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교사

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목차

1. 개요

교사는 학생들을 가르치는 사람을 통칭하며, 학생의 배움을 촉진하는 역할을 수행한다. 교사는 학교, 학원, 가정 등 다양한 환경에서 활동하며, 문해력, 수리력, 예술, 시민 교육 등 다양한 분야를 교육한다. 교사의 역할은 문화와 시대에 따라 변화하며, 수업 준비, 학생 평가, 학교 행사 참여 등 다양한 업무를 수행한다. 교사에게는 전문적인 지식, 기술, 그리고 학생에 대한 열정과 소통 능력이 요구된다. 세계 각국은 교사의 자질과 역할을 규정하고 있으며, 열정적인 교사는 학생들의 학습 동기를 높이고 긍정적인 영향을 미친다. 교사의 윤리적 책임 또한 중요하며, 비위 행위에 대한 조사와 처벌이 강화되고 있다.

2. 명칭

학생에 상대되는 개념으로 가르치는 사람들을 통틀어 '''교수자'''(敎授者)라고 한다. 교사는 학교, 학원, 야외 등에서 학생들의 배움을 촉진하는 역할을 한다. 개인적으로 학생을 가르치는 교사는 '가정교사'라고 부른다.

'''교원'''(敎員)은 학교 직원 전체를 뜻하는 교직원과는 다른 의미를 가진다. 보통 가정에 사적으로 초빙된 사람은 가정교사라고 부르지만, 학원 강사나 해설사는 교사라고 부르지 않는다.[1]

3. 교사의 역할

라틴어 학교의 교사와 두 학생, 1487


교육에서 교사는 학생들의 배움을 촉진하며, 학교, 학원, 또는 야외에서 이루어지는 경우가 많다. 개인적으로 학생을 가르치는 교사는 '가정교사'로 부른다.[121] 교사의 역할은 문화권에 따라 다양하다. 대부분의 사회에서 학문적인 내용을 강조하지만, 교사의 업무는 기술, 직업교육, 영적인 가르침, 시민으로서의 소양, 단체 사회에서의 역할, 생존 기술 등을 포함하기도 한다. 과학적인 교육학이 적용된 근대 학교에서 교사는 다른 전문직종과 마찬가지로 특수한 직종의 종사자로 정의된다. 학생들은 학창 시절의 대부분을 학교에서 보내기 때문에 교사의 역할은 학생들에게 많은 영향을 미친다. 이때 교사는 주입식 교육이나 강의식 수업뿐만 아니라 학생들이 스스로 생각하고 문제를 해결하며 창의성을 기를 수 있도록 돕는 역할도 해야 한다. 즉, 학생들의 성장에 도움이 되는 지식이나 정보를 제공하여 변화와 발전을 돕는 것이 교사의 중요한 덕목이다.[121]

교사는 문해력 및 수리력, 공예 또는 직업 훈련, 예술, 종교, 시민 교육, 지역 사회 역할, 생활 기술 등을 가르칠 수 있다.

공식적인 교수 업무에는 합의된 교육 과정에 따른 수업 준비, 수업 진행, 학생의 진도 평가 등이 포함된다.

교사의 전문적인 의무는 공식적인 교육 범위를 넘어서기도 한다. 교실 밖에서 교사는 현장 학습에 학생들을 동반하고, 자습 시간을 감독하며, 학교 행사 조직을 돕고, 과외 활동의 지도자 역할을 할 수 있다. 또한 학생들을 괴롭힘,[3] 성희롱, 인종차별, 학대[4]와 같은 유해 행위로부터 보호해야 할 법적 의무가 있다.[2] 일부 교육 시스템에서는 교사가 학생 훈육을 책임지기도 한다.

4. 교사의 자질

교수 활동은 매우 복잡한 활동이다.[5] 이는 교수가 특정 맥락(시간, 장소, 문화, 사회경제적 상황 등)에서 이루어지는 사회적 실천이며, 그 맥락의 가치에 의해 형성되기 때문이다.[6] 교사에게 기대되는 사항에는 역사와 전통, 교육의 목적에 대한 사회적 견해, 학습에 대한 이론 등이 영향을 미친다.[7]

교사가 갖춰야 할 역량은 전 세계적으로 교사의 역할에 대한 이해 방식에 따라 영향을 받는다. 크게 다음과 같은 네 가지 모델이 있다.


  • 교사는 수업 관리자
  • 교사는 배려하는 사람
  • 교사는 전문 학습자
  • 교사는 문화적, 시민적 인물[8]


경제 협력 개발 기구(OECD)는 교사의 경력 전반에 걸친 교육과 전문성 개발을 안내하기 위해 교사에게 필요한 기술과 지식에 대한 공통된 정의를 개발해야 한다고 주장했다.[9] 유럽 연합은 교사가 갖춰야 할 세 가지 광범위한 역량을 다음과 같이 정의했다.

  • 다른 사람들과 함께 일하기
  • 지식, 기술, 정보로 일하기
  • 사회에서, 사회와 함께 일하기[10]


학문적으로는 교사에게 필요한 사항을 다음과 같은 세 가지 범주로 묶을 수 있다는 합의가 이루어지고 있다.

  • 지식 (예: 교과 내용, 교육 과정 지식, 교육 과학, 심리학, 평가 등에 대한 지식)
  • 기술 (예: 수업 계획, 교육 기술 사용, 학생 및 그룹 관리, 학습 모니터링 및 평가 등)
  • 성향 (예: 필수 가치 및 태도, 신념 및 헌신).[11]

뉴질랜드의 한 학교에서 교사가 학생들과 상호 작용하고 있다.


학생들과 소풍을 가는 초등학교 교사, 콜롬비아, 2014


2021년 3월 26일, 일본 문부과학성의 "「#교사의 배턴」 프로젝트"가 시작되었다[113]。 이 프로젝트는 교사를 지망하는 젊은이가 줄어드는 가운데, 현장에서 교사의 매력을 알리고 교사 일의 매력을 알리기 위해 기획되었다.[113][114]。 학교의 "일하는 방식 개혁"의 좋은 사례 등에 대해 Twitter 등에서 "#교사의 배턴" 해시태그를 붙여 교사가 투고하도록 할 예정이었다[113]。

그러나 프로젝트가 시작되자, 장시간 노동, 휴식 부족, 부활동 부담 등 교사의 어려운 상황을 호소하는 목소리가 많이 투고되었다[115]。 문부과학성에는 현장의 호소에 귀 기울여 개혁을 지원하도록 요구하는 의견이 나왔다[116]。 3월 30일에는 하기우다 고이치 문부과학상이 기자 회견에서 "학교의 어려운 근무 환경이 밝혀졌다"고 언급했다[117][118]。 또한 "바라건대, 학교 선생님이니까, 조금 더 품위있는 표현을 해주셨으면 한다"고 쓴소리를 했지만[116], 이에 반발하는 투고도 있었다[119]。 4월 8일에는 프로젝트를 소관하는 문부과학성의 종합 교육 정책국 국장이 "미디어 대상 설명회"를 열어, "사회로부터 주목받고 있다고 긍정적으로 받아들이고, 어려운 호소를 솔직하게 받아들인다"고 말했다[114]。

4. 1. 열정

수업과 학생에 대한 교사의 열정은 긍정적인 학습 경험을 만드는 데 중요한 역할을 한다. 열정적인 교사는 암기식 교육보다 수업 자료를 즐겁게 가르치려고 노력한다.[12][13] 반복적인 교육 과정에서 열정을 유지하는 것은 어려울 수 있지만, 학생들에게 긍정적인 영향을 주기 위해 중요하다. 열정적인 교사는 수업에 열정을 보이지 않는 교사보다 학생들에게 더 좋은 평가를 받는다.[14]

교사의 열정은 학생들의 학습 동기, 참여도, 적극성을 높이는 데 기여한다. 최근 연구에 따르면 교사의 열정과 학생의 학습 동기 및 교실 활력 사이에는 상관관계가 있다.[15] 대학생을 대상으로 한 실험에서 개방적인 제스처, 몸짓, 감정적인 얼굴 표현과 같은 비언어적 표현은 학생들의 학습 동기를 높이는 데 효과적인 것으로 나타났다.[16]

교사의 열정은 다음과 같은 다양한 메커니즘을 통해 학생들의 학습 동기를 향상시킨다.[18]

  • 교사의 열정은 활기찬 수업 분위기를 조성하여 학생들의 관심과 흥미를 유발한다.[19]
  • 열정적인 교사는 학생들이 자기 주도적으로 학습하도록 이끈다.
  • 교사의 열정은 '동기 부여적 장식' 역할을 하여 자료의 다양성과 참신함으로 학생들의 흥미를 유발한다.
  • 감정 전염 효과로 인해 학생들은 교사의 열정과 에너지를 받아 학습에 대한 의욕을 높일 수 있다.[15]


하지만 교사의 열정이 학습 참여도와 동기 부여에는 긍정적인 영향을 미치지만, 학습 결과나 내용 암기를 반드시 향상시키는 것은 아니다.[17]

4. 2. 학습자와의 소통

학생의 동기와 학교에 대한 태도는 교사와의 관계와 밀접하게 관련되어 있다. 열정적인 교사는 특히 학생들과 유익한 관계를 맺는 데 능숙하다.[20][21][22][23] 학생의 빠른 성취를 돕는 효과적인 학습 환경을 만드는 교사의 능력은 학생과 어떤 관계를 맺는가에 달려있다.[24]

도움이 되는 교사와 학생 간의 소통은 개인적 성취와 학업적 성공을 연결 짓는데 중요한 역할을 한다. 여기서 개인적 성취는 학생이 자신을 발전시키고자 하는 내면의 목표이고, 학업적 성공은 학생이 상급자로부터 얻게 되는 목표를 포함한다. 교사는 반드시 학생의 개인적 성취와 학업적 성공이 함께 진행되도록 지도해야 한다. 긍정적인 영향을 얻는 학생들은 강한 자신감을 보이고 교사와 교류가 없는 학생보다 뛰어난 성취를 보이게 된다.[23][25][26]

학생들은 친절하고 힘을 주는 선생님과 강한 관계를 맺는 경향이 있으며, 이런 선생님의 수업에 더 많은 관심을 보인다.[24][25] 학생들과 소통하고 직접적으로 교류하는데 많은 시간을 쓰는 선생님은 지원적이고 좋은 선생님으로 인식된다. 좋은 교사는 학생의 참여와 의사 결정을 이끌어 내고, 수업을 즐겁게 만들며 재미있게 가르치고자 하는 마음을 행동으로 보여준다.[21]

5. 교육 활동

교육의 목표는 일반적으로 교과 과정, 학과 계획, 또는 실용적인 기술을 포함한다.[122] 교사는 학생의 지식 배경, 환경, 학습 목표를 고려하여 교수법을 선택해야 한다. 교사는 관련 기관에서 인정한 표준화된 교과 과정을 따를 수 있다. 교사는 유아부터 성인, 능력이 다른 학생, 학습 장애가 있는 학생 등 다양한 학생들과 상호 작용할 수 있다.

교수법을 활용한 교육에는 학생들의 수준을 평가하고, 개별 학생의 요구를 충족하기 위한 개별화 수업 및 감독이 포함된다.[33]

네덜란드 교사와 아이들, 1662


라오스 북부의 초등학교 교사


독일 로스토크의 교사-학생 기념비


GDR "마을 교사", 1951년 한 반에서 모든 연령대의 학생들을 가르치는 교사


유대인 아이들이 20세기 초 사마르칸트에서 교사와 함께

6. 각국의 교사

전 세계적으로 교사들은 많은 유사점과 차이점을 보인다. 대부분의 국가에서 교사는 대학교나 전문대학에서 교육을 받으며, 각국 정부는 학교에서 가르치기 위해 공인 기관의 교사 자격증을 요구한다. 많은 국가에서 초등학교 교사 자격증은 고등학교 졸업 후 취득하며, 고등학생은 교육 전문 과정을 통해 "학생-교생" 실습 시간을 거쳐 졸업 후 교직을 시작하기 위한 특별 졸업장을 받는다. 미국 등 많은 교육 기관에서는 교사 지원자에게 신원 조회와 정신 감정을 요구하는데, 이는 보안[24]에 대한 우려가 커지면서 일반화되는 추세이다.

국제학교는 주로 영어권, 서구식 커리큘럼을 따르며, 해외 거주자를 대상으로 한다.[45]

교사 1인당 학생 수 (교육 기관별, 2013년)[75]
rowspan="2"|초등 교육전 전기 중등 교육후기 중등 교육
공립사립공립사립
오스트레일리아1612121212
캐나다141412
프랑스1915181011
독일1614131312
이탈리아121211137
일본1714121113
영국2127142218
미국1516111611
OECD 평균1514121412
EU21 평균1412121211


  • '''호주'''의 교육은 주로 주와 준주의 책임이며, 초등 교육, 중등 교육, 고등 교육의 3단계 모델을 따른다.
  • '''프랑스'''에서 교사는 주로 공무원이며, 경쟁 시험을 통해 채용된다.
  • '''독일'''에서 교사는 주로 ''Lehramtstudien''(교사 교육 연구) 과정을 통해 채용되는 공무원이다. 초등학교, 전차 중등학교, 중등학교, 고등학교 교사 간에는 많은 차이점이 있으며, 급여는 공무원 급여 지수 척도에 따라 결정된다.
  • '''아일랜드 공화국''' 초등학교 교사의 급여는 근속 연수, 경력, 자격에 따라 결정되며, 아일랜드어로 가르치거나 특정 지역에서 가르치는 경우 추가 수당이 지급된다. 2006년부터 교직 신규 진입자에게 가르다 신원 조회가 도입되었다.
  • '''필리핀'''에서 교사가 되려면 교육학 학사 학위가 필요하며, 전문 교사가 되려면 면허 시험에 합격하여 전문 규제 위원회에서 교사 자격증을 발급받아야 한다.[53][54]
  • '''영국'''의 교육은 각 구성국이 별도의 시스템을 갖는 권한 이양 문제이다.
  • '''스코틀랜드'''에서 교사가 되려면 스코틀랜드 교사 협회(GTCS)에 등록해야 한다.
  • '''웨일스'''의 교육은 웨일스어를 교육 매체로 사용하는 경우가 많다는 점에서 영국 다른 지역과 차이가 있다. 웨일스 교사는 교원 단체인 교원 및 강사 협회(ATL), 전국교원노동조합(NUT) 또는 NASUWT에 등록할 수 있다.


6. 1. 대한민국

대한민국에서는 교육공무원법에 따라 유치원, 초등학교, 중학교, 고등학교 교사는 교원 자격증(정교사 2급)을 취득해야 한다.[123] 1982년부터 세종대왕 탄신일인 5월 15일을 스승의 날로 지정하여 기념하고 있다.[123]

유교 사상의 영향으로 교사를 임금, 부모와 동등한 존재로 존경하는 전통이 있었다. '스승'이라는 표현은 학식과 덕이 높은 사람에게만 붙이는 칭호였으나, 근대화 과정에서 의미가 변질되었다.

대한민국의 교사는 국공립학교 교사와 사립학교 교사로 나뉜다. 국공립학교 교사는 교육공무원 신분이며, 사립학교 교사는 교육공무원으로 의제된다.

공립학교 교사가 되려면 교원 자격증을 소지하고 한국교육과정평가원에서 출제하는 1차 시험과 17개 시도교육청에서 시행하는 교사 임용 시험에 합격해야 한다. 사립학교는 자체 채용 기준을 적용한다.

교사는 초임 8호봉이며, 교육대학 또는 사범대학 졸업 시 9호봉으로 시작한다. 교사 경력을 통해 교감, 교장으로 승진하거나, 교육전문직원(장학사, 장학관 등)으로 전직할 수 있다.

교사는 일반직 6~7급 상당 대우를 받으며, 최대 4급 28호봉 수준의 보수를 보장받는다. 남성 교사는 장교 복무 비율이 높은 편이다.

2023년 9월, 잇따른 교사들의 사망 사고로 인해 교권보호법이 제정되었다.

6. 2. 미국

연방제 국가인 미국의 교사는 주(州)마다 임용 방식, 대우, 보수가 매우 다르다. 평균적으로 동부 지역이 서부 지역에 비해 좋은 대우와 보수를 보장하고 있다. 국공립학교 교사의 신분은 민간인이며, 주로 연간 단위 계약을 통해 임용되는 경우가 대부분이다.[123] 교장 또한 계약에 의해 임용되는 경우가 많다.[123]

각 주(州)는 공립학교 교사 자격증 취득 요건을 결정한다. 교사 자격증은 일반적으로 3년 동안 유효하지만, 최대 10년 동안 유효한 자격증을 받을 수도 있다.[61] 공립학교 교사는 학사 학위를 소지해야 하며, 대다수는 자신이 가르치는 주에서 자격증을 취득해야 한다. 많은 자율형 학교는 교사가 No Child Left Behind에 의해 설정된 기준에 따라 자격을 갖추기만 하면 자격증을 요구하지 않는다. 임시 교사의 자격 요건은 일반적으로 정규직 교사보다 엄격하지 않다. 미국 노동 통계청은 미국에 140만 명의 초등학교 교사,[62] 67만 4천 명의 중학교 교사,[63] 100만 명의 고등학교 교사가 고용되어 있다고 추정한다.[64]

과거에는 교사의 급여가 비교적 낮았지만, 최근 몇 년 동안 교사의 평균 급여가 빠르게 개선되었다. 미국 교사는 일반적으로 경력에 따라 소득이 달라지는 단계별 급여 체계를 적용받는다. 더 많은 경력과 고등 교육을 받은 교사는 표준 학사 학위와 자격증을 가진 교사보다 더 많은 수입을 얻는다. 급여는 주, 상대적인 생활비, 가르치는 학년에 따라 크게 다르다. 부유한 교외 학군이 다른 학군보다 일반적으로 더 높은 급여 체계를 가지고 있어 주 내에서도 급여가 다르다. 2004년에 모든 초등학교 및 중학교 교사의 중간 급여는 46000USD였으며, 학사 학위를 가진 교사의 평균 초임은 약 32000USD로 추정되었다. 그러나 유치원 교사의 중간 급여는 중학교 교사의 전국 중간 급여의 절반에도 미치지 못하며, 2004년에는 약 21000USD로 집계되었다.[65][66][67] 고등학교 교사의 경우, 2007년의 중간 급여는 사우스다코타주의 35000USD에서 뉴욕주의 71000USD까지 다양했으며, 전국 중간 급여는 52000USD였다.[68] 일부 계약에는 장기 장애 보험, 생명 보험, 비상/개인 휴가 및 투자 옵션이 포함될 수 있다.[69]

미국 교원 연맹의 2006-07 학년도 교사 급여 설문 조사에 따르면, 평균 교사 급여는 51009USD였다.[70] K-12 교사를 위한 급여 설문 조사 보고서에서, 초등학교 교사가 39259USD로 가장 낮은 중간 급여를 받았다. 고등학교 교사는 41855USD로 가장 높은 중간 급여를 받았다.[71] 많은 교사들은 방과 후 프로그램 및 기타 특별 활동을 감독하여 소득을 늘릴 기회를 활용한다. 금전적 보상 외에도, 공립학교 교사는 다른 직업에 비해 더 많은 혜택(예: 건강 보험)을 누릴 수도 있다. 우수 교사에게 추가 급여를 지급하는 성과급 제도가 교사들 사이에서 증가하고 있으며, 이는 우수한 수업 평가, 높은 시험 점수 및 학교 전체의 높은 성공을 기반으로 한다. 또한, 인터넷의 출현으로 많은 교사들이 이제 보충 수입을 얻기 위해 웹을 통해 다른 교사에게 수업 계획을 판매하고 있으며, 특히 TeachersPayTeachers.com에서 두드러진다.[72]

2024년 연구에 따르면, 미국에서 교사라는 직업의 지위(직업적 권위, 학생들의 관심, 입직을 준비하는 개인의 수, 직무 만족도 측정)는 1950년대 이후 최저 수준이었다.[74]

교사 1인당 학생 수 (교육 기관별, 2013년)[75]
rowspan="2"|초등 교육전 전기 중등 교육후기 중등 교육
공립사립공립사립
미국1516111611


6. 3. 중국

동아시아의 유교 사상에서는 가르치는 자를 임금, 부모와 동격으로 높이 평가하였다. 이러한 전통의 영향으로 20세기 중반까지 중국에서는 교사를 스승으로 존경하였다. 다만, 과거에는 학식과 덕이 높은 사람에게만 스승이라는 칭호를 사용하였으며, 현대의 교사와는 다소 차이가 있었다. 최근에는 이러한 인식이 약화되고 있다.

중화인민공화국의 교사는 대한민국과 유사하게 사범대학을 졸업하고 국가시험을 거쳐 임용된다. 1990년대 초중반까지 교사 처우가 열악하여 언론에서 자주 문제 제기가 되었으나, 이후 점진적인 제도 개선을 통해 현재는 민간 기업 평균 임금 수준의 보수를 보장받고 있다. 낮은 보수에 비해 사회적 지위는 높은 편인데, 이는 문화대혁명 시기를 제외하면 전통적으로 가르치는 사람을 존중하는 중국 사회의 분위기 때문으로 보인다.

6. 4. 일본

초등·중등 교육 레벨까지의 제1조 학교 교원이 되려면, 교육직원 면허법에서 규정하는 교육직원 면허장이 필요하다.[78]

정규 직원을 채용하려면, 공립학교의 경우 각 도도부현 교육위원회가 실시하는 교원 임용 시험에 합격하여, 채용 후보자 명부에 기재되어야 한다. 사립학교는 각 학교에 따라 다르며, 정기적 또는 비정기적으로 모집한다. 사학 교원 적성 검사는 채용 시 참고 자료를 위한 시험이며, 채용 시험 자체는 아니다.

공립학교 교원은 초과 근무를 명할 수 있는 경우가 정령에 의해 한정되어 있다.

초임 교사는 일반적으로 초등학교에서는 저학년·중학년의 학급 담임을, 중학교에서는 학급 부담임을 맡는다. 이들의 직무 내용은 가능한 한 고도의 기량을 요구하지 않도록 관리직이 노력한다.

국립학교 교사는 국가 공무원, 공립학교 교사는 지방 공무원이지만, 교육 공무원 특례법에 따라 신규 채용자의 가채용 기간은 1년이다. 이 기간 동안 초임자 연수를 받고, 교사 자질을 평가받는다. 부적격하다고 판단되면 면직된다.

도쿄도의 초등학교, 중학교, 의무 교육 학교, 고등학교, 중등 교육 학교, 특수 지원 학교 교사의 연간 채용 인원은 2,809명(2018년도)이지만, 89명이 정식 채용되지 않았다. 이 중 77명은 연도 중 자진 퇴직, 1명은 징계 면직, 11명은 정식 채용 불가였다.[77]

현재, 교사가 징계 면직 처분을 받으면, 교육 직원 면허법에 따라 소지한 교원 면허증도 실효된다.[78]

6. 5. 기타 국가

캐나다에서 교사가 되려면 대학 학위가 필요하다. 대부분의 주에서는 교육학 학사(Bachelor of Education) 등을 요구한다. 급여는 연간 40000USD에서 90000USD 정도이다.[75]

프랑스에서 교사, 또는 "교수"는 주로 공무원이며, 경쟁 시험을 통해 채용된다. 초등학교 교사는 공무원 기본법(Statut général des fonctionnaires)에 따라 공무원으로 규정되어 있으며, 채용에는 석사 학위 (Bac+5)가 요구된다.[75]

독일에서 교사는 주로 특수 대학교 과정인 ''Lehramtstudien''(''교사 교육 연구'')에서 채용되는 공무원이다. 초등학교(''Grundschule''), 전차 중등학교(''Hauptschule''), 중등학교(''Realschule'') 및 고등학교(''Gymnasium'') 교사 간에는 많은 차이점이 있다.[75] 교사의 급여는 공무원 급여 지수 척도(''Bundesbesoldungsordnung'')에 따라 결정된다.[75]

7. 교사 전문성 연구

전문직이나 특정 분야의 전문가에 대한 탐구는 오래전부터 계속되었다. 이러한 연구는 인지심리학자들에 의해 시작되어 전문가의 특성, 능력 및 기능 등이 조사되기 시작했다. 교사 전문성 연구는 교사가 자신의 교직 활동을 점검하고 전문성을 개발하도록 돕는다. 전문 교사-초보 교사 비교 연구가 대표적이며, 베를리너(Berliner)는 교사 발달 단계를 신참, 경력, 능력, 우수, 전문 교사로 구분하여 각 단계의 특징을 제시했다.[124] 스포츠 교육 분야에서도 교사 전문성 연구가 활발히 진행되고 있으며, 연구 대상이 체육 교사 및 코치뿐만 아니라 스포츠 지도자까지 확대되고 있다.[124]

8. 교사의 윤리 및 책임

교원 양성 기관은 교사의 자격, 교육, 징계 등을 관리하는 역할을 한다. 많은 경우 공립학교 교사는 교원 양성 기관의 회원 자격을 유지해야 하며, 사립학교도 이를 요구할 수 있다. 이러한 역할은 주 교육 위원회, 공립 교육감 등이 담당하기도 하고, 교원 노조가 맡기도 한다.

서드버리 모델 민주 학교는 구성원 전체가 규칙 제정에 참여함으로써 학교 질서가 더 효과적으로 유지된다고 주장한다. 규칙이 민주적으로 만들어지기 때문에 대립보다는 설득과 협상의 분위기가 조성된다. 이러한 학교는 공정하고 민주적인 법률과 사법 시스템을 갖추고 있어 징계가 우세하고 법과 질서 개념이 발전한다고 주장한다. 반면, 오늘날 다른 학교들은 규칙이 임의적이고 권위가 절대적이며 처벌이 변덕스럽다고 비판한다.[42][43]

교사는 아동·학생을 보호하고 육성해야 할 책임이 있지만, 일부 교사들의 성추행 문제는 심각하다. 문부과학성은 이러한 문제에 대해 엄중하게 대처하고 있으며, 2020년 9월에는 모든 도도부현·지정시 교육위원회의 징계 처분 기준에 성추행 교사를 원칙적으로 징계면직 처분하도록 하는 규정이 정비되었다.[79]

또한, 교사에 의한 성추행 방지를 위해 다음과 같은 조치가 이루어지고 있다.[80]


  • 아동·학생과의 SNS 등 사적인 연락 금지 명확화
  • 밀실 상태 회피 등 예방적 조치 강화
  • 채용 시 경력 확인 철저


2019년까지 5년간 음란 및 성희롱 행위로 징계 처분을 받은 공립 초·중·고등학교 등의 교원이 1,000명을 넘었으며, 이 중 약 절반이 자신의 학교 학생에게 가해 행위를 한 것으로 나타났다.[81] 과도한 복장 검사도 음란이나 성희롱의 원인이 될 수 있다.

오키나와현에서는 부활동 부고문을 맡았던 남성 교사에게 성추행을 당한 여학생이 자살하는 사건이 발생했으며,[83] 가해 교사가 징계 면직 후에도 교원 면허 실효 정보를 관보에 게재하지 않은 사실이 드러나 문제가 되기도 했다.[85] 오이타현에서는 교사와 불륜 관계였던 여고생이 자살을 시도하는 사건도 있었다.[86] 징계 처분을 받은 교원이 장애 아동 지원 시설에 취업하는 사례도 있어[87], 성범죄 교원의 재범 방지 대책 마련이 시급하다.

2021년 1월에는 오사카부의 사립 중학교 수학여행 인솔 교사가 남학생에게 약물을 먹여 음란 행위를 한 혐의로 체포되었다.[88][89] 아동 대상 성범죄는 재범률이 높으며,[90] 과거 성추행 전력이 있는 교원이 다시 범행을 저지르는 경우도 있어[91], 이에 대한 제도적 개선이 필요하다.

문부과학성은 아동·학생에 대한 음란 행위로 징계 면직된 교원의 면허 재취득 제한 기간 연장을 추진했으나, 개인의 권리 제한이라는 이유로 단념했다.[93] 대신 징계 면직된 교원의 정보를 관보에 게재할 때 음란 행위가 이유임을 명기하는 규정을 마련할 예정이다.[93] 그러나 2020년 12월 현재, 징계 면직 등으로 교원 면허를 상실한 교원에 대한 관보 게재가 제대로 이루어지지 않고 있는 것으로 나타났다.[94]

한편, 학습 학원 강사가 학생을 도촬한 사건에서 범인은 지바현의 민폐 방지 조례 위반으로 체포되었지만, 현마다 조례가 달라 처벌에 차이가 있어 '도촬죄'로서의 형법 개정이 요구되고 있다.[98] 스마트폰 보급으로 도촬 검거 건수가 증가하고 있으며,[98] 스포츠 경기 등에서 여성 선수를 대상으로 한 도촬 및 성적 이미지 확산 문제도 심각하다.[99] 동성 간 도촬 사건도 발생하고 있으며,[100] 사회적 지위가 있는 자들의 도촬 범죄도 잇따르고 있다.[101][102][103][104] 이는 형법상 범죄로 처벌되지 않아 억지력이 약하고, 피해자에 대한 인권 경시가 만연해 있기 때문으로 보인다.

스마트폰과 관련하여, 문부과학성은 2020년 6월 중학생의 스마트폰 학교 반입을 조건부로 허용하기로 결정했다.[105] 그러나 나라현에서는 중학생들이 여학생을 도촬하고 영상을 공유·매매한 사건이 발생하여[106], 학교의 책임과 학생 지도 문제가 과제로 떠오르고 있다.

2014년 OECD 국제 교원 지도 환경 조사(TALIS) 등에 따르면 일본 초·중학교 교사의 근무 시간이 매우 길고,[107] 이는 교사의 정신 질환 발생 원인 중 하나로 지목되고 있다.[107] 2019년 1월 중앙 교육 심의회는 '''학교에서의 근무 방식 개혁'''을 통해 교직원의 근무 시간 단축과 학교 업무 개혁을 추진할 것을 제안했다.

2020년 12월에는 공립학교 교원의 근무 시간을 연 단위로 조정하는 "변형 근로 시간제" 도입을 위한 개정 교직원 급여 특별 조치법이 성립되었다.[109] 그러나 코로나19로 인한 휴교 조치로 인해 여름 방학을 반납하고 학습 지도 요령 커리큘럼을 이행하려는 움직임도 있어,[110] 교사의 과중한 업무 부담은 여전히 해결해야 할 과제이다.

교사의 과다 업무 요인으로는 "국가 및 교육 위원회에서의 조사 등에 대한 대응", "연수회 및 교육 연구 보고서 작성", "보호자·지역에서의 요구·불만 등에 대한 대응" 등이 꼽힌다.[111]

2021년 3월 26일, 문부과학성은 "#교사의 배턴" 프로젝트를 시작하여 교사의 매력을 알리고자 했으나,[113] 오히려 교사의 열악한 근무 환경에 대한 폭로가 이어졌다.[115]

9. 기타

병역법 제67조에 의거한 '전시 병력동원 후순위 조정제도'에 따르면, 초등학교 교사 및 특성화 고등학교의 전문교과 교사는 국가재건을 위한 교육기관 필수요원으로 분류되어 전시에 전장이 아닌 곳의 교육기관에서 종사하게 된다.[125]

안전행정부 예규 제443호 공무원 임용 규칙의 별표1 공무원 경력의 상당계급기준표에 따르면, 초, 중등 교원은 호봉에 따라 다음과 같은 보수 상 대우를 받는다.


  • 11호봉 이하: 일반직 7급 상당
  • 12-15호봉: 일반직 6급 상당
  • 16-23호봉: 일반직 5급 상당
  • 24호봉 이상: 일반직 4급 상당


교사의 전망은 유지되거나 감소할 것으로 보인다.[125]

중국어 교사가 되기 위해서는 중국어 교육과를 졸업하거나 중어중문학과에서 교직 이수를 해야 한다.

10. 교사 보조

보조 교사는 주 교사를 보조하는 추가 교사로, 같은 교실에서 함께 근무하는 경우가 많다. 전 세계적으로 다양한 유형이 있으며, 역할과 책임을 정의하는 다양한 공식 프로그램도 존재한다.

외국어 보조 교사의 경우, 독일에서는 교육 교환 서비스(Pädagogischer Austauschdienst)를 운영한다.

영국 학교는 교사 보조원을 고용하는데, 이들은 정식 자격을 갖춘 교사로 간주되지 않는다. 따라서 교사의 지도를 받지만 학생 그룹을 독립적으로 감독하고 가르칠 수 있다. 영국에서는 "보조 교사"라는 용어가 교장 또는 부교장이 아닌 자격을 갖춘 또는 자격이 없는 모든 교사를 지칭하는 데 사용되었다.

일본 교육 시스템은 초등학교, 중학교 및 고등학교에서 외국어 지도 보조원을 고용한다.

가르침으로써 배우기(독일어 약어: LdL)는 학생들이 수업이나 수업의 일부를 준비하고 가르칠 수 있도록 하는 방법으로, 가르치는 과정을 통해 학생 자신의 학습이 향상된다는 이해를 바탕으로 한다.

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