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켈트의 호랑이

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목차

1. 개요

"켈트의 호랑이"는 1990년대 아일랜드의 급격한 경제 성장을 지칭하는 용어로, 1994년 모건 스탠리 보고서에서 처음 사용되었다. 이는 1980년대~1990년대 대한, 싱가포르, 홍콩, 대만의 경제 성장을 지칭하는 "아시아의 네 마리 용"을 본뜬 것이다. 아일랜드는 낮은 법인세, 유럽 연합 가입, 숙련된 노동력, 정부 정책, 지리적 이점 등을 바탕으로 1994년부터 2000년까지 GDP 성장률 6~11%를 기록하며 서유럽에서 가장 부유한 국가 중 하나로 성장했다. 그러나 2007-2008년 세계 금융 위기로 인해 "켈트의 호랑이"는 쇠퇴했고, 부동산 시장 과열, 경쟁력 약화, 에너지 해외 의존, 부의 불균등 분배 등 여러 문제점을 드러냈다. 2008년에는 마이너스 성장을 기록하며 경기 침체에 빠졌지만, 이후 경제 위기를 극복하기 위한 노력을 통해 2015년부터 경제 성장을 회복하여 유럽 연합 평균을 상회하는 성장을 보였다.

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켈트의 호랑이
개요
명칭켈트의 호랑이
기간1995년 ~ 2007년
설명1990년대 중반부터 2000년대 후반까지 아일랜드에서 나타난 급속한 경제 성장기
배경
주요 요인낮은 법인세율
외국인 직접 투자 유치
교육 수준 향상
유럽 연합 기금 지원
사회적 변화이민 증가
소비 증가
부동산 가격 상승
경제 지표
GDP 성장률연평균 7% 이상 성장
실업률급격한 감소
1인당 소득유럽 최고 수준으로 상승
영향
긍정적 영향삶의 질 향상
사회 기반 시설 확충
국가 이미지 개선
부정적 영향부동산 거품
소득 불균형 심화
환경 문제 악화
종말
원인2008년 세계 금융 위기로 인한 부동산 시장 붕괴 및 경제 침체
결과실업률 급증
국가 부채 증가
긴축 정책 시행
평가
긍정적 평가아일랜드 경제의 현대화 및 국제적 위상 강화에 기여
부정적 평가지속 가능한 성장 모델 구축 실패 및 사회적 불평등 심화

2. 용어

'켈트의 호랑이'라는 용어는 1994년 모건 스탠리 보고서에서 처음 사용되었으며,[159] 1980년대부터 1990년대까지 대한민국, 싱가포르, 홍콩, 대만의 급속한 경제 성장을 지칭했던 '아시아의 네 마리 호랑이'를 본뜬 것이다.[159] 이 시기는 "The Boom" 또는 "아일랜드 경제 기적"이라고도 불린다.[159]

3. 켈트의 호랑이

"켈트의 호랑이"는 1994년 모건 스탠리 보고서에서 처음 사용된 표현으로, 1990년대 중반부터 2000년대 후반까지 아일랜드의 급속한 경제 성장을 지칭한다. 이는 1980년대부터 1990년대까지 대한민국, 싱가포르, 홍콩, 대만의 급속한 경제 성장을 칭하는 "아시아의 네 마리 호랑이"를 본뜬 것이다.[159] 이 시기는 "The Boom" 또는 "아일랜드 경제 기적"이라고도 불린다.[159]

아일랜드는 이 시기에 유럽의 경제적 약소국에서 부국으로 변모했다. 이러한 성장의 주요 요인으로는 정부 주도의 경제 발전 노력, 사회적 연계, 여성 노동력 참여 증가, 장기간의 고등 교육 투자, 외국인 직접 투자, 낮은 법인세, 영어 구사 능력, 유럽 연합 가입 등이 꼽힌다.[159]

1994년부터 2000년까지 아일랜드의 국내총생산(GDP) 성장률은 6%에서 11% 사이를 기록했으며, 이후 2001년부터 2002년 초까지 2%로 둔화되었다가 다시 평균 5% 수준으로 상승했다. 이 기간 동안 아일랜드의 생활 수준은 급격히 향상되었고, 1인당 GDP는 서유럽에서 룩셈부르크 다음으로 높아졌다.[159]

그러나 2007-2008년 세계 금융 위기의 영향으로 켈트의 호랑이는 쇠퇴하기 시작했다. 2009년 1월, 아이리시 타임스는 "아일랜드는 갑자기 쾌락 또는 사치 같은 것으로 인해 먹구름 끼는 차가운 바다에 버려진 타이타닉의 해상 사고처럼, 켈트의 호랑이 시대에서 금융 불안 시대로 넘어가게 된 것이다."라고 언급했다.[160][161] 역사학자 리처드 올더스는 켈트의 호랑이가 도도와 같은 운명을 향해 가고 있다고 주장했다.[162]

3. 1. 원인

역사가 R. F. 포스터는 켈트의 호랑이 현상이 새로운 진취성과 인텔과 같은 미국 기업의 진출이 결합된 결과라고 주장한다. 그는 낮은 세금, 친기업적 규제 정책, 젊고 기술에 정통한 노동력을 주요 요인으로 꼽았다. 아일랜드 산업 개발청(IDA Ireland)의 파격적인 인센티브는 많은 다국적 기업이 아일랜드에서 사업을 결정하는 데에 큰 영향을 미쳤다. 유럽 연합 가입은 이전에 영국을 통해서만 접근할 수 있었던 시장에 수익성 있는 접근을 제공하고, 아일랜드 경제에 막대한 보조금과 투자 자본을 투입함으로써 도움이 되었다.[21] 프레데릭 미쉬킨은 경제 호황이 부분적으로 찰스 호이 (1987년부터 1992년까지의 총리)의 긴축 정책의 결과라고 제안하기도 했다.[22]

하위 섹션에서 언급된 낮은 법인세, 유럽 연합 가입, 숙련된 노동력 등은 이러한 경제 성장에 기여한 주요 요인으로 꼽힌다.

3. 1. 1. 낮은 법인세

많은 경제학자들이 아일랜드의 성장이 낮은 법인세율 덕분이라고 평가한다.[23][24][25] 아일랜드 정부는 1956년 이후 일관되게 낮은 세율 정책을 유지해왔다.[164] 1990년대 아일랜드 정부 산업 개발청(IDA) 등의 정부 기관은 보조금이나 대출을 통해 델, 인텔, 마이크로소프트 등 유명 기업의 아일랜드 진출을 지원했다.[168] 이러한 기업들은 유럽 연합 가입, 상대적으로 저렴한 인건비, 정부 보조금, 낮은 세율 정책 등의 이유로 아일랜드를 선택했다.[168]

3. 1. 2. 유럽 연합 가입

아일랜드는 1973년 EU에 가입하여 유럽의 거대 시장에 접근할 수 있게 되었다. 이전에는 주로 영국과 무역을 하였다.[29]

3. 1. 3. 숙련된 노동력

아일랜드는 포르투갈, 스페인 등 다른 유럽 연합 회원국에 비해 인건비가 낮고, 노동자들이 영어로 원활하게 소통할 수 있다는 장점이 있었다. 이는 미국 기업들이 아일랜드에 투자하는 주요 요인 중 하나였다.[167] 또한, 낮은 출산율로 인한 노동 인구 비율 증가와 여성의 노동 시장 참여 확대는 인구배당효과를 가져와 1인당 소득 증가에 기여했다.

역사가 R. F. 포스터는 이러한 경제 성장의 원인을 새로운 진취성과 인텔(Intel)과 같은 미국 기업의 진출이 결합된 결과로 보았다. 그는 낮은 세금, 친기업적 규제 정책, 젊고 기술에 능숙한 노동력을 주요 요인으로 꼽았다. 많은 다국적 기업들은 아일랜드 산업 개발청(IDA Ireland)의 파격적인 인센티브에 힘입어 아일랜드 투자를 결정했다.[21]

1990년대 IDA 아일랜드와 같은 아일랜드 국영 기관의 보조금 및 투자 자본 제공은 델, 인텔, 마이크로소프트와 같은 유명 기업들이 아일랜드에 진출하도록 이끌었다.[30] 엔터프라이즈 아일랜드[31]는 신생 기업에 재정, 기술, 사회적 지원을 제공하며 성장을 도왔다.[32]

3. 1. 4. 정부 정책

1990년대 아일랜드 정부는 산업 개발청(IDA) 등을 통해 델, 인텔, 마이크로소프트와 같은 유명 기업들을 아일랜드로 유치하는 데 성공했다.[168] 이들 기업은 아일랜드가 유럽 연합 회원국이고, 인건비가 비교적 저렴하며, 정부의 보조금과 낮은 세율 정책을 제공한다는 점에 매력을 느꼈다.[168] 아일랜드 정부 상무청도 재정, 기술, 사회적 지원을 제공하며 창업을 장려했다.[168]

역사가 R. F. 포스터는 낮은 세금, 친기업적 규제 정책, 젊고 기술에 능숙한 노동력이 이러한 현상의 주요 원인이라고 주장했다. 그는 아일랜드 산업 개발청(IDA Ireland)의 파격적인 인센티브가 많은 다국적 기업들이 아일랜드에서 사업을 결정하는 데 큰 영향을 미쳤다고 평가했다. 또한 유럽 연합 가입은 영국을 통해서만 접근할 수 있었던 시장에 대한 접근성을 높이고, 아일랜드 경제에 보조금과 투자 자본을 제공하는 데 기여했다.[21]

3. 1. 5. 지리적 이점

아일랜드는 미국과 협업하기 편리한 시간대에 위치하고 있어, 미국 노동자들이 잠든 시간에 아일랜드 노동자들이 일상 업무의 전반 부분을 처리할 수 있다. 이는 특히 법무, 재무 부서를 가진 기업에 유용하며, 예를 들어 미국 변호사가 잠자는 시간에 아일랜드 변호사가 소송 관련 작업을 할 수 있다.[167][169][35]

아일랜드 근로자들은 미국인들과 효과적으로 소통할 수 있다는 장점이 있다. 이는 포르투갈이나 스페인 등 다른 저임금, 비영어 사용 EU 국가 근로자들에 비해 두드러지는 강점이다. 이러한 요인은 미국 기업들이 유럽 본부를 아일랜드에 두는 데 매우 중요한 역할을 했다.

3. 2. 결과

아일랜드는 켈트의 호랑이 시대에 서유럽 최빈국에서 가장 부유한 국가 중 하나로 탈바꿈했다. 가처분 소득과 소비자 지출이 급증하고 실업률이 감소했으며, 산업 노동자의 평균 임금은 유럽 최고 수준으로 상승했다. 그러나 인플레이션율과 물가도 함께 상승하여, 임금은 영국과 비슷했지만 물가는 북유럽 국가 수준이 되었다. 호황 기간 동안 국채 발행액의 GDP 대비 비율은 감소했다.[170]

경제 성장은 아일랜드 사회 기반과 도시 현대화를 위한 투자로 이어졌다. 국가 개발 계획을 통해 도로 기반이 개선되고 루아스, 더블린 포트 터널 신설, 코크 교외 철도 연장 사업 등이 진행되었다. 지방 정부는 시내 도로를 개선하고 더블린 첨탑과 같은 건물을 건설했다.

국외에서 아일랜드로 이주하는 인구가 증가하면서 다문화주의가 확산되었다. 2007년에는 인구의 10%가 국외 출신으로 추정되었으며, 주로 폴란드와 발트 3국 출신이었다. 이들은 주로 소매 및 서비스 직종에 종사했다. 젊은 층은 시골을 떠나 도시로 이동하는 경향을 보였다.

기업들은 아일랜드 자본 기업보다는 외국 자본 기업이 아일랜드 수출의 대부분을 차지했다. 일각에서는 아일랜드가 미국 자본주의를 수용하여 대량 소비가 아일랜드 문화를 파괴했다고 비판했다. 정치학자 피터 커비는 아일랜드가 미국 경제와 결합된 것에 만족한다고 지적했지만, 좌익 진영에서는 "베를린보다 보스턴에 가깝다"며 정부의 방향성을 비판했다.[171]

풍족함은 청소년 범죄율 상승을 야기했고, 특히 음주로 인한 폭행 사건이 증가했다는 의견이 있다. 그러나 평균 수명과 생활 수준도 빠르게 향상되었으며, 이코노미스트의 삶의 질 지수에서 아일랜드는 1위를 차지했다.[172]

7년간의 급성장 이후, 2002년에 켈트의 호랑이는 둔화되었다. 이는 세계적인 경기 후퇴와 IT 산업 투자 감소의 영향이 컸다. 구제역과 9.11 테러는 관광 및 농업 부문에 악영향을 미쳤고, 인건비 상승과 경제 경쟁력 저하로 기업들이 동유럽과 중국으로 이전했다. 유로화 상승은 비 유로존 국가로의 수출에 타격을 입혔다.

2002년 미국의 경제 성장률은 0.3%에 그쳤고, 유럽 연합의 성장률은 거의 0%였다. 아일랜드는 경기 침체 수준은 아니었지만, 경제 성장률이 둔화되었다. 2003년 말에는 미국 투자액 수준이 회복되면서 경기 회복 조짐이 보였으나, 경제 불균형에 대한 비판이 제기되었다.

3. 2. 1. 경제 성장

아일랜드는 서유럽에서 가장 가난한 나라 중 하나에서 가장 부유한 나라 중 하나로 변모했다. 가처분 소득이 기록적으로 증가하면서 소비 지출도 크게 늘었다. 1980년대 말 18%였던 실업률은 호황 말기에는 3.5%까지 떨어졌고, 산업 노동자의 평균 임금도 유럽에서 가장 높은 수준으로 상승했다. 인플레이션율은 연 5%에 육박했고, 임금 수준은 영국과 비슷했지만 아일랜드의 물가는 북유럽 국가 수준으로 상승했다. 호황 기간에도 국채는 발행되었지만, GDP가 급상승하면서 국채 발행액의 GDP 대비 비율은 감소했다.[170]

공채 발행액의 GDP 대비를 나타낸 그래프. 1990년대부터 급격히 떨어지고있다

3. 2. 2. 사회 변화

켈트의 호랑이 시기 경제 성장과 함께 아일랜드 사회는 다문화 사회로 변화했으며, 도시화가 가속화되었다. 또한, 소비주의 문화가 확산되고 청소년 범죄가 증가하는 등 부정적인 측면도 나타났다. 경제 사회 연구소의 2007년 연구에 따르면, 경제 위기 이전에는 광범위한 사회 불평등, 쇠퇴하는 공동체 생활, 더 이기적이고 물질주의적인 삶의 방식에 대한 우려가 대체로 근거가 없으며, 켈트의 호랑이의 사회적 영향은 대체로 긍정적이었다고 평가했다. 경제 호황은 역사적으로 낮은 수준의 이민과 더 높은 수준의 이민을 초래했으며, 당시 정부는 일부 공공 서비스에 대한 지속적인 부담과 "사회 주택, 보육 서비스 제공 및 신규 이민자 통합"이 여전히 정치적 우선순위임을 인정했다.

3. 2. 3. 인프라 발전

새로운 부는 아일랜드의 인프라와 도시를 현대화하는 데 대규모 투자를 가져왔다. 국가 개발 계획은 도로 개선으로 이어졌고, 루어스, 더블린 항구 터널, 코크 교외 철도 연장과 같은 새로운 교통 서비스가 개발되었다. 지방 당국은 도시 거리를 개선하고 더블린의 첨탑과 같은 기념물을 건설했다.[41]

3. 2. 4. 금융 스캔들

2005년 ''뉴욕 타임스''는 아일랜드를 "유럽 금융의 서부 개척 시대"로 묘사했는데, 이는 아일랜드 금융 서비스 규제 당국의 설립을 촉진하는 데 일조했다.[77] 더 엄격한 감독 권한에도 불구하고, 이 기관은 아일랜드 금융 기관에 대해 주요 제재를 가한 적이 없었다. 아일랜드는 고객에게 과도한 요금을 부과하는 등 여러 주요 은행 스캔들을 겪었다.[78] 2008년 12월, 앵글로 아일랜드 은행에서 8년 동안 대차대조표에 기재되지 않은 이사 대출의 불규칙성이 드러나면서 금융 규제 기관의 책임자가 사임했다.[79][80] 경제 평론가 데이비드 맥윌리엄스는 앵글로 아일랜드 은행의 붕괴를 아일랜드의 엔론에 비유했다.[81]

4. 2001년 - 2003년 경기 둔화

7년에 걸쳐 급성장을 한 뒤, 켈트의 호랑이의 기세는 2002년에 급격히 추락했다. 아일랜드 경제는 세계적인 경기 침체에 따라 성장이 둔화되었다.[19][51]

이는 전세계 정보 기술(IT) 산업에 대한 투자가 크게 감소한 영향을 받은 것이다. IT 산업은 1990년대 말 무렵부터 과도하게 부풀어 올랐지만, IT 관련 시장 주가가 급락하게 되었다. 아일랜드는 IT 산업에서 중요한 위치를 차지하고 있으며, 2002년에는 컴퓨터 관련 1040억달러를 수출했다. 또한 2002년에 유럽에서 판매된 상용 패키지 소프트웨어의 약 50%는 아일랜드에서 수출된 것이었다.

구제역과 9.11 테러로 인해 미국이나 영국에서의 관광객들이 아일랜드를 꺼려, 관광업과 농업 분야에 악영향을 미쳤다.[52] 또한 아일랜드의 인건비, 보험료 상승과 경제 경쟁력 저하로 인해 기업들이 창업 기지를 동유럽 국가들과 중국으로 이전해 갔다. 유로화 가치 상승은 비유로존 국가, 특히 미국이나 영국으로의 수출에 타격을 주었다.

2002년 4~6월에 미국 경제 성장률은 전년 동기 대비 0.3%에 그쳐, 연방준비제도는 경제를 되살리기 위해 11차례 금리를 인하했다. 유럽에서는 유럽 연합의 2002년 성장이 거의 0%로, 독일과 프랑스를 비롯한 많은 회원국 정부는 재정 규율을 무너뜨리고 경제 통화 동맹의 안정 및 성장 협정을 위반할 수 있을 정도의 대폭적인 적자를 기록했다.

아일랜드는 경기가 후퇴할 정도는 아니었지만, 경제 성장률이 둔화되는 수준까지 내려갔다. 2003년 말에는 미국의 투자 수준이 회복되면서 경기 회복의 조짐이 보였다. 그러나 경제 평론가들은 정부와 건설 업계의 경제 불균형, 미래의 경제 성장 전망에 대해 엄격한 비판을 제기하였다.[177][53]

5. 2003년 이후 회복기

2001년부터 2002년까지 경제 정체를 겪은 후, 아일랜드 경제는 2003년 말부터 다시 성장하기 시작했다. 일부 언론에서는 이러한 경제 회복을 "켈트의 호랑이 II"라고 불렀다.[178] 2004년 아일랜드의 경제 성장률은 4.5%로 EU 15개국 중 가장 높았으며, 2005년에도 비슷한 수준을 유지할 것으로 예상되었다. 이는 독일, 프랑스, 이탈리아 등 다른 유럽 국가들의 성장률이 1~3%에 머물렀던 것과 비교하면 매우 높은 수치였다.

세계적으로 미국의 경기 회복이 아일랜드 경제 성장을 이끌었다. 구제역과 9.11 테러로 침체되었던 관광 산업이 회복되었고,[179] 세계적으로 IT 산업이 다시 성장한 것도 아일랜드 경제 회복에 기여했다. 아일랜드는 유럽에서 개인용 컴퓨터의 25%를 생산했으며, 특히 델은 리머릭에 대규모 생산 공장을 보유하고 있었다. 이 외에도 IBM, 애플, 휴렛 팩커드도 아일랜드에 생산 거점을 두고 있었다.

다국적 기업들의 투자도 이어졌다. 인텔은 아일랜드 생산 능력을 확대했고, 구글은 더블린에 사무실을 열었다. 애보트 래보라토리스는 아일랜드에 연구 시설을 신설했으며, 벨 연구소도 연구 시설 개설을 계획하고 있었다.

아일랜드 내부적으로는 과학 분야 기업을 육성하기 위해 아일랜드 과학 재단을 설립했다. 또한, 고급 기술을 필요로 하는 직업을 유치하려는 노력도 진행되었다.[180] 정부가 신설한 특별 저축 장려 계좌 제도(SSIA)의 만기가 도래하면서 소비자의 소비 심리가 개선되었고, 이는 소매업 매출 성장으로 이어졌다.[181]

하지만 2009년 9월, 메리 코플란 부총리는 아일랜드가 2000년 이후 매년 국제 경쟁력에서 뒤처지고 있다고 언급했다.[64]

6. 문제점

켈트의 호랑이 시대의 경제 성장은 여러 긍정적인 결과를 가져왔지만, 동시에 다양한 문제점들을 야기했다. 1994년부터 2000년까지 아일랜드의 GDP 성장률은 매우 높았지만, 세계 금융 위기를 겪으면서 "켈트의 호랑이"는 붕괴 직전의 상황에 놓이게 되었다. 2008년에는 1983년 이후 처음으로 마이너스 성장을 기록했고, 아일랜드 중앙 통계청의 통계에 따르면 부동산 버블 붕괴와 소비자 지출 급락이 나타났다.

미합중국 대통령버락 오바마는 선거 운동 중 다른 나라로 유출된 미국의 일자리와 이익을 되찾기 위한 법률 제정을 공약했는데, 이는 미국의 자본에 크게 의존하는 아일랜드 경제에 심각한 상황을 초래할 수 있다는 우려를 낳았다.[144] 2009년에는 아일랜드 정부 채권이 유로존에서 가장 위험한 채권으로 평가받기도 했으며[145], 브라이언 코웬 총리는 2009년 아일랜드 경제가 6.5% 위축될 것이라는 전망을 제시했다.[146]

이러한 경제 위기 외에도, 켈트의 호랑이 시대에는 다음과 같은 문제점들이 나타났다.


  • 부동산 시장 과열: 부동산 가격의 급등.
  • 경쟁력 약화: 인건비 상승, 인플레이션, 과도한 재정 지출은 아일랜드 경제의 경쟁력을 약화시켰다.
  • 에너지 해외 의존: 에너지 수요의 80% 이상을 수입 화석 연료에 의존.
  • 부의 불균등 분배: UN은 2004년에 아일랜드가 서방 국가에서 미국에 이어 빈부격차가 크다는 보고를 발표했다.
  • 국내 기업 육성 부족: AIB, 라이언에어와 같은 대규모 국제 기업을 보유하고 있지만, 연간 매출이 10억유로가 넘는 기업은 거의 없었다.

6. 1. 부동산 시장 과열

2004년에 경기가 다시 좋아지면서 건설업은 침체 이전 수요량에 근접했다. 건설 부문은 GDP의 약 12%를 차지했고, 젊고 숙련되지 않은 남성 노동자들의 고용에서 큰 비중을 차지했다. 그러나 ''이코노미스트''[65]를 포함한 여러 매체에서는 과도한 아일랜드 부동산 가치에 대해 경고했다.[182] 2004년에는 8만 채의 신규 주택이 건설되었는데, 이는 아일랜드 인구의 15배에 달하는 영국에서 16만 채가 건설된 것과 비교하면 상당히 많은 양이었다. 2006년에는 신규 주택 완공 건수가 9만 채에 달할 것으로 예상되었다. 주택 가격은 2000년과 2006년 사이에 두 배로 올랐으며, 세금 인센티브가 이러한 가격 상승의 주요 원인이었다.[66] 피아나 페일-진보 민주당 정부는 이후 이러한 정책에 대해 상당한 비판을 받았다.[47]

2009년 1월, 유니버시티 칼리지 더블린(UCD) 경제학부 교수 모건 켈리는 주택 가격이 최고점에서 최저점까지 실질적으로 80% 하락할 것이라고 예측했다.[183]

6. 2. 경쟁력 약화

인건비 상승, 인플레이션, 과도한 재정 지출은 아일랜드 경제의 경쟁력을 약화시켰다.[69] 특히 더블린 주변의 인건비는 유럽 연합 평균을 크게 웃돌았는데, 이는 미숙련·반숙련 노동자와 제조업에 영향을 미쳤다. 또한 전문 직업의 아웃소싱이 증가하여, 2008년 필립스는 회계 부문 채용을 아일랜드뿐 아니라 폴란드에서도 진행했고, 2009년 1월에는 1,700명 규모의 생산 거점을 아일랜드에서 폴란드로 이전한다고 발표했다.[130] 2009년 9월, 부총리 메어리 카플란은 2000년부터 매년 아일랜드가 국제 경쟁력을 잃어왔다고 발언했다.

6. 3. 에너지 해외 의존

아일랜드는 에너지 수요의 80% 이상을 수입 화석 연료에 의존하고 있다.[186][187] 20세기 중반부터 이탄 습지 개척, 수력 발전소 건설, 해상 가스전 개발 등을 통해 외국 에너지원에 대한 의존도를 제한해왔다. 1970년대에는 석탄을 이용한 에너지 공급을 시작하기도 했다. 그러나 아일랜드 내 가스, 이탄, 수력 발전은 거의 고갈되었고, 석유 피크에 따른 자원 공급 불안과 지구 온난화에 대한 우려가 커지면서 수입 화석 연료에 대한 필요성이 계속 증가하고 있다.

이러한 상황을 해결하기 위한 방안으로 풍력 발전이나 조력 발전과 같은 대체 에너지 개발이 있다. 그러나 풍력 발전만으로는 전력 수요를 모두 충당할 수 없어 기존 발전소가 여전히 필요하며, 완전한 해결책이 되지는 못한다.[133] 아크로 동쪽 해상에는 해상 풍력 발전소가 건설 중이며, 아일랜드 서쪽 해상에서도 풍력 발전소 건설 계획이 논의되고 있다. 환경 에너지 단체 "Sustainable Energy Ireland"의 보고서에 따르면, 풍력 발전 개발이 적절히 진행되고 고압 송전선 연결 문제가 해결된다면 아일랜드는 잉여 전력을 수출할 수도 있다고 한다. 현재 아일랜드에서 풍력 발전은 전체 발전량의 5%를 차지하고 있다.

6. 4. 부의 불균등 분배

UN은 2004년에 아일랜드가 서방 국가에서 미국에 이어 빈부격차가 크다는 보고를 발표했다.[178] 경제 평론가와 기자들 사이에서는 아일랜드의 부가 모두에게 평등하게 분배되지 않는다는 의견에 대해 이견이 존재한다. 데이비드 맥 윌리엄스는 유로 스타트의 통계 결과를 인용하며, 특정 측정 방법에 따르면 아일랜드는 평등성이 평균을 상회한다고 주장한다.[188] 그러나 이 통계는 영국, 지중해 국가, 2004년 이후 유럽 연합에 가입한 국가 등 아일랜드보다 개발이 덜 된 국가나 자유 시장 경제가 발달한 나라보다는 낫다는 결과이지만, 스칸디나비아 국가들이나 독일, 프랑스 등과 비교하면 아일랜드의 빈부격차는 훨씬 크다.

경제 사회 연구소(ESRI)가 2006년 12월에 발표한 보고서에 따르면, 아일랜드의 아동 빈곤 수준은 부유한 26개국 중 22위이며 유럽에서 2번째로 격차가 큰 나라이다.[189]

6. 5. 국내 기업 육성 부족

아일랜드는 AIB, CRH, 엘란, 케리 그룹, 라이언에어, 스머핏 카파와 같은 몇몇 대규모 국제 기업을 보유하고 있지만, 연간 매출이 10억유로가 넘는 기업은 거의 없었다. 정부는 엔터프라이즈 아일랜드[31]에 아일랜드 자국 산업을 육성하는 임무를 맡겼으며, 2003년에는 아일랜드에서 사업을 시작하는 절차를 간소화하고 홍보하기 위한 웹사이트[70]를 개설했다.[131]

7. 경기 악화와 전망

2008년 세계 금융 위기 이후 아일랜드 경제는 심각한 침체에 빠졌다. 경제사회연구소(ESRI)는 2008년 6월, 아일랜드 경제가 1983년 이후 처음으로 마이너스 성장을 기록할 것이라는 암울한 전망을 내놓았다.[190][191][192] 실제로 CIA 월드 팩트북에 따르면, 2008년 아일랜드의 GDP 성장률은 -3%를 기록했다. ESRI는 상품 및 서비스 생산 감소로 인해 아일랜드가 완만한 경기 후퇴를 겪을 것으로 예상했지만, 2009년부터 2010년까지는 경기가 회복될 것으로 전망했다.[190][191][192]

하지만 2008년 9월, 아일랜드는 유로존 국가 중 최초로 경기 후퇴 상태에 돌입했다. 아일랜드 중앙 통계국의 통계는 부동산 거품 붕괴와 소비자 지출 급락을 보여주며, '켈트의 호랑이' 시대의 종말을 알렸다.[193][194] 2008년 2분기 GDP는 전년 동기 대비 0.8% 감소했고, 2분기 연속 마이너스 성장을 기록하며 경기 침체가 현실화되었다. 1983년 이후 처음 겪는 경제 침체는 내수 부진과 수출 둔화로 더욱 악화되어, 2009년에는 더욱 심화될 것으로 예측되었다.[195]

2008년 11월, 브라이언 카우언 아일랜드의 총리는 핫 프레스와의 인터뷰에서 많은 국민들이 재정 악화의 심각성을 인지하지 못하고 있다고 우려하며, "내년은 세계적으로 매우 어려운 해가 될 것이다. 우리는 더 이상 버티기 힘든 금융 불안에 시달리고 있다."라고 말했다.[196][197]

버락 오바마 미국의 대통령은 선거 운동 기간 동안 다른 나라로 유출된 미국의 일자리와 이익을 되돌리기 위한 법률 제정을 공약했는데, 이는 미국의 자본에 크게 의존하는 아일랜드 경제에 큰 타격을 줄 수 있는 요인이었다.[198]

2009년 1월 30일, 신용 디폴트 스왑 가격으로 인해 아일랜드 정부 채권은 유로존에서 가장 위험한 채권으로 평가받게 되었다.[199] 2009년 2월, 브라이언 카우언은 2009년 아일랜드 경제가 6.5% 위축될 것이라는 비관적인 전망을 내놓았다.[200]

8. "켈트의 호랑이" 이후

2008년 아일랜드가 경기 후퇴에 들어선 것이 명확해지면서, 부동산 버블 붕괴[205][183]와 금융 시스템 불안[206][207] 등 "켈트의 호랑이" 시대에 뿌리내린 문제점들이 드러났다. 아이리시 타임즈 칼럼니스트 휜탄 오툴은 "켈트의 호랑이" 시대에 아일랜드는 공공 의료 서비스, 아동 기아 퇴치, 인프라 구축, 초등 교육 제도 개선 등 사회 발전에 필요한 투자를 제대로 하지 못했다고 비판했다.[208]

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유럽 부채/GDP 비율


2008년 9월, 아일랜드는 공식적으로 경기 침체에 들어간 최초의 유로존 국가가 되었다.[87][88] 2008년 11월 당시 총리였던 브라이언 코웬은 공공 재정의 심각성을 언급하며 암울한 상황을 평가했다.[90] 2009년 1월, 아일랜드의 정부 부채는 유로존에서 가장 위험한 수준이 되었다.[91]

경제사회연구소(ESRI)는 2008년 6월 경제 분석에서 1983년 이후 처음으로 아일랜드 경제가 마이너스 성장을 기록할 가능성을 예측했다.[83] 2009년 4월에는 2010년 실업률이 17%에 이를 것이라는 전망[215]과 함께, 2008년부터 2010년까지 3년간 아일랜드 경제가 약 14% 수축할 것이라는 예상을 내놓았다.[216]

8. 1. 경제 위기 극복 노력

개럿 피츠제럴드 전 아일랜드 총리는 2009년 아일랜드의 심각한 경제 상황의 원인이 "재앙적인" 정부 정책 오류에 있다고 지적했다. 2000년부터 2003년까지 당시 재무부 장관 찰리 맥크리비는 소득세를 삭감하면서 공공 지출을 48% 늘렸다. 또한 정부 정책이 "엄청난 규모"로 주택 거품이 발생하는 것을 허용하거나 심지어 조장한 것도 문제였다.[93]

폴 크루그먼은 아일랜드가 경기 침체에 대응하여 "세계가 회복될 때 수출 주도의 회복을 바라는 것 외에는 정말로 아무런 선택의 여지가 없는 것처럼 보입니다."라며 암울한 예측을 했다.[95][96][97]

국제 통화 기금(IMF)은 2009년 4월 중순 아일랜드 경제가 2009년에 8%, 2010년에 3% 위축될 것이라는 매우 암울한 전망을 내놓았다.[98][99]

2010년 11월 19일, 아일랜드 정부는 국제 통화 기금(IMF) 및 유럽 연합의 전문가들과 수십억 달러 규모의 경제 지원 패키지에 대한 회담을 시작했다. 경제사회연구소(ESRI)는 2009년 4월 28일에 발표된 보고서에서 아일랜드의 실업률이 2010년에 거의 17%까지 상승할 것으로 예측했지만,[100] 2010년 실업률은 14%로 안정되었다. 2010년 실업률은 14.8%였으며, 경제 붕괴를 벗어나기 위해 아일랜드는 국제 통화 기금과 유로존 회원국으로부터 675억유로 (857억달러)를 요청했다. 이 돈을 받는다는 것은 긴축을 받아들이는 것을 의미했다.

아일랜드의 경기 위축은 2015년에 종료되었고, 이때 경제가 성장하기 시작했다. 이 기간 이후 아일랜드 경제는 나머지 유럽 연합을 능가하기 시작했다.[101] 아일랜드 경제는 2022년에도 계속 성장하여 11% 증가했지만, 글로벌 경기 침체로 인해 둔화될 것으로 예상된다.[102]

9. 한국에 주는 교훈

켈트의 호랑이 사례는 한국 경제에 다음과 같은 교훈을 제시한다.
부동산 시장 안정화의 필요성2000년대 초 아일랜드는 건설 경기가 과열되면서 부동산 거품(버블)이 발생했다. 이코노미스트 지 등 언론은 이에 대해 경고했으며,[128] 모건 켈리 유니버시티 칼리지 더블린 교수는 2009년 주택 가격이 최고치에서 80%까지 하락할 것이라고 예측했다.[129] 이는 부동산 시장의 안정적인 관리가 중요함을 시사한다.
경제 성장의 균형적 분배아일랜드는 경제 성장을 이루었지만, 그 부는 균등하게 분배되지 않았다. 국제 연합은 2004년 아일랜드가 서방 국가 중 미국 다음으로 소득 격차가 크다는 보고서를 발표했다.[124] 정부는 국가 개발 계획과 국가 공간 전략을 통해 전국 각지의 인프라 개발을 추진했지만, 격차는 쉽게 해소되지 않았다. 경제 평론가들 사이에서도 아일랜드의 부의 불균등 분배에 대한 이견이 존재한다.[134][135]

9. 1. 부동산 시장 안정화의 필요성

2004년에 경기가 다시 가속화되면서 건설업은 침체 이전의 수요량에 근접했다. 건설 부문은 GDP의 약 12%를 차지했으며, 고용에서 젊은 층과 비숙련 노동자의 비율이 높았다. 그러나 이코노미스트 지 등 언론은 과도한 부동산 거품(버블)에 대해 경고했다[128]. 2004년 아일랜드의 주택 신규 착공 건수는 8만 채였는데, 이는 인구가 아일랜드의 15배인 영국에서 같은 해 16만 건의 주택이 신규 착공된 것과 비교하면 많은 수치이다. 2006년에는 신규 주택 완공 건수가 9만 채에 달할 것으로 예상되었다.

2009년 1월, 유니버시티 칼리지 더블린 경제학부 교수 모건 켈리는 주택 가격이 최고치에서 실질적으로 80% 하락할 것으로 예상했다[129].

9. 2. 경제 성장의 균형적 분배

아일랜드가 얻은 새로운 부는 균등하게 분배되지 않았다. 국제 연합은 2004년에 아일랜드가 서방 국가 중 미국 다음으로 소득 격차가 크다는 보고서를 작성했다.[124]。정부는 전국 각지의 인프라에 자금을 투입하기 위해 국가 개발 계획을 수립했고, '게이트웨이' 및 '허브' 개발에 중점적으로 임하는 국가 공간 전략을 설정했으며, 이 전략에서는 네이스, 멀린가, 애슬론, 에니스 등의 마을이 지정되었다.

그럼에도 불구하고 격차는 해소되지 않았다. 정부는 밸리문 재생 제한 회사(Ballymun Regeneration Limited)에 1960년대까지 개발된 더블린 북부 밸리문 지역의 재개발과 주민 이주에 대한 협력을 요청했고, 양측은 2004년부터 밸리문 플랫의 해체에 착수했다.

아일랜드의 부가 균등하게 분배되지 않았다는 생각에 대해 데이비드 맥윌리엄스 등의 경제 평론가와 저널리스트 사이에서 이견이 있다. 맥윌리엄스는 어떤 측정 방법에 따르면 아일랜드는 평등성이 평균을 상회한다는 유로스타트의 통계 결과를 제시했다.[134]。하지만 이 통계는 대개 영국, 지중해 국가, 2004년 이후 유럽 연합에 가입한 국가와 같이 아일랜드보다 개발이 덜 된 국가나 자유 시장 경제가 발달한 국가보다는 낫다는 결과를 보였지만, 스칸디나비아 국가나 독일, 프랑스와 같은 국가와 비교하면 아일랜드의 격차는 훨씬 크다. 게다가 아일랜드의 격차는 다른 통계 방법으로도 나타난다. 경제 사회 연구소(Economic and Social Research Institute, ESRI)가 2006년 12월에 발표한 보고서에 따르면, 아일랜드는 아동 빈곤 수준에서 부유한 26개국 중 22위이며, 유럽에서는 두 번째로 격차가 큰 국가로 나타났다.[135]。

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