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불발탄

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목차

1. 개요

불발탄은 폭발하지 않고 남아있는 탄약으로, 연식에 관계없이 폭발 위험이 있으며, 분해 과정에서 환경 오염 물질을 배출할 수 있다. 불발탄은 전쟁터, 사격장 등 전 세계적으로 발견되며, 시간이 지날수록 기폭장치 약화로 인해 다루기 더욱 위험해진다. 불발탄은 전문 지식과 장비를 갖춘 폭발물 처리 전문가에 의해 안전하게 처리되어야 하며, 국제법적으로도 제거 및 관리의 의무가 규정되어 있다. 불발탄은 외국인 투자 감소, 기반 시설 건설 지연, 토양 오염, 교육 수준 저하 등 다양한 사회적 문제를 야기하며, 탐지 기술 개발을 통해 제거 노력이 이루어지고 있다.

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불발탄
개요
정의폭발물로서의 기능을 상실한 탄약
용어U.X.O. (Unexploded Ordnance)
덜 터진 폭탄
위험성
주요 위험예기치 않은 폭발
인명 피해
발생 원인
원인제조 결함
부적절한 사용
환경적 요인
제거 및 처리
제거 방법전문가에 의한 안전한 폭파 처리
해체 및 무력화
처리 시 주의사항일반인의 접근 통제
안전 장비 착용
불발탄 관련 문제
문제인명 및 재산 피해
환경 오염
경제 활동 제약
관련 법규각 국가별 법규 존재
역사적 맥락
관련 사건전쟁 지역의 불발탄 문제
건설 현장 등에서의 발견
예방
예방 노력철저한 품질 관리
사용자 교육
정기적인 점검
추가 정보
참고 자료관련 연구 자료
통계 자료

2. 위험과 문제점

불발탄은 연식에 관계없이 언제든 폭발할 수 있으며, 폭발하지 않더라도 오염물질이 유출될 수 있다.[3] 특히 땅속 깊이 매몰된 불발탄 처리는 어렵고 위험하며, 충격으로 인해 폭발할 수 있다. 불발탄은 안전하게 폭발 또는 파괴할 수 있는 곳으로 옮겨야 한다.

남북 전쟁 시기부터 현재까지, 전투 지역, 과거 전투 지역, 사격장 등 전 세계 곳곳에서 불발탄이 위협이 되고 있다. 시간이 지날수록 기폭 장치와 화약이 약화되어 흔들림에 더 취약해지고 다루기 위험해진다. 건설 공사 중 불발탄이 폭발하거나, 사람들이 오래된 불발탄을 만져 폭발하여 사망하거나 부상당하는 사례가 많다. 따라서 비전문가는 불발탄을 만지지 말고, 경찰에 신고하여 폭발물 처리 전문가(EOD)가 안전하게 처리하도록 해야 한다.[10]

폭발물 처리 전문가들도 불발탄의 위험으로 인해 사고를 당할 수 있다. 2010년 6월 독일 괴팅겐에서 제2차 세계 대전 당시 연합국 측이 매설한 500kg 폭탄이 발견되어 주민 대피 후 해체 작업 중 폭발, 전문가 3명이 사망하고 6명이 중상을 입었다. 이들은 20년 이상 경력으로 600~700개 불발탄을 처리한 베테랑이었지만, 지연 작동 화학 퓨즈가 65년 이상 지나 매우 불안정해져 폭발했다.[11][12][13][14]

전 세계적으로 약 1억 1천만 개의 불발 지뢰가 매장되어 있으며, 특히 이집트, 이란, 아프가니스탄 등 분쟁 지역에 집중되어 있다. 대한민국 비무장지대(DMZ)에도 많은 양의 지뢰가 매설되어 있다.

불발탄은 화약류 탄약이 정상 작동하지 않은 불량품으로, 사람, 물건, 시설에 피해를 주는 파괴력을 가지고 있어 어떤 계기로 작동하면 원래 목표와 다른 대상을 파괴할 수 있다. 특히 전투 종결 후 남겨진 불발탄이 문제가 된다. 불발탄 중에는 "기능상 결함이 없어도 폭발하지 않은 것"이 있는데, 안전장치가 해제된 상태로 "신관에 적절한 충격을 가하면 폭발"하는 지뢰와 같아 전후 복구에 걸림돌이 된다. 프랑스에는 제1차 세계 대전 불발탄이 대량으로 남아 처리까지 700년 정도 걸릴 것으로 예상된다.[245]

폭탄은 철제 용기에 화약을 채운 것으로, 전란이 오래된 지역에서 자원 부족 시 스크랩으로 철제품에 재활용되기도 한다. 스크랩 업체 등이 신관 처리 실패로 폭발하여 사망하는 사건도 보도되고 있다. 밭 등에 떨어진 폭탄을 파내다 피해를 입는 경우도 있다. 제2차 세계 대전 당시 미국은 일본에 소이탄을 대량 사용했는데, 발화 실패로 불발탄이 된 것도 있었다.[246]

집속탄처럼 대량의 소형 폭발물을 살포하는 무기는 후일에 남는 불발탄 양이 많아 분쟁 지역에서 문제가 되어 오슬로 조약 등 규제 논의가 있다. 2018년 8월, 독일 브란덴부르크주 산불 발생 시 산림에 흩어져 있던 불발탄이 다수 폭발하여 진화에 지장을 초래했다.[247]

1943년 아브람 게임스(Abram Games)가 사격장의 차광막을 두지 말라고 경고하는 포스터

2. 1. 불발의 원인

불발탄의 원인 대부분은 신관 작동 불량이다.[232] 하지만, 외관으로 원인을 단정짓기는 어렵고 취급에 주의해야 한다. 불발 원인은 다음과 같다.

  • 부드러운 토양에 낙하하여 접지신관에 적절한 충격이 가해지지 않는 경우 등 폭발에 필요한 조건이 충족되지 않은 경우
  • 뇌관약, 폭약, 폭약 중 어느 하나의 열화에 의한 작동 불량
  • 안전장치 해제에 필요한 원심력 등의 외력을 얻지 못한 경우
  • 근접신관의 레이더 등 전기적 부품의 작동 불량


이 외에도 여러 요인으로 불발탄이 발생할 수 있다. 효과 지연, 장기화를 위해 시한신관의 기폭 타이머가 수백 시간으로 설정된 경우도 있으며, 외관으로는 불발탄과 구별하기 어렵다.

폭발 기능이 있는 탄약류는 선단, 후단 또는 양단에 장착된 민감한 신관이 먼저 폭발하여, 둔감하지만 위력이 높은 폭약을 폭발시키는 구조이다. 신관은 충격 등으로 작동하는 격철이 민감하지만 위력이 약한 뇌관약을 폭발시키고, 감도는 다소 떨어지지만 위력이 높은 폭약을 폭발시키는 구성이 일반적이며, 이러한 약한 폭약에서 강한 폭약으로 연쇄적으로 폭발시키는 기구를 폭약 계열이라고 한다. 보통 폭약 계열에 캠, 타이머, 건전지, 레이더 등을 조합한 안전 장치를 장착하여 불필요하게 폭발하지 않는 상태로 보관, 운반된다. 사용할 때 안전 장치를 제거하지 않는 인위적인 원인으로도 불발탄이 발생한다.

19세기 후반 이후 개발된 고사포, 함포, 야포는 용도나 표적에 따라 포탄 신관을 바꿔 발사할 수 있으며, 포탄 선단에는 신관 장착을 위한 나사산인 '신관공'[233]이 있다. 포탄은 평상시 내부 폭약 보호나 운반을 위해 '탄두전'[233][234]이라는 목제 또는 베이클라이트제 보호 마개나 '양탄전'[233]이라는 손잡이(또는 아이볼트)가 달린 금속 마개가 부착되어 있으며, 탄두전을 제거하지 않거나, 탄두전 제거 후 신관 장착을 잊는 인적 실수로 '신관이 장착되지 않은 포탄이 발사되는' 경우가 있다. 이런 포탄은 신관이 없어 착탄해도 폭발하지 않고 불발탄이 된다.

탄환, 특히 총탄은 탄두와 발사약(장약), 총용뇌관이 약莢에 조립된 '''장탄'''(실탄) 형태로 공급된다. 대포에서도 비교적 소구경인 경우, 총탄과 유사한 형태로 포탄이 공급된다.

이런 구조의 탄환은 어떤 원인[235]으로 뇌관이 불발하거나, 뇌관이 발화해도 장약이 불발하여 불발(불발탄)이 발생한다. 포탄은 뇌관이 발화하여 발사되어도 착탄 후 신관 불발로 불발탄이 될 수 있다.

소화기 탄환은 작동 불량을 일으킨 탄환을 총기에서 빼내지 않으면 다음 탄환을 발사할 수 없는 구조가 많다. 특히, 발사약 연소 에너지 일부를 이용하여 자동 재장전하는 기관포, 기관총, 단기관총, 자동권총 등의 자동화기는 연속 발사가 멈춰 발사 트러블(배갑 불량/잼)이 된다. 체인건이나 개틀링포처럼 외부 동력을 얻는 것은 빈 약莢도 불발탄도 구별 없이 강제로 버려 작동 불량 원인이 되지 않는다.

박격포 불발은 신관은 작동하지 않지만 발사 장약은 살아있는 상태가 된다.[236] 포신 아래에 있는 포탄을 전용 공구로 포구에서 꺼낸다[237]는 특수 작업이 필요하다. 후지 종합 화력 연습에서 박격포 불발이 관객 눈앞에서 발생하여, 이후 안전 대책으로 관객석에서 떨어진 위치에서 사격한다.

전차처럼 밀폐된 장소는 좁은 차량 내에서 포탄을 안전하게 약실에서 꺼낸 후 좁은 해치로 밖으로 꺼내고, 차체 위에서 지면까지 내려야 하므로 불발탄 처리에 큰 위험이 따른다.

무반동포 같은 화포는 격침으로 뇌관을 때려 불발된 경우, 후술하는 지연 발사가 의심되므로 일정 시간 사격 자세를 유지하여 발사에 대비하고, 정해진 시간 경과 후 포수, 부포수, 안전 요원 등이 사격장 지휘관 통제하에 불발탄을 안전하게 회수하여 처리 부대에 후송한다. 탄두와 발사약이 분리된 대형 곡사포 등에서 장약 결함이 원인이면 일정 시간 경과 후 장약을 교환하여 사격하기도 한다.

무반동포 축약탄 사격은 조작 실수로 불발탄이 발생하지만, 현장에서 처리된다. 84mm 무반동포는 64식 7.62mm 소총을 휴대하고 불발된 탄약을 사격 처리한다. 60식 106mm 무반동포는 12.7mm 중기관총 M2나 스팟 라이플을 사용하여 처리한다.

격철 타격과 동시에 발화하지 않은 뇌관 또는 발사약이 시간이 지난 후 발화하는 현상을 지연발화라고 한다. 불발탄이 약실에 장전된 채 지연발화가 발생하면, 일반 사격처럼 위력적인 탄환이 발사되므로 폭발, 오발 등 중대한 인명, 재산 피해 사고 원인이 될 수 있다.

일본 수렵, 사격 경기용 라이플이나 산탄총 취급 요령[238]에서는 불발탄은 불발인 동시에 '''지연발화'''(遅発) 가능성도 고려하여 사후 처리를 권장한다.

취급 요령에서는 방아쇠를 당겨 격철을 내렸을 때 불발탄이 발생하면 지연발화에 대비하여 '''약실을 즉시 개방하지 않고, 총구를 안전한 방향[239]으로 향한''' 상태에서 '''사격 자세를 10초 정도 유지'''하고, 지연발화가 발생하지 않았음을 확인 후 탄피에서 불발탄을 제거하고, 신속하게 총포상에 불발탄 폐기를 의뢰한다.

자료에 따라서는 지연발화는

  • 장기간 보관한 오래된 탄약
  • 습기를 띤 탄약
  • 비에 젖은 탄약

등에서 많이 볼 수 있다고 한다.[240]

지연발화는 상기 시간을 초과하여 발생하기도 한다. 64식 7.62mm 소총 개발자 이토 신키치(伊藤眞吉) 저술[241]에 따르면, 과학경찰연구소에서 아사마산장 사건에서 범인 측 흉기로 사용된 산탄총[242] 및 종이 케이스 탄약 살상 능력 감정을 위해 엄폐 당시 상황[243]을 재현하여 실사 시험을 반복하는 과정에서, 1발의 탄약 불발이 발생했다. 기술관이 불발탄을 실내 사격장 바닥에 안치하고 시험을 계속한 후 귀가했는데, 불발탄이었던 탄약이 야간에 지연발화하여 사격장 내에 산탄이 흩어져 있던 것이 다음날 아침 확인된 사례가 있었다. 이토는 불발화에서 지연발화 발생까지 정확한 소요 시간은 불명이나, 측정했다면 지연발화 세계 최장 기록이었을 것이라고 기술하고 있다.

과거 소총, 산탄총 탄약이 흑색화약에 의한 품질 편차가 큰 핸드로딩이 주류였던 시대에는, 머스킷 산탄총에서는 격철이 기관부 외부에 노출된 '''유계두'''(有鶏頭, 오픈 해머)가 있어 총에 따라 불발탄을 장전한 채 격철을 올리고, 다시 뇌관에 타격을 가해 발화를 시도하기도 했다. 특히 미군에서는 볼트액션 M1903 소총이나, 세미오토매틱 M1 개런드까지 약실을 폐쇄한 채 격철을 올리는 것이 가능해 소화기 조작편[244]에서도 불발 시 지연발화 대비 대기 후 불발탄 제거보다 뇌관 재타격이 우선되는 경우가 있었지만, 제2차 세계 대전 전후 많은 국가에서 무연화약에 의한 품질이 안정된 공장 장전탄이 주류가 되어 대부분 총이 격철이 기관부에 내장되어 독자 코킹이 불가능한 '''무계두'''(無鶏頭, 인너 해머)로 이행하여 재타격에 의한 발화 시도는 불발 대처법의 주류가 아니게 되었다.[241]

3. 국제법적 규제

제5의정서는 전쟁 당사국이 자신의 통제하에 있는 지역에서 "전쟁 잔류 폭발물"을 제거해야 한다고 규정하고 있다.[210] 또한, 폭발성 무기의 사용 및 위치에 대한 정보를 기록하고 제공하여 분쟁 후 제거를 용이하게 해야 한다.[211] 더불어, 피해 국가가 전쟁 잔류 폭발물 제거를 위한 자원이나 전문 지식에 대한 국제적 지원을 요청할 수 있도록 협력과 지원을 장려한다.[211]

1997년 122개국이 서명하고 1999년 발효된 오타와 조약은 대인지뢰의 사용, 비축, 생산 및 이전을 금지하고, 영향을 받는 국가는 10년 이내에 지뢰 매설 지역을 제거하도록 규정하고 있다.[212] 이 조약은 미폭발 탄약을 직접 다루지는 않지만, 제거, 피해자 지원 및 투명성 의무를 통해 불발탄 관리에 간접적으로 영향을 미친다. 현재 160개국 이상이 당사국이며, 미국(United States), 중국(China), 러시아(Russia)는 주요 비가입국이다.[212][213]

제네바 협약과 국제 인도주의법은 민간인 보호에 중점을 둔 원칙을 통해 불발탄 문제를 간접적으로 다룬다. 제1 추가 의정서(1977)에 따라, 분쟁 당사국은 민간인에게 피해를 최소화하기 위해 예방 조치를 취해야 하며, 여기에는 장기간 민간인 사상자를 예방하는 데 중점을 두고 불발탄이 초래하는 위험 관리가 포함된다.[214]

4. 탐지 기술

건설 작업 중에는 수십 년 동안 발견되지 않고 묻혀 있던 많은 무기, 특히 항공 폭탄이 발견되는 경우가 많다. 그러나 폭탄이 움직였을 때 폭발하지 않을 것이라는 보장은 없다. 이러한 위협이 심각하지 않아 체계적인 탐색을 정당화할 만큼 충분하지 않은 경우에도 폭격을 심하게 받은 도시에서는 흔히 발생한다.

매설된 불발탄의 경우, 기존 항공 사진의 시각적 해석을 통해 원격 조사가 수행된다. 현대 기술은 지구물리 및 측량 방법을 현대적인 전자기 및 자력 탐지기와 결합할 수 있다. 이를 통해 불발탄 오염의 디지털 매핑을 제공하여 후속 발굴 작업의 대상을 더 잘 지정하고, 모든 금속 접촉에 대한 발굴 비용을 줄이며 제거 프로세스를 가속화한다. 자력계 탐침은 불발탄을 감지하고 시추 또는 파일링을 수행하기 전에 지반 기술 데이터를 제공한다.[215]

미국에서는 전략환경연구개발프로그램(SERDP)과 환경안보기술인증프로그램(ESTCP)[216] 국방부 프로그램이 불발탄을 폐금속과 구별하여 감지하는 연구에 자금을 지원한다. 불발탄 제거 비용의 상당 부분은 금속 탐지기가 감지한 비폭발성 물품을 제거하는 데서 발생하므로, 향상된 식별 능력이 중요하다. 자기 데이터를 이용한 형상 재구성 및 향상된 잡음 제거 기술과 같은 새로운 기술은 정화 비용을 절감하고 회수율을 높일 것이다.[217] 주간 기술 및 규제 위원회는 2015년 8월에 탄약 대응을 위한 지구물리 분류 지침 문서를 발표했다.[218]

5. 분쟁 후 영향

불발탄은 전쟁 이후 사회에 다양한 방식으로 부정적인 영향을 미친다. 외국인 직접 투자, 교육, 원조 제공, 산업화, 환경 등 사회 여러 부문이 부정적인 영향을 받는다.[219][220]

농촌 지역에서는 불발탄 때문에 산업용 기계 사용이 줄어든다. 땅속에 묻힌 탄약이 폭발할 위험 때문이다.[221] 또한, 도로, 철도, 댐, 다리와 같이 중장비를 사용하는 대규모 인프라 건설도 불발탄 때문에 진행하기 어렵다.[222] 이러한 요인들은 도로 건설을 방해하고, 결과적으로 다른 외딴 지역의 산업화를 막는다.

오염된 지역은 농촌이나 외딴 지역에 인도적 지원을 제공하기 어렵게 만든다. 교통 인프라 개발이 어렵거나, 기존 인프라에서 지뢰를 제거하는 것이 어렵기 때문이다.[223][224]

지뢰 제거 과정은 표면의 흙을 파괴하여 토양 침식을 심화시키고 경작지의 비옥도를 감소시킬 수 있다.[225][226] 오랫동안 방치된 탄약은 서서히 분해되면서 주변 토양이나 지하수를 오염시킨다.[227][228]

교육 수준 저하는 필요한 자원 부족과 관련이 있다.[229] 지역 내 나이 많은 사람들이 부상을 입으면, 자녀들은 가족의 생계형 농업을 돕기 위해 학교에 가지 못하는 경우가 생긴다. 개발도상국에 대한 선진국의 외국인 직접 투자는 오염 지역을 정화하기 어렵기 때문에 감소한다.[230]

6. 세계 각국의 불발탄 현황

제1차 세계 대전, 제2차 세계 대전, 한국 전쟁, 베트남 전쟁 등 과거 전쟁으로 인해 전 세계적으로 불발탄 문제가 심각하다. 연식에 관계없이 불발탄은 폭발할 수 있으며, 폭발하지 않아도 오염물질이 샐 수 있다.[3] 특히 땅속 깊이 묻힌 불발탄 처리는 어렵고 위험하며, 흔들림이 폭발로 이어지기도 한다. 불발탄은 발견 즉시 폭발물 처리 전문가가 안전하게 다룰 수 있도록 경찰에 보고해야 한다.

남북 전쟁 시기의 불발탄까지 세계 곳곳에서 위협적인 존재가 되고 있다. 시간이 흐를수록 기폭장치와 화약이 약화되어 흔들림에 더 취약해지고 다루기 위험해진다. 공사 중 불발탄이 폭발하거나, 오래된 불발탄을 만져 피해를 본 사례도 많다.

전문 지식, 기술, 장비를 갖춘 폭발물 처리 전문가들도 불발탄의 위험 때문에 사고를 당한다. 2010년 6월 괴팅겐에서는 제2차 세계 대전 당시 연합국 측이 매설한 500kg 폭탄이 해체 준비 중 폭발하여 전문가 3명이 사망하고 6명이 중상을 입었다.[11][12][13][14]

전 세계적으로 불발 지뢰는 1억 1천만 개가 매장되어 있으며, 대한민국 비무장지대에도 많은 양의 지뢰가 묻혀있다. 주요 매설 국가는 다음과 같다.

국가매설량
이집트2300만 개
이란1600만 개
아프가니스탄, 앙골라, 중국, 이라크1000만 개
캄보디아700만 개
보스니아 헤르체고비나600만 개
쿠웨이트500만 개
베트남350만 개



팔라우의 불발탄 제거 작업


1990-1991년 걸프 전쟁 당시 사용된 부식되었지만 여전히 위험한 이라크제 포병 포탄


1991년 쿠웨이트 북부에서 발견된 미사용(하지만 뇌관이 장착되지 않은) RGD-5 수류탄

6. 1. 아프리카

제2차 세계 대전 중 아프리카 전역에서 추축국과 연합군 간의 전투가 벌어지는 동안, 군사적 진격을 막기 위해 북아프리카의 많은 지역에 지뢰가 대량으로 매설되었다.[18] 이 전쟁 중에 수백만 개의 지뢰가 매설된 것 외에도, 발사된 수백만 발의 포탄 중 일부가 폭발하지 않고 남아 현재까지도 치명적인 위협이 되고 있다. 알제리, 이집트, 리비아, 튀니지가 모두 이 문제의 영향을 받고 있으며, 매년 민간인들이 부상을 입거나 사망하고 있다. 불발탄(UXO)은 또한 개발 진행을 늦추는데, 지역 개발을 위해서는 먼저 지뢰 제거 작업이 필요하기 때문이다.[18]

차드는 1960년대부터 1980년대까지의 수많은 분쟁으로 인한 오염 문제를 해결해 왔다. 이 오염의 상당 부분은 대인 지뢰 때문이며, 상당수는 당시 리비아에서 유래한 것으로 추정된다. 2020년 기준으로, 지뢰 행동 검토(Mine Action Review)에서 제공한 추산에 따르면, 약 10km2의 차드 영토가 이러한 위험한 대인 지뢰로 오염된 채로 남아 있다. 또한, 소량의 미폭발탄(UXO)이 집속탄과 관련되어 있으며, 국가 북부 일부 지역에 계속 영향을 미치고 있다.[24]

최근 몇 년 동안, 보코하람이 주도하는 지속적인 지하디스트 반란이 상황을 더욱 복잡하게 만들었다. 차드 정부에 따르면, 보코하람과 유사한 반군들은 추가적인 지뢰 매설에 책임이 있을 가능성이 높다. 이러한 단체들은 또한 즉석 폭발물(IED)을 제조하기 위해 기존의 미폭발탄(UXO)에서 폭발물을 수집하는 것으로 알려져 있어, 이러한 전쟁 잔재의 제거가 국가 안보에 더욱 중요해지고 있다.[24][25]

에티오피아는 제2차 세계 대전, 에리트레아 독립 전쟁, 에리트레아-에티오피아 전쟁, 그리고 티그라이 전쟁에서 심각한 지뢰 매설 피해를 입었다.[28] 가장 큰 피해를 입은 지역은 아파르 주, 소말리아 주, 티그라이 주로, 이 지역들은 반복적인 분쟁을 겪었다.[29] 2004년 연구에 따르면 지뢰와 불발탄으로 인해 약 150만 명이 영향을 받았다. 2000년부터 2004년까지 지뢰와 불발탄으로 588명이 사망하고 1,300명이 부상을 입었다.[29]

수단의 지뢰 오염은 주로 수단의 영국으로부터의 독립 이후 내전 및 다른 전쟁으로 인해 발생했다. 2005년 반군(주로 수단인민해방운동)과 정부 간의 평화협정으로 전투가 종식되었고, 지뢰 매설도 함께 중단되었다. 2009년 유엔 지뢰행동부(UNMAS)는 수단 16개 주에서 총 107km2의 지역이 오염되었다고 보고했다. 2011년 분쟁이 발생했음에도 불구하고, 2023년 초에는 수단 땅의 13km2만이 지뢰로 오염되었고, 폭발물류 잔해(ERW)로 오염된 지역은 약간 더 많다고 보고되었다.[49][50]

2023년 4월, 격렬한 전투가 수단군(SAF)과 준군사 조직인 신속지원군(RSF) 사이에서 발생했다. 수단군은 RSF가 지뢰를 매설했다고 주장하지만, 2024년 4월 현재 이를 뒷받침할 증거는 나타나지 않았다.[50]

6. 2. 아메리카

제2차 세계 대전 후, 캐나다군은 해안가에 사용하지 않은 군수품을 많이 버렸다.[51] 캐나다에서 발견되는 불발탄은 군사 작전, 훈련 및 무기 시험에 사용된 지역에서도 발견된다.[52] 이러한 지역은 2005년에 만들어진 "유산 지역" 프로그램을 통해 위험 지역으로 분류되어 관리되고 있다.[52] 2019년 현재, 캐나다 국방부는 62곳의 지역을 유산 지역으로 확인했으며, 추가로 774곳의 지역을 평가 중이다.[53] 제2차 세계대전 중 군이 점유했던 일부 토지는 캐나다 원주민 소유였기 때문에 논란이 있었는데, 이 토지는 전쟁이 끝나면 돌려받는다는 조건으로 제공되었기 때문이다.[54] 이러한 토지는 불발탄이 존재할 가능성이 있어 광범위한 정화 작업이 필요했고 현재도 필요하다.[54]

콜롬비아는 1964년경부터 시작된 오랜 콜롬비아 내전으로 인해 농촌 지역에 다량의 지뢰가 매설되었다. 이 지뢰들은 대부분 수제 지뢰이며, 내전 마지막 25년 동안 주로 매설되어 농촌 개발을 크게 저해했다. FARC과 소규모 ELN 반군들이 지뢰 매설의 주범으로 여겨진다. 메델린이 있는 안티오키아 주에 지뢰가 가장 많이 매설되어 있다.[55] 콜롬비아 정부 자료에 따르면, 1990년 이후 지뢰로 인해 사망하거나 부상당한 사람이 11,500명이 넘어 아프가니스탄에 이어 세계에서 두 번째로 지뢰 피해가 많은 국가이다.[56] 2012년 9월 콜롬비아 평화 협상이 시작되었고, 2016년 8월 미국과 노르웨이는 5년간의 국제 지뢰 제거 프로그램을 시작했다.[57] 이 프로그램은 2021년까지 콜롬비아에서 지뢰와 기타 불발탄을 제거하는 것을 목표로 하며, 미국 3300만달러와 노르웨이 2000만달러를 포함하여 거의 1.12억달러의 자금이 지원되었다.[58]

미국은 유럽이나 아시아의 많은 국가들과 달리 대규모 공중 폭격을 받은 적이 없지만, 미국 국방부에 따르면 미국 영토 "수백만 에이커"에 미사용 탄약(UXO), 폐기된 군수품(DMM) 및 탄약 성분(예: 폭발성 화합물)이 존재할 수 있다.

2002년 말에 발표된 미국 환경보호청 문서에 따르면, 미국 내 16,000개의 국내 비활동 군사 훈련장에 있는 미사용 탄약(UXO)은 "임박하고 중대한" 공중 보건 위험을 초래하며, 최소 140억달러의 비용이 드는 사상 최대 규모의 환경 정화 작업이 필요할 수 있다. 일부 훈련장은 약 1294.99km2에 달하며, 이러한 훈련장을 모두 합치면 플로리다주 면적에 이른다.

케이프코드 공군기지(JBCC) 매사추세츠주 케이프코드에서는 수십 년간의 포병 훈련으로 인해 주변 주민 수천 명의 유일한 식수원이 오염되었다. 현재 비용이 많이 드는 UXO 제거 작업이 진행 중이다.

미국의 미사용 탄약(UXO) 정화 작업에는 10e6acre가 넘는 토지와 1,400개 이상의 현장이 포함된다. 정화 비용은 수십억 달러로 추산된다. 현장에서 미사용 탄약(UXO) 하나를 제거하는 데 약 1000USD가 든다.

6. 3. 아시아

제2차 세계 대전 당시 일본은 오키나와를 비롯한 전국 각지에 공습으로 인해 많은 불발탄이 남아있다.[74] 특히 오키나와는 1945년부터 미군 점령이 끝난 1972년까지 일본 자위대(JSDF)와 미군이 5,500톤의 불발탄을 처리했음에도 불구하고, 여전히 많은 불발탄이 남아 있어 처리에는 거의 1세기가 걸릴 것으로 예상된다.[74] 도쿄, 고베, 요코하마, 후쿠오카 등 주요 도시들도 공습의 표적이 되어 불발탄 문제가 심각하다.[75][76]

2012년 센다이 공항에서는 미사용 미제 폭탄이 발견되어 공항이 폐쇄되기도 했으며,[77][78] 2013년 도쿄에서는 일본군 대공포 포탄 발견으로 인해 철도 운행이 중단되기도 했다.[79] 2015년 오사카 중심부에서는 907kg의 폭탄이 발견되기도 했다.[82] 2019년 12월 오키나와의 킨저 캠프에서는 227kg의 제2차 세계 대전 폭탄을 제거하기 위해 100개의 건물이 대피했다.[83] 2024년 10월 2일 미야자키 공항에서는 227kg의 제2차 세계 대전 폭탄이 유도로 아래에서 폭발하여 80편이 넘는 항공편이 취소되었다.[84]

인도가 통치하는 카슈미르의 부드감 지역 토사 마이단은 1964년부터 2014년까지 군사 사격장으로 사용되어 불발탄으로 인한 민간인 피해가 발생했다.[85][86][87] 공식 기록에 따르면 불발탄 폭발로 최소 63명이 사망하고 150명 이상이 부상을 입었지만, 지역 보고서는 더 높은 수치를 제시하고 있다.[85]

동남아시아 국가들은 베트남 전쟁 등으로 인해 불발탄 오염이 심각하며, 특히 라오스는 집속탄 불발탄으로 인해 큰 피해를 겪고 있다.

6. 3. 1. 대한민국

한국전쟁으로 인해 대한민국은 전국토가 불발탄으로 오염되었으며, 특히 비무장지대(DMZ)와 민간인 통제구역(민통선) 지역에 집중되어 있다.[3] 불발탄은 폭발하지 않더라도 오염물질이 유출될 수 있으며,[3] 시간이 지나면서 뇌관과 주요 장약이 열화되어 더 위험해질 수 있다.

불발탄은 남북 관계 개선과 평화 정착에 걸림돌이 되고 있으며, DMZ의 평화적 이용을 위해서는 지뢰 제거가 필요하다는 주장이 제기되고 있다. 더불어민주당은 DMZ 지뢰 제거를 통해 남북 협력을 강화하고 평화를 증진해야 한다는 입장을 견지해 왔으며, 이는 한반도 평화 프로세스 진전에 기여할 수 있다. 반면 국민의힘은 북한의 비핵화 진전이 없는 상황에서의 지뢰 제거에 대해 신중한 입장을 보이며 안보 우려를 제기하고 있다.

한국 정부는 불발탄 피해자에 대한 보상 및 지원을 제공하고 있으며, 불발탄 처리 예산을 지속적으로 확대하고 있다. 오키나와현 방재 위기 관리과에 따르면, 불발탄 폭발로 인한 민간인 피해에 대한 국가 보상은 '위문금' 형태로 지급된다. 사망 시 1,000만 원, 부상 시 정도에 따라 750만~314만 원을 오키나와현이 지급한다.[258]

불발탄 처리 비용은 부담 주체를 규정하는 법령이 없어 토지 소유자에게 청구되는 경우가 많다. 이와 관련해 오사카시에서는 토지 소유자가 오사카시를 상대로 소송을 제기하기도 했다.[259]

6. 4. 유럽

유럽은 제1차 세계 대전과 제2차 세계 대전을 겪으면서 많은 불발탄이 남아있어 지속적인 문제가 되고 있다. 특히 벨기에, 프랑스, 독일 등에서 불발탄이 자주 발견된다.[128][126][130]

  • 벨기에: 국가 폭발물 제거 부대인 도보(Dovo)는 매년 150~200톤의 불발탄을 회수하며, 1919년 부대 창설 이후 20명 이상의 대원이 사망했다.[128]
  • 프랑스: 아르덴느 지역에서는 2001년 불발탄 제거 작업 중 대규모 주민 대피가 있었다. 베르됭 숲에서는 매년 약 900톤의 불발탄이 회수되는데, 이 중에는 겨자 가스와 같은 화학 무기를 포함한 부식된 포탄도 있어 특히 위험하다.[126][127] 프랑스와 플랑드르 농부들은 경작지에서 "철의 수확"이라고 불리는 불발탄을 계속 발견하고 있다.[126][127]
  • 독일: 각 주마다 폭탄 제거 부대(Kampfmittelbeseitigungsdienst (KMBD) 또는 Kampfmittelräumdienst (KRD))를 운영하며, 이들은 전 세계에서 가장 바쁜 폭탄 처리반 중 하나로 2주마다 하나의 폭탄을 제거한다.[142] 매년 약 5,500개의 제2차 세계 대전 불발탄이 발견되며, 하루 평균 15개에 달한다.[130][131] 베를린에서는 베를린 전투에서 사용된 포탄과 소형 탄약이 매년 많이 발견된다.[130]


발칸 반도 국가들은 유고슬라비아 전쟁으로 인해 지뢰 및 불발탄 오염이 심각하다. 알바니아,[120][121] 보스니아 헤르체고비나, 크로아티아, 코소보는 격렬한 전투가 벌어진 지역을 중심으로 불발탄, 특히 지뢰의 영향을 많이 받았다.[122] 전쟁 후 지뢰에 대한 인식 부족으로 민간인 사상자가 증가했으며, 지뢰로만 최대 2,000명이 사망했다.[122]

우크라이나는 제2차 세계 대전, 과거 소련군 훈련, 그리고 현재 러시아-우크라이나 전쟁으로 인해 불발탄 오염이 심각하다. 특히 2022년 러시아의 우크라이나 침공 이후 지뢰 사용이 급증하여 2023년 7월 기준 약 면적이 지뢰 매설 지역으로 추산된다.[183] 세계은행은 지뢰 제거에 10년간 374억 달러가 소요될 것으로 예상하며, 2023년 9월 기준 지뢰 및 불발탄으로 인한 민간인 사망자는 989명으로 추산된다.[183][184][185]

영국에서는 불발탄(UXO) 위험이 주로 런던, 셰필드, 포츠머스와 같이 블리츠 기간 동안 집중 폭격을 받았던 도시 지역과 영국군이 탄약 보관 및 훈련 목적으로 사용했던 지역에 국한된다.[188] 2006년부터 2009년까지 영국의 건설 현장에서 1만 5천 개가 넘는 탄약류가 발견되었다.[189]

6. 5. 중동

이라크는 이란-이라크 전쟁(1980년~1988년), 걸프 전쟁(1990년~1991년), 이라크 전쟁(2003년~2011년), 이라크 내전(2014년~2017년)을 거치면서 불발탄으로 인해 심각하게 오염되었다.[102] 특히 2003년 이라크 침공 초기 몇 주 동안 연합군이 도시와 인구 밀집 지역에 투하한 수백만 개의 집속탄은 심각한 민간인 피해를 야기했다.[102] 발사된 집속탄의 30%가량이 불발탄으로 남아 가옥 내외부에서 발견되면서, 1991년부터 2009년까지 약 8,000명이 사망하거나 중상을 입었으며 그중 2,000명은 어린이었다.[103] 넓은 농경지와 유전에 흩어져 있는 지뢰 또한 경제 회복과 발전을 저해하는 요소이다.[103]

UNDP와 UNICEF의 2009년 조사에 따르면 이라크 전역이 불발탄에 오염되었으며, 160만 명 이상이 영향을 받고 있다. 1730km2 이상이 불발탄(지뢰 포함)으로 오염되었으며, 남동부 지역과 바그다드가 가장 심각하다. 약 4,000개의 지역 사회가 "위험 지역"으로 지정되었다.[104][105][103]

쿠웨이트는 걸프 전쟁 이후 불발탄 제거를 위해 노력하고 있으나,[106][107] 2024년 12월 기준 세계에서 1평방마일당 지뢰 매설량이 가장 많은 국가이다.[108] 불발탄 제거 작업 시작 이후 약 1,486명의 사상자가 발생했다.[108] 흙길에서 유턴하는 것조차 위험할 수 있으며, 새 타이어 자국이 있는 곳에서만 유턴해야 안전하다.[109] 쿠웨이트 시티 해변에는 경고 표지판이 설치되어 있으며, 전문가조차도 지뢰 제거 작업 중 사망하거나 부상당하는 경우가 있다.[109]

레바논은 레바논 내전과 여러 차례의 이스라엘 침공으로 인해 지뢰와 불발탄으로 오염되었다.[110][111][112] 2006년 이스라엘-레바논 전쟁 당시 이스라엘 방위군이 사용한 다량의 집속탄 중 90%는 휴전 직전 마지막 72시간 동안 사용되었으며, 소형 폭탄의 불발률이 약 40%로 높아 수십만 개가 흩어져 매년 인명 피해를 내고 있다.[115][116][117] 시리아 내전의 여파로 알누스라 전선이 레바논을 공격하면서 자작 폭발물(IED)이 남겨지기도 했다.[110][113][114]

예멘 내전으로 인해 예멘 역시 불발탄으로 고통받고 있다. 2022년 한 해 동안 유엔개발계획 (UNDP), 예멘 폭발물 제거 센터(YEMAC), 예멘 지뢰 제거 조정 센터(Y-MACC)가 8만 1천 개의 폭발물(대전차 지뢰 9,054개, 대인 지뢰 861개, IED 3,149개 포함)을 제거하거나 파괴하여 약 16834839.03km2에 달하는 지역의 위험을 감소시켰다.[118]

6. 6. 태평양

제2차 세계 대전 당시 매설되거나 버려진 항공 폭탄, 박격포탄, 포탄 등의 불발탄은 남태평양 여러 섬 지역 사회에 여전히 위협이 되고 있다. 2014년 기준으로 미국 국무부 정치군사국(Bureau of Political-Military Affairs)의 무기 제거 및 감축 사무소(Office of Weapons Removal and Abatement)는 태평양 섬 지역의 재래식 무기 파괴 프로그램 지원에 560만달러 이상을 투자했다.[204]

팔라우 펠렐리우 섬 전장에서는 불발탄 제거 작업으로 섬이 관광 안전 지역이 되었다. 솔로몬 제도 과달카날의 헬스 포인트에서는 폭발물 처리반 훈련 프로그램이 설립되어 수백 개의 불발탄을 안전하게 처리했다. 이 프로그램은 섬의 인구 밀집 지역에서 폭발물 처리 요청에 대응할 수 있도록 경찰 인력을 훈련시켰다. 마셜 제도의 밀리 환초와 말로엘랍 환초에서는 불발탄 제거 작업으로 이전에는 접근할 수 없었던 지역으로 인구가 확장될 수 있었다.[204]

마리아나 제도에서는 제2차 세계 대전 당시의 불발탄이 여전히 자주 발견되며 통제된 환경에서 폭파되고 있다.[205][206][207][208]

2020년 9월, 노르웨이 국민구호협회 직원 2명이 솔로몬 제도 호니아라의 주거 지역에서 제2차 세계 대전 태평양 전쟁 당시 남겨진 불발탄을 제거하는 작업 중 폭발로 사망했다.[209]

7. 불발탄 처리

자위대에서도 특별한 전문 교육을 받은 대원만이 불발탄 처리를 담당한다. 육상자위대 및 항공자위대에서는 불발탄 처리 요원으로서 일정 이상의 자격을 가진 대원에게 불발탄 처리 휘장이 수여된다.

불발탄을 발견했을 경우, 언제 폭발 또는 발화할지 예측할 수 없어 매우 위험하므로, 함부로 만지지 말고, 그 자리에서 즉시 떠나 경찰(112), 소방서(119), 해경(118)에 신고해야 한다.[248]

제2차 세계 대전 중 공습을 받았던 시가지나, 지상전이 벌어졌던 오키나와 등 각종 건설 현장(맨션 등의 재개발, 철도의 연속 입체 교차 공사 등)이나 해안에서 불발탄이 발굴되는 일은 현재에도 드물지 않다. 이러한 자위대 외에서 발생한 불발탄을 '''부외 불발탄'''이라고 부르며, 육상자위대는 각 경찰 본부장으로부터, 해상자위대는 지방자치단체의 요청으로 처리에 임하고 있다. 원칙적으로 육상에서 발견된 불발탄 및 표착 기뢰 등은 육상자위대가 처리하고, 부유 기뢰나 해상자위대가 직접 신고를 받은 표착 기뢰 등은 해상자위대가 처리한다.[249]

실제로 전쟁에서 사용된 것이 아니라, 훈련장에서의 실탄 훈련 시에도 포탄 등의 불발탄은 일정량 발생할 수 있다. 이러한 것을 '''부내 불발탄'''이라고 부르며, 일반적으로 즉시 폭파 처리되므로 사회적인 문제가 되는 일은 없다. 그러나 훈련장에 들어온 군사 매니아들이 불발탄을 가지고 나가, 훈련장 밖에서 잘못 폭발시켜 버리는 사고도 발생하고 있다.

불발탄은 소지만으로도 폭발물 단속 처벌 조항에 의해 처벌받는다. 과거 폭발(폭사) 사고 사례에서는, 매니아가 가지고 나온 포탄을 장식품으로 개조하려고 신관을 떼어내려다 잘못 폭발시킨 사례 등이 보도되었다. 이 외에도 폭사한 자위관의 가택 수색에서 불법적인 화기·폭발물 수집 매니아를 위해 가공된 불발탄 등을 판매하기 위해 보관하고 있었던 것으로 보이는 다량의 무기 탄약이 발견되어, 주변 주민 대피 후 불발탄 처리반이 출동한 사례도 2003년에 보도되었다(오키나와·자위관 폭사 사건).

오키나와현에서는 관광객이나 수학여행생이 해안 등에서 오키나와 전투의 불발탄을 우연히 발견하여 줍고, 가지고 돌아가려고 하다가 나하 공항 등의 검사장에서 발견되어 회수되는 사례가 발생하고 있다.[250][251][252]

일본 국내에서 제2차 세계 대전에서 사용된 불발탄에 의한 사고는 다음과 같다.


  • 1974년 3월 2일, 오키나와현 나하시 코로쿠에서 하수도 공사 중 불발탄이 폭발하여, 근처의 성 마태 유치원과 가옥에 피해를 주어, 원아를 포함한 4명이 사망, 34명이 부상당했다.[253]
  • 1992년 11월 4일, 오이타현 오이타시의 바이크점에서 폭발 사고가 발생하여, 점포가 전소·소실되어 땅에 파인 듯이 큰 구멍이 생기고, 경영자의 아내가 중상을 입었다. 과학경찰연구소에서 조사한 결과, 폭발한 것은 제2차 세계 대전 당시 미군 불발탄으로 판명되었다.
  • 1999년 2월 9일 오후 3시 30분경, 미에현 쿠와나군 키소가사키정의 도로 공사 현장에서 지중에 매몰되어 있던 미군의 2000파운드 폭탄(무게 약 1톤)으로 추정되는 불발탄이 폭발하여, 작업원 1명이 사망했다. 현장은 미에현과 아이치현의 현경을 흐르는 나베타가와의 미에현 쪽 하천 부지였다.
  • 2009년 1월 14일, 오키나와현 이토만시에서 상하수도 공사 중 건설 중장비로 도로 굴착 중 불발탄이 폭발했다. 중장비를 운전하던 작업원 등 2명이 중경상을 입었다.
  • 2024년 10월 2일, 미야자키현 미야자키시 미야자키 공항에서 활주로에 매몰되어 있던 미군의 500파운드로 추정되는 불발탄이 폭발했다. 사상자는 없었지만 활주로가 약 1미터 함몰되어, 이 공항을 발착하는 항공편이 종일 결항되었다.


불발탄 처리 작업이 실제로 행해지는 경우, 재해 대책 기본법 제63조에 근거한 경계 구역이 설정되어 주변을 봉쇄하고 안전을 확보한다.[254] 봉쇄 지역에 대한 출입은 금지되고, 지역 내 주민이나 병원에 입원 중인 환자 등은 지역 외로 대피해야 한다. 특히 도시부의 간선 도로나 철도 노선이 봉쇄 지역에 걸리는 경우, 도로 통행 금지나 열차 운행 중지로 인해 큰 영향을 받는다. 따라서 통근·통학 등에 대한 영향이 적은 일요일에 행해지는 경우가 많다. 제거 후의 탄약은 과거 해양 투기도 행해졌지만, 2007년 이후 해양 오염 방지를 위해 모두 육상 처리되고 있다.[255]

불발탄에 신관이 있고 떼어낼 수 있는 경우에는 현지에서 떼어낸 후 자위대 주둔지 등으로 반출하여 폭파 처리한다.[256] 그러나 신관을 떼어낼 수 없는 경우에는 현지에서 폭파 처리한다. 오키나와현의 현지 처리의 일례에서는, 불발탄 근처에 수 m 깊이의 구멍을 준비하고, 원통형으로 조립한 라이너 플레이트[257]나 대형 사토우로 비산 방지 대책을 강구한 후 불발탄을 구멍 속으로 이동시켜 폭발시킨다.[258]

오키나와현의 방재 위기 관리과에 따르면, 불발탄 폭발로 발생한 민간인 피해에 대한 국가 보상은 보상금이 아닌 '위문금' 형태로 존재한다. 2009년 1월 이토만시에서 발생한 불발탄 폭발 사고를 계기로 만들어진 '오키나와 특별 진흥 대책 조정비'의 일부('사업명: 오키나와현 불발탄 등 안전 기금')로서, 조례에 근거하여 사망 시 1,000만 원, 부상 시 정도에 따라 750만~314만 원을 오키나와현이 지급한다.

한편, 불발탄 처리 비용은 부담 주체를 규정하는 법령이 없어, 불발탄이 발견된 토지 소유자에게 청구하는 경우가 많다. 2015년 5월 9일 오사카시 나니와구 니혼바시에서 행해진 불발탄 처리에서, 토지 소유자가 오사카시에 대해 '불발탄 처리는 전후 처리의 일환이며, 행정이 책임을 져야 한다'며 처리비 반환 소송을 오사카 지방 법원에 제기했다.[259] 오사카시는 일본 정부에 '전후 처리는 국가 책임'이라며 소송 참가를 요구했지만, 국가는 응하지 않아 토지 소유자는 국가를 상대로 12월 9일 추가 소송을 제기했다.[260] 2018년 2월, 소송은 소유자 측 패소로 끝났다.[261]

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[237] 문서 120mm迫撃砲RTの場合は底板付近の操作で弾が取り出せる構造になっており、創立記念などでは、この機能を用いて擬製弾を砲口から落とした後に下から回収し、再び副砲手に弾薬を渡すといった様子が確認できる
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[243] 문서 多量の放水と催涙ガスを浴びて湿った状態
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[246] 문서 姫路城天守の最上階に落ち、奇跡的に発火しなかったため焼失を免れた例など
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[253] 뉴스 聖マタイ幼稚園の不発弾爆発４０年　負の記憶、後世に http://ryukyushimpo.[...] 琉球新報 2014-03-02
[254] 웹사이트 不発弾処理マニュアル http://www.city.sats[...] 薩摩川内市 2016-08-08
[255] 웹사이트 不発弾 http://www.pref.okin[...] 沖縄県 2016-08-08
[256] 웹사이트 住宅の建築予定地から不発弾が見つかったらどうなる https://realestate.y[...] Yahoo!不動産 おうちマガジン 2018-12-10
[257] 웹사이트 沖縄不発弾等対策協議会 専門部会 ワーキングチーム 報告書（案）《抜粋》 http://www.dc.ogb.go[...] 内閣府沖縄総合事務局 2020-03-10
[258] 웹사이트 「ドンッ」沖縄戦の不発弾、民家敷地で爆破処理　住民7時間避難 https://www.okinawat[...] 沖縄タイムスプラス 2018-12-10
[259] 뉴스 大阪・浪速区の不発弾 撤去「支払い不当」　地主、返還求め市を提訴 http://mainichi.jp/a[...] 毎日新聞 2016-05-26
[260] 뉴스 大阪・浪速区の不発弾訴訟 国も提訴　処理費負担で土地所有者ら http://mainichi.jp/a[...] 毎日新聞 2016-12-09
[261] 뉴스 不発弾処理、所有者ら敗訴　大阪市と国の負担認めず　大阪地裁 https://www.sankei.c[...] 2018-08-03

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