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3. 군비 통제 이론

존 D. 스타인브루너, 토머스 셸링, 모턴 할페린, 조나단 딘, 스튜어트 크로프트와 같은 학자들과 실무자들은 군비 통제의 이론적 배경에 대해 광범위하게 연구했다.^[13] 군비 통제는 안보 딜레마를 해결하기 위한 것으로, 파트너 간의 상호 안보와 전반적인 안정(위기 상황, 그랜드 전략, 또는 군비 경쟁 종식을 위한 안정)을 목표로 한다. 안정 외에도 비용 절감과 피해 제한을 목표로 한다.^[13] 군비 통제는 안정을 유지하기 위해 상호 통제된 군비 증강을 허용하고 무기가 없는 평화를 주장하지 않기 때문에 군축과는 다르다.^[13] 군비 통제는 원칙적으로 방어적 전략인데, 투명성, 평등, 안정은 공격적 전략에는 맞지 않기 때문이다.

2020년 ''미국 정치학 리뷰''에 실린 연구에 따르면, 군비 통제는 투명성과 안보 사이의 어려운 절충을 포함하기 때문에 성공적인 군비 통제 협정이 드물다고 한다.^[14] 군비 통제 협정이 효과적이려면 침투적인 사찰과 같이 국가가 협정을 준수하는지 철저히 확인할 수 있는 방법이 필요하다. 그러나 국가들은 사찰관이 사찰을 통해 미래의 분쟁에 사용될 수 있는 국가의 역량에 대한 정보를 수집할 것을 우려할 이유가 있을 때 종종 그러한 사찰에 따르는 것을 꺼린다.^[14]

4. 군비 통제 협정의 이행과 검증

군비 통제 협정의 이행은 시간이 지남에 따라 어려움을 겪고 있으며, 대부분 참가국들의 지속적인 준수 의지에 달려있다.^[4] 일반적으로 국가는 협정 준수 의지가 없을 때 은밀하게 조건을 회피하거나 조약 참여를 종료하려 한다. 워싱턴 해군 군축 조약^[4]과 런던 해군 군축 조약^[5]에서 볼 수 있듯이, 일부 국가는 조약 조건을 위반했음에도 큰 제재를 받지 않았고, 결국 조약은 폐기되었다.^[6] 제네바 의정서^[7]는 비교적 오래 지속되었지만, 국가들은 필요에 따라 이를 위반해 왔으며, 이행은 정치적 문제로 인해 일관성이 없었다.^[8]

최근의 군비 통제 조약에는 위반에 대한 이행뿐만 아니라 검증에 대한 보다 엄격한 조건이 포함되었다. 검증은 국가가 협정 조건을 준수하는지 여부를 결정하는 과정으로, 정보 공개^[9]와 상호 조사^[10]를 통해 이루어진다. 검증 문제는 조약 협상 중단이나 비준 실패의 주요 원인이 되기도 한다. (예: 포괄적 핵실험 금지 조약^[11][12])

국가들은 조약에서 탈퇴하는 대신 조약의 한계를 위반하면서 조약에 남아있을 수 있다. 이는 조약 탈퇴가 정치적, 외교적 파장을 초래할 수 있기 때문이다. 또한, 협정에 남아 있으면 경쟁국들도 제한을 받게 되지만, 탈퇴하면 상대방의 개발을 허용하여 이점을 제한하게 된다.

5. 군비 통제 관련 조약 및 협정

다음은 더 중요한 일부 국제 군비 통제 협정이다.

• 베르사유 조약, 1919년 – 제1차 세계 대전 이후 독일군의 규모를 제한함.
• 워싱턴 해군 군축 조약, 1922년~1939년^[36] (해군 회의의 일부) – 전함, 순양전함, 항공모함 건조에 대한 제한과 미국, 영국, 일본, 프랑스, 이탈리아 간의 순양함, 구축함, 잠수함에 대한 톤수 할당량을 설정함.
• 제네바 의정서, 1925년 – 국제 무력 충돌에서 적국 국민에 대한 생물학 무기 및 화학 무기 사용을 금지함.
• 남극 조약, 1959년 서명, 1961년 발효 – 남극에서의 군사적 충돌을 금지함.
• 부분 핵실험 금지 조약, 1963년 서명 및 발효 – 대기 중 핵무기 실험을 금지함.
• 우주 조약, 1967년 서명 및 발효^[37] – 핵무기를 포함한 대량 살상 무기의 우주 배치 금지.
• 핵확산 금지 조약, 1968년 서명, 1970년 발효 – 핵무기를 보유하지 않은 국가의 핵무기 획득을 금지하고, 핵무기 보유국은 궁극적인 군축을 약속함.
• 해저 군비 통제 조약, 1971년 서명, 1972년 발효^[38] – 수중 핵실험 금지.
• 전략 무기 제한 협정 (SALT I), 1972년 서명 및 비준, 1972년~1977년 발효 – 새로운 대륙간 탄도 미사일 발사대와 잠수함 발사 탄도 미사일의 도입을 제한함.
• 탄도탄 요격 미사일 제한 조약, 1972년 서명 및 발효, 2002년 미국 탈퇴로 종료 – 탄도탄 요격 미사일 제한.
• 생물 무기 금지 협약, 1972년 서명, 1975년 발효^[39] – 생물 무기 생산 금지.
• 문턱 핵실험 금지 조약, 1974년 서명, 1990년 발효 – 핵무기 실험을 150킬로톤으로 제한.
• SALT II, 1979년 서명, 발효되지 않음 – 장거리 및 대륙간 탄도 미사일 생산 제한.
• 환경 수정 협약, 1977년 서명, 1978년 발효 – 환경 수정 기술의 군사적 사용 금지.
• 특정 재래식 무기 사용 제한 협약, 1980년 서명, 1983년 발효 – 지뢰, 소이탄, 레이저 무기와 같은 특정 재래식 무기 제한, 그리고 불발탄 제거 의무화.
• 달 조약, 1979년 서명, 1984년 발효^[40] – 달의 군사화 금지.
• 중거리 핵전력 조약 (INF 조약), 1987년 서명, 1988년 발효, 미국과 러시아는 2019년 탈퇴 발표 – 단거리 탄도 미사일 및 중거리 탄도 미사일 제한.
• 유럽 재래식 무기 감축 조약, (CFE 조약) 1990년 서명, 1992년 발효^[41] – NATO와 바르샤바 조약 기구 사이의 유럽 내 재래식 군대 배치 제한 설정.
• 빈 문서, 1990년 채택, 1992년, 1994년, 1999년, 2011년 개정 – 군사력 활동의 사전 통보 및 군사 활동 검사와 같은 신뢰 구축 조치에 관한 유럽 협정.
• 전략 무기 감축 조약 I (START I), 1991년 서명, 1994년 발효, 2009년 만료 (START I은 만료된 SALT 협정의 후속 조치임) – 전략 공격 무기에 대한 제한 제공.
• 화학 무기 금지 협약, 1993년 서명, 1997년 발효 – 화학 무기 생산 및 비축 금지.
• START II, 1993년 서명, 1996년(미국) 및 2000년(러시아) 비준, 2002년 러시아 탈퇴로 종료^[42] – 다탄두 탄도 미사일이 장착된 대륙간 탄도 미사일 금지.
• 오픈 스카이 조약, 1992년 서명, 2002년 발효^[43] – NATO와 러시아 간 무장하지 않은 정찰기 비행 허용.
• 포괄적 핵실험 금지 조약, 1996년 서명, 발효되지 않음 – 핵무기 실험 금지.
• 오타와 조약, 대인 지뢰에 관한, 1997년 서명, 1999년 발효^[44]
• 전략 공격 감축 조약 (SORT), 2002년 서명, 2003년 발효, 2012년 만료 – 핵탄두 제한.
• 탄도 미사일 확산 방지를 위한 국제 행동 규범, 2002년 서명 – 탄도 미사일 확산 제한.
• 집속탄에 관한 협약, 2008년 서명, 2010년 발효^{[45][46][47][48]} – 집속탄의 배치, 생산, 비축 금지.
• 신 전략 무기 감축 조약, 2010년 4월 러시아와 미국 서명, 2011년 2월 발효^{[49][50][51][52]} – 전략 핵 미사일 절반 감축.
• 무기 거래 조약, 2013년 체결, 2014년 12월 24일 발효^[53] – 무기 산업의 재래식 무기 거래 규제.
• 핵무기 금지 조약, 2017년 서명, 2021년 1월 발효 – 핵무기 금지.

5. 1. 핵무기 관련 조약

5. 2. 재래식 무기 관련 조약

5. 3. 생화학 무기 관련 조약

5. 4. 우주 공간 관련 조약

5. 5. 기타 조약

5. 6. 핵무기 없는 지대 조약

5. 7. 발효되지 않은 조약

5. 8. 제안된 조약

5. 9. 수출 통제 체제

6. 군비 통제 관련 기구

국제 원자력 기구(IAEA), 화학 무기 금지 기구(OPCW), 유럽 안보 협력 기구(OSCE), 포괄 핵실험 금지 조약 기구(CTBTO PrepCom) 준비위원회, 군축 회의(CD), 유엔 군축 사무국(UNODA), 유엔 군축 연구소(UNIDIR) 등이 군비 통제를 위한 정부간 기구이다.^[58] 유엔 감시, 검증 및 사찰 위원회(UNMOVIC)는 현재 해산되었다.^[58] 생물 무기 금지 기구는 제안되었으나 실패하였다.^[58]

핵무기 감축을 전 세계적으로 촉진하고 미국의 핵무기 정책에 대한 연구 및 분석을 제공하는 비정부 기구도 많이 있다. 1971년에 설립된 군비 통제 협회는 군비 통제에 대한 대중의 이해를 증진하고 지지하기 위해 설립되었다. 이 외에도 미국 과학자 연맹(FAS), 핵 군축 운동, 평화 행동, 사회적 책임 의사(PSR), 살기 좋은 세계 위원회, 스톡홀름 국제 평화 연구소(SIPRI), 우려 과학자 연합(UCS), 군비 통제 및 비확산 센터, 핵전쟁 방지를 위한 국제 의사(IPPNW), 핵 책임 연합, 글로벌 제로(캠페인), T.M.C. 아세르 연구소 등이 있다.

참조

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