일본 검찰청

3. 연혁

1872년, 일본은 프랑스 제도를 따라 현대적인 검찰 제도를 도입했다.^[6] 1880년 법은 공판 검사가 독점적인 기소 권한을 갖는다고 규정했으며, 1882년에 시행되었다.^[6] 그러나 당시 제도는 예비 심리를 채택했고, 증거 수집은 재판 전 판사에게 맡겨졌다.^[6] 1890년에 검찰청은 법원에 부속되었다.^[6]

제2차 세계 대전 이후, 일본은 1946년에 새로운 일본 헌법을 제정하여 삼권 분립 원칙을 명시했고, 따라서 검찰청은 법원으로부터 분리될 필요가 있었다.^[6] 현재의 검찰 조직을 설립한 検察庁法|겐사쓰초호^일본어는 새로운 헌법과 같은 날인 1947년 5월 3일에 시행되었다.^[1]

1947년(쇼와 22년) 6월 1일, 사법성 검사국을 개편하여 '''검찰청'''이 설치되었다.

4. 구성

일본의 검찰청은 최고검찰청, 고등검찰청, 지방검찰청이 상하위 관계로 묶여 있으며, 각각 최고재판소, 고등재판소, 지방재판소에 대응된다. 또한 지방검찰청 산하에는 지방재판소 산하의 간이재판소에 대응되는 구검찰청도 있다.

;최고검찰청

:약칭은 최고검이다. 검사장을 장으로 하고, 차장검사가 보좌한다. 검사장 및 차장검사는 인증관이다.

;고등검찰청 (8청, 지부 6청)

:약칭은 고검이다. 검사장을 장으로 한다. 검사장은 인증관이다. 삿포로 고등검찰청, 센다이 고등검찰청, 도쿄 고등검찰청, 나고야 고등검찰청, 오사카 고등검찰청, 히로시마 고등검찰청, 다카마쓰 고등검찰청, 후쿠오카 고등검찰청의 8곳에 있다.

;지방검찰청 (50청, 지부 203청)

:약칭은 지검이다. 검사장을 장으로 한다.

;구검찰청 (438청)

:약칭은 구검이다. 상석 검찰관(미설치의 구검에서는 검사장의 지정하는 검찰관)을 장으로 하지만, 구검의 소재지를 관할하는 지검의 검사장의 지휘 감독을 받는다.

5. 조직

일본 검찰청의 조직은 다음과 같이 구성된다.

• 부검사(일본어: 副検事, 副検事|Fuku-Kenji^일본어)는 지방 검찰청에 배치된다.^[25] 검사와 동일하게 범죄 수사 및 기소 권한을 가지지만, 일반적으로 덜 심각한 사건을 처리한다. 부검사는 검찰청 보조원 및 경찰관 등 특정 공무원 출신으로, 부검사 시험에 합격한 사람 중에서 임명된다.^[26][27] 2019년 7월 1일 기준으로, 770명의 부검사가 검찰청에서 근무하고 있다.^[23]

• 검찰사무관(일본어: 検察事務官, 検察事務官|Kensatsu Jimu-kan^일본어)은 검사의 수사 및 재판을 지원하며, 검사의 지휘를 받아 직접 수사를 수행하기도 한다.^[28][29] 검찰 사무관은 증거 보관, 기소 관련 업무, 회계 등 일반 사무를 포함하여 검찰청에서 광범위한 역할을 수행한다.^[30]

• 사무국
• * 총무부
• * 감찰·지도부
• * 형사부
• * 공안부
• * 공판부

직위	임원	임명일	이전 직위
검찰총장	이나다 노부오		도쿄고등검찰청 검사장
차장검사	사카이 토루		센다이고등검찰청 검사장
총무부장	우네모토 나오미		최고 검찰청 감찰지도부장
감찰지도부장	오야마 타이시		법무성 형사국장
형사부장	오치아이 요시카즈		사이타마지방검찰청 검사장
공안부장	야마가미 히데아키		도쿄고등검찰청 차장검사
공판부장	와다 마사키		법무성 출입국관리국장

'''고등검찰청'''(일본어: 高等検察庁, 高等検察庁|고토켄사쓰초^일본어, 약칭: 高検(고켄))은 도쿄, 오사카, 나고야, 히로시마, 후쿠오카, 센다이, 삿포로, 다카마쓰의 8개 주요 도시에 있다.

'''지방검찰청'''(일본어: 地方検察庁, 地方検察庁|Chihō Kensatsu-chō^일본어, 약칭 地検 ''Chiken'')은 모든 도도부현 소재지 (47개)와 홋카이도의 삿포로 외 3개 대도시에 있다.

최고검찰청, 각 고등검찰청 및 각 지방검찰청에는 사무국이 설치되어 있으며, 총무부, 형사부, 공판부, 교통부, 도로교통부, 특별형사부, 특별수사부가 설치되어 있는 지방검찰청도 있다. 각 고등검찰청에는 총무부, 형사부, 공안부, 공판부가 설치되며, 최고검찰청에는 그 외에 감찰지도부가 설치된다^[44]。 소관 사무는 다음과 같다.

• 사무국 - 사무국에 설치되는 과·실의 소관 사무 등
• 총무부 - 공판의 운영 일반(공판부가 없는 고등검찰청의 경우). 검찰심사회, 국가배상법, 개인정보 보호, 정보 공개에 관한 사항.
• 교통부 - 교통 관련 사건의 수사 및 처분 결정 등
• 도로교통부 - 도로교통법 위반 사건 및 자동차 보관 장소 확보 등에 관한 위반 사건 등
• 형사부 - 사건 수사 및 처분 결정 등
• 공안부 - 공안 관련 사건 및 노동 관련 사건의 수사 및 처분 결정 등
• 공판부 - 공판 운영 일반. 최고검 및 고검에서는 판례 조사 및 소년 사건 심판 관련 등
• 특별형사부 - 공안 관련 사건, 노동 관련 사건, 재정경제 관련 사건 및 검사장이 지정한 사건의 수사 및 처분 결정 등
• 특별수사부 - 재정경제 관련 사건 및 검사장이 지정한 사건의 수사 및 처분 결정 등
• 감찰지도부 - 검찰청의 예산 집행, 직원의 복무 및 윤리에 대한 감찰 지도 등

6. 검사

검사는 독임제 관청이며, 검찰총장을 정점으로 하는 지휘 명령 계통에 복종한다(검사 일체의 원칙). 경찰로부터 송치(언론 용어로는 "송검")된 사건을 수사하고, 공소 제기(기소) 여부를 결정한다. 기소 후에는 재판소가 공정하고 적절하게 법을 적용하도록 소송 활동을 한다. 기소는 '''기소 독점주의'''에 따라 극히 한정적인 예외(부심판 제도, 검찰 심사회에 의한 기소 의결 제도)를 제외하고 검사만이 할 수 있다.^[18]

법무대신은 검사에게 형사 수사와 재판에 대한 일반적인 지시를 내릴 수 있지만, 특정 사건에 대해서는 검찰총장에게만 지시할 수 있다.^[12] 검찰청법에서는 구체적인 사안에 대한 지휘권 발동은 검찰총장을 통해서만 가능하며, 법무대신이 특정 사건에 관하여 직접 특정 검사에게 지휘하는 것은 인정되지 않는다고 규정하고 있다.

그 외, 인사 소송의 일방 당사자가 되거나, 법무성 및 다른 성청에 파견되어 입법에 관여하거나, 정부의 법률 전문가로서 활동하기도 한다(예: 국가가 당사자가 되는 소송에서의 지정 대리인으로서의 송무 검사).

6. 1. 검사의 종류

6. 2. 검사의 임명 및 자격

각 검찰청의 검찰관 직에 보해지는 검찰관의 종류는 아래 표와 같다. 검찰총장, 차장 검사, 검사장 및 부검사는 특정 종류의 청에만 배치된다. 한편, 검사는 모든 종류의 청에 배치된다.

7. 비판

민주주의적 기반이 취약하고, 예외를 제외하고는 공소권을 독점하는 검찰관의 권한에 대한 비판이 제기되어 왔다.

전 검찰 간부에 의한 뒷돈 고발^[47]이나 검찰의 수사 방식에 대한 "국책 수사"라는 비판^[48]도 제기되고 있다. 홋카이도 경찰 뒷돈 사건이나 기후현청 뒷돈 문제 등 수많은 뒷돈 사건을 검찰이 묵인한 것도 검찰 비판을 확대시키는 요인이 되었다.

최근에는 검찰이 경제계와 맺고 있는 관계가 억울한 누명 사건의 원인이라고 주장하는 사람도 있다. 라이브도어 사건으로 체포된 호리에 다카후미는 자신의 경험을 바탕으로, 검찰청이 사건을 만들고 검찰 출신 변호사가 변론하는 것은 "법조계의 일종의 자작극"과 같다고 주장한다. 또한, 최근 경제 사건의 엄벌화가 기업의 준법 감시 수요를 가져왔고, 많은 기업이 검찰 출신을 막대한 보수로 영입하게 되었다고 비판한다. 그는 수사권과 기소권을 모두 가진 검찰이 경제 사건에 본격적으로 개입함으로써, 기업 전체를 지갑처럼 사용하려는 것과 같으며, 경찰의 파칭코 업계 자율 규제 단체에 낙하산으로 내려가는 구도와 유사하지만 검찰이 더 심각하다고 지적한다.

검찰관 출신 최고 재판관 및 검사장의 재취업 사례는 다음과 같다.

7. 1. 검찰 권력 비대화 및 남용

7. 2. 전관예우

최근에는 검찰과 경제계의 유착이 억울한 누명 사건의 원인이라는 주장도 제기된다. 호리에 다카후미는 검찰청이 사건을 만들고, 검찰 출신 변호사가 변론하는 것은 "법조계의 일종의 자작극"과 같다고 주장했다. 또한, 경제 사건 엄벌화가 기업의 준법 감시 수요를 창출하여 검찰 출신을 막대한 보수로 영입하는 현상이 나타난다고 지적한다. 수사권과 기소권을 모두 가진 검찰의 경제 사건 개입은 기업을 지갑처럼 이용하는 것과 같으며, 경찰의 파칭코 업계 낙하산 인사와 유사하지만 검찰의 경우가 더 심각하다고 비판한다.

7. 3. 수사 정보 유출 및 피의사실 공표

7. 4. 검경 수사권 갈등

8. 검찰 개혁 논의

일본에서 검찰권을 행사하는 것은 검사 개개인이다. 검사는 형사 사건의 사법 처리를 담당하며, 경찰로부터 송치된 사건을 수사하고 기소 여부를 결정한다. 기소는 '기소 독점주의'에 따라 부심판 제도, 검찰 심사회에 의한 기소 의결 제도와 같은 예외적인 경우를 제외하고 검사만이 할 수 있다.

또한 검사는 인사 소송의 당사자가 되거나, 법무성 등 다른 기관에 파견되어 입법에 관여하거나, 정부의 법률 전문가로 활동하기도 한다.

8. 1. 검경 수사권 조정

9. 특수검사와 공안검사

'''특수검사'''는 수사를 주안점으로 삼는 검찰로서, 증거를 쫓고 사실의 해명을 중시하는 입장을 가진다. 정치가가 관여된 안건에는 사태의 확대를 막지 않는 경우가 많다. 하지만 검찰이 독주하여 특정 정치적 효과를 미치게 하는 파쇼라는 비판도 있다.^[1]

'''공안검사'''는 형사사건을 상대적으로 평가하고 국가에 있어 유용한 인물의 처리에는 배려가 필요하다는 입장을 가지며, 사상검사라고도 한다.^[1] 전전에는 국민들이 안 좋은 시선으로 보았지만, 검찰 내부에서는 엘리트 코스였다.^[1]

참조

_[1] 웹사이트 戦後の検察組織 http://hakusyo1.moj.[...] Ministry of Justice 2020-02-13
_[2] 웹사이트 法務省所管 一般会計歳出予算各目明細書 http://www.moj.go.jp[...] Ministry of Justice 2020-02-20
_[3] 웹사이트 Names of Government Organizations and Positions http://www.cas.go.jp[...] Cabinet Secretariat 2013-12-20
_[4] 웹사이트 Extraordinary Organs http://www.moj.go.jp[...] Ministry of Justice 2020-02-13
_[5] 웹사이트 検察庁の組織 http://www.kensatsu.[...] Public Prosecutors Office 2020-02-13
_[6] 웹사이트 我が国の検察制度の沿革 http://www.kensatsu.[...] Public Prosecutors Office 2020-02-16
_[7] 문서 Public Prosecutor's Office Act, Art 1(1).
_[8] 문서 Art 3.
_[9] PDF https://www.unafei.o[...] 2022-03
_[10] 문서 Art 7(1).
_[11] 문서 Art 7(2).
_[12] 문서 Art 14.
_[13] 문서 Art 8.
_[14] 문서 Art 15(1).
_[15] 문서 Art 22.
_[16] 문서 Art 6(1).
_[17] 문서 Code of Criminal Procedure, Art 193(3).
_[18] 문서 Public Prosecutor's Office Act, Art 4.
_[19] 문서 Code of Criminal Procedure, Art 248.
_[20] 웹사이트 検察官はどのように起訴・不起訴を決めるのですか？ http://www.kensatsu.[...] Public Prosecutors Office 2020-02-20
_[21] 문서 Public Prosecutor's Office Act, Art 18.
_[22] 웹사이트 検事に採用されるまで http://www.moj.go.jp[...] Ministry of Justice 2020-02-20
_[23] 웹사이트 検察官在職状況統計表 https://www.cas.go.j[...] Cabinet Secretariat 2020-02-20
_[24] 문서 Public Prosecutor's Office Act, Art 9(1).
_[25] 문서 Art 16(2).
_[26] 문서 Art 18(2).
_[27] 웹사이트 検察官への採用情報 http://www.kensatsu.[...] Public Prosecutors Office 2020-02-20
_[28] 문서 Public Prosecutor's Office Act, Art 27(3).
_[29] 웹사이트 検察事務官の職務内容 http://www.kensatsu.[...] Public Prosecutors Office 2020-02-20
_[30] 웹사이트 検察事務官の幅広い職場と仕事 http://www.moj.go.jp[...] Ministry of Justice 2020-02-20
_[31] 웹사이트 最高検察庁について：最高検察庁 http://www.kensatsu.[...]
_[32] 웹사이트 各検察庁の所在地等一覧 http://www.kensatsu.[...] Public Prosecutors Office 2020-02-13
_[33] 웹사이트 最高検察庁幹部一覧 http://www.kensatsu.[...] Public Prosecutors Office 2020-02-13
_[34] 웹사이트 法曹界人事 https://www.westlawj[...] 2020-04-20
_[35] 웹사이트 逃亡犯罪人引渡法第五条 https://elaws.e-gov.[...] 2020-02-14
_[36] 웹사이트 刑事事件の手続について http://www.kensatsu.[...] Public Prosecutors Office 2020-02-14
_[37] 웹사이트 17年ぶりの政界汚職捜査を進める東京地検特捜部：「最強の捜査機関」の歴史 https://www.nippon.c[...] 2020-02-14
_[38] Egov law 行政機関職員定員令（昭和44年5月16日政令第121号）（最終改正、令和6年7月31日政令第254号） 344CO0000000121
_[39] PDFlink 令和6年度一般会計予算 https://www.bb.mof.g[...] 財務省
_[40] 문서 법무성설치법 제14조제1항
_[41] PDFlink 법무성:조직도 https://www.moj.go.j[...]
_[42] 문서 국가공무원법（昭和22年10月21日法律第120号）98조1항
_[43] 문서 지방재판소 및 가정재판소 지부설치규칙（昭和22年12月20日最高裁判所규칙第14号）、고등재판소 지부설치규칙（昭和23年2月20日最高裁判所규칙第１号）
_[44] 문서 검찰청사무장정5조2항별표1,2
_[45] PDFlink 내각부홈 > 내각부남녀공동참획국홈 > 기본데이터 > 조사연구등 > 여성의정책결정참획상황조사 > 헤이세이30년도 여성의정책、방침결정참획상황조사 각 분야에 있어서의 참획상황 1.　국、지방공공단체○국의 입법、사법、행정 d、사법 （2）검찰관 https://www.gender.g[...]
_[46] 뉴스 공판검사、오사카지검이 남녀페어로…성범죄등 배려 読売新聞 2009-03-13
_[47] 서적 告発!検察「裏ガネ作り」 光文社 2003-05-07
_[48] 서적 국가의 덫 외무성의 라스푸틴이라 불리며 신조사 2005-03-26
_[49] 서적 국책수사—폭주하는 특수검찰과 먹이가 된 사람들 금요일 2008-05
_[50] 간행물 鳩山政権を挟撃する大メディアと官僚「霞ヶ関の笛」連合 小学館 2009-11-25
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_[52] 뉴스 In Reporting a Scandal, the Media Are Accused of Just Listening https://www.nytimes.[...] 2010-01-03
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_[55] 웹사이트 취조의 가시화를 의무화하는 법률의 시행에 있어서의 회장담화 https://www.nichiben[...] 일본변호사연합회 2020-07-29
_[56] 뉴스 「유죄가 된다」검사、녹음저지 위압…변호측 항의 読売新聞 2012-02-18
_[57] 서적 공안은 누구를 마크하고 있는가 新潮新書
_[58] 서적 검증「국책체포」 경제검찰은 왜、어떻게 호리에・무라카미를 장사지냈는가 광문사 2009-01-03
_[59] 문서 「형사통계조사규정」 https://web.archive.[...] 법무성
_[60] 문서 「범죄통계세칙」
_[61] 문서 법무성 조직도 (일본어) http://www.moj.go.jp[...]
_[62] 문서 상석검찰관을 두지 않는 경우도 있는데, 이 때는 해당 구검찰청의 검사나 부검사가 청의 사무를 관할한다. 검사가 없고 부검사가 2인일 때에는 지방검찰청 검사정이 1인을 지정한다.
_[63] 문서 구검찰청은 정원 관계상 두지 않는 것도 가능하다.