이 두 번째로 많은 선거인 표를 얻어 부통령으로 선출되었다. 곧 부통령과 효과적으로 협력할 의사가 없는 대통령을 두는 것이 처음 예상했던 것보다 더 심각한 문제가 될 것이라는 점이 분명해졌다.

1800년 미국 대통령 선거에서 양대 정당은 1796년에 발생한 문제를 방지하기 위해 정당 티켓에 별도의 대통령 및 부통령 후보를 지명했다. 그러나 선거인이 투표할 때 두 직책을 구별할 방법이 없었기 때문에, 모든 선거인이 당의 티켓에 투표하면 선거는 가장 인기 있는 티켓의 두 후보 간의 동점으로 끝날 것이었다.

대통령으로 제퍼슨을, 부통령으로 애런 버를 지명한 민주공화당은 약속된 선거인의 과반수를 확보했다. 결국, 모든 민주공화당 선거인들은 제퍼슨과 버 모두에게 투표하여 동점이 되었다. 이 문제는 나중에 버 딜레마라고 불렸다.

결과적으로, 하원에서 대통령 결선 투표가 열렸다. 알렉산더 해밀턴의 도움으로, 교착 상태는 마침내 36번째 투표에서 깨졌고 제퍼슨은 1801년 2월 17일에 대통령으로 선출되었다.[4]

2. 2. 초기 제도의 문제점

미국 헌법 제2조 제1항 제3항에 따르면, 각 선거인은 두 표를 행사할 수 있었고, 대통령과 부통령 선거를 구분하지 않았다.[2] 선거인은 자신과 같은 주에 거주하는 두 사람에게 투표할 수 없었다. 가장 많은 표를 얻은 사람이 대통령이 되었으며, 그 표가 선거인단의 과반수를 차지해야 했다. 하원이 대통령을 선출해야 하는 경우는 두 가지였다. 첫째, 같은 수의 표를 받은 사람이 한 명 이상이고, 그 수가 선거인단의 과반수에 해당할 때, 둘째, 과반수를 얻은 사람이 없을 때였다. 두 경우 모두 각 주 대표단은 한 표를 행사했고, 대통령으로 선출되려면 전체 주 수의 과반수를 얻어야 했다.

부통령 선출은 더 간단했다. 대통령 선거에서 두 번째로 많은 표를 받은 후보가 부통령이 되었다. 부통령은 대통령과 달리 선거인단의 과반수 득표를 요구하지 않았다. 2위 동점의 경우, 상원이 부통령을 선출하며, 각 상원의원은 한 표를 행사했다. 부통령으로 선출되기 위해서는 상원 전체 구성원의 과반수를 얻어야 했다.

초기 선거 제도는 처음 두 번의 대통령 선거에서는 조지 워싱턴이 만장일치로 선출되어 문제가 없었다. 그러나 조지 워싱턴이 3선 연임을 포기하고 정당 정치가 시작되면서 문제점이 드러났다.[2]

1796년 미국 대통령 선거에서는 연방당 존 애덤스가 대통령으로 당선되었으나, 연방주의 선거인들이 두 번째 표를 분산시켜 민주공화당 토머스 제퍼슨이 부통령으로 선출되었다.[3] 프랑스 혁명 전쟁이 격화되는 상황에서 애덤스는 친영국 외교 정책을 추진하려 했고, 이는 친프랑스 성향의 제퍼슨 부통령과 갈등을 야기했다.

1797년 1월 6일, 윌리엄 L. 스미스 하원의원은 각 선거인이 대통령과 부통령에게 각각 한 표씩 행사하도록 하는 헌법 수정 결의안을 제출했으나, 조치는 취해지지 않았다.[3]

1800년 미국 대통령 선거에서는 양당 모두 대통령 및 부통령 후보를 지명했다. 그러나 선거인 투표 시 두 직책을 구별할 방법이 없어, 민주공화당의 모든 선거인이 제퍼슨과 애런 버에게 투표하여 동률을 이루었다. 이 문제는 '버 딜레마'로 불리게 되었다.

결국 하원에서 대통령 결선 투표가 실시되었고, 연방당은 제퍼슨을 막기 위해 버에게 투표했다. 35번의 투표에도 결정이 나지 않다가, 알렉산더 해밀턴의 도움으로 36번째 투표에서 제퍼슨이 대통령으로 선출되었다.[4] 이 사건은 헌법 수정의 필요성을 제기했다.

3. 수정 헌법 제12조

1800년 미국 대통령 선거에서 당초 선거 방식의 결함이 드러났다. 선거인단이 각 당의 공천자에게 투표하면, 가장 많은 표를 모은 두 후보가 동표가 될 수 있다는 점이었다. 또한, 하원에서 대통령을 선출하기 위해 여러 번 투표를 해야 하는 상황도 발생했다.[5]

1801년 3월, 1800년 선거가 해결된 지 몇 주 후, 뉴욕 주 의회에서 제12차 수정 헌법의 골격을 형성할 두 개의 수정안이 제안되었다. 존 제이 주지사는 각 주에서 선거인단의 구역별 선거를 요구하는 수정안을 주 의회에 제출했고, 하원 의원 제데디아 펙은 대통령과 부통령에 대한 투표 지정을 채택하는 수정안을 제출했다. 뉴욕 주 상원 의원 드위트 클린턴은 1802년 1월에 수정안 채택을 제안했다. 그 직후, 클린턴은 미국 상원의 공석을 차지했고, 여기서 그는 지정 수정안을 의회로 가져오는 데 중요한 역할을 했다. 2월 15일 뉴욕에서 이 과정이 계속되었고, 뉴욕의 벤자민 워커 하원 의원이 지정 및 구역별 선거 수정안을 하원에 제안했다.[5]

의회는 제시된 수정안에 대한 토론을 할 준비가 되었지만, 민주 공화당은 제8대 의회를 기다리기로 결정했다. 제8대 의회는 민주 공화당이 헌법 수정안 제안에 필요한 3분의 2의 투표 요건을 충족할 가능성을 더 높여주었기 때문이다.

국립 문서 기록 관리청(National Archives and Records Administration)에 보관된 제12차 수정 헌법


미국 수정 헌법 제12조는 1803년12월 9일 제8차 미국 의회에서 제안되었다.[45] 미국 하원에서 84 대 42,[16] 미국 상원에서 22 대 10으로 통과되었다.[17] 1803년 12월 12일, 17개 주에 공식 제출되어 각 주의회 (미국)에서 비준 절차가 진행되었다.[18]

1804년6월 15일, 뉴햄프셔 주의 비준으로 17개 주 중 13개 주의 비준을 얻어 수정 헌법 제12조의 비준이 완료되었다.[18] 이후 테네시 주가 추가로 비준했다.[19][20] 델라웨어 주와 코네티컷 주는 수정안을 거부했다.[18] 1804년 9월 25일, 미국 국무 장관 제임스 매디슨은 수정 헌법이 주의 4분의 3에 의해 비준되었다고 선언했다.[18]

3. 1. 수정 헌법 제12조의 내용

미국 헌법 제12조는 대통령과 부통령 선출 절차를 규정한다. 각 선거인은 대통령과 부통령에게 각각 한 표씩 투표하며,[1] 최소한 한 명은 선거인과 같은 주 출신이 아니어야 한다.[21] 대통령과 부통령은 각각 선거인단 과반수 득표로 선출된다.[1]

만약 과반수 득표자가 없을 경우, 하원에서 상위 3명의 대통령 후보 중 한 명을 주별 투표로 선출한다. 각 주 대표단은 한 표를 행사하며, 정족수는 전체 주의 3분의 2이다. 전체 주의 과반수 표를 얻어야 대통령으로 선출된다.[1] 부통령의 경우, 상원에서 상위 2명의 후보 중 한 명을 선출한다. 각 상원의원은 한 표를 행사하며, 정족수는 전체 상원의원의 3분의 2이다. 전체 상원의원 과반수의 표를 얻어야 부통령으로 선출된다.[1]

1800년 미국 대통령 선거에서 기존 선거 방식의 문제점이 드러나, 1804년 선거부터 수정 헌법 제12조가 적용되었다.[1] 이 수정 조항은 대통령과 부통령을 분리하여 선출하고, 하원과 상원의 투표 방식 및 정족수를 규정하여 교착 상태를 방지한다.[1] 대통령 선출이 지연될 경우, 부통령 당선자가 대통령직을 대행한다.[1][42] 이 조항은 헌법 수정 제20조에 의해 대통령 임기 시작일이 1월 20일로 변경되면서 대체되었다.[1]

3. 2. 수정 헌법 제12조 제안 및 비준 과정

1800년 미국 대통령 선거에서 드러난 기존 선거 방식의 문제점을 해결하기 위해, 미국 수정 헌법 제12조가 제안 및 비준되었다.[5] 1801년 3월, 뉴욕 주 의회에서 수정안의 골격이 되는 두 개의 수정안이 제안되었다.[5] 존 제이 주지사는 선거인단의 구역별 선거를 요구하는 수정안을, 하원 의원 제데디아 펙은 대통령과 부통령에 대한 투표 지정을 채택하는 수정안을 제출했다.[5] 뉴욕 주 상원 의원 드위트 클린턴은 1802년 1월 수정안 채택을 제안하고, 이후 미국 상원에서 수정안을 의회로 가져오는 데 중요한 역할을 했다.[5]

1803년, 제8대 미국 의회는 수정안 지정을 검토했다.[6] 초기에는 과반수 득표자가 없을 경우 하원에서 5명을 투표에 부치는 방안이 제시되었으나, 존 클롭턴은 이를 2명으로 제한해야 한다고 주장했다.[6] 10월 20일, 하원은 17명으로 구성된 위원회를 임명하여 수정안을 조정했다.[6] 위원회는 10월 23일 하원에 비상 선거 후보자 수를 3명으로 줄이고, 부통령 선거에서 동률이 발생할 경우 상원이 부통령을 선택하도록 하는 수정안을 제출했다.[7]

소규모 연방주의 주들은 후보자 수가 5명에서 3명으로 줄어드는 것에 반대했는데, 이는 소규모 주 출신 후보가 비상 선거에 진출할 가능성을 낮추기 때문이었다.[5] 게이로드 그리즐드와 벤자민 휴거는 헌법이 대규모 주와 소규모 주 간의 타협이며, 제헌 의원들이 선택한 방식은 대규모 주의 영향력을 견제하기 위한 것이라고 주장했다.[5] 연방주의자 세스 헤이스팅스는 지명 개정안이 부통령직을 무용지물로 만들었다고 주장하며, 3/5 조항의 폐지를 옹호했다.[8] 하원은 1803년 10월 28일 88대 31로 결의안을 통과시켰다.[8]

상원에서도 토론이 이어졌다. 디윗 클린턴은 상원에서 수정안이 신속하게 통과될 것으로 예상했지만, 연방주의자 조나단 데이턴은 부통령직 폐지를 제안했다.[10] 소규모 주들은 세 명의 후보자가 대규모 주에 대통령을 뽑을 수 있는 너무 많은 권한을 부여한다고 주장했다.[11] 피어스 버틀러 상원의원은 1800년 선거와 같은 문제가 다시 발생할 가능성이 적다고 주장했다.[11] 존 퀸시 애덤스는 5명에서 3명으로 변경하면 헌법의 연방 원칙을 위반한다고 주장했다.[11] 연방주의 상원 의원들은 선거인단의 원래 절차를 유지해야 한다고 주장했다.[12]

민주공화당은 민주주의 원칙을 강조하며 수정안을 지지했다. 새뮤얼 스미스는 대통령직이 가능한 한 국민에게 책임을 져야 한다고 주장했다.[13] 윌리엄 코크는 연방주의자들의 소규모 주 주장이 이기심에서 비롯된 것이라고 비판했다.[13] 존 테일러는 대통령의 사망 또는 헌법적 장애가 발생한 경우 부통령이 대통령직을 승계할 것이라고 제안했다.[14] 1803년 12월 2일, 마라톤 토론이 열렸고, 우리야 트레이시는 헌법의 연방 원칙을 언급하며 수정안에 반대했다.[15]

미국 수정 헌법 제12조는 1803년12월 9일 제8차 미국 의회에서 제안되었다.[45] 미국 하원에서 84 대 42,[16] 미국 상원에서 22 대 10으로 통과되었다.[17] 1803년 12월 12일, 17개 주에 공식 제출되어 각 주의회 (미국)에서 비준 절차가 진행되었다.[18]

1804년6월 15일, 뉴햄프셔 주의 비준으로 17개 주 중 13개 주의 비준을 얻어 수정 헌법 제12조의 비준이 완료되었다.[18] 이후 테네시 주가 추가로 비준했다.[19][20] 델라웨어 주와 코네티컷 주는 수정안을 거부했다.[18] 1804년 9월 25일, 미국 국무 장관 제임스 매디슨은 수정 헌법이 주의 4분의 3에 의해 비준되었다고 선언했다.[18]

각 주의 비준 날짜는 다음과 같다.

  • 노스캐롤라이나주: 1803년12월 22일[18]
  • 메릴랜드주: 1803년12월 24일[18]
  • 켄터키주: 1803년12월 27일[18]
  • 오하이오주: 1803년12월 30일[18]
  • 펜실베이니아주: 1804년1월 5일[18]
  • 버몬트주: 1804년1월 30일[18]
  • 버지니아주: 1804년2월 3일[18]
  • 뉴욕주: 1804년2월 10일[18]
  • 뉴저지주: 1804년2월 22일[18]
  • 로드아일랜드주: 1804년3월 12일[18]
  • 사우스캐롤라이나주: 1804년5월 15일[18]
  • 조지아주: 1804년5월 19일[18]
  • 뉴햄프셔주: 1804년6월 15일[18]
  • 테네시주: 1804년7월 27일[18]

4. 수정 헌법 제12조 이후의 선거

1804년 미국 대통령 선거를 시작으로 각 대통령 선거는 미국 수정 헌법 제12조에 따라 실시되었다. 이후 하원이 결정적 선거에서 대통령을 선출한 것은 1824년 선거가 유일하며, 4명의 후보 중 누구도 과반수 득표 (당시 131표 필요)를 얻지 못했기 때문이다. 앤드루 잭슨은 99표, 존 퀸시 애덤스(존 애덤스의 아들)는 84표, 윌리엄 H. 크로퍼드는 41표, 헨리 클레이는 37표를 얻었다.[29]

하원은 상위 3명의 후보만 고려할 수 있었기에 클레이는 탈락했고, 뇌졸중과 심장마비로 건강이 악화된 크로퍼드가 하원에서 당선될 가능성은 희박했다.

잭슨은 대중 투표와 선거인단 투표 모두에서 다수 득표를 했기에 하원이 자신을 선택할 것으로 예상했다. 그러나 하원은 첫 투표에서 13개 주에서 지지를 받은 애덤스를 선출했고, 잭슨은 7개 주, 크로퍼드는 4개 주의 지지를 받았다.[31] 클레이는 대통령 선거에서 애덤스를 지지했는데, 클레이가 미국 하원의장이었기에 이는 상당한 영향력을 가졌다. 애덤스는 이후 클레이를 미국 국무장관으로 임명했고, 잭슨과 그의 지지자들은 이 두 사람을 "부정 거래"를 했다고 비난했다.[32][33] 부통령 선거에서 존 C. 칼훈(잭슨과 애덤스의 러닝메이트)은 182표를 얻어 단독으로 당선되었다.

1836년 미국 대통령 선거에서 휘그당은 민주당 후보 마틴 반 뷰런이 선거인단 과반수를 얻는 것을 막고 결정적 선거를 유도하기 위해 여러 지역에서 4명의 후보를 지명했다. 결국 반 뷰런이 선거인단을 단독으로 획득했고, 제12조를 적용하려는 시도는 실패했다.

같은 선거에서 부통령 후보 중 누구도 선거인단 과반수를 확보하지 못했는데, 버지니아에서 온 민주당 선거인단이 전 노예와의 관계를 이유로 민주당 부통령 후보 리처드 멘토 존슨에게 투표하는 것을 거부하고 대신 윌리엄 스미스에게 투표했기 때문이다.

그 결과 존슨은 과반수에 1표 모자란 147표를 얻었고, 프랜시스 그레인저는 77표, 존 타일러는 47표, 스미스는 23표를 얻었다. 따라서 상원에서 부통령 선출을 위한 결정적 선거가 존슨과 그레인저 사이에서 치러질 필요가 있었고, 존슨은 첫 투표에서 33표를 얻어 그레인저의 16표를 제치고 승리했다.[34]

1836년 이후 미국의 주요 정당은 선거에서 여러 지역의 대통령 또는 부통령 후보를 지명한 적이 없다. 그러나 남북 전쟁 이후 미국 남부를 기반으로 한 정당들이 선거인단 과반수를 얻는 것을 막기 위해 지역 후보를 내세우는 심각한 시도가 두 번 있었다. 두 번의 시도 모두(1948년과 1968년) 근소하게 실패했는데, 두세 개의 경합 주에서 결과가 바뀌었다면 해당 선거는 하원(대통령)과 상원(부통령)으로 넘어갔을 것이다.[35][36]

현대 선거에서 러닝메이트는 종종 다른 유권자들에게 어필하기 위해 선택된다. 2000년 대통령 선거에서 조지 W. 부시(러닝메이트 딕 체니, 부시가 선택)와 앨 고어(러닝메이트 조 리버먼)가 경쟁했는데, 부시와 체니가 모두 텍사스에 거주했고, 텍사스 선거인단이 두 사람 모두에게 투표하여 제12조를 위반했다는 주장이 제기되면서 거주 조항 문제가 발생했다. 텍사스의 32명의 선거인단은 부시와 체니가 선거인단 과반수를 확보하기 위해 필요했다.

부시의 거주지는 그가 당시 텍사스 주지사였기에 의심의 여지가 없었다. 그러나 체니와 그의 아내는 5년 전 할리버튼에서 최고 경영자 역할을 맡으면서 댈러스로 이사했다. 체니는 와이오밍에서 성장했고, 의회에서 와이오밍을 대표했으며, 할리버튼에 재직하는 동안 지속적으로 와이오밍에 거주지를 유지했다.[37] 선거 몇 달 전 그는 유권자 등록증과 운전면허증을 와이오밍으로 변경하고 댈러스에 있는 집을 팔았다. 2000년 7월 21일, 체니는 유권자 등록을 텍사스에서 와이오밍주 테턴 카운티로 변경했다.[38] 텍사스 유권자 3명이 댈러스 연방 법원에 선거에 이의를 제기했고, 그 후 미국 제5 순회 항소 법원에 항소했지만 기각되었다.[39][40]

루이지애나 주의 러더퍼드 B. 헤이스와 윌리엄 A. 휠러에 대한 선거인단 투표 증명서

4. 1. 1824년 대선

1824년 미국 대통령 선거는 미국 수정 헌법 제12조에 따라 하원에서 대통령을 선출한 유일한 사례이다. 당시 앤드루 잭슨, 존 퀸시 애덤스, 윌리엄 H. 크로퍼드, 헨리 클레이 4명의 후보가 경합했으나, 누구도 선거인단 과반수 득표 (당시 131표)를 얻지 못했다.[29] 잭슨은 99표, 애덤스는 84표, 크로퍼드는 41표, 클레이는 37표를 획득했다.

수정 헌법 제12조에 따라 하원은 상위 3명의 후보만을 고려할 수 있었으므로 클레이는 탈락했다. 뇌졸중과 심장마비로 건강이 악화된 크로퍼드가 하원에서 당선될 가능성은 희박했다. 잭슨은 대중 투표[30]와 선거인단 투표 모두에서 다수 득표를 했기에 하원이 자신을 선택할 것으로 예상했다. 그러나 하원은 첫 투표에서 13개 주에서 지지를 받은 애덤스를 선출했고, 잭슨은 7개 주, 크로퍼드는 4개 주의 지지를 받았다.[31]

미국 하원의장이었던 클레이는 대통령 선거에서 애덤스를 지지했고, 이는 상당한 영향력을 가졌다. 애덤스는 이후 클레이를 미국 국무장관으로 임명했고, 잭슨과 그의 지지자들은 이 두 사람을 "부정 거래"를 했다고 비난했다.[32][33] 부통령 선거에서는 존 C. 칼훈이 182표를 얻어 단독으로 당선되었다.

4. 2. 1836년 대선

1836년 미국 대통령 선거에서 휘그당은 민주당 후보 마틴 밴 뷰런이 선거인단 과반수를 얻는 것을 막기 위해 여러 지역에서 후보를 냈다.[34] 이 전략은 밴 뷰런이 과반수를 득표하면서 실패로 돌아갔다.[34]

같은 선거에서 부통령 후보 중 누구도 선거인단 과반수를 확보하지 못했다.[34] 버지니아주의 민주당 선거인단이 민주당 부통령 후보 리처드 멘토 존슨에게 투표하는 것을 거부하고 윌리엄 스미스에게 투표했기 때문이다.[34] 그 결과 존슨은 과반수에 1표 모자란 147표를 얻었고, 프랜시스 그레인저는 77표, 존 타일러는 47표, 스미스는 23표를 얻었다.[34] 이에 따라 상원에서 부통령 선출을 위한 결정적 선거가 존슨과 그레인저 사이에서 치러졌고, 존슨이 33표를 얻어 그레인저의 16표를 제치고 승리했다.[34]

4. 3. 2000년 대선

2000년 미국 대통령 선거에서 조지 W. 부시와 그의 러닝메이트 딕 체니가 모두 텍사스에 거주하여, 텍사스 선거인단이 두 사람 모두에게 투표할 경우 수정 헌법 제12조를 위반한다는 주장이 제기되었다.[37] 텍사스의 32명 선거인단은 부시와 체니가 선거인단 과반수를 확보하는데 필요했다.

체니는 와이오밍에서 성장하여 의회에서 와이오밍을 대표했으며, 할리버튼 최고 경영자를 맡으면서 댈러스로 이사했지만 와이오밍에 거주지를 유지했다.[37] 선거 몇 달 전, 체니는 유권자 등록증과 운전면허증을 와이오밍으로 변경하고 댈러스의 집을 팔았다.[37] 2000년 7월 21일, 체니는 유권자 등록을 텍사스에서 와이오밍주 테턴 카운티로 변경했다.[38]

텍사스 유권자 3명이 댈러스 연방 법원에 선거에 이의를 제기했고, 미국 제5 순회 항소 법원에 항소했지만 기각되었다.[39][40]

5. 현대적 의의 및 비판

5. 1. 한국의 관점

5. 2. 비판

참조

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[2] 웹사이트 The Electoral College—Origin and History http://www.uselectio[...]
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[4] 서적 Empire of Liberty: A History of the Early Republic, 1789–1815 https://archive.org/[...] Oxford University Press
[5] 서적 The Origins of the Twelfth Amendment: The Electoral College in the Early Republic Greenwood Press
[6] 서적 The Origins of the Twelfth Amendment: The Electoral College in the Early Republic Greenwood Press
[7] 서적 The Origins of the Twelfth Amendment: The Electoral College in the Early Republic Greenwood Press
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[9] 웹사이트 Throughline - The Electoral College https://www.npr.org/[...] 2020-10-15
[10] 서적 The Origins of the Twelfth Amendment: The Electoral College in the Early Republic Greenwood Press
[11] 서적 The Origins of the Twelfth Amendment: The Electoral College in the Early Republic Greenwood Press
[12] 웹사이트 A Far Superior Method—the Original Electoral College http://www.freedomfo[...] Freedom Formula 2017-06-04
[13] 서적 The Origins of the Twelfth Amendment: The Electoral College in the Early Republic Greenwood Press
[14] 서적 The Origins of the Twelfth Amendment: The Electoral College in the Early Republic Greenwood Press
[15] 서적 The Origins of the Twelfth Amendment: The Electoral College in the Early Republic Greenwood Press
[16] 웹사이트 13 Annals of Congress 775 (1805) http://memory.loc.go[...] 2014-04-18
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[26] 웹사이트 VERIFY: No, President Barack Obama can not be named Biden's VP; Here's why https://www.wusa9.co[...] 2020-07-16
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[28] 웹사이트 Could Barack Obama Serve as Vice President? https://www.snopes.c[...] 2020-05-29
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[41] 웹사이트 この禁止事項は選挙人それぞれの州の出身者2人に投票しないよう考案された。 http://www.uselectio[...]
[42] 문서 see Article Two of the United States Constitution
[43] 웹사이트 1824年の一般投票は、多くの州で住民の投票によらず、議会で選挙人を選んだので、全州の投票の総計ではなかった。 http://www.pbs.org/k[...]
[44] 뉴스 Obscure Texas Case Offers Peek Into Role Of Court Nominee http://online.wsj.co[...] The Wall Street Journal 2005-10-07
[45] 웹사이트 Ratification of Constitutional Amendments http://www.usconstit[...] 2007-01-00


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