요시노강
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1. 개요
요시노강은 일본 시코쿠 지방을 흐르는 강으로, 고치현에서 발원하여 도쿠시마현의 기이 수도로 흘러든다. 시코쿠 산지를 가로지르는 오보케・코보케 협곡은 유명 관광지이며, 주요 지류로는 도잔강 등이 있다. 에도 시대부터 치수 사업이 진행되었으며, 요시노강 종합 개발 계획을 통해 사메우라 댐, 이케다 댐 등이 건설되었다. 2000년에는 댐 건설에 대한 주민 투표에서 반대가 압도적으로 많았으며, 현재도 물 부족 문제와 환경 보호 사이에서 논란이 지속되고 있다. 요시노강 원류의 숲은 수원의 숲 100선으로 선정되었고, 이 강에는 다양한 하천 시설과 다리가 있으며, 래프팅, 축제 등 다양한 볼거리가 있다.
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| 요시노강 | |
|---|---|
| 지도 정보 | |
| 기본 정보 | |
 | |
| 원어명 | 吉野川 (요시노가와) |
| 수계 등급 | 일급 수계 |
| 수계 | 요시노강 |
| 종별 | 일급 하천 |
| 길이 | 194km |
| 유역 면적 | 3750km² |
| 수원 | 가메가모리산(에히메현) |
| 하구 | 기이 수도(도쿠시마현) |
| 흐르는 지역 | 고치현 도쿠시마현 |
| 지리 | |
| 발원지 | 가메가모리산 |
| 발원지 위치 | 고치현 |
| 하구 위치 | 도쿠시마현 |
| 하구 좌표 | 34.078499, 134.600722 |
| 하구 고도 | 0m |
| 주요 지류 | |
| 아나나이강 | 아나나이강 |
| 이야강 | 이야강 |
| 도잔강 | 도잔강 |
| 사다미쓰강 | 사다미쓰강 |
| 아나부키강 | 아나부키강 |
| 기타 정보 | |
| 별칭 | 시코쿠 삼로(四国三郎) |
2. 지리
고치현 이노정에 있는 가메가모리산에서 발원하여 동쪽으로 흐르다가 오토요정에서 북쪽으로 방향을 틀어 시코쿠 산지를 가로지른다. 오보케・코보케 협곡은 시코쿠의 유명한 관광 명소이다. 도쿠시마현 이케다에서 다시 동쪽으로 방향을 틀어 도쿠시마시 북쪽의 기이 수도로 흘러든다.[6]
이 강에는 홍수에 휩쓸려 가지 않도록 난간이 없는 시만토강의 칭카바시와 유사한 "잠수교"(潜水橋, 센스이쿄)가 있다.
에히메현 사이조시와 고치현 아가와군 이노정에 정점을 가진 병가모리 (해발 1896.2m)에서 발원하여, 이노정의 시라이다니를 최원류로[6] 삼아 시코쿠 산지의 남쪽을 동쪽으로 흐른다. 그 후 고치현 나가오카군 오토요정에서 방향을 북쪽으로 바꾸어 시코쿠 산지를 횡단한다. 도쿠시마현 미요시시 야마시로정에서 도잔강이 합류하고, 미요시시 이케다정의 이케다 댐에서 가가와 용수를 통해 가가와현으로 물이 갈라져 나가며, 미요시시 이케다정에서 다시 동쪽으로 흘러 도쿠시마시에서 기이 수도로 흘러든다. 고치, 에히메, 도쿠시마현이 관계하기 때문에, 예전에는 이 부근을 '''미도치강'''이라고도 불렀다.
사누키 산맥과 시코쿠 산지에 끼인 하류역에서는 도쿠시마 평야를 형성하고 있다. 요시노강의 유역 면적은 약 3750km2이며, 이는 시코쿠 면적의 약 2할에 해당한다. 유일하게 수류가 시코쿠 4현에 미치는 수계이다. 단, 각 현에서 가장 긴 강은 고치현에서는 시만토강 (시코쿠 최장), 도쿠시마현에서는 나카강이다.
2. 1. 주요 지류
고치현 이노정의 가메가모리산에서 발원하여 동쪽으로 흐르는 요시노강은 오토요정에서 북쪽으로 방향을 틀어 시코쿠 산지를 가로지른다. 주요 지류로는 아나나이강, 이야강, 도잔강, 사다미쓰강, 아나부키강 등이 있다.[6]2. 2. 본류 연안의 자치체
吉野川일본어은 고치현 이노정에 있는 가메가모리산에서 발원하여 동쪽으로 흐른다. 고치현 오토요정에서 북쪽으로 방향을 틀어 시코쿠 산지를 가로지른다. 오보케・코보케라고 불리는 협곡은 시코쿠의 유명한 관광 명소이다. 도쿠시마현 이케다에서 다시 동쪽으로 방향을 틀어 도쿠시마시 북쪽의 기이 수도로 흘러든다.| 고치현 | 아게가와군 이노정, 도사군 오오카와촌, 도사군 도사정, 나가오카군 모토야마정, 나가오카군 오토요정 |
|---|---|
| 도쿠시마현 | 미요시시, 미요시군 히가시미요시정, 미마군 쓰루기정, 미마시, 요시노가와시, 아와시, 이타노군 가미이타정, 묘자이군 이시이정, 이타노군 아이즈미정, 도쿠시마시 |
2. 3. 본류는 흐르지 않지만, 지류가 흐르는 자치체
高知県|고치현일본어: 난코쿠시, 가미시
徳島県|도쿠시마현일본어
: 묘자이군 가미야마정, 묘토군 사나고우치촌, 나루토시, 이타노군 이타노정, 이타노군 기타지마정, 이타노군 마츠시게정
愛媛県|에히메현일본어
: 니이하마시, 시코쿠추오시
香川県|가가와현일본어
: 기타군 미키정, 사누키시, 히가시카가와시
3. 어원
"반도 타로"(도네강)·"지쿠시 지로"(지쿠고강)와 함께 "시코쿠 사부로"라는 별명으로 불리는 요시노강의 이름은 "갈대가 강가에 많이 우거진 강"에서 유래되었다고 한다.[7]
4. 요시노강 개발사
요시노강은 "시코쿠 사부로"라는 별명으로 불리며, 시코쿠 4개 현에 걸쳐 흐르면서 유역에 생명을 불어넣는 동시에 수많은 수해를 일으킨 역사를 가지고 있다.[7] 2000년 1월, 요시노강 하구 근처의 요시노 다이주 댐(吉野川第十堰) 재건은 환경 운동가들 사이에서 많은 논란을 불러일으켰으며, 지역 주민 투표에서 압도적인 반대(90.14%)로 댐 건설이 무산되기도 했다.[1] 이는 포크 배럴 공공 사업이 흔하고 지방 주민들이 환영하는 일본에서는 이례적인 일이었다.[1]
요시노강의 하천 개발은 에도 시대부터 본격적으로 시작되었다. 1585년 (덴쇼 13년), 초소카베 모토치카를 시코쿠 정벌에서 물리친 도요토미 히데요시는 하치스카 마사카츠를 아와국 17만 석에 봉했다. 이후 하치스카 씨가 아와를 지배했다. 하치스카 이에마사·하치스카 요시시게 부자는 도쿠가와 이에야스에게 협력하여 오사카 전투에서 공을 세워 아와지국을 받아 아탄 25만 석의 태수가 되었다. 도쿠시마성을 본거지로 한 역대 번주들은 영지 경영에 힘썼지만, 요시노강의 치수·이수가 가장 큰 과제였다.
아와는 상류의 도사번 영내에서 폭우가 내리면 비가 오지 않아도 수해를 입었다. 아와에서의 폭우로 인한 수해는 '''미쿠니미즈''', 도사번 내 폭우로 인한 수해는 '''아호미즈(도사미즈)'''라고 불렀다. 초기 대책은 둑을 쌓고 수방 대나무 숲을 심는 것이었다. "죽순 봉행"을 설치하여 대나무 숲 정비에 힘썼다. 주민들은 '''돌 울타리'''나 돌담을 이용해 주거지를 높여 방어했다. 19세기 중기에는 사다미츠 대관·하라 키에몬이 "후지모리 둑"을 완성했다.
메이지 시대에 들어서면서 근대 하천 기술이 요시노강에도 도입되었다. 1884년에 전국 하천 정비에 종사했던 요하니스 데 레이케는 요시노강을 시찰했다. 이듬해 1885년부터 구 내무성과 도쿠시마현의 공동 사업으로 '요시노강 개수 공사 사업'이 착공되었으나, 1888년 7월의 수해로 유역은 큰 피해를 입었고, 원인을 하천 정비의 미비·실책으로 본 주민들은 봉기하여 공사 사무소를 습격하여 개수 사업을 중단시켰다. 이 폭동을 '가쿠엔 소동'이라고 부른다.
한편, 물을 이용하는 것(이수)에 관해서는 1906년부터 '''아사나 용수'''의 건설이 시작되었다. 1903년 독일제 화학 염료가 수입되면서 남염색 업자들은 큰 타격을 입었고, 1904년의 대 가뭄도 겹쳐 용수 개착의 중요성이 갑자기 부각되었다. 1912년 아사나 용수가 완성되었고, 1914년에는 이이오강(飯尾川) 취수 사업도 완성되었다.
다이쇼 시대에 들어서자 '가쿠엔 소동'으로 중단되었던 치수 사업도 부활했다. 1923년에는 '''제10 수문'''이 건설되어 요시노강의 명소가 되었다. 1926년 5월 8일, 요시노강 하천 개수 공사 준공식이 개최[11]되었고, 1927년 요시노강 제방이 완성되어 제1기 요시노강 개수 사업이 완료되었다.
에히메현 우마 지방(현재의 시코쿠추오시 일대)에서는 만성적인 물 부족을 해소하기 위해, 도잔가와로부터의 분수 계획, 즉 '''도잔가와 분수'''를 안세이 연간부터 계획하고 있었다. 1931년 에히메현과 도쿠시마현은 "분수에 관한 임시 협정 각서(제1차 분수 협정)"를 체결했지만, 도쿠시마현 의회가 반발했다. 1938년 1월 31일에 제1차 분수 협정이 성립되었으나, 1945년 2월 11일에 발전 용수를 목적으로 하는 제2차 분수 협정이 성립되었지만, 혼란 속에 종전을 맞이하게 되었다.
전후, 1947년 3월 1일 제3차 분수 협정이 체결되었고, 1951년 3월 23일에 제4차 분수 협정이 체결되었다. 1956년, 도쿠시마현 측에서 에히메현 측이 협정 이상으로 도잔강에서 물을 끌어 쓰고 있다는 사실을 밝혀내고 항의했다. 건설성의 중재로 제5차 분수 협정이 체결되었다.
1949년, 경제 안정 본부는 전국 주요 수계 10곳을 대상으로 다목적 저수지에 의한 종합적 치수 대책을 담은 「하천 개정 개수 계획안」을 발표했다. 요시노강도 대상에 포함되어 「'''요시노강 개정 개수 계획'''」이 경제 안정 본부에 제출되었다. 이 계획에서 '''사메우라 댐'''이 처음 등장했다. 이듬해 「'''요시노강 종합 개발 계획'''」으로 발전했다. 1951년 국토 종합 개발법 시행, 1952년 「전원 개발 촉진법」 시행, 1958년 건설성 시코쿠 지방 건설국(현 국토교통성시코쿠 지방 정비국)이 설치, 「'''요시노강 종합 개발 사업'''」이 본격 추진되었다.
1962년 수자원 개발 촉진법 제정에 따라 수자원 개발 공단(현 독립 행정 법인 수자원 기구)이 발족했다. 1966년 '수자원 개발 수계'로 지정되었고, '''요시노강 수계 수자원 개발 기본 계획'''(풀 플랜)이 수립되었다.[12] 1975년 사메우라 댐과 이케다 댐이 완공되었고, 1978년에는 고치 분수가 완공되었다. 1990년에는 요시노강 북안 용수가 완공되었다. 2000년 도미사토 댐이 완공되면서 '요시노강 종합 개발 사업'은 완료되었다.[12]
4. 1. 도쿠시마번의 치수 사업
에도 시대 1585년(덴쇼 13년), 시코쿠 정벌에서 초소카베 모토치카를 물리친 도요토미 히데요시는 하치스카 마사카츠를 아와국 17만 석에 봉했다. 이후 하치스카 씨가 아와를 지배했다. 하치스카 이에마사·하치스카 요시시게 부자는 도쿠가와 이에야스에게 협력하여 오사카 전투에서 공을 세워 아와지국을 받아 아탄 25만 석의 태수가 되었다. 도쿠시마성을 본거지로 한 역대 번주들은 영지 경영에 힘썼지만, 요시노강의 치수·이수가 가장 큰 과제였다.[1]아와는 상류의 도사번 영내에서 폭우가 내리면 비가 오지 않아도 수해를 입었다. 아와에서의 폭우로 인한 수해는 '''미쿠니미즈''', 도사번 내 폭우로 인한 수해는 '''아호미즈(도사미즈)'''라고 불렀다. 초기 대책은 둑을 쌓고 수방 대나무 숲을 심는 것이었다. "죽순 봉행"을 설치하여 대나무 숲 정비에 힘썼다. 주민들은 '''돌 울타리'''나 돌담을 이용해 주거지를 높여 방어했다. 기소강 물가와 비슷하지만, 그 돌담은 균형 잡힌 훌륭한 것이다. 도쿠시마현 묘자이군 이시이정의 "다나카가 주택"은 돌담으로 둘러싸인 에도 시대 저택 구조를 보존하여 국가 중요문화재로 지정되었다.[1]
19세기 중기, 사다미츠 대관·하라 키에몬이 "후지모리 둑"을 완성했다. 난공사로 공사비가 증가했고 키에몬의 사재도 투입되었지만, 자금 조달이 어려워 인근 8개 마을 주민들은 무상 고역을 강요받았다. 다케다 스케자에몬이 번주 하치스카 미츠타카에게 직접 호소하여 옥사했지만, 키에몬도 면직되고 할복했다. 가신 2명도 추복되었고, 치수에 순직한 3명은 1893년 쓰루기정의 삼왕 신사에 모셔졌다. 후지모리 둑은 삼왕 둑이라고도 불린다.[1]
4. 2. 신전 개발과 간척
원래 아와는 남염이 성행한 지역으로 벼농사보다 널리 보급되어 있었다. 그러나 인구 증가와 잦은 기근, 그리고 번 재정의 압박 등 복합적인 요인으로 인해 번은 신전 개발을 통해 연공을 증징하려 했다. 하지만 실제 상황은 번 주도라기보다는 지쿠고강과 마찬가지로 촌장 등의 민간 주도에 의해 이루어졌다.[2] 1692년 (겐로쿠 5년) 명동군 시마다촌 촌장 '''쿠스노키 토키자에몬'''은 시마다촌, 쿠라모토촌, 쇼촌 3개 촌의 신전 개발을 위해 구 사키치강에 폭 18m·연장 360m의 용수로 개착에 착수했다. 그러나 번으로부터 규모의 절반만 허가받았기 때문에 계획을 축소하여 공사를 진행했다.[2] 1699년 (겐로쿠 12년) 완성된 후쿠로이 용수는 이후 아들 '''쿠스노키 토시히라''', 손자 '''쿠스노키 시게자에몬'''에 의해 확충되어 3개 촌 수백 마을을 윤택하게 했다.[2]1752년 (호레키 2년) '''제10보'''가 완성되었다. 처음에는 도쿠시마성 방어를 위해 제4대 번주 하치스카 츠나미치가 벳큐강(현재의 요시노강)을 개착했지만, 그 후의 홍수로 벳큐강이 본류가 되어 요시노강 본류 (현재의 구 요시노강)에 물이 흐르지 않게 되었기 때문에, 수량 조정과 관개를 목적으로 제10보가 완성되었다.[2]
그 구 요시노강·이마키레강 하구부에서는 신전 개발을 목적으로 한 간척 사업이 이루어졌다. 시초가 된 것은 17세기 중반 오사카의 호상 미시마 센사이의 착수였지만, 홍수와 파랑으로 사업은 좌절되었고 센사이는 파산했다. 그 후 여러 대를 거쳐 난공사는 완성되었다.[2] 이어서 1783년 (텐메이 3년)에는 이자와 카메사부로에 의한 개척이 이루어졌다. 이것은 오사카의 호상 코노이케가의 원조에 의해 이루어졌으며, 아들 이자와 소조·손자 이자와 분사부로의 3대에 걸쳐 사사키 개척지의 북단·서단에 석축 제방을 쌓아 파랑·홍수를 방지하고 개척을 성공시켰다. 이를 '''스미요시 신전'''이라고 부르며 현재에도 이자와가 3대의 유덕을 기리고 있다.[2] 또한 1804년 (분카 원년)에는 반도 시게베에에 의해 '''토요오카 개척'''이 이루어졌고, 방조·방풍을 목적으로 20만 그루의 소나무를 식재하고 축제를 했다. 이마키레강 하류의 신전 개발을 도모했다. 이 개척은 손자로 이마키레강 용수 재판인의 직을 맡고 있던 '''토요오카 렌톤'''에 의해 완성되었다.[2]
이처럼 신전 개발과 이에 따른 관개 용수 사업이 진행되었지만, 종합적인 관개는 더디게 진행되지 않았다.[2]
4. 3. 메이지 시대의 하천 개발 ~ 아사나 용수와 제10 수문
메이지 시대에 들어서면서 근대 하천 기술이 요시노강에도 도입되었다. 1884년에 전국 하천 정비에 종사했던 요하니스 데 레이케는 요시노강을 시찰했다. 이듬해 1885년부터 구 내무성과 도쿠시마현의 공동 사업으로 '요시노강 개수 공사 사업'이 착공되었다. 하지만 1888년 7월의 수해로 유역은 큰 피해를 입었고, 원인을 하천 정비의 미비·실책으로 본 주민들은 봉기하여 공사 사무소를 습격하여 개수 사업을 중단시켰다. 이 폭동을 '가쿠엔 소동'이라고 부른다.한편, 물을 이용하는 것(이수)에 관해서는 1906년부터 '''아사나 용수'''의 건설이 시작되었다. 원래는 아소군·묘자이군의 농지 개척과 남염색(藍染)에서 벼농사로의 전환을 목적으로, 아소군 군장인 '''이우치 쿄타로'''가 중심이 되어 1899년에 '아소·묘자이군 수리 조합'을 결성한 것이 발단이었다. 하지만 남염색을 생업으로 하는 업자나 부담금 분담에 반대하는 자들에 의한 격렬한 반대 운동으로 일시 좌절되었다. 그런데 1903년 독일제 화학 염료가 수입되면서 남염색 업자들은 큰 타격을 입었고, 다음 해인 1904년의 대 가뭄도 겹쳐 용수 개착의 중요성이 갑자기 부각되었다. 묘자이군 군장으로 전출한 이우치는 용수 건설의 총 지휘를 맡아 1912년에 완성시켰다. 게다가 1914년에는 용수 기능 보완을 위한 이이오강(飯尾川) 취수 사업도 완성되었다. 요시노강 남안의 관개는 비약적으로 정비되었다.
다이쇼 시대에 들어서자 '가쿠엔 소동'으로 중단되었던 치수 사업도 부활했다. 요시노강 각지에 수제(水制)인 케레프 수제가 설치되었다. 또한, 구 요시노강과의 분류점·제10언(第十堰) 부근에는 구 요시노강의 홍수 조절·하천 유지 용수를 목적으로 1923년에 '''제10 수문'''이 건설되었다. 당시 일본 제일의 수문으로서 요시노강의 명소가 되어 많은 구경꾼들이 방문했다.[11]
4. 4. 도잔강 분수와 이해의 대립
에히메현 우마 지방(현재의 시코쿠추오시 일대)에서는 만성적인 물 부족을 해소하기 위해, 도잔가와로부터의 분수 계획, 즉 '''도잔가와 분수'''를 안세이 연간부터 계획하고 있었다. 1924년(다이쇼 13년)에 우마군 소수 조합이 결성되었고, 이듬해에는 "도잔가와 소수 사업 기성 동맹회"가 결성되어 호오산맥을 관통하는 도수 사업의 조기 완성을 행정에 촉구했다. 이를 받아 에히메현은 1928년(쇼와 3년)에 야나세 댐을 도잔가와에 계획하여 이수 및 발전을 꾀했다.[1]1931년(쇼와 6년) 에히메현과 도쿠시마현은 "분수에 관한 임시 협정 각서(제1차 분수 협정)"를 체결했지만, 도이 도쿠시마현 지사는 사전에 현 의회의 승인을 얻도록 규정했던 내무성령을 무시하고 함부로 각서를 체결했다. 이에 도쿠시마현 의회가 맹반발했다. 내무성 담당자가 댐 계획 설명을 위해 현 의회를 방문했지만, 분수 반대파인 미키 구마지 현 의원에게 이수 계획에 대해 댐 용량이 너무 적다는 지적을 받았다. 주민 설명회에서는 주민 측으로부터 요시노강의 예상 유량이 실제 값과 동떨어져 있다는 점을 지적받고 설명을 요구받자, 철도 탑승 예정 시간을 이유로 퇴석하려 했다. 주민 측은 오늘 밤 숙박비와 철도 운임을 지불하겠다고 제안하며 주민 설명회의 지속을 요구했지만, 내무성 담당자는 강제로 퇴석했다.[1] 이러한 내무성 측의 대응에 격분한 도쿠시마현 의회를 보고, 에히메현 측은 이토 에히메현 지사와 현 의원 몇 명을 대표로 하는 교섭단을 도쿠시마현 의회에 파견하여 단독 교섭을 시작했지만, 각서 준수를 요구하는 에히메현 측과 새롭게 각서를 다시 작성할 것을 요구하는 도쿠시마현 측이 대립하여 교섭은 성립되지 않았다.[1]
이듬해 도쿠시마현 의회는 미키 구마지를 중심으로 하는 반대파가 다수를 차지했고, 미키 구마지는 "분수 문제란 분수령의 아득한 저편으로 물을 가져가려는 것이다. 분수는 에히메의 농민을 도울 수 있을지 몰라도, 분수 때문에 도쿠시마의 농민이 물 부족에 시달리는 것은 인정할 수 없다. 또한, 에히메 측이 물을 불법으로 얻으려 할 경우, 하류의 도쿠시마 측은 절대적으로 불리하다. 한 번 요시노강을 떠난 물은 두 번 다시 돌아오지 않는다."라고 연설했고, 도쿠시마현 의회는 만장일치로 분수 반대를 결의했다. 에히메현 측은 다시 교섭단을 파견했지만, 이야기는 평행선을 맴돌았다.[1]
결국 내각 측이 중재에 나서, 도쿠시마현 측은 발전 계획을 중지하는 축소안으로 타협하는 것을 인정했고, 1938년(쇼와 13년) 1월 31일에 제1차 분수 협정이 성립되었다. 때마침 전시 체제로 군수성이 발전 사업에 참여하기로 결정, 1945년(쇼와 20년) 2월 11일에 발전 용수를 목적으로 하는 제2차 분수 협정이 성립되었지만, 혼란 속에 종전을 맞이하게 되었다.[1]
전후, 에히메현 측은 공사를 재개하려 했지만, 도쿠시마현 측은 제2차 분수 협정은 전시의 군국주의 체제 속에서 국책으로 제정된 것이며, 협정 내 하류 방수량에 문제가 있고, 양 현의 협의도 이루어지지 않았다고 이의를 제기하며 반발했다. 그 결과, 내무성, 시코쿠 행정 사무국 등이 개입하여 제1차 분수 협정과 동일한 양까지 하류 방수량을 증량하는 것으로 결정되었고, 야나세 댐에 홍수 조절 목적도 더한 다목적 댐으로 하는 것이 결정되어, 1947년(쇼와 22년) 3월 1일 제3차 분수 협정이 체결되었다. 이후, 에히메현으로부터 위탁받은 건설성의 주도로 야나세 댐 공사가 시작되었다. 그 후 협의가 반복되어, 1951년(쇼와 22년) 3월 23일에 제4차 분수 협정을 체결하여, 야나세 댐의 댐 높이를 53m 이상으로 명기하고, 도잔가와로부터의 분수가 야나세 댐 완성 전부터라도 가능하다는 협정을 도쿠시마현 측으로부터 얻었다.[1]
4. 5. 도잔강 위법 수리 사건
1956년, 도쿠시마현 측에서는 도잔강(銅山川)의 수량이 적고, 에히메현 측이 협정 이상으로 도잔강에서 물을 끌어 쓰고 있는 것이 아니냐는 의견이 나오기 시작했다. 도쿠시마현에서는 강하게 항의하며 에히메현 측이 협정을 준수하도록 건설성에 요구했다. 건설성 측의 조사 결과, 잠정 통수 중인 1951년부터 1956년까지 에히메현이 통상 취수해도 좋은 수량(매초 3.3톤)보다 훨씬 많은 양(매초 5.8톤)을 취수하고 있음이 밝혀졌다. 이처럼 에히메현 측이 대량 취수하게 된 원인은 두 가지였다. 에히메현 측이 발전 용수의 최대 사용량을 훨씬 초과하여 과부하 운전 시의 수량을 사용하여 발전하는 것이 일상화되었고, 발전 용수와 관개 용수를 별개로 생각했던 에히메현 측과 발전 용수를 사용한 후의 물은 관개 용수로 사용한다고 생각했던 도쿠시마현 측의 인식 차이가 있었기 때문이었다. 이 사태는 분수 협정의 불일치와 에히메현 측의 이요미시마・가와노에 (현: 시코쿠추오시)의 공업 용수 수요를 충족시키기 위해 행해진 위법적인 수리 행위였다. 에히메현 측에는 건설성 주고쿠 시코쿠 지방 건설국으로부터 도쿠시마현과의 협정을 준수하도록 강력한 지도가 있었고, 도쿠시마현과 에히메현 간의 손해 배상 문제로 발전했다. 그러나 에히메현 측은 한 번은 협정에 따라 따랐지만, 이요미시마・가와노에 지역의 수자원 고갈은 심각했고, 에히메현 측은 건설성에 이 지역에서도 도잔강 분수의 공업 용수를 사용하고 싶다고 간청하며, 도쿠시마현과의 교섭을 주선해 줄 것을 요청했다. 당시, 도쿠시마현에서는 에히메현이 일으킨 협정 위반에 대해 격한 감정이 솟아올라, 직접 교섭은 거의 불가능한 상태였다. 건설성과 양 현의 교섭은, 이전 협정의 준수를 강력하게 주장하는 도쿠시마현 측과 공업 용수의 취수를 하고 싶어하는 에히메현 측 사이에서 평행선을 달렸지만, 건설성 주고쿠 시코쿠 지방 건설국장이 중재하여, 다음 3가지 점에서 합의하는 데 성공했다. (제5차 분수 협정)- 향후, 에히메현이 위법 취수하지 않도록 분수 취수구는 건설성 주고쿠 시코쿠 지방 건설국이 관리한다.
- 낭비되고 있는 연간 2천만 톤의 물을 유효 이용한다.
- 분수 협정을 개정하여, 이요미시마・가와노에 지역에 분수를 공급한다.
이 제5차 분수 협정에 의해 야나세 댐의 분수는 상세하게 정해졌으며, 요시노 강의 이와쓰 지역의 수위와 도잔강 유량에 따라, 그날의 방수량이 결정되게 되었다. 또한, 일련의 위법적인 수리 문제로 인해, 당시 도쿠시마현 지사였던 하라 기쿠타로는 "향후 일절 분수하는 것은 용납할 수 없다"라고 공언했고, 도쿠시마현은 당시 진행되던 요시노강 종합 개발 사업에서 분수 계획을 제외하도록 요구하게 되었고, 요시노강 종합 개발 사업이 도쿠시마현의 반대로 인해 지연되게 되었다.
4. 6. 요시노강 종합 개발 사업
전후 요시노강 수계 개발은 여러 사업자에 의해 동시 진행되었다. 일본 발송전이 1951년 분할·민영화되면서 시코쿠 지방에서는 시코쿠 전력이 발전 시설을 모두 계승했다. 시코쿠 전력은 1931년 묘타니 댐(묘타니강), 1939년 오하시 댐(요시노강) 등 기존 수력 발전 사업을 확충했다. 1949년 완성된 나가사와 댐 등을 계승하고 오모리가와와 아나이강에 발전 댐 계획을 추진했다.1938년부터 내무성에 의해 요시노강 하천 통제 사업 예비 조사가 진행되었지만, 전쟁으로 중단되었다. 도잔강 분수도 에히메현과 도쿠시마현의 대립으로 중단되었다. 1946년 난카이 지진으로 요시노강 하구 부근에서 지반 침하가 발생, 방조 시설이 파손되어 요시노강 수계 종합 개발의 필요성이 제기되었다.
1949년, 경제 안정 본부는 전국 주요 수계 10곳을 대상으로 다목적 저수지에 의한 종합적 치수 대책을 담은 「하천 개정 개수 계획안」을 발표했다. 요시노강도 대상에 포함되어 「'''요시노강 개정 개수 계획'''」이 경제 안정 본부에 제출되었다. 이 계획에서 '''사메우라 댐'''이 처음 등장했다. 사메우라 댐 상류에 모모가타니 댐, 도잔강에 야나세 댐 하류에 오노 댐을 건설하는 계획이었다. 이듬해 「'''요시노강 종합 개발 계획'''」으로 발전, 요시노강 본천에 두 곳의 거대한 댐, 지류인 도잔강·아나이강에 홍수 조절용 댐을 건설하고, 오모리가와에는 발전 전용 댐을 건설, 미요시군이케다정(현재의 미요시시)에 역 조정지를 건설한다는 방침을 세웠다.
| 댐 | 하천 | 현행 규모 | 경제 안정 본부 원안 | 경제 안정 본부 수정 제1안 | 경제 안정 본부 수정 제2안 | 전원 개발B안 | 전원 개발A안 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 사메우라 댐 | 요시노강 | 106.0m 316,000,000m3 | 72.0m 147,000,000m3 | 72.0m 147,000,000m3 | 80.0m 165,000,000m3 | 92.0m 255,000,000m3 | 92.0m 255,000,000m3 |
| 시키이와 댐 | 요시노강 | - | - | - | - | 33.0m 36,500,000m3 | 33.0m 36,500,000m3 |
| 나가부치 댐 | 요시노강 | - | - | - | - | - | 26.0m 6,600,000m3 |
| 아카노 댐 | 요시노강 | - | - | - | - | - | 28.0m 4,800,000m3 |
| 고보케 댐 | 요시노강 | - | 126.0m 307,500,000m3 | - | 106.0m 165,000,000m3 | 90.0m 106,000,000m3 | 38.0m 10,000,000m3 |
| 오사코 댐 | 요시노강 | - | - | 146.0m 676,000,000m3 | - | - | - |
| 이케다 댐 | 요시노강 | 24.0m 12,650,000m3 | 17.0m 14,800,000m3 | 10.0m 5,700,000m3 | 17.0m 14,800,000m3 | 17.0m 14,800,000m3 | 17.0m 14,800,000m3 |
| 가와사키 댐 | 요시노강 | - | 29.6m 4,200,000m3 | - | 29.6m 4,200,000m3 | - | - |
| 오모리가와 댐 | 오모리가와 | 73.2m 19,120,000m3 | 60.0m 18,000,000m3 | 60.0m 18,000,000m3 | 60.0m 18,000,000m3 | 60.0m 18,000,000m3 | 60.0m 18,000,000m3 |
| 카시타니 댐 (아나이카와 댐) | 아나이강 | 66.6m 46,260,000m3 | 65.0m 48,000,000m3 | 65.0m 48,000,000m3 | 65.0m 48,000,000m3 | 65.0m 48,000,000m3 | 65.0m 48,000,000m3 |
| 이와토 댐 (신구 댐) | 도잔강 | 42.0m 13,000,000m3 | 136.0m 289,000,000m3 | - | 116.0m 163,000,000m3 | - | - |
| 오노 댐 (신구 댐) | 도잔강 | 42.0m 13,000,000m3 | - | - | - | 65.0m 41,500,000m3 | 65.0m 41,500,000m3 |
이 계획은 사메우라와 고보케(또는 오사코) 댐을 건설, 인공 호수를 조성하여 요시노강 본류 홍수를 조절하고, 도잔강과 아나이강 댐으로 지류 홍수를 조절한다. 저수한 호수를 도쿠시마현 농업용수로 활용하고, 이와토(또는 오사코) 댐에서 에히메현 우마 지역(현재의 시코쿠추오시·니이하마시)에 도잔강 분수를 통해 농업용수를 공급하며, 수력 발전도 하는 것이다. 사메우라 댐 상류 모모가타니 댐 계획은 폐지되었다.
1951년 국토 종합 개발법 시행, 「'''시코쿠 지방 종합 개발 심의회'''」가 설치되었다. 1952년 「전원 개발 촉진법」 시행, 전원 개발이 요시노강 수계 전원 개발에 착수했다. 여러 사업자가 개발에 착수하여 조정 필요성이 생겼다. 1954년 태풍으로 요시노강 최고 수위 기록, 하천 정비 재검토에 직면했다. 1958년 건설성 시코쿠 지방 건설국(현 국토교통성시코쿠 지방 정비국)이 설치, 「'''요시노강 종합 개발 사업'''」이 본격 추진되었다.
경제 안정 본부(세 안), 전원 개발(두 안)이 제출되어 댐 지점, 규모, 목적 논의가 이루어졌다. 야나세 댐 완성, 도잔강 분수가 임시 개통되었지만, 도쿠시마현이 분수에 반대, 사업 추진이 정체되었다. 시코쿠 전력은 단독으로 전원 개발, 오모리가와 댐·아나이카와 댐을 완성시켰다. 건설성과 전원 개발은 사메우라·고보케·이케다 3댐 건설, 홍수 조절, 양수 발전, 사누키 평야 도수를 시야에 넣은 개발 계획을 정리했다. 고보케 댐은 수몰 면적, 오보케·고보케 수몰 문제로 지역 반발이 커 1971년 단념, 사메우라 댐, 이케다 댐에 의한 종합 개발 계획으로 축소되었다.
1960년 '시코쿠 지방 개발 촉진법'이 제정되어 시코쿠 4개 현의 종합적인 발전을 도모했다.
4. 6. 1. 요시노강 수계 수자원 개발 기본 계획
1962년(쇼와 37년) 수자원 개발 촉진법 제정에 따라 수자원 개발 공단(현 독립 행정 법인 수자원 기구)이 발족했다. 도네강, 기소강, 요도가와 등 종합적인 수자원 개발이 계획되었지만, 요시노강에 대해서도 안정적이고 평등한 물 공급을 시코쿠 전역에 제공하기 위해 1966년 (쇼와 41년) '수자원 개발 수계'로 지정되었고, '''요시노강 수계 수자원 개발 기본 계획'''(풀 플랜)이 수립되었다.[12]이 계획의 중심 사업은 '요시노강 종합 개발 계획'에서도 핵심 사업으로 계획되었던 '''사메우라 댐'''이었으며, 건설성에서 공단으로 사업이 승계되었다. 1968년 (쇼와 43년)에는 아산 지역의 만성적인 물 부족 해소를 위한 '''이케다 댐''', '''가가와 용수''', 요시노강 북안 용수 사업이 계획되었고, 1971년 (쇼와 46년)에는 요시노강의 물을 시코쿠 산지를 관통하여 가가와로 도수하여 고치시 등의 수원으로 하는 '''고치 분수''' 사업도 계획되었다.[12]
이러한 가가와, 도쿠시마, 고치로의 도수 사업의 수원으로서 사메우라 댐은 중요한 시설이 되었고, 수몰 지역인 오카와촌 등의 처절한 반대 운동을 극복하고 1975년 (쇼와 50년)에 완공되었다. 이케다 댐도 같은 해에 완공되어 댐에서 취수된 물은 사누키 산맥을 관통하여 만성적인 물 부족에 수백 년간 시달렸던 가가와현으로 도수되었다. 가가와 용수의 완공은 현민의 비원이기도 하며, 현재에도 중요한 수원으로서 현 전역의 물 수요를 담당하고 있다. 1978년 (쇼와 53년)에는 고치 분수가 완공되어, 사메우라 댐의 물은 가가와 강의 가가미 댐을 통해 고치시 등의 물 수요를 담당하고 있다.[12]
난카이 지진으로 방조 기능이 저하되었던 이마기레강 수문, 구 요시노강 수문도 개량되어, 구 요시노강 하구 언, 이마기레가와 하구 언이 건설되어 염해 방지 및 용수로 사용되었다. 농림수산성 주코쿠 시코쿠 농정국에 의해 추진되었던 ''''국영 요시노강 북안 농업 수리 사업''''의 근간인 요시노강 북안 용수도 이케다 댐을 수원으로 1990년 (헤이세이 2년)에 완공되어, 도요오카 레이톤이 발안한 사업은 126년의 시간을 거쳐 실현되었다.[12]
도산가와 분수는 '''에히메 분수'''로 확충되어, 1964년 (쇼와 39년)에는 간선 수로가 완공되었지만, 수원의 정비도 진행되어 야나세 댐, 사메우라 댐 외에 구 이와토 댐의 후계로 신구 댐이 1976년 (쇼와 51년)에 도산가와에 완공되었다. 2000년 (헤이세이 12년)에 도미사토 댐이 완공되면서 에히메 분수의 수원도 완비되었다. 도미사토 댐의 완공에 따라, 오랜 숙원 사업이었던 '요시노강 종합 개발 사업'은 완료되었다.[12]
5. 환경 보호와 물 부족
2000년 1월, 요시노강은 지역 주민의 약 절반이 투표에 참여하여 댐 건설에 압도적으로 반대하면서 논란의 대상이 되었다. 90%가 넘는 주민들이 반대 투표를 하였다.[1] 이는 포크 배럴 공공 사업이 흔하고 지방 지역 주민들이 종종 환영하는 국가에서는 이례적인 일이었다.[1] 요시노강 하구 근처의 요시노 다이주 댐(吉野川第十堰) 재건은 환경 운동가들 사이에서 많은 논란을 불러일으켰다.
1982년에는 "요시노강 수계 공사 실시 기본 계획"에 의거하여 제10호 보 직하류에 가동보를 건설하는 "요시노강 가동보 계획"이 입안되었다. 그러나 유역 시민들은 국토교통성과 함께 심포지엄과 스터디 그룹을 개최하는 등 반대 운동을 펼쳤고, 2000년에는 가동보 건설 찬반을 둘러싼 도쿠시마시 주민 투표로 이어졌다. 투표 결과, 가동보 반대가 90%를 넘었고, 도쿠시마시는 건설 반대로 돌아섰다. 2002년 도쿠시마현 지사 선거에서도 건설 반대파 지사가 당선되었다. 결국 가동보 계획은 백지화되었고, 2010년에는 국토교통상이 계획 중지를 명언했다.
한편, 1994년과 2005년에는 물 부족으로 요시노강에 심각한 갈수가 발생했다. 특히 2005년에는 사메우라 댐의 저수율이 0%가 되기도 했다. 요시노강 유역의 갈수 피해는 도쿠시마현에서만 약 50억엔에 달했다.
6. 요시노강 원류의 숲
1995년(헤이세이 7년)에 산림청이 선정한 "수원의 숲 100선" 중 하나인 "요시노강 원류의 숲"으로 선정되었다.[13] 이시즈치산을 중심으로 한 이 숲은 대부분 수령 100년을 넘는 눈잣나무나 너도밤나무의 낙엽 활엽수림으로 이루어진 천연림이며, 신록과 단풍이 아름다운 곳으로 알려져 있다.
| 산악 | 면적 (ha) | 표고 (m) | 인공림 (%) | 천연림 (%) | 주요 수종 | 제한림 | 종류 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 이시즈치산 | 830 | 750 ~ 1,880 | 5 | 95 | 너도밤나무, 가문비나무, 전나무, 히노키 | 수원 함양 보안림, 카메가모리 자연 휴양림[14] | 유수 (요시노강), 댐 저수 (나가사와 댐, 사메우라 댐) |
고치 분수[15] 및 에히메 분수[16]로 분수령을 도수하여 요시노강 본류와 함께 시코쿠 지방의 수원도 되고 있다.
소재지는 고치현 도사군 이노정 오아자 데라카와 字 데라카와산이다. (데이터는 지정 연도 1995년 (헤이세이 7년) 7월)
7. 주요 하천 시설
요시노강 수계의 하천 시설은 1966년 (쇼와 41년) "요시노강 수계 수자원 개발 기본 계획"(풀 플랜)에 따라 시코쿠 지방 정비국과 수자원 기구 간사이·요시노강 지사 요시노강 본부에 의해 관리·운영되고 있다. 2000년 (헤이세이 12년) 도미사토 댐 완공으로 "요시노강 종합 개발 사업"은 모든 계획을 완료했다.
수자원 시설 대부분은 수자원 기구 관리 댐이며, 국토교통성 직할 댐은 구리야마가와의 야나세 댐뿐이다. 이는 다른 수계에서는 찾아볼 수 없는 특이한 체계이다. 한편, 수력 발전 시설에서는 요시노강 본류 상류부나 이야가와 유역에 발전용 댐이 많이 건설되었지만, 대규모 수력 발전소는 본천 양수 발전소(61.5만 kW) 정도이다. 특수한 곳으로는 구리야마가와 원류부에 건설된 벳시 댐으로, 스미토모 그룹 계열 기업인 스미토모 공동 전력이 소유하는 민간 기업 소유 댐이다.
7. 1. 하천 시설 목록
지천명지천명
지천명
(m)
용량
(천 m3)
스미토모 공동 전력