사회적 시장경제
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1. 개요
사회적 시장 경제는 독일의 경제학자 알프레트 뮐러-아르마크가 처음 제시한 개념으로, 시장의 자유 원리와 사회적 조화를 결합하여 자유주의 시장 경제와 계획 경제의 대안으로 제시되었다. 이 개념은 1930~40년대 오르도 자유주의 사상에 기반하며, 시장의 조정 메커니즘과 자유 경쟁을 존중하면서도 정부의 시장 개입을 허용하여 사회적 약자를 보호하고 불공정한 소득 분배를 개선하는 것을 목표로 한다. 독일과 오스트리아, 그리고 유럽 연합에서 경제 모델로 활용되고 있으며, 자유 시장 경제와 사회 민주주의적 혼합 경제의 중용을 추구한다. 사회적 시장 경제는 신자유주의적 관점, 개념의 모호성, 독일의 실제 발전, 시장 근본주의적 관점 등 다양한 비판을 받기도 한다.
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혼합경제는 시장경제와 계획경제의 요소를 결합하여 경제적 효율성과 사회적 형평성을 추구하는 경제 시스템으로, 역사적으로 다양한 형태로 존재해왔으며 정부 개입 정도, 민간 및 공공 부문 비중, 시장 및 계획경제 결합 방식 등에 따라 여러 유형으로 나타난다. - 혼합경제 - 사회주의 지향 시장 경제
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핵전방의 활동은, **각 시대의 상황에 따라 변화하는 과정이 필요한데, 그들은 시대에 따라 변화하는 흐름을 따라야 할 필요가 있다.** 1950년대 이후로는 변동이 잦아 졌고, 그 당시, 사회주의 운동과 관련이 있으며, 정치적·사회적 힘을 통해, 이상적인 사회를 실현하기 위한 노력을 하고, 그들은 이념을 가진다. 부연적인 내용으로는, 현재의 사회의 문제점과 사회 개혁에 대한 노력을 볼 수 있다. ``` ``` ``` ``` - 자본주의 비판 - 마르크스-레닌주의
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사회적 시장경제 | |
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사회적 시장 경제 | |
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개요 | |
유형 | 혼합 경제 |
경제 철학 | 자유주의, 사회 정의 |
기원 | 독일 |
주요 옹호자 | 루트비히 에르하르트, 알프레드 뮐러-아르마크 |
지지 정당 | 기독교 민주연합, 기독교 사회 연합 |
특징 | |
일반적 특징 | 강력한 사유 재산권 경쟁 정책 안정적인 통화 계약의 자유 |
사회 정책적 특징 | 사회 보험 노동 보호법 보편적 접근이 가능한 교육 소득 재분배 |
역사적 배경 | |
발전 배경 | 제2차 세계 대전 이후 독일의 경제 재건 필요성 자유주의와 사회주의의 단점 극복 시도 |
주요 인물 | 발터 오이켄 프란츠 뵘 알렉산더 뤼스토 빌헬름 뢰프케 |
이론적 기반 | |
핵심 원칙 | 자유로운 시장 메커니즘 국가의 적극적인 규제 역할 (질서 유지) 사회적 균형 추구 |
오르도자유주의 | 국가의 역할: 경쟁 질서 확립 및 유지 시장 실패 교정 사회적 약자 보호 |
라인 자본주의 | 이해 관계자 자본주의 (주주 이익 외 노동자, 지역 사회 고려) 장기적인 관점 중시 |
구현 | |
국가별 사례 | 독일: 가장 대표적인 사회적 시장 경제 모델 오스트리아, 스위스, 네덜란드, 스웨덴: 유사한 형태의 경제 모델 채택 |
유럽 연합 | 사회적 시장 경제 원칙이 유럽 연합 정책 결정에 영향 |
비판 | |
주요 비판 | 시장 자유 제한으로 인한 경제 효율성 저하 가능성 국가 개입으로 인한 관료주의 심화 우려 사회 정책 비용으로 인한 경쟁력 약화 가능성 |
논쟁점 | 시장 자유와 사회적 형평성 간의 균형점 모색 국가 개입의 범위와 방식에 대한 이견 |
관련 개념 | |
관련 개념 | 복지 자본주의 제3의 길 사회적 기업 |
추가 정보 | |
참고 문헌 | 닐스 골트슈미트, 헤르만 라우헨슈반트너, "사회적 시장 경제의 철학: 미셸 푸코의 오르도자유주의 분석" 랄프 M. 브로벨, "금융 및 경제 위기 이후 자본주의의 대안적 접근 방식으로서의 사회적 시장 경제" |
2. 명칭과 기원
"사회적 시장 경제(독일어: Soziale Marktwirtschaft)"라는 용어는 독일의 경제학자이자 사회학자인 알프레트 뮐러-아르마크가 처음 사용했다. 뮐러-아르마크는 시장의 자유와 사회적 조화의 결합을 추구했으며, 이는 평화 신학de적 공식으로 표현될 수 있다고 보았다. 루트비히 에르하르트는 이 명칭을 정치적으로 활용했다.[112]
시마노 타쿠지는 "시장 경제이므로 시장의 조정 메커니즘과 자유 경쟁을 존중하고 시장의 균형화 기능을 중시하는 사고방식임은 틀림없다"면서도, "『시장 경제』 앞에 놓인 『사회적』이라는 형용사는 시장 참가자로 구성된 사회 전체의 움직임을 배려한다는 윤리적 개념이다. 정책에 의한 사회 조화를 중시하는 사고방식이다. 따라서 필요하다면 정부의 정책 운용에 의한 시장 개입도 허용된다. 예를 들어 시장 참가자 간의 소득 분배가 불공정하다면 세제에 의한 소득 이전 정책이 취해질 것이다"[106]라고 설명한다.
"사회적 시장 경제" 사상은 1930년대와 1940년대 경제학자들의 영향을 받아 형성되었으며, 다양하게 해석되는 신자유주의를 포함한다.[176] 프라이부르크 학파 (오르도 자유주의)의 영향이 컸지만, 경기 부양책에서의 단계적인 정치적 영향력 행사나 사회 복지 정책을 강조하는 점에서 실용주의의 영향도 받았다.[177][178]
사회적 시장 경제는 1930년대와 1940년대 오르도 자유주의 사상, 특히 발터 오이켄[97], 프란츠 뵘, 알렉산더 뤼스토영어[98] 등의 사상을 계승한다. 경기 대책 및 사회 복지 정책 등 실용주의적 접근도 영향을 미쳤다.[97][99]
'사회적 시장 경제'는 독일과 오스트리아의 경제 구조를 지칭하는 용어로도 사용된다.[100] 1990년 동서독 기본 조약에서 통화·경제·사회 동맹영어을 위한 공통 경제 질서로 합의되었으며,[101][102] 2009년에는 국제 금융 위기 극복을 위한 '수출품'으로 홍보되기도 했다.[103] 리스본 조약에 따르면 EU는 완전 고용과 사회 복지적 진보를 동반하는 '세계와 경쟁 가능한 사회적 시장 경제'를 지향한다.[104] 국제적으로는 라인형 자본주의영어라고도 불린다.[105]
3. 정의
다시 말해 기업이나 사유 재산, 자유 무역을 옹호하면서 노동 조합의 단체 교섭이나 연금, 건강 보험 등의 사회 보험과 같은 사회 정책을 결합한 형태의 자본주의이며, 주로 미국을 제외한 서유럽이나 일본[107] 등 선진국에서 나타난 형태이다. 자유 방임적인 경제적 자유주의와 사회 민주주의적인 혼합 경제의 중용을 추구하는 사고방식이라고도 할 수 있다(사회적 시장 경제 자체를 혼합 경제에 포함하는 견해도 있다). 이러한 기본에는 계급 협조, 노사 협조, 조합주의 요소나 (일본은 별도로 하고) 사회적 기독교나 보완성 원리의 생각도 포함되며, 기독교 민주주의 정당이나 온건한 보수 정당, 중도 정당의 경제 정책으로 채택되는 경우가 많았다.
4. 이론적 기초
가톨릭 사회 규범 또는 기독교 사회 윤리의 영향도 있었으며, 이는 알프레트 뮐러-아르마크, 빌헬름 뢰프케, 알렉산더 뤼스토에게서 확인할 수 있다.[180] 질서자유주의의 잠재적인 프로테스탄트적 사고 패턴의 영향도 간접적으로 존재한다.[181] 프란츠 오펜하이머의 '자유주의 사회주의'의 영향도 논의되며, 루트비히 에르하르트는 오펜하이머의 지도를 받았다.[183][184][185][186][187]
4. 1. 발터 오이켄
발터 오이켄은 사회적 시장경제의 매우 중요한 선구자로 여겨진다.[188][189] 그는 이미 1942년에 자유방임주의, 야경 국가론, 계획경제와는 다른 형태의 경제 질서로의 전반적인 전환을 요구했다.[190]
오이켄은 경쟁을 방해하지 않음으로써 자유와 효율성을 보장하는 질서의 근본 원리를 발전시켰다.[192] 그에게 이러한 원리들은 기능적인 가격 시스템, 통화 정책의 우선, 시장으로의 자유로운 접근, 생산 수단의 사적 소유권, 계약의 자유, 경제 정책의 불변성과 책임 원칙이었다.[193] 그는 정치가 이러한 원리들이 긴밀하게 연계되어 있는지, 경제 질서와 다른 생활 영역들이 서로 의존하고 있는지에 주의를 기울여야 한다고 보았다.
오이켄에 따르면 경쟁 질서를 기능적으로 유지하기에는 불충분한 영역이 존재한다. 비효율적인 독점적 지위, 소득 분배, 노동 시장, 환경 문제 등이다.[194] 여기서 언급된 네 가지 영역은 오이켄이 제시한 규제 원리와 일치하지만, 이 규제를 실행하기 위해서는 개별적인 경제 정책으로는 불가능하며, 경제 헌법의 원칙에 따라야 한다.[195]
오이켄은 사회 문제에 대해 더 많은 논의를 불러일으켰다.[196] 그에게 자유와 사회 보장 및 사회적 정의는 상반되는 목표가 아니었다. 왜냐하면 자유는 사회 보장과 사회적 정의에 필요한 토대이기 때문이다.[197] 제대로 이해된 "사회 복지 정책"은 하나의 질서 정책 안에 포함된다. 국가가 개입하기 전에, 정치는 모두가 각자 자신을 보호할 수 있도록 해야 한다.[198] 카르텔청은 "비효율적인 독점적 지위"를 규제해야 한다.[194] 경쟁에서 비롯된 "소득 분배"는, 예를 들어 누진세를 통해 소득이 낮은 가정에 유리하도록 수정되어야 한다.[194] 최저 생계비 이하의 임금을 받거나 실업 상태인 경우에는 "노동 시장"에서 정치 개입의 필요성이 발생한다. 물론 이러한 문제는 수요 측면과 공급 측면에서의 최적화를 통해 해결될 수도 있지만, 오이켄은 최저 임금도 지지했다. 그에 따르면 노동 시장을 지배하고, 그로 인해 경쟁을 제한하는 고용주를 무력화할 필요가 있다. 그러나 노동 조합은 불평등한 노동자와 기업의 시장 지위를 바로잡는다는 중요한 역할을 한다. "환경 정책"에서는 외부 효과를 제한하기 위해 국가 개입이 필요하다고 보았다.[199]
오이켄에 따르면 국가에게 가장 중요한 경제 정책은 독점, 카르텔 등 부당한 시장 지배를 통해 시장에서 권력의 집중을 막는 것이며, 국가의 독점적 권력 또한 문제였다.[200]
4. 2. 빌헬름 뢰프케와 알렉산더 뤼스토
사회학의 영향을 받은 신자유주의 대표자들은 기능적인 경쟁 보장뿐만 아니라 사회적, 사회 복지 정책적인 목적도 추구해야 한다고 주장했다. 이들은 시장 경제가 윤리적, 도덕적인 조건 없이는 존속할 수 없으며, 이러한 윤리와 도덕은 시장 자체가 만들 수 없다고 보았다.[202] 빌헬름 뢰프케는 성실함, 공정성, 절제 등을 윤리, 도덕으로 언급했으며, 이는 인간적인 사회나 가족 안에서 전해진다고 하였다.[203][204]
뤼스토와 뢰프케는 '활력 정치(Vitalpolitik)'라는 개념을 만들었다.[205] 이들은 시장은 생활에 도움이 되는 방향으로 미리 설정되어야 하며, 이는 자유 시장의 자동적인 결과가 아니라 정당한 시장의 윤리적 전제라고 주장했다.[206] 알프레트 뮐러-아르마크는 1960년대에 활력 정치 영역에서 뒤처진 부분을 만회할 필요가 있음을 확증했다.[207]
4. 3. 알프레트 뮐러-아르마크
뮐러-아르마크는 사회적 시장 경제의 창시자로 여겨지며, 1952년부터 연방 경제부의 정책 입안 부서 국장을 역임했고, 1958년부터는 루트비히 에르하르트의 동료로서 국무장관을 역임했다.[137] 그는 사회적 시장 경제 개념 형성에 영향을 미쳤을 뿐만 아니라, 체계적으로 발전시켰다.[137] 하지만, 그 근본 지침을 의도적으로 완성하지는 않았는데, 이는 그 틀을 변경할 수 있고 경제 시스템이 동적으로 대응할 수 있도록 하기 위함이었다.[144]
뮐러-아르마크는 기독교 사회론과 과잉 투자 이론의 영향을 받아 시장 경제 결과에 대한 국가의 영향력 행사를 지지했다.[145] 그는 사회적 시장 경제를 경제적 자유주의나 계획 경제와는 다른 제3의 경제 형태로 보았다.[146] 그는 "시장에서의 자유의 원리와 사회적 융화의 원리를 결합하는 것"[148]을 목표로 했으며, 이는 "공정, 자유, 경제 성장의 이념 사이에서 이성적인 균형을 잡는" 평화 신학적인 공식이라고 생각했다.[149]
뮐러-아르마크는 "'시장 정합성의 원리'가 지켜진다면" 국가가 '사회적 개입'을 하는 것을 지지했다.[153] 즉, "시장 자체를 파괴하는 개입을 하지 않고, 사회의 목적을 보호하는" 정치적 조치를 취한다는 것이다.[154]
다음 표에서는 오르도 자유주의(오이켄)와 뮐러-아르마크의 생각을 비교했다.[152]
오르도 자유주의(오이켄) | 사회적 시장 경제(뮐러-아르마크) |
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순수한 질서 정책 | 질서 정책과 재량적 경제 정책 |
질적 경제 정책 | 질적 및 양적 경제 정책 |
명확한 이론 틀에 의한 엄밀한 과학적 구상 | 실무적인 평가, 유연한 이론 설정, 개별적인 결정 |
모든 문제 해결을 질서 유지의 관점에서 연역 | 사회적 융화를 창출하거나 시장을 조정하기 위한 국가 개입 |
"올바른" 경제 정책이라면 사회 복지 정책의 필요성은 없어진다 | 경제 정책과 사회 복지 정책은 다른 영역, "자유"와 "(사회) 보장"의 균형을 목표로 한다 |
통계적 구상 | 항구적인 성장의 지속, 새로운 상황에 대한 적응 |
1950년대 말, 뮐러-아르마크는 사회적 시장 경제의 두 번째 사회 정치적인 단계에 대해 설명하면서 교육, 의료 등 공공재, 도시 계획, 에너지, 환경 문제 등에 관한 사회 복지 정책 확장을 고려했다.[158] 1975년, 그는 민주 사회주의 대두에 대한 비판을 언급하며, 시장 경제 본질에 반하는 근본적인 전환이 일어날 수 있다고 우려했다.[159]
4. 4. 루트비히 에르하르트
루트비히 에르하르트는 일반적으로 사회적 시장경제를 실행한 인물로 여겨지며, "경제가 자유로워지면 그만큼 사회도 자유로워진다"는 견해를 지지했다.[160] 그는 자유 경쟁 보호를 자유주의 사회에서 국가의 가장 중요한 임무이자 사회 전체를 풍요롭게 하기 위한 최적의 방법으로 보았다.[161] 질서 정책적으로 올바르게 제어된 시장 경제에서는 풍요로움 증대에 따라 고전적인 사회 복지 정책 필요성이 감소한다고 보았다.[162] 그의 목표는 시민들이 재산을 소유하고 더 이상 사회 보장을 필요로 하지 않는 탈(脫) 프롤레타리아화된 사회라는 유토피아였다.[163]에르하르트는 물가 수준 안정성(독일어: Preisniveaustabilität)을 도모하는 정책, 특히 독립된 중앙 은행의 중요성을 강조했으며, 사회적 시장 경제는 일관된 물가 수준 안정성 도모 정책 없이는 생각할 수 없다고 보았다.[170] 생산 자본의 효과적인 투입을 보장하는 데 사적 소유권의 권리뿐만 아니라 책임도 필요하다고 보았다. 생산 자본의 소유자는 이윤에만 집착할 것이 아니라, 잘못된 결정을 내렸을 때 책임을 져야 한다.[171]
노동조합의 공동 결정 제도 요구에 대해, 에르하르트는 '공동 결정(Mitbestimmung)'은 계획 경제의 것이고 '협력(Mitwirkung)'은 자유 시장 경제의 것이라고 선을 그었다.[172] 이 시대에 공동 결정 제도는 노동조합과 연합국 모두에게 요구되었으며, 콘라트 아데나워는 노동조합과 이 문제를 놓고 갈등하던 중 에르하르트의 발언 이후 즉시 전보를 보내 "피고용자의 공동 결정권 문제에 대해 공적으로 입장을 정하지 않도록" 요청했다.[173]
쿠르트 H. 비덴코프(독일어: Kurt_H._Biedenkopf)에 따르면, 실제로는 이미 대연립 정부 시대에 에르하르트와는 다른 방향으로 정책이 추진되었으며, 에르하르트가 주장한 국가의 제한은 정치적으로 실현되지 않았다.[174] 1974년, 루트비히 에르하르트는 사회적 시장 경제의 시대는 이미 오래전에 끝났고, 현재의 정치는 자신이 생각하는 자유와 자기 책임에서 멀어져 갔다고 생각했다.[175]
5. 구성 요소
사회적 시장 경제는 사유 재산, 자유로운 대외 무역, 상품 교환, 자유로운 가격 형성 등 자유 시장 경제의 핵심 요소를 포함한다.[52] 자유 시장 경제와는 대조적으로, 국가는 수동적인 역할에 그치지 않고 규제 조치를 적극적으로 시행한다.[53]
연금 보험, 보편적 의료, 실업 보험과 같은 사회 보장 시스템은 근로자 기여금, 고용주 기여금, 정부 보조금의 조합으로 운영된다. 사회 정책은 고용, 주택, 교육 정책뿐만 아니라 소득 성장 분배의 균형을 사회 정치적으로 조율하는 것을 목표로 한다. 또한, 반독점법, 시장 지배력 남용 방지법 등 자유 시장을 제한하는 규정이 존재하여 자유 시장 경제에서 발생하는 여러 문제점을 완화한다.[54]
6. 역사
계몽주의 시대와 자유주의 이론가 목록은 자유주의 역사의 중요한 부분이다.[20] 사회적 시장 경제는 ''자유 방임'' 정책과 사회주의 경제 시스템에 반대하며,[21] 사적 기업과 규제, 국가 개입을 결합하여 공정한 경쟁, 높은 경제 성장, 낮은 인플레이션, 낮은 실업, 양호한 근로 조건, 사회 복지 및 공공 서비스 간의 균형을 유지한다.[22]
사회적 시장 경제 모델은 오르도 자유주의에서 발전했지만, 프라이부르크 학파의 개념과는 차이가 있다. 이 모델은 시장 조건을 개선하고 사회적 균형을 추구하기 위해 국가가 적극적으로 노력해야 한다고 강조한다.[25] 알프레트 뮐러-아르마크는 자유 기업과 시장 경제 성과에 의해 뒷받침되는 사회적 프로그램을 결합하는 규제 정책 아이디어로 사회적 시장 경제를 구상했다.[25] 뮐러-아르마크의 개념은 사회 정책을 경제 정책과 동등하게 하여 오르도 자유주의 경제 개념보다 사회 정치적 목표를 더 강조했다.
빌헬름 뢰프케의 경제적 인본주의에 따라,[28] 뮐러-아르마크는 사회의 기존 차이를 극복하기 위해 "사회적 인본주의" 또는 "사회적 평화주의"를 추구했다.[29] 사회적 시장 경제는 경제적 자유와 사회 보장이라는 상반되는 목표를 통합하여 완전한 인본주의적 사회 질서를 추구하는 전체론적 개념이었다.[29] 이는 제3의 길로 불리기도 한다.
사회적 시장 경제 개념은 스미스적 ''자유 방임'' 자유주의와 마르크스주의 사회주의에 대한 비판에서 비롯되었다. 19세기 말 '강단 사회주의자'들은 자유주의에서 벗어나 경제 생활을 규제하는 국가 정책을 요구하며 사회 개혁에 참여했다.[31] 20세기 초 프란츠 오펜하이머는 자유주의적 사회주의를 주장했다.[32]
루트비히 에르하르트는 사회적 자유주의를 옹호하며 제3의 길이라는 표현을 좋아하지 않았다.[36] 그는 이 용어가 혼합 경제에 대한 아이디어를 연상시킨다고 생각했다.[37] 에르하르트는 프리드리히 하이에크에게 자유 시장 경제는 사회화될 필요가 없으며 그 기원에서 사회적이라고 말했다.[40]
이 개념 발전에 중요한 인물로는 오이켄, 뢰프케, 알렉산더 뤼스토우, 프란츠 뵈름, 오펜하이머, 에르하르트, 콘스탄틴 폰 디에체, 뮐러-아르마크가 있으며, 이들은 ''Soziale Marktwirtschaft''라는 용어를 만들었다.[49] 초기 주창자들은 고백 교회와 디트리히 본회퍼와 긴밀한 관계를 맺고, 가톨릭 및 개신교 사회 윤리를 참조했다.[50]
6. 1. 독일
사회적 시장 경제는 심각한 경제적, 사회 정치적 위기 속에서 탄생하고 형성되었다. 19세기 후반부터 독일이 사회 문제에 몰두해 온 것, 1930년대 초 세계 경제 위기로 촉발된 자유주의 자본주의에 대한 비판, 그리고 전체주의와 집산주의에 대한 반감 등이 배경이 되었다. 이는 극단적인 ''자유방임주의'' 자본주의와 집산주의적 계획 경제 사이에서 사회적 시장 경제를 타협이 아닌, 사회 보장을 위한 더 많은 국가적 제공과 개인의 자유 보존이라는 상충되는 목표의 결합으로 실현 가능한 대안으로 발전시켰다.[55]독일 모델 자본주의 출현의 주요 요인 중 하나는 자본주의 하에서 노동자의 처우를 개선하고, 카를 마르크스의 무장 사회주의 운동의 위협을 막기 위한 것이었다. 독일은 1880년대에 세계 최초의 복지 국가 및 보편적 의료 프로그램을 시행했다. 오토 폰 비스마르크 수상은 노동자에게 더 큰 안보를 제공함으로써 경제 성장을 자극하기 위해 산업과 국가가 긴밀하게 협력하는 프로그램을 개발했다. 비스마르크는 무장 사회주의자들을 제압하기 위해 노동자에게 독일 제국의 법적, 정치적 구조 내에서 법인 지위를 부여했다.[56] 비스마르크의 프로그램은 보편적 사회 보험 프로그램 제공에 초점을 맞췄으며, 여기에는 보편적 의료, 의무 교육, 질병 보험, 사고 보험, 장애 보험, 연금 혜택이 포함되었다.
전체주의적인 제3제국 붕괴 후, 프라이부르크 대학교 경제학자와 학자들은 신자유주의적, 사회 경제적 질서를 옹호했다. 오르도자유주의 프라이부르크 학파와 프라이부르크 서클은 동일하게 여겨지는 경우가 많았지만,[58] 발터 오이켄과 프란츠 뵈름만이 프라이부르크 서클에 속했고, 프라이부르크 서클의 어떤 구성원도 프라이부르크 학파에 속한다고 할 수 없으며, 이는 부분적으로 서로 다른 경제적 목표를 옹호했기 때문이다. 두 경제 사상 학파 모두 전쟁 이후의 과도기 동안 일정한 형태의 계획이 필요하다고 생각했다. 그러나 프라이부르크 서클의 핵심 구성원인 에르빈 폰 베케라트, 아돌프 람페 및 옌스 예센은 비교적 강력한 국가에 의해 규제되는 경제를 선호했지만,[59] 오이켄, 뵈름, 콘스탄틴 폰 디에체는 자기 규제 시장력과 제한적인 간접적 국가 간섭을 믿었다.[60] 오이켄의 오르도자유주의 경쟁 질서와 빌헬름 뢰프케의 경제적 휴머니즘을 바탕으로[61] 알프레트 뮐러-아르마크를 중심으로 쾰른 학파가 발전되었으며, 그는 1946년 12월 ''Soziale Marktwirtschaft''("사회적 시장 경제")라는 용어를 만들었다.[62] 국가가 단지 제도적 틀을 설정하고 시장에 대한 간섭을 일반적으로 삼가는 엄격한 절차적 자유주의를 선호했던 오이켄과는 달리, 뮐러-아르마크는 시장 상황을 적극적으로 개선하고 동시에 사회적 균형을 추구하는 국가의 책임을 강조했다.[63]
뮐러-아르마크의 개념은 곧 루트비히 에르하르트의 개념과 만났다. 에르하르트는 오이켄의 오르도자유주의 경쟁 시장 질서에 더 기울었고[64] 심지어 자신을 오르도자유주의자라고 여겼지만,[65] 뮐러-아르마크에게 이론을 실천으로 옮기고자 하는 사람으로서 강한 인상을 받았다.[44]
1948년 3월, 에르하르트가 비존 경제 위원회의 경제 행정부 국장으로 취임하면서 사회적 시장 경제는 정치 영역에 들어섰다. 1948년 4월, 에르하르트는 의회에 자신의 경제 정책을 알리고 사회적 시장 경제 개념을 소개했다.[66] 콘라트 아데나워는 에르하르트를 초청하여 당원들에게 자신의 사회 경제적 개념을 알리도록 했다.

집권 CDU의 아데나워 수상은 자유 경쟁 촉진과 사회 정부의 책임을 결합한 새로운 경제 질서를 시행했다. 서독의 ''경제 기적''은 국가 내의 안정적인 사회적 평화 없이는 이루어질 수 없었다. 아데나워의 프로그램은 석탄 및 철강 산업의 공동 결정, 직원 재산 형성 시스템, 부담 평준화, 보조 주택 건설, 아동 수당, 농업 녹색 계획, 연금의 역학 관계를 설정하는 법률에 초점을 맞췄다.[72]
바이에른 기독교 사회 연합 (CSU)도 사회적 균형을 갖춘 시장 경제에 대한 헌신을 표명했다.[75] 1949년 7월, 뒤셀도르프에서 열린 CDU 당 회의에서 사회적 시장 경제 원칙이 당 플랫폼이자 선언문으로 채택되었다.[76] 독일 사회 민주당 (SPD)은 자체 경제 개념을 도입하지 않았다.
1949년 8월 연방 선거를 앞두고, CDU/CSU는 사회적 시장 경제를 가지고 선거 운동을 펼쳤다. 1949년 8월 14일, 약 3,100만 명의 독일인이 첫 번째 독일 분데스탁을 위해 투표하고 SPD가 옹호하는 사회적 시장 경제와 통제 경제 사이에서 결정하도록 소집되었다. CDU/CSU는 총 31%의 득표율과 139석을 얻어 SPD보다 더 많은 표를 얻었다. 사회적 시장 경제의 구현은 동서 갈등, 독일과 해외의 우호적인 정치적 및 사회적 환경을 포함한 다른 중요한 요인으로부터도 혜택을 받았다.[79]
처음에는 논란이 있었지만, 이 모델은 서독과 오스트리아에서 점점 인기를 얻었으며, 두 국가에서 ''경제 기적''이 이와 동일시되었다. 1960년대부터 사회적 시장 경제는 중도 우파 (CDU/CSU 주도)와 중도 좌파 (SPD 주도) 모두의 행정부에서 추진되는 유럽 대륙 서부의 주요 경제 모델이었다. 사회적 시장 경제의 개념은 CDU,[80] FDP,[81] 및 SPD[82]를 포함한 독일의 주요 정당의 일반적인 경제적 기초이며, 유럽 연합 조약의 제3조에 어떤 형태의 사회적 시장 경제에 대한 헌신이 존재한다.

구체적으로 이를 정책으로 추진한 자는 제2차 세계 대전 후의 서독에서 최초의 여당이 된 중도 우파 · 독일 기독교민주연합(CDU)을 중심으로 한 콘라트 아데나워 총리 정권 하에서 경제부 장관이 된 루트비히 에르하르트 (후에 자신도 총리가 된다)가 유명하다. 그는 질서(라틴어:ordo)를 중시하는 오르도 자유주의의 지지자이기도 했는데, 이 사상을 기본으로 기업 간의 경쟁과 시민 생활에서의 근로자의 평등을 동시에 실현하고자 했다. 슬로건은 "Wohlstand für Alle(모든 국민에게 번영을)!"였으며, 이는 나치 독일의 통제 경제에 대한 부정이면서 동시에 사회주의나 공산주의의 계획 경제에 대한 비판이기도 했다. 이 때문에 시장 경제에 축을 두면서도, 사회적 정의를 목표로 사회적 불평등을 최소화하는 입장에서 사회 정책을 중시했다. 구체적으로 중간 계층과 중소기업의 자립 지원, 소득 재분배, 실업 대책으로서의 완전 고용, 주택 (특히 공영 주택) 공급, 각종 사회 복지 · 사회 보장 충실 등의 정책이 꼽힌다. 또한 독일의 경제에서는 카르텔에 대한 규제를 강화했다. CDU와 함께 연립 여당인 기독교사회연합(CSU)도 이를 지지했다. 또한 독일 제국 시대의 오토 폰 비스마르크 이래 국가 주도의 보수적인 사회 정책의 전통이 있었던 것도 무시할 수 없을 것이다.
이러한 정책으로 서독은 기적적인 경제 성장 ('''에르하르트의 기적''')을 달성했다. 독일 사회민주당 (SPD)은 고데스베르크 강령에서 국민 정당으로의 전환과 함께 사회적 시장 경제를 받아들였고, 이렇게 서독의 경제 정책에서 컨센서스가 되었다.
독일 재통일 이후 경제적으로 뒤처진 구 동독을 안게 된 독일에게 사회적 시장 경제는 큰 정부로서의 성격으로 인해 글로벌화에 대해 노동력의 고비용 등 걸림돌로 여겨지기도 했다. 또한 가족을 중심으로 하는 보수주의적 복지 레짐으로서의 성격이 비판받기도 했다. 그러나 제3의 길 등의 영향으로 사민당을 비롯한 중도 좌파 세력도 시장 경제 색채를 강화했지만, 그럼에도 독일이 신자유주의적인 방향으로 완전히 옮겨가지 않았고, 오히려 그 방벽이 되었으며 ("인간적인 얼굴을 가진 자본주의"[108]라는 긍정적 평가도 있다), 더 나아가 사회적 시장 경제는 독일의 틀을 넘어 유럽 헌법에도 포함되었고, 그 후의 리스본 조약에도 언급되어 있다.
한편 중국의 사회주의 시장 경제와는 유사하지만 다른 점이 있으며, 개혁 개방 정책(특히 그 초기)의 참고가 되었다고도 한다.
그러나 이 표현은 처음에는 그다지 사용되지 않았다.[112][113] 1949년에 루트비히 에르하르트와 CDU가 이 개념을 세상에 알렸다.[112]「사회적 시장 경제」라는 새로운 경제 정책을 도입한 것은 「반사회복지적인 계획 경제」에 대항하기 위해서였지만, 처음에는 논란을 불러일으켰다.[114] 사회민주주의나 노동조합, 또한 CDU의 노동자 측은 완곡적이고 선전적이라고 비판했다. 기업과 경제 자유주의는 「사회복지적」이라는 단어가 붙어 있기 때문에, 경제 성장이나 독일의 경쟁력 향상을 저해하는 것이 아니냐는 우려를 가졌다.[113][114] 이처럼 다양한 비판이 있었지만, 그럼에도 불구하고 특히 1950년대 선거에서의 논의를 통해 지지를 얻게 되었고,[113] 사회적 시장 경제라는 슬로건은 정치적 성공을 가져왔다.[114]
서독에서의 사회적 시장 경제는 1949년 ~ 1966년과 1982년부터 1998년까지 통치 정책의 기본 지침으로 격상되었고, 이후 메르켈이 「수출품」으로 선전하게 되었다.[115]
SPD는 처음에는 이 용어의 사용을 일관되게 피하고 대신 "민주 사회주의"를 기치로 내걸었다. 그러나 그럼에도 불구하고 1959년의 고데스베르크 강령에서는 사회적 시장 경제의 요소를 받아들였고,[113] 1990년대 이후 강령에서도 이 표현을 사용하게 되었다.[116]독일 노동총동맹도 1996년의 드레스덴 기본 강령에서 채택했다. 정치적 차이를 넘어 "사회적 시장 경제"에 대한 긍정적인 평가가 더욱 확산되고 있다.[114]
사회적 시장 경제의 사회적이고 온화한 특징을 나타내는 전형적인 예로, 사회적 파트너십이라는 이념을 볼 수 있다. 이는 1950년대의 오르도 자유주의자들에게도, 기독교 사회론에서도 마찬가지로 나타났으며, 이후 다양한 법률로 실현되었다.[253][254]
이에 대해 루트비히 에르하르트는 "소위 사회적 파트너"를 여러 번 비판했다. 국민 총생산의 분배에 분주함으로써 공익을 해친다고 생각했기 때문이다. 팀 샤네츠키의 견해에 따르면, 에르하르트는 국가를 공익의 보호자로서 과대평가하고, "집단적 에고(Gruppenegoismen)"에 대해 불신을 품었다.[257]
바이마르 공화국 시대에 존재했던 임금의 자율성과 기업의 공동 결정에 관한 법률은, 1933년 나치스에 의해 폐지되었다. 전후 영미 바이존의 행정이, 임금 계약법에 의해 임금의 자율성을 재확립했다. 콘라트 아데나워는 이를 계승하여[258], 1949년 9월 20일의 소신 표명 연설에서, 사회적 시장 경제는, 고용자와 피고용자의 법적 관계를 새로운 시대에 맞는 형태로 만듦으로써 실현되어야 한다고 말했다.[259]
더욱이 1952년 10월 11일에 경영 조직법이 성립되었다. 이는 인사·경제·사회 복지 문제에 있어서 피고용자 측 대표의 공동 결정을 규정한 것이다.[260] 사회 민주당은, 1972년에 경영 조직법을 개정, 1976년에 공동 결정법을 제정하여, 더욱 규제를 강화했다.[261]
당초 노동 조합은, 사회적 시장 경제에 반대하려 했으며, 다른 경제 질서를 요구했다. 그러나, 공동 결정이 가능하게 됨에 따라, 노동 조합은 경제 정책을 결합하는 데 성공했다. 그와 반대로 노동 조합은, 소셜 파트너십을 통해, 사회적 시장 경제의 안정화에 협력했다.[262]
종전 직후, 주민들 사이에서는 "공동체 경제(Gemeinwirtschaft)"가 어디에서나 인기를 끌었다. 그러나 이것은 미국에 의해 제지되었다. 사회주의적 수사법은 "자유주의적 사회주의"를 목표로 하는 SPD의 강령에도, 그리고 "기독교적 사회주의"를 표방하는 CDU에도 나타났다. 이후, 시장 경제 대 계획 경제라는 극단적인 대립이 있다는 인상이 생겨났다. 실제로는 전문가와 당의 입장은 거의 같았다.[270]이미 금융 공황 (1929년) 이후, 자유방임주의적인 자유주의는 완전히 신용을 잃었다. 그러나 시장 경제 회의론도, 금융 공황을 극복한 후에는 거의 중요시되지 않게 되었다. 그 대안으로, 독일에서는 이미 1930년대 중반에, 개량 자유주의에 기원을 둔 "통제된 시장 경제"와 케인스 경제학적인 "시장 경제적 계획 경제"의 중간을 취하려는 움직임으로 좁혀졌다.[271]사회적 시장 경제의 이념은 결코 전후에 일어난 것이 아니라, 사회가 학습한 결과였지만, 1930년대에 금융 공황이 일어나면서 정체되었다.[272]
1960년대 중반, 민주사회주의에 의한 경제 정책·사회 복지 정책의 구상이 경제 질서의 형태에 영향을 미치는 사회적 시장 경제의 두 번째 단계가 시작되었다. 이러한 형태 또한 일반적으로 사회적 시장 경제의 개념과 결부되어 있다고 여겨진다.[320] 큰 의미를 가진 것은 1967년의 이다. 이 법률에 의해 정책 전환이 일어나 적극적인 이 시행되었다. 당시 경제 장관이었던 는 이를 "경과 정책 기본법"이라고 칭하며, 카르텔법에 의한 "질서 정책 기본법"을 보완하는 것이라고 했다. 그는 이를 "프라이부르크 학파의 요구와 케인스주의 메시지를 공생시키는 것"이라고 생각했다.[321] 실제로 라는 적 구상에 의해 경기의 불안정성이 항시적으로 완화될 수 있었다. 이 구상은 당분간 고용 정책 면에서 성공을 거두었다. 완전 고용이 부활하여 1970년대 중반까지 유지되었다. 그러나 화폐의 안정성이라는 문제가 점점 더 주목받게 되었다. 1970년대의 오일 쇼크는 수입 가격의 인플레이션에 의해 가격 상승 압력을 강화했다. 1970년대 이후, 경제 성장도 세계적으로 냉각되었다. 그로 인해 경기의 정확한 통제는 더욱 어려워졌다.[322] 그러는 동안 경기의 불안정성을 완전히 잠재우려는 이 구상은 점점 시대에 뒤떨어진 것으로 여겨지게 되었다. 하지만 포스트 케인즈주의적인 재정 정책에 의한 경기 부양책은 현재에도 많은 사람들에게 중대한 경제 위기에서는 필요하다고 여겨진다. 왜냐하면, 통화주의적인 금융 정책과 빌트인 스태빌라이저는 유동성 함정이 있는 상황에서는 한계에 도달하기 때문이다. 또한 안정화법에 의해 결정된 경제 균형을 잡는 데 필요한 조건에 주시하며, 에서 경제 정책을 조정하는 경제 정책상의 목표 설정은 오늘날에도 변함없이 남아 있다.[323]
1976년의 에서는 1952년의 보다 확대된 공동 결정권이 도입되었다. 2,000명 이상의 기업과 콘체른의 경우, 출자자의 대표와 기업의 대표에 대해 이들과 동등한 권한을 가진 감사가 할당되었다. 투표가 동수인 경우에는 (고용자 측이 설치한) 감사역 회장의 표에 의해 의결이 이루어진다. 공동 결정법은 주주뿐만 아니라, 종업원의 이익도 수용함으로써 노동 세계의 휴머니즘화에 기여해야 한다[324]。 처음부터 독일에서의 공동 결정은 거래 비용을 감소시키는 것을 목적으로 했다. 거래 비용이 기업 내에서 감소할수록 신뢰에 찬 공동 노동의 가능성이 높아지지만, 한편으로는 거래 비용이 높아질수록 공동 노동은 형식적 규제와 강제 조치에 의존해야만 가능해진다. 장기간에 걸친 안정적이고 갈등이 적은 노동 관계에 의해 기업은 장기간에 걸쳐 종업원의 교육과 기술 향상에 투자할 수 있게 된다. 이 점은 포스트 산업 사회나 지식 사회와 같은 비물질적 가치 창출이 급증하는 가운데 기업이 성공하는 조건 중 하나가 되었다. 왜냐하면, 비물질적 가치 창출이 의존하는 것은 전문 지식이며, 그것은 쉽게 대체될 수 없고, 그 이전을 통제하는 것도 용이하지 않기 때문이다. 동시에 기업은 비용이 많이 드는 설비 투자를 더욱 많이 해야 한다. 이 점이 오일 쇼크에 의해 구조 전환이 일어난 시대 속에서 독일의 입지를 결정하는 것이었다. 비물질적 생산 활동과 분업 체제는 거래 비용을 근본적으로 높이지만, 그것을 지속적으로 진전시킴으로써 공동 결정이라는 제도는 실제로 좋은 결과를 가져왔다[325]。 위르겐 슐렘프에 따르면, 단기간의 이윤 극대화는 미래에 필요한 투자를 하는 부담이 되므로 저지한다는 독일 모델 중 하나가 공동 결정이다[326]。
사회 복지 정책에서 사회 복지 국가의 더욱 확충이 이루어졌다. 1972년의 연금 개혁에 의해 자영업자, 학생, 주부, 농민, 장애인을 포함한 주민의 대부분을 보장할 수 있게 되었다. 비판자들은 이 정책이 보험료의 지불액을 더욱 감소시키고, 보장의 내용을 약화시킨다고 보고 있다[327]。
1982년부터 1983년의 정책 전환이 목표로 삼은 것은 1960년대와 1970년대에 주류였던 수요 확대 정책(Nachfragepolitik)을 종료하고, 완전 고용을 부활시키기 위해 공급 중시 정책으로 이행하는 것이었다. 이러한 경향은 국제적인 트렌드이기도 했다. 독일 연방은행, 이후의 유럽 중앙은행은, 통화주의 금융 정책의 제한적인 해석을 채택하고 있었는데, 이는 다른 중앙 은행보다 두드러지고 장기간에 걸친 것이었지만, 제한적인 금융 정책이 성공한 나라는 어디에도 없었다[328] . 연방 정부는, 실제로는 정책을 혼합하여, 여전히 재정 정책에 의해 경제 성장을 컨트롤하는 방식을 계속 취했다. 보조금 삭감을 목표로 했지만 여전히 수사에 그쳤고, 사회 보장 지출도 일단 삭감된 후 더욱 증대되었다. 감세는 총 630억 독일 마르크의 세 부담을 삭감했지만, 투자와 경제 성장에 특기할 만한 효과는 없었다. 실업률은, 1983년 이후, 세계적인 호황 속에서 감소했지만, 그러나 1990년대에는 기록적으로 상승했다. 1970년대 이후, 실업률이 상승하는 경향은, 변하지 않았다[329] .
1990년5월 18일의 조약에서 사회적 시장 경제는 독일 재통일의 공통 경제 질서가 되기로 결정되었다. 사유 재산, 성과에 따른 경쟁, 자유로운 가격 형성, 특히 노동, 자본, 재화, 서비스의 자유로운 이동(제1조 3항)이 이 국가 조약에서 결정되었다.[330][331]
이라는 역사적인 전례가 있었기에 질서 정책에 의해 경제력을 유도하고 해방하면 새로 독일 연방에 편입되는 5개의 주에서도 일종의 기적적인 경제 부흥이 유발될 것이라고 1990년 당시 연방 총리 헬무트 콜을 비롯한 많은 독일의 정치인과 서독의 경제학자들은 믿었다. 정부가 주로 참고한 것은 재통일을 경제적으로 실행하는 계획에 대해 쓰여진 1953년 루트비히 에르하르트의 보고서였다. 에르하르트가 전제로 한 것은 독일 재통일이 "정치적·경제적·인간적인 관계 속에서, … 힘을 발휘할 것이다", "계획 경제학자에 의한 탁상공론으로는 결코 그려낼 수 없는 것이다"라는 것이었다. 콘라트 아데나워는 당시 이미 에르하르트보다 회의적이었다. 동독의 공업과 농업이 심각한 상태에 있다고 보았기 때문이다. "이 지역에서 재통일하는 것은 새로운 식민지화와 같다. 그러므로 독일 연방의 경제력은 몇 년 동안 깎일 것이다." 에서 문제가 된 것은 동독 경제 상태의 악화뿐만이 아니었다. 동독 마르크를 서독 마르크로 환전할 때 환율을 올린 것도 문제였다. 동독 마르크를 실제 이상으로 고가로 매입함으로써 국제 경쟁력은 없어졌고, 게다가 1990년12월 31일에 루블 결제가 실효되면서 동독의 수출은 순식간에 붕괴되었다. 높은 환율로 교환하는 것은 역사적인 전례가 없는 것이며, 1948년 미국이 통화 개혁을 실시했을 때 독일 마르크의 가치는 하락했고, 이것으로 당시 서독은 국제 경쟁력을 증대시킬 수 있었다. 최종적으로는 1950~60년대의 기적적인 경제 부흥을 다시 일으킬 수 없다는 것이 증명되었다.[332]
1990년대 초, 프랑스의 경제학자 미셸 알베르는 독일과 미국의 경제 시스템을 다면적으로 비교한 가운데, 라인형 자본주의라는 독일 모델이 현 상황에서는 경제적으로나 사회적으로나 미국보다 우월하다고 강조했다. 물론 그는 미국의 경쟁 상대들로부터 정치적, 미디어적, 문화적 영향을 받아 라인형 자본주의가 후퇴할 것이라고 추측하기도 했다.
1980년대에 조심스럽게 시작된 민영화, 규제 완화, 탈국유화의 흐름은 1990년대 중반부터 현저하게 가속화되었다. 특히 금융 부문의 자유화는 결정적인 영향을 미쳤다. 2000년 세제 개혁으로 법인세법이 변경되면서, 도이칠란트 AG는 붕괴되었다. 왜냐하면 SPD 정치인 한스 아이헬에 따르면, 긴밀하게 얽힌 경제 관계라는 풍토를 가진 독일 모델은 경직되어 있으며, 글로벌 시장의 요구에는 전혀 맞지 않기 때문이다. 여기서 발생한 변화는, 장기적으로 기업의 자산과 관점을 최적화하는 이해관계자 가치에서, 앵글로색슨 계열 국가에서 예전부터 채택되었던 단기적인 이윤을 추구하는 주주 가치로의 방향 전환이었다. (국제 기준에 맞춘) 회계 실무로의 변경, 높은 경영자 보수 등도 그러하지만, 이러한 변화는 독일 대기업의 경영 방침에 큰 영향을 미쳤다. 게다가 이는 은행가 조합의 제도적인 변화까지 가져왔다. 1990년대 초만 해도, 도이체 방크의 이사회 대변인이 은행 부문 안팎에서 인정받았으며, 도이칠란트 AG의 마지막 보루로서 잘못된 방향으로 발전할 것 같은 경우에는 간섭했다. 평판을 중시하는 경영 방침은, 고도로 투기적인 비즈니스, 특히 파생 상품에 대한 유혹에 굴복하게 되었다.
독일 통일로 인한 일련의 경과와 관련하여 카를-하인츠 파케의 견해에 따르면, "사회적 시장 경제의 재생은 [...] 상당 부분 성공"했다.
이에 반해 베르너 아벨샤우저는, 앵글로색슨적인 관행과 생산 체제의 교환에 대해 경고하고 있다. 장기간에 걸쳐 발생한 구조는, 급속하게 붕괴되고 있지만, 새로운 관행과 조직 형태는, 천천히 만들어질 수밖에 없다. 그러한 근본적인 운영이 성공할지는 불확실한 상태이다. 독일 경제의 생산성은 세계 최고 수준이며, 라인형 자본주의가 이에 기여하고 있다. 그 혁신 능력에 대해서는 비평가들에게도 이견의 여지가 없다. 게다가 2007년의 세계 금융 위기가 보여주는 것은, 전통적인 사회적 시장 경제가 의미하는 생산적인 질서 정책과 국가의 틀 설정은, 글로벌화의 상황 하에서도 결코 낡은 것이 아니며, 오히려 이전보다 더 절실히 필수적인 것이 되었다는 점이다.
6. 2. 영국
영국에서 사회적 시장 경제 개념은 보수당 정치인 키스 조셉에 의해 처음 도입되었다.[83] 제2차 세계 대전 이후 주요 정당들은 산업 국유화와 엄격한 경제 규제에 동의했다. 1970년대, 조셉은 전후 합의에 대한 대안으로 이 아이디어를 도입하여 자유 시장을 경쟁과 혁신에 허용하는 동시에 정부의 역할은 고리를 유지하고, 인프라를 제공하며, 안정적인 통화, 법률 체계, 법과 질서의 시행, 안전망(복지 국가), 재산권 및 경제 과정에 관련된 기타 모든 권리를 제공하는 것이었다. 조셉은 그의 정치 경력을 통해 사회적 시장 경제 원칙을 재확인하고 영국의 보수당 정책을 다시 지시하는 데 그의 지위를 사용했다.[84] 1974년, 조셉은 이 모델을 연구하기 위해 싱크탱크를 설립했으며, 처음에는 루트비히 에르하르트 재단과 사회적 시장 경제 연구소라고 불렀지만, 나중에는 정책 연구 센터로 이름을 정했다.[85]6. 3. 유럽 연합 (EU)
유럽 연합 조약은 제3조 3항에서 균형 잡힌 경제 성장과 물가 안정에 기반한 유럽의 지속 가능한 발전을 목표로 하며, 완전 고용과 사회 진보를 목표로 하는 매우 경쟁력 있는 사회적 시장 경제를 추구한다고 명시하고 있다.[86]EU 기본 조약 제3조에서는 EU가 "균형 잡힌 경제 성장과 물가 안정을 토대로 유럽의 지속적인 성장에" 영향을 미치며, "완전 고용과 사회 복지의 진보를 목표로 하는, 고도로 경쟁력을 갖춘 사회적 시장 경제"라고 명시한다. 이 공식은 2004년 EU 헌법에 도입되었으나 부결된 후 리스본 조약에서 채택되어 2009년 시행되었다. EU의 경제 질서는 EU 기능 조약 제119조에서 "자유로운 경쟁이 있는 열린 시장 경제"로도 명시되어 있다. EU의 통화 통합은 이 원칙을 따르며, 1992년 마스트리흐트 조약에서도 기본 조약으로 받아들여졌다.
EU 헌법 조약 제I-3조 2항에는 사회주의와 함께 "자유롭고 순수한 경쟁이 있는 EU 시장"이 경제 정책 목표 중 하나로 언급되었다. 그러나 이 공식은 공개적으로 비판받았으며, 특히 2005년 프랑스 국민 투표에서 EU의 자유주의적 발전을 나타내는 것으로 여겨져 헌법 조약 부결에 영향을 미쳤다. 리스본 조약에서는 이 표현이 삭제되었지만, 시장 왜곡에 대한 보호는 추가 의정서를 통해 일부로 정의되었다. 헌법 조약과 리스본 조약 모두에서 이 공식은 기존 EU 경쟁 정책에서 벗어나는 것을 의미하지 않았다.[340] 1958년 유럽 경제 공동체 설립 조약은 "공동체 내부 경쟁 왜곡 방지 시스템 수립"을 유럽 경제 공동체의 목표로 명시했다. 유럽 공동체의 경쟁 이념은 처음부터 오르도 자유주의 학파의 시장 경제 프로그램에 기반했으며, 이는 독일 사회적 시장 경제의 주요 이념에 영향을 주었다.[341]
앙겔라 메르켈 연방 수상은 리스본 조약 증명 시 "사회적 시장 경제의 기본 사상은 질서 있는 경쟁이라는 기본 사상"이며, "이 사상을 우리는 EU에 전해야 한다"고 설명했다.[342]
7. 비판
신자유주의적 관점에서는 국가 개입이 시장 효율성을 저해하고 경제 성장을 억제할 수 있다고 비판한다. 사회 복지 정책 확대는 재정 부담을 가중시키고 경제 주체들의 의욕을 저하시킬 수 있다는 우려가 제기된다.[248] 또한, '사회적'이라는 부분의 의미가 모호하여 선거를 위해 사회 복지 정책을 남용하고 표를 모으는 상황을 초래할 수 있다는 비판도 있다.[248]
Ralf Ptakde은 독일 신자유주의의 실제 전략적 딜레마를 가리고 있다는 비판을 제기했다. 즉, 전후 경제 성장은 사회적 시장 경제의 결과로 여겨지지만, 독일의 실제 발전은 사회 복지 국가라는 불황의 시작으로 향하는 운명이었다는 것이다.[250]
Friedhelm Hengsbachde는 시장 근본주의적 관점에서 사회적 시장 경제가 완전 경쟁 시장을 이상형으로 구축하고, 보이지 않는 손, 유동적인 가격의 신호등, 독립적인 소비자 및 시장의 합리적인 결정 등의 환상을 만들어냈다고 비판한다. 또한 사회적 시장 경제 개념이 정치적 투쟁의 상투구로 퇴화하는 것을 피할 수 없었다고 지적한다.[251]
8. 대한민국에의 적용 및 시사점
대한민국은 1960년대 이후 국가 주도의 경제 개발 정책과 수출 주도형 경제 성장을 통해 빠른 경제 성장을 이루어냈다. 이 과정에서 대기업 중심의 경제 구조가 형성되었고, 사회적 불평등 문제가 심화되었다. 1997년 외환 위기 이후, 대한민국은 신자유주의적 경제 개혁을 추진하면서 시장 개방과 규제 완화를 확대했다. 이로 인해 경제 효율성은 높아졌지만, 사회 양극화는 더욱 심화되었다는 비판도 있다.
더불어민주당은 사회적 시장경제 이념을 바탕으로, 시장 경제의 효율성을 존중하면서도 국가의 적극적인 역할을 통해 경제적 불평등을 해소하고 사회적 약자를 보호해야 한다고 주장한다. 더불어민주당은 소득 주도 성장, 혁신 성장, 공정 경제를 3대 경제 정책 기조로 제시하고 있으며, 이러한 정책들은 사회적 시장 경제의 이념과 일맥상통하는 면이 있다.
그러나 대한민국은 여전히 대기업 중심의 경제 구조, 높은 비정규직 비율, 심각한 사회 양극화 등 해결해야 할 과제가 많다. 사회적 시장 경제 모델을 대한민국에 성공적으로 적용하기 위해서는, 독일의 경험을 참고하되, 한국의 특수한 상황을 고려하여 정책을 수립하고 추진해야 할 것이다. 특히, 노동 시장 개혁, 재벌 개혁, 사회 복지 제도 강화 등 구조적인 개혁을 통해 경제적 불평등을 해소하고 사회 통합을 이루어내는 것이 중요하다.
참조
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2017-05-09
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http://www.kasyp.net[...]
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Universität Freiburg, Freiburger Diskussionspapiere zur Ordnungsökonomik
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Wirtschaftswissenschaftliche Fakultät der Universität Münster (Hrsg.)
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Vom Ordoliberalismus zur Sozialen Marktwirtschaft: Stationen des Neoliberalismus in Deutschland
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Soziale Marktwirtschaft – Konstrukt, Kampfformel, Leitbild?
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Deutsche Wirtschaftsgeschichte. Von 1945 bis zur Gegenwart
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Wirtschaftsethische Leitbilder für die Akteure der Sozialen Marktwirtschaft
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Soziale Marktwirtschaft: Bilanz und Perspektive
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Konflikte um den Konfliktrahmen: Die Steuerung der Tarifautonomie
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Politischer Diskurs und Hegemonie: das Projekt „Soziale Marktwirtschaft“
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Die grosse Ernüchterung: Wirtschaftspolitik, Expertise und Gesellschaft in der Bundesrepublik 1966 bis 1982
Akademie Verlag
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Der Wiederbeginn freiheitlicher Sozialpolitik nach dem Kriege
Gustav Fischer
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Der Wiederbeginn freiheitlicher Sozialpolitik nach dem Kriege
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Gustav Fischer
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Wirtschaftsethische Leitbilder für die Akteure der Sozialen Marktwirtschaft
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Gewerkschaften und Soziale Marktwirtschaft seit 1945
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Vom Wert der Sozialpartnerschaft
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2011-01-06
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Hat die deutsche Einheit die Soziale Marktwirtschaft verändert?
Steiner
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Leistungsfähigkeit der Sozialpartnerschaft in der Sozialen Marktwirtschaft. Mitbestimmung und Kooperation
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Soziale Marktwirtschaft und administrative Praxis
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Offene Fragen zur Rezeption der Freiburger Schule
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Der deutsche Sozialstaat: Entfaltung und Gefährdung seit 1945.
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Vor dem dritten Staatsbankrott?: Der deutsche Schuldenstaat in historischer und internationaler Perspektive
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Deutschland: von der Teilung zur Einigung, 1945 bis heute.
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Deutsche Wirtschaftsgeschichte seit 1945.
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Die Geschichte Deutschlands nach 1945.
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Grundwerte in der Ordnungskonzeption der Sozialen Marktwirtschaft.
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Die Europäische Union – Integration und Desintegration.
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Wohlstand für alle? Soziale Marktwirtschaft.
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Das westeuropäische Wirtschaftswachstum nach dem Zweiten Weltkrieg.
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Das Mißverstandene Wirtschaftswunder.
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Das Mißverstandene Wirtschaftswunder.
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Stunde der Ökonomen.
Vandenhoeck & Ruprecht
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Deutsche Wirtschaftsgeschichte seit 1945
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Soziale Marktwirtschaft: Konzeption – Entwicklung – Zukunftsaufgaben
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Verlag Wiss. und Praxis
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Leitbild oder Alibi? Zur Rolle der Konzeption der Sozialen Marktwirtschaft in der praktischen Wirtschaftspolitik
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Die Arbeitsmarktverfassung
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Wandlung des „Modells Deutschland“ zur „Shareholder-Gesellschaft“. Die „Deutschland AG“ im Prozess der Globalisierung/Internationalisierung
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Hat die deutsche Einheit die Soziale Marktwirtschaft verändert?
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Deutsche Wirtschaftsgeschichte. Von 1945 bis zur Gegenwart
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Marktmacht und Verdrängungsmissbrauch: Eine rechtsvergleichende Neubestimmung des Verhältnisses von Recht und Ökonomik in der Missbrauchsaufsicht über marktbeherrschende Unternehmen
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Kartellrecht in der Praxis: ein Leitfaden
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Rede im Bundestag am 24. April 2008
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2008-04-24
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