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도청

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목차

1. 개요

도청은 타인의 대화를 몰래 듣거나 녹음하는 행위를 의미하며, 개인 정보 보호를 위해 많은 국가에서 법적으로 엄격하게 규제한다. 법적 지위와 관련하여, 자유민주주의 국가에서는 원칙적으로 법원의 허가를 받아야 하며, 특정 범죄 수사 등 제한적인 경우에만 허용된다. 도청의 방법은 합법적인 감청과 비공식적인 사용으로 나뉘며, 공식적인 사용은 국가가 통제하는 통신 회사를 통해 이루어지고, 비공식적인 사용은 녹음 장치나 소프트웨어를 사용하여 이루어진다.

미국, 캐나다, 인도 등 여러 국가에서 도청에 대한 법적 규제를 시행하고 있으며, 각 국가마다 법률과 판례에 차이가 있다. 한국에서는 과거 국가정보원, 기무사 등 정보기관의 불법 도청 사례가 있었으며, 2017년에는 미국 CIA의 스마트 기기 도청 의혹이 제기되기도 했다.

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도청
도청
개요
정의제3자가 전자 통신을 감시하는 행위
다른 뜻도청 (동음이의) 참고
기술적 측면
방법통신 회선에 장치를 설치하여 데이터를 복사하거나, 무선 통신 신호를 가로채는 방법 등이 있음.
대상전화 통화, 인터넷 트래픽, 이메일 등 다양한 전자 통신 수단
법적 측면
합법성대부분의 국가에서 법적으로 규제하고 있으며, 사법 당국의 영장이 필요함.
감청과의 차이점감청은 국가기관 등이 법률에 근거하여 통신을 감시하는 행위
추가 정보
참고 자료경북탑뉴스: 【기자수첩】도청과 감청의 차이점
Computer security : art and science (1장: 컴퓨터 보안 개요)
Internet Security Glossary (RFC 4949)

2. 법적 지위

1960년대 후반 체코슬로바키아 StB에서 회선 점유를 신호하고 녹음기를 연결하는 데 사용된 전화 회선 제어 장치 "Jitka"


많은 국가에서 개인 정보 보호를 위해 감청은 공식적으로 엄격하게 통제된다. 이는 모든 자유민주주의에서 그러하며, 이론적으로 전화 도청은 종종 법원의 허가를 받아야 한다. 또한, 덜 침해적인 방법으로 범죄 또는 반란 활동을 감지할 수 없다는 증거가 있을 때만 승인되는 것이 이론적이다. 종종 법률 및 규정은 조사 대상 범죄가 특정 심각성 이상이어야 함을 요구한다.[3][4] 불법 또는 무단 전화 도청은 종종 범죄 행위이다.[3] 독일과 프랑스와 같은 특정 관할 구역에서는 법원이 다른 당사자의 동의 없이 불법적으로 녹음된 전화 통화를 증거로 받아들이지만, 무단 전화 도청은 여전히 기소된다.[5][6]

2. 1. 대한민국

대한민국에서 감청은 개인 정보 보호를 위해 엄격하게 통제되고 있다. 이는 모든 자유민주주의 국가에서와 마찬가지로 법원의 허가를 받아야 하며, 덜 침해적인 방법으로 범죄나 반란 활동을 감지할 수 없을 때만 승인된다. 관련 법률 및 규정은 조사 대상 범죄가 특정 심각성 이상일 것을 요구한다.[3][4] 불법 또는 무단 전화 도청은 범죄 행위이다.[3]

2. 2. 미국

미국에서는 영장 없는 도청으로 논란이 일고 있다. 2001년 9·11 테러 이후 부시 대통령은 국가안보국(NSA)이 법원의 영장 없이 미국 내에서 도청할 수 있도록 승인하였으며, 현재까지 의심스러운 전화를 도청하였고 수천 명의 미국인이 도청당했을 것으로 추산된다.[3] 미국 헌법 수정조항 제4조는 국민을 근거 없이 체포, 수색하는 일을 금지하고 있고 외국 정보 감시법(FISA)도 NSA가 국내에서 도청할 때는 영장을 받아야 한다고 되어 있으므로 위 행위의 적법성이 논란이 되고 있다.[7][8]

미국 정부의 전화 도청에 대해 사용자에게 경고하는 CrimethInc. 스티커가 붙은 전화


미국에서는 FISA에 따라 연방 정보 기관은 비밀 심리가 진행되는 미국 외국 정보 감시 법원으로부터 도청 승인을 받거나, 특정 상황에서는 법원 명령 없이 미국 법무장관으로부터 승인을 받을 수 있다.[7][8]

미국 대부분의 주에서는 전화 통화 녹음법에 따라 녹음 사실을 아는 당사자가 한 명만 있어도 되지만, 12개 주에서는 양측 모두 알아야 한다.[9][10] 네바다 주에서는 주 의회가 대화 당사자 중 한 명이 동의하면 녹음이 합법이 되도록 하는 법을 제정했지만, 네바다 주 대법원은 두 차례의 판결을 통해 사적인 대화 녹음의 합법성을 위해서는 모든 당사자가 동의해야 한다고 판결했다.[11] 통화 시작 시 녹음 사실을 알리는 것이 더 나은 관행으로 여겨진다.[12][13]

미국 헌법 수정 조항 4조는 개인의 신체 수색을 위해서는 수색 영장을 요구함으로써 사생활 권리를 보호한다. 그러나 도청은 이 권리 침해를 둘러싼 논란의 대상이다. 도청은 개인의 사생활을 침해하여 헌법 수정 조항 4조를 위반한다는 주장이 있다. 반면, 도청을 허용하는 특정 규칙과 규정이 있다. 대표적인 예로 애국자법은 특정 상황에서 정부가 시민을 도청할 수 있도록 허용한다.[14] 또한, 도청법은 주마다 다르기 때문에 헌법 수정 조항 4조가 위반되는지 여부를 판단하기가 더욱 어렵다.[15]

미국의 많은 주 의회는 누구든 전신 통신을 도청하는 것을 금지하는 법률을 제정했다. 전화 도청은 1890년대에 시작되었고, 그 합헌성은 금주법 시대 밀주업자 로이 올름스테드의 유죄 판결에서 확립되었다. 미국의 대부분의 대통령들 치하에서도 도청이 이루어졌으며, 1928년 미국 대법원이 합헌이라고 판결한 이후로는 때때로 합법적인 영장에 따라 이루어졌다. 1963년 10월 19일, 존 F. 케네디와 린든 B. 존슨 하에서 복무한 미 법무장관 로버트 F. 케네디는 FBI가 마틴 루터 킹 주니어의 통신을 도청하기 시작하도록 허가했다. 도청은 그의 집에서는 1965년 4월까지, 사무실에서는 1966년 6월까지 계속되었다.

진주만 공격과 그 이후 미국의 제2차 세계 대전 참전 이전에, 미국 하원은 국가 안보를 위한 도청의 합법성에 대한 청문회를 열었다. 도청의 합법성과 합헌성에 대한 중요한 법률과 사법 판결은 제2차 세계 대전 수년 전에 이루어졌다. 그러나 당시 국가적 위기 상황에서는 새로운 긴급성을 띠게 되었다. 현재의 테러와의 전쟁에서 국가 안보를 위한 도청과 관련된 정부의 행동은 상당한 관심과 비판을 불러일으켰다. 제2차 세계 대전 시대에도 대중은 도청의 합헌성과 합법성 문제에 대한 논란을 인식하고 있었으며, 정부의 입법부와 사법부가 도청과 관련하여 내리는 결정에 대해 우려했다.

1967년, 미국 대법원은 ''Katz v. United States''에서 도청(또는 "통신 차단")에는 영장이 필요하다고 판결했다. 1968년 의회는 형사 수사에서 도청에 대한 영장을 제공하는 법을 통과시켰다.

1970년대에 광섬유가 통신 매체가 되었다. 이러한 섬유 케이블은 "레이저 광을 통해 신호를 전달하는 길고 가는 유리 가닥"으로 무선보다 안전하며 매우 저렴해졌다. 1990년대부터 현재까지 고정 위치 간의 대부분의 통신은 섬유를 통해 이루어졌다. 이러한 섬유 통신은 유선이기 때문에 미국 법률에 따라 보호된다.

1978년, FISA는 국가 안보 사건에서 도청 영장을 발부하는 "비밀 연방 법원"을 만들었다. 이는 워터게이트 사건의 조사 결과에 대한 반응으로, 이 사건은 국내외 정치 조직에 대한 감시를 사용한 대통령의 작전 역사를 밝혀냈다고 주장되었다.

미국 내 도청과 다른 지역의 도청의 차이점은 다른 국가에서 작전을 수행할 때 "미국 정보 기관은 미국에서처럼 쉽게 전화선에 도청 장치를 설치할 수 없었다"는 것이다. 또한 미국에서는 도청이 극단적인 수사 기법으로 간주되는 반면, 다른 일부 국가에서는 통신이 자주 차단된다. NSA는 "매년 수십억 달러를 지상 기지, 선박, 비행기 및 위성으로부터 외국 통신을 가로채는 데 사용한다".

FISA는 미국인과 외국인, 미국 내외의 통신, 유선 및 무선 통신을 구분한다. 미국 내 유선 통신은 차단하려면 영장이 필요하기 때문에 보호되지만, 다른 지역에서의 미국 도청에 대한 규제는 없다.

1994년, 의회는 "전화 회사가 보다 효과적인 도청 장치를 설치할 수 있도록 요구하는" 법률집행 통신 지원법(CALEA)을 승인했다. 2004년, 연방 수사국(FBI), 미국 법무부(DOJ), 주류·담배·총기 및 폭발물 단속국(ATF) 및 마약단속국(DEA)은 CALEA 요구 사항을 VoIP 서비스로 확대하려고 했다.

연방 통신 위원회(FCC)는 2005년 8월 "광대역 서비스 제공업체와 상호 연결된 VoIP 제공업체가 CALEA의 범위에 해당한다고 판결했다. 현재 인스턴트 메시징, 웹 게시판 및 사이트 방문은 CALEA의 관할권에 포함되지 않는다. 2007년 의회는 FISA를 수정하여 "정부가 영장 없이 더 많은 통신을 모니터링할 수 있도록" 했다. 2008년 조지 W. 부시 대통령은 국가 안보 지침에 서명하여 미국 정부와의 인터넷 트래픽 감시를 확대했다.

2001~2007년 NSA 무허가 감시 논란은 2005년 12월에 발각되었다. 당시 부시 대통령이 특정 연방 법규(FISA)와 미국 헌법 제4 수정 조항의 영장 요구 사항을 위반했다고 인정한 후 많은 논란을 불러일으켰다. 대통령은 자신의 권한이 다른 연방 법규(AUMF) 및 헌법의 다른 조항과 일치한다고 주장하면서, 또한 미국을 테러리즘으로부터 안전하게 유지하는 데 필요하며 2001년 9·11 테러의 주범인 악명 높은 테러리스트를 체포하는 데 도움이 될 수 있다고 말했다.

2008년, ''Wired'' 및 기타 언론은 밀고자가 베라이존 와이어리스에 대한 소송의 근거가 된 진술서에서 통신 사업자의 가장 민감한 네트워크를 연결하는 45메가비트/초 DS-3 라인인 "퀀티코 회로"를 공개했다고 보도했다. 해당 서류에 따르면 이 회로는 베라이존 와이어리스 네트워크에서 이루어지는 모든 전화의 원점과 종점에 관한 모든 콘텐츠와 모든 정보뿐만 아니라 실제 통화 내용에도 직접 액세스할 수 있도록 한다.

2. 3. 캐나다

캐나다 법률에 따르면, 경찰은 납치나 폭탄 위협과 같이 즉각적인 피해 위험이 있는 경우 법원의 허가 없이 도청할 수 있다. 경찰은 어떤 사람이나 재산에 심각한 피해를 입힐 수 있는 불법 행위를 막기 위해 도청이 즉시 필요하다고 믿어야 한다. 이 조항은 2013년 2월 11일 롭 니콜슨(Rob Nicholson)에 의해 도입되었으며, C-55 법안으로도 알려져 있다. 대법원은 의회에 새로운 법률을 재작성할 기간으로 12개월을 주었다. 그 후 2015년에 C-51 법안(테러방지법으로도 알려짐)이 발표되었는데, 이 법안은 캐나다 정보국(Canadian Security Intelligence Service)을 정보 수집 기관에서 국가 안보 위협에 적극적으로 대응하는 기관으로 전환시켰다.

법적 보호는 참여자들이 의도치 않은 사람들이 통신 내용을 알게 될 것이라고 예상하지 않는 '사적 통신'에까지 확대된다. 단독 참여자는 합법적이고 은밀하게 대화를 녹음할 수 있다. 그렇지 않은 경우 경찰은 일반적으로 자신들이 참여하지 않는 대화를 녹음하기 위해서는 개연성 있는 근거에 기반한 사법적 영장이 필요하다. 유효한 도청 허가는 다음을 명시해야 한다.

1) 도청으로 조사 중인 범죄

2) 통신 유형

3) 표적이 된 사람이나 장소의 신원

4) 유효 기간(발급일로부터 60일)

캐나다에서는 대화에 참여하는 사람이라면 누구든지 합법적으로 대화를 녹음할 수 있다. 경찰이 대화를 도청하려면 사전에 영장을 신청해야 하며, 이는 범죄 증거를 밝힐 것으로 예상되는 경우에만 가능하다. 주 정부 요원은 대화를 녹음할 수 있지만, 법정에서 증거로 사용하려면 영장을 얻어야 한다.

2. 4. 인도

인도에서는 인도 전신법(Indian Telegraph Act) 1885년 제5조 2항과 인도 전신(개정)규칙(Indian Telegraph (Amendment) Rules) 2007년 제419A조에 따라, 법적으로 허가된 법 집행 기관(LEAs)이 통신을 합법적으로 감청한다.[18] 인도 전신법 1885년 제5조 2항에 따른 감청 지시는 인도 정부의 경우 내무부 인도 정부 장관, 주 정부의 경우 내무부 담당 주 정부 장관이 발부한 명령에 의해서만 발부된다.[18]

정부는 통신 기술의 합법적인 감청 및 모니터링 과정을 자동화하기 위해 중앙 모니터링 시스템(Centralized Monitoring System, CMS)을 구축했다. 인도 정부는 2015년 12월 2일, CMS의 범위, 목표 및 프레임워크에 대한 의회 질문 제595호에 대한 답변에서 국가 안보, 온라인 개인 정보 보호 및 언론의 자유 사이의 균형을 맞추었다고 밝혔다. 시민의 개인 정보를 보호하기 위해 합법적인 감청 및 모니터링은 인도 전신법 1885년 제5조 2항과 인도 전신(개정)규칙 2007년 제419A조에 따라 규제되며, 중앙 정부 차원에서는 내각 사무총장(Cabinet Secretary)을 위원장으로 하는 검토 위원회, 주 정부 차원에서는 최고 행정관(Chief Secretary)을 위원장으로 하는 검토 위원회의 형태로 감시 메커니즘이 존재한다.[19][20] 제5조 2항은 또한 정부가 공공 비상 사태 또는 공공 안전을 위해 메시지를 감청할 수 있도록 허용한다.[21]

2. 5. 파키스탄

파키스탄에서는 2024년 7월, 관련 법률 제54조에 따라 군사정보국(ISI)이 정보기술통신부로부터 통신 감청 및 추적을 승인받았다.[22] 이 승인에 따라 정기적으로 지정된 18급 이상의 ISI 장교들은 전화 및 메시지 감시 권한을 갖는다.[22]

3. 도청의 방법

도청은 크게 합법적인 감청과 비공식적인 도청으로 나눌 수 있다.

많은 국가에서 개인 정보 보호를 위해 감청은 법원의 허가를 받아야 하며, 다른 방법으로 범죄나 반란 활동을 감지할 수 없을 때만 승인된다. 대한민국에서도 통신비밀보호법에 따라 엄격하게 규제되고 있다.

전화 교환기가 기계식일 때는 기술자가 직접 회로를 연결해야 했지만, 디지털 기술이 발전하면서 컴퓨터를 통해 원격으로 도청이 가능해졌다. 전화선에 설치된 탭은 감지하기 어렵고, 어떤 경우에는 휴대전화의 마이크에 접근하여 소리를 들을 수도 있다.

비공식적인 도청은 제3자가 몰래 대화를 녹음하거나 감시하는 것을 말한다. 이는 상황에 따라 불법일 수도 있고 아닐 수도 있다. 전화 대화를 감시하는 방법에는 수화기에 녹음 장치를 부착하거나, 인라인 탭을 장착하거나, 유도 코일 탭을 사용하는 등 다양한 방법이 있다.

초기 무선 전화는 일반 무전기로도 감청이 가능했지만, 디지털 휴대전화는 암호화 기술 덕분에 도청이 더 어려워졌다. 그러나 정부는 통신사의 협조를 얻어 휴대전화를 도청할 수 있으며, IMSI-catcher와 같은 장비를 사용하면 통신을 가로챌 수도 있다.

인터넷 도청은 법 집행 기관이 인터넷 서비스 제공업체를 통해 통신을 감시하는 것을 말한다. 또한, 와이파이 연결을 해킹하여 인터넷 사용을 감시하는 방법도 있다.

3. 1. 공식적 사용 (합법적 감청)



많은 국가에서 개인 정보 보호를 위해 감청은 공식적으로 엄격하게 통제되고 있다. 이는 모든 자유민주주의 국가에서 마찬가지이다. 이론적으로 전화 도청은 법원의 허가를 받아야 하며, 덜 침해적인 방법으로 범죄나 반란 활동을 감지할 수 없을 때만 승인된다. 종종 법률 및 규정은 조사 대상 범죄가 특정 심각성 이상이어야 함을 요구한다.[3][4] 불법 또는 무단 전화 도청은 범죄 행위이다.[3] 독일과 프랑스 등 일부 국가에서는 법원이 다른 당사자의 동의 없이 불법적으로 녹음된 전화 통화를 증거로 채택하지 않지만, 무단 전화 도청은 여전히 기소된다.[5][6]

국가가 전화 회사를 통제하는 계약 또는 라이선스는 종종 회사가 법 집행 기관에 감청 라인 접속을 제공하도록 요구한다. 미국의 통신 사업자는 법 집행을 위한 통신 지원법(CALEA)에 따라 법 집행 목적으로 통신 감청에 협조해야 한다.[23]

전화 교환기가 기계식일 때는 기술자가 회로를 연결하여 통화의 오디오 신호를 라우팅하는 탭을 설치해야 했다. 그러나 많은 교환기가 디지털 기술로 전환되면서 감청이 훨씬 간단해졌고, 컴퓨터로 원격 주문이 가능해졌다. 고급 지능형 네트워크(AIN)를 사용하는 중앙국 교환기 도청 기술은 1995년 BellSouth의 Wayne Howe와 Dale Malik이 발명했으며, 미국 특허 #5,590,171로 발행되었다.[24] 케이블 TV 회사에서 제공하는 공중전화망 서비스도 디지털 교환 기술을 사용한다. 탭이 디지털 스위치에 구현되면 스위칭 컴퓨터는 전화 대화를 나타내는 디지털화된 비트를 두 번째 라인에 복사하며, 라인이 감청되고 있는지 여부는 알 수 없다. 전화선에 설치된 잘 설계된 탭은 감지하기 어렵다. 어떤 지역에서는 일부 법 집행 기관이 전화 통화를 하지 않더라도 휴대전화의 내부 마이크에 접근할 수도 있다(배터리가 제거되거나 소모되지 않는 한).[25] 전화 감청이라고 생각되는 소음은 다른 전화선의 신호 결합으로 생성된 크로스토크일 수 있다.[26]

발신 및 수신 번호, 통화 시간 및 기간에 대한 데이터는 일반적으로 모든 통화에서 자동으로 수집되어 전화 회사의 청구 부서에서 보관한다. 이러한 데이터는 감청보다 종종 더 적은 법적 제한으로 보안 서비스에서 접근할 수 있다. 이 정보는 과거 ''펜 레지스터'' 및 ''트랩 및 추적 장치''로 알려진 장비를 사용하여 수집되었으며, 미국 법률은 여전히 이러한 이름으로 언급한다. 오늘날 특정 번호로의 모든 통화 목록은 청구 기록을 정렬하여 얻을 수 있다. 통화 정보만 기록하고 전화 통화 내용 자체는 기록하지 않는 전화 감청은 ''펜 레지스터'' 감청이라고 한다.

디지털 교환기를 통한 전화 서비스의 경우, 수집된 정보에는 사용 중인 통신 미디어 유형의 로그가 추가될 수 있다(일부 서비스는 대역폭 절약을 위해 데이터 및 음성 통신을 다르게 처리한다).

3. 2. 비공식적 사용

대화는 제3자가 대화 당사자들의 모르게 도청하거나 당사자 중 한 명이 녹음하는 등 비공식적으로 녹음 또는 감시될 수 있다. 이는 상황과 관할권에 따라 불법일 수도 있고 아닐 수도 있다.

전화 대화를 감시하는 방법에는 여러 가지가 있다. 당사자 중 한 명이 테이프나 반도체 녹음 장치에 대화를 녹음하거나, 통화 녹음 소프트웨어를 실행하는 컴퓨터를 사용할 수 있다. 녹음은 공개적이든 은밀하든 수동으로 시작하거나, 회선에 소리가 감지되면 자동으로 시작(VOX)하거나, 전화기가 걸려 있을 때마다 자동으로 시작될 수 있다.[27]

전화 대화 감시 방법은 다음과 같다:

  • 수화기에 부착하거나 전화기 바닥 근처에 부착하여 전화기 하이브리드의 누설 필드를 감지하는 유도 코일 탭(전화 픽업 코일)을 사용한다.
  • 녹음 출력이 있는 인라인 탭을 장착한다.
  • 일반적으로 전화기를 귀에 대고 귀에 삽입하는 마이크를 사용한다. 이렇게 하면 양쪽의 대화 내용을 볼륨 차이 없이 녹음할 수 있다.[28]
  • 더 조잡하고 품질이 낮은 방법으로 스피커폰을 사용하고 일반 마이크로 녹음할 수 있다.


제3자가 유도 코일 또는 베이지 박스를 사용하여 전화선에 직접 전기 연결을 하여 대화를 은밀하게 감시(듣거나 녹음)할 수 있다. 유도 코일은 일반적으로 전화기 바닥 아래나 전화기 수화기 뒷면에 배치되어 신호를 유도적으로 감지한다. 전기 연결은 전화 시스템의 어느 곳에서나 가능하며 전화기와 같은 건물에 있을 필요가 없다. 일부 장비는 배터리 또는 테이프를 교체하기 위해 주기적으로 접근해야 할 수 있다. 설계가 잘못된 도청 또는 송신 장비는 전화 사용자에게 들리는 간섭을 유발할 수 있다.

도청된 신호는 도청 지점에서 녹음되거나 무선으로 또는 전화선을 통해 전송될 수 있다. 최첨단 장비는 과거에 사용된 772kHz 시스템과 비교하여 전화 기술을 따라잡기 위해 30–300 GHz 범위에서 작동한다.[29][30] 송신기는 유지보수가 필요 없도록 회선에서 전원을 공급받을 수 있으며 통화 중일 때만 전송한다. 이러한 장치는 회선에서 많은 전력을 끌어올 수 없기 때문에 저전력이지만, 이상적인 조건에서는 최첨단 수신기를 최대 10km 떨어진 곳에 배치할 수 있지만, 일반적으로 훨씬 가까운 곳에 배치된다. 연구에 따르면 위성을 사용하여 수 밀리와트의 전력을 가진 지상 전송을 수신할 수 있다.[31] 의심스러운 무선 송신기는 적절한 장비를 사용하여 감지할 수 있다.

초기 많은 무선 전화의 대화는 간단한 무전기 또는 때로는 가정용 라디오로도 감지할 수 있었다. 광범위한 디지털 확산 스펙트럼 기술과 암호화로 인해 도청이 점점 어려워졌다.

전화 대화를 녹음할 때 문제는 두 화자의 녹음된 볼륨이 매우 다를 수 있다는 것이다. 간단한 탭에는 이러한 문제가 있다. 귀에 삽입하는 마이크는 전기 신호를 소리로 변환하고 다시 변환하는 추가적인 왜곡 단계가 포함되지만, 실제로는 더 잘 일치하는 볼륨을 제공한다. 전용이고 비교적 비싼 전화 녹음 장비는 직접 탭에서 양쪽 끝의 소리를 훨씬 더 잘 균형 있게 맞춘다.

특정 웹사이트에 접속하는 사용자들의 IP 주소를 기록하는 것을 일반적으로 "웹탭핑(webtapping)"이라고 한다.[44] 웹탭핑은 위험하거나 민감한 자료를 포함하고 있을 것으로 추정되는 웹사이트와 해당 사이트에 접속하는 사람들을 감시하는 데 사용된다. 미국에서는 애국자법에 따라 허용되지만, 많은 사람들에게 논란이 되는 관행으로 여겨진다.[45]

3. 3. 인터넷 도청

1995년, 미국 해군범죄수사대(Naval Criminal Investigative Service) 특수요원 피터 가르자(Peter Garza)는 훌리오 세자르 "그리톤" 아르디타(Julio Cesar "Griton" Ardita)를 수사하는 과정에서 미국 최초로 법원 명령에 따른 인터넷 도청을 실시했다.[34][35]

VoIP을 포함한 새로운 기술이 등장함에 따라, 법 집행 기관의 통신 접근에 대한 새로운 질문이 제기되었다(VoIP 녹음 참조). 2004년, 미국 연방통신위원회(Federal Communications Commission, FCC)는 법 집행을 위한 통신 지원법(Communications Assistance for Law Enforcement Act, CALEA)이 인터넷 서비스 제공업체와 어떻게 관련되는지에 대한 명확화 요청을 받았다. FCC는 "광대역 인터넷 접속 및 VoIP 서비스 제공업체는 해당 법률에 따라 '통신 사업자'로 규제될 수 있다"고 명시했다.[36] 법률의 적용을 받는 업체들은 네트워크를 통해 전송되는 통신을 모니터링하거나 가로챌 필요가 있는 법 집행관에게 접근을 허용해야 한다. 2009년 현재, 인터넷 활동에 대한 영장 없는 감시는 FISA 법원에서 지속적으로 인정되었다.[37]

인터넷 엔지니어링 태스크 포스(Internet Engineering Task Force, IETF)는 IETF 표준을 생성하고 유지하는 과정의 일부로 도청 요구 사항을 고려하지 않기로 결정했다.[38]

일반적으로 불법적인 인터넷 도청은 와이파이 연결을 통해 WEP 또는 WPA 키를 해킹하여 Aircrack-ng 또는 Kismet과 같은 도구를 사용하여 상대방의 인터넷에 접속하는 방식으로 수행된다.[39][40] 접속 후, 침입자는 여러 가지 전술을 사용한다. 예를 들어, ARP 스푸핑 공격을 통해 패킷을 와이어샤크 또는 에터캡과 같은 도구로 볼 수 있다.

3. 4. 휴대전화 도청

휴대전화는 감시 측면에서 주요 위험 요소이며, 통신 데이터 수집이 주요 위협이다.[32][33] 이 데이터는 통화 시간, 통화자 정보, 통화가 이루어진 기지국의 식별 정보(대략적인 지리적 위치)를 포함한다. 이 데이터는 통화 세부 정보와 함께 저장되며 교통 분석(traffic analysis)에 매우 중요하다.

여러 기지국에서 수집한 정보를 결합하여 휴대전화의 위치를 더욱 정확하게 파악할 수 있다. 기지국들은 (이동 중인 휴대전화의 다음 핸드오프를 위해) 정기적으로 통신하며, GSM 표준에서 빛의 속도를 보정하는 타이밍 어드밴스를 측정한다. 이러한 추가적인 정밀도는 통신 회사가 특별히 활성화해야 하며, 네트워크의 일반적인 작동에는 포함되지 않는다.

1세대 휴대전화(1978년경~1990년)는 일반 라디오 송신기와 같은 아날로그 송신 시스템을 사용했기 때문에, 전파를 수신하는 모든 주파수대 수신기를 가진 사람이면 누구든지 쉽게 감청할 수 있었다. 반면 디지털 휴대전화는 디지털로 인코딩 및 압축된 송신을 사용하기 때문에 감청이 더 어렵다. 그러나 정부는 통신사의 협조를 얻어 휴대전화를 도청할 수 있다.[41] 또한 적절한 기술 장비를 갖춘 단체가 휴대전화 통신을 감시하고 음성을 해독할 수도 있다.

주변의 휴대전화에 대해 "IMSI-catcher"라고 하는 장치는 합법적인 휴대전화 네트워크 기지국인 척하며, 휴대전화와 네트워크 간의 통신을 중간자 공격에 노출시킨다. 휴대전화는 휴대전화 네트워크에 자신을 인증해야 하지만, 네트워크는 휴대전화에 자신을 인증하지 않기 때문에 이러한 공격이 가능하다.[42] IMSI-catcher 기반 도청에 대한 방어책은 종단 간 통화 암호화를 사용하는 것 외에는 없다. 이 기능을 제공하는 제품인 보안 전화가 시장에 등장하기 시작했지만, 비싸고 서로 호환되지 않는 경향이 있어 보급이 제한적이다.[43]

4. 도청의 역사

알렉산더 그레이엄 벨이 전화를 발명한 1876년에 음성 통신 기술이 시작되었다. 1890년대, 법 집행 기관은 초기 전화 네트워크의 전선을 도청하기 시작했다.[46] 초기 원격 음성 통신은 회로 교환 시스템에 의존했는데, 전화 교환기가 전선을 연결해 통화를 연결하고 통화가 끝나면 전선을 분리했다. 착신 전환, 메시지 수신 등은 교환원이 처리했다.[53]

초기 도청 장치는 교환대와 가입자 간 회선에 물리적으로 삽입된 추가 전선으로, 신호를 이어폰과 녹음기에 전달했다. 나중에는 중앙국 프레임에 도청 장치가 설치되었다.[53] 1940년대 후반, 나치는 파리 전방 사령부와 독일 총통지하벙커 간 전화 회선을 보호하려 회선 전압을 지속적으로 모니터링했다. 그러나 프랑스 전화 기술자 로베르 켈러는 파리 외곽 임대 주택을 통해 도청 장치를 설치했다. 켈러 그룹은 SOE와 연합군 군사 정보 기관에 "소스 K"로 알려졌다. 켈러는 프랑스 레지스탕스 내부 밀고자에 배신당해 1945년 4월 베르겐-벨젠 강제 수용소에서 살해되었다. 최초 컴퓨터 전화 교환기는 1965년 벨 연구소에서 개발되었는데, 표준 도청 기술을 지원하지 않았다.[46]

4. 1. 미국

미국에서는 외국 정보 감시법(FISA)(Foreign Intelligence Surveillance Act)에 따라 연방 정보 기관이 도청을 할 수 있다. 비밀 심리가 열리는 미국 외국 정보 감시 법원(United States Foreign Intelligence Surveillance Court)에서 도청 승인을 받거나, 특정 상황에서는 법원 명령 없이 법무장관에게 승인을 받을 수 있다.[7][8]

미국 대부분의 주에서는 전화 통화 녹음법(telephone call recording laws)에 따라 한 명만 녹음 사실을 알아도 되지만, 12개 주에서는 양측 모두 알아야 한다.[9][10] 네바다 주에서는 한 명이 동의하면 녹음이 합법이 되는 법을 만들었지만, 네바다 주 대법원은 두 번의 판결을 통해 모든 사람이 동의해야 사적인 대화 녹음이 합법이라고 판결했다.[11] 통화 시작 시 녹음 사실을 알리는 것이 좋다.[12][13]

미국 헌법 수정 조항 4조(Fourth Amendment to the United States Constitution)는 개인의 신체 수색을 위해서는 영장을 요구하여 사생활 권리를 보호한다. 그러나 도청은 이 권리를 침해하는지에 대한 논란이 있다. 도청은 개인의 사생활을 침해하여 헌법 수정 조항 4조를 위반한다는 주장이 있다. 반면, 애국자법(Patriot Act)처럼 특정 상황에서 정부가 시민을 도청할 수 있도록 허용하는 규칙과 규정도 있다.[14] 또한, 도청법은 주마다 다르기 때문에 헌법 수정 조항 4조 위반 여부를 판단하기가 더 어렵다.[15]

1967년, 미국 대법원은 ''Katz v. United States''에서 도청(또는 "통신 차단")에는 영장이 필요하다고 판결했다. 1968년 의회는 형사 수사에서 도청에 대한 영장을 제공하는 법을 통과시켰다.

1978년, 미국 외국 정보 감시법(FISA)은 국가 안보 사건에서 도청 영장을 발부하는 "비밀 연방 법원"을 만들었다. 이는 워터게이트 사건의 조사 결과에 대한 반응이었다.

미국과 다른 지역의 도청 차이는 다른 나라에서 작전을 수행할 때 "미국 정보 기관은 미국에서처럼 쉽게 전화선에 도청 장치를 설치할 수 없었다"는 것이다. 또한 미국에서는 도청이 극단적인 수사 기법으로 간주되지만, 다른 일부 국가에서는 통신이 자주 차단된다.

1994년, 의회는 "전화 회사가 보다 효과적인 도청 장치를 설치할 수 있도록 요구하는" 법률집행 통신 지원법(CALEA)을 승인했다. 2004년, 연방 수사국(FBI), 미국 법무부(DOJ), 주류 담배 총기 및 폭발물 관리국(ATF) 및 마약 단속국(DEA)은 CALEA 요구 사항을 VoIP 서비스로 확대하려고 했다.

연방 통신 위원회(FCC)는 2005년 8월 "광대역 서비스 제공업체와 상호 연결된 VoIP 제공업체가 CALEA의 범위에 해당한다고 판결했다. 현재 인스턴트 메시징, 웹 게시판 및 사이트 방문은 CALEA의 관할권에 포함되지 않는다. 2007년 의회는 FISA를 수정하여 "정부가 영장 없이 더 많은 통신을 모니터링할 수 있도록" 했다. 2008년 조지 W. 부시 대통령은 국가 안보 지침에 서명하여 미국 정부와의 인터넷 트래픽 감시를 확대했다.

2001~2007년 NSA 무허가 감시 논란은 2005년 12월에 발각되었다.

4. 2. 그리스

2004년부터 2005년까지 발생한 그리스 도청 사건에서 그리스 총리를 포함한 정부 고위 인사 및 고위 공무원 100명 이상의 휴대전화가 최소 1년 동안 불법 도청된 사실이 드러났다. 그리스 정부는 이것이 2004년 아테네 올림픽과 관련된 안보상의 이유로 외국 정보기관이 보더폰 그리스 이동통신망의 합법적 감청 하위 시스템을 불법적으로 활성화하여 자행한 것이라고 결론지었다.[47]

5. 사례

대한민국에서는 정보기관에 의한 도청 사례가 여러 차례 있었다. 국가안전기획부(안기부)는 '미림'이라는 특수조직을 운영하여 정·재계, 언론계 인사들의 대화를 도청했다.[60] 미림팀은 김영삼 정부 초기에 해체되었다가 다시 구성되어 운영되었다.[61] 기무사는 세월호 침몰 사고 당시 일반 국민의 통화 내용을 무작위로 도청하기도 했다.[62]

미국에서는 영장 없는 도청이 헌법상 권리 침해 논란을 일으키고 있다.[14] 미국 헌법 수정조항 제4조는 사생활 보호를 위해 신체 수색에 영장을 요구하지만, 도청은 이 권리의 침해 여부를 두고 논쟁의 대상이 된다. 애국자법과 같이 특정 상황에서 정부의 도청을 허용하는 법률도 존재한다.[14] 1967년 미국 대법원은 ''Katz v. United States'' 판결에서 도청에 영장이 필요하다고 판결했고, 1968년 의회는 형사 수사에서 도청 영장을 허용하는 법률을 통과시켰다.

9·11 테러 이후, 조지 W. 부시 대통령은 국가안보국(NSA)에 법원 영장 없이 미국 내 도청을 승인하여 논란이 되었다.[1] 이는 미국 헌법 수정조항 제4조와 해외정보감시법(FISA)에 위배될 수 있다는 지적이 있었다.[1] 위키리크스는 CIA가 애플, 삼성전자, 마이크로소프트 등의 전자기기를 원격 조종하여 일반인을 도·감청해왔다고 폭로했다.[59]

5. 1. 대한민국

미림은 정계, 재계, 언론계 유명 인사들이 음식점이나 술집 등에서 나눈 대화 내용을 도청하는 임무를 맡았던 정보기관 내 특수조직이다.[60] 국가안전기획부는 미림팀을 운영했으나 김영삼 정부가 들어서면서 해체되었다가 다시 구성되었다.[61]

또한, 기무사 세월호TF가 2014년 국가기관인 전파관리소의 협조를 받아 일반 국민의 통화 내용을 무작위로 도청한 사실이 발각되었지만,[62] 이후로도 정보기관 감청을 통제하려는 제도 개선은 전혀 없다.

5. 1. 1. 국정원 도청 사건

미림팀은 1991년 9월 국가안전기획부의 정보 수집 과학화 방침에 따라 공운영을 중심으로 5명으로 조직되었다.[61] 김영삼 정부가 들어서면서 1993년 7월 조직 개편과 함께 해체됐다가, 1994년 6월 공운영에 의해 3명으로 다시 구성되었다.[61] 미림팀은 1997년 11월까지 3년 5개월 동안 시내 중심가의 안가를 중심으로 여당 내부 동향, 김영삼, 김대중 측근 인사, 이회창 등 주요 인사의 동향을 주로 도청 및 감청했던 것으로 밝혀졌다.[61]

5. 1. 2. 육군 도청 사건

경기안양시 모 부대에 근무하는 육군 대령이 부대장이 참모들과 작전을 논의하고 판단하는 지휘통제실과 자신의 집무실 사이에 유선 통신망을 연결해 2개월 넘게 회의 내용을 엿들었던 사건이다. 마이크선을 집무실 스피커에 연결하는 유선도청 형태였으며, 군 검찰은 해당 사건의 대령을 군사기밀보호법과 통신비밀보호법 위반 혐의로 형사 입건한 사례이다.[63]

5. 2. 미국

미국에서는 도청, 특히 영장 없는 도청이 논란의 대상이다. 미국 헌법 수정조항 제4조는 개인의 신체 수색에 영장을 요구하여 사생활 권리를 보호하지만, 도청은 이 권리 침해를 둘러싼 논쟁의 대상이다. 애국자법(Patriot Act)과 같이 특정 상황에서 정부의 도청을 허용하는 법률도 존재한다.[14]

미국 대부분의 주에서는 전화 통화 녹음 시 한 명만 동의해도 되지만, 12개 주에서는 양측 모두의 동의를 요구한다.[9][10] 네바다 주에서는 한 명의 동의만으로 녹음을 허용하는 법이 제정되었으나, 주 대법원은 모든 당사자의 동의가 필요하다고 판결했다.[11]

1967년 미국 대법원은 ''Katz v. United States'' 판결에서 도청에 영장이 필요하다고 판결했다. 1968년 의회는 형사 수사에서 도청 영장을 허용하는 법률을 통과시켰다.

1970년대에는 광섬유가 통신 매체로 등장하여 유선 통신 보안이 강화되었다. 1994년에는 법 집행 통신 지원법(CALEA)이 승인되어 전화 회사가 효과적인 도청 장치를 설치하도록 요구했다. 2004년에는 연방 수사국(FBI) 등이 CALEA 요구 사항을 VoIP 서비스로 확대하려 했고, 연방 통신 위원회(FCC)는 2005년에 광대역 서비스 제공업체와 상호 연결된 VoIP 제공업체가 CALEA의 범위에 해당한다고 판결했다.

진주만 공격 이후, 미국은 제2차 세계 대전에 참전하기 전부터 국가 안보를 위한 도청의 합법성에 대한 논의를 진행했다.

5. 2. 1. 국가안보국(NSA)의 무차별 도청

미국에서는 2001년 9·11 테러 이후 조지 W. 부시 대통령이 국가안보국(NSA)에 법원 영장 없이 미국 내 도청을 승인하면서 논란이 일었다.[1] 이는 미국 헌법 수정조항 제4조와 해외정보감시법(FISA)에 위배될 소지가 있었다.[1]

1978년 제정된 FISA는 국가 안보 관련 도청 영장을 발부하는 "비밀 연방 법원"을 만들었는데, 이는 워터게이트 사건 조사 결과에 대한 대응이었다.[7] FISA는 미국 내외, 유무선 통신을 구분하여 미국 내 유선 통신은 영장이 필요하지만, 다른 지역에서의 도청에는 제한을 두지 않았다.[9]

2001~2007년 NSA 무허가 감시 논란은 2005년 12월에 불거졌다.[11] 부시 대통령은 연방 법규(FISA)와 헌법의 영장 요구 사항을 위반했다는 점을 인정했지만, AUMF과 헌법에 따른 권한이며, 테러 방지에 필요하다고 주장했다.[11]

2008년, ''Wired''는 밀고자의 진술을 통해 통신 사업자 베라이존 와이어리스의 "퀀티코 회로"가 모든 전화 내용과 정보에 접근할 수 있다고 보도했다.[12]

5. 2. 2. 중앙정보부(CIA)의 도·감청

위키리크스가 2017년에 공개한 문서에 따르면, CIA는 애플, 삼성전자, 마이크로소프트 등의 전자기기를 원격 조종하여 일반인을 도·감청해왔다.[59] 특히 삼성전자 스마트TV에 악성 코드를 설치하여 TV가 꺼진 상태에서도 주변 음성을 포착하는 기술을 사용했다고 한다.[59] 미국 중앙정보부는 이 정보의 진위에 대해 확인하지 않았으며, 당시 백악관 대변인도 의혹 확인을 거부했다.[59]

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