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에드먼드 머스키

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목차

1. 개요

에드먼드 머스키는 1914년 폴란드계 이민자 가정에서 태어나 메인 주지사, 연방 상원의원, 국무장관을 역임한 미국의 정치인이다. 그는 제2차 세계 대전 참전 후 메인 주 하원 의원으로 정계에 입문하여 주지사를 거쳐 연방 상원에 진출, 환경 보호와 민권 운동에 기여했다. 1968년 부통령 후보로 지명되었으나 낙선했고, 1980년 국무장관으로 임명되어 이란 인질 사태 해결에 힘썼다. 은퇴 후에는 법률 활동을 하다가 1996년 심근경색으로 사망했으며, 그의 유산은 환경 보호, 관료주의 발전, 외교 분야에 큰 영향을 미쳤다고 평가받는다.

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에드먼드 머스키 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
머스키, 메인 주지사 시절 (1950년대)
출생 이름에드먼드 식스투스 머스키
출생지미국 메인주 럼퍼드
사망지미국 워싱턴 D.C.
안장지알링턴 국립묘지
자녀5명
서명
정치 경력
직위제58대 미국 국무장관
대통령지미 카터
부관워런 크리스토퍼
임기 시작1980년 5월 8일
임기 종료1981년 1월 18일
전임사이러스 밴스
후임알렉산더 헤이그
직위2미국 상원의원
선거구메인주
임기 시작21959년 1월 3일
임기 종료21980년 5월 7일
전임2프레더릭 페인
후임2조지 미첼
직위3상원 예산위원회 위원장
임기 시작31975년 1월 3일
임기 종료31980년 5월 8일
전임3직책 신설
후임3프리츠 홀링스
직위4민주당 상원 선거운동 위원회 위원장
임기 시작41967년 1월 3일
임기 종료41969년 1월 3일
전임4직책 신설
후임4베넷 존스턴
직위5제64대 메인주지사
임기 시작51955년 1월 5일
임기 종료51959년 1월 2일
전임5버턴 크로스
후임5로버트 하스켈
선거구2110번
임기 시작61946년 12월 5일
임기 종료61951년 11월 2일
전임6찰스 커밍스
후임6랠프 패리스
소속 정당
정당민주당
학력
학력베이츠 칼리지 (문학사)
학력2코넬 대학교 (법학사)
군 복무
소속미국 해군
복무 기간1942년–1945년
부대미국 해군 예비군
계급[[파일:US-O3 insignia.svg|18px]] 중위
참전제2차 세계 대전
아시아-태평양 전구

2. 어린 시절

1882년 당시 러시아 제국의 일부였던 폴란드에서 스테판 마르치셰프스키((Stefan Marciszewskipl))란 본명으로 태어난 아버지 스티븐 머스키와, 버펄로의 폴란드계 여성 조제핀 차르네츠카 사이에서 메인주 럼퍼드에서 에드먼드 머스키가 태어났다.[6][7] 머스키는 슬하 6명의 자녀들 중 둘째였다.[8]

아버지 스티븐은 젊은 폴란드인들이 차르의 군대로 자주 징집되었기 때문에 12세때 재단사에게 도움을 주는 데, 그리고 17세때 폴란드를 떠나기 위하여 주선되었다. 잉글랜드에서 3년을 지낸 후, 1903년 미국에 도착하여 펜실베이니아주 딕슨시티에 정착하고 성을 머스키 (Muskie)로 바꾸었다.[11][12] 그는 1911년 조제핀 차르네츠카와 결혼하였고, 부부는 메인주로 신혼 여행을 갔다가 럼퍼드에 정착하기로 결정하였다.[13]

머스키 가족은 메인주 서부의 제재소 촌 럼퍼드에서 단 3가구 뿐인 폴란드인 가족들 중 하나였으며, 어린 에드먼드는 학교 운동장에서 자신의 선조와 종교에 관하여 자주 놀림을 받았다. 그럼에도 불구하고 머스키는 고등학교에서 탁월하였고, 근처에 있는 베이츠 칼리지에서 작은 장학금을 얻었다. 그는 1936년 베이츠 칼리지로부터 문학사를, 1939년 코넬 대학교로부터 법학 학위를 받았다.[24]

머스키의 모국어는 폴란드어였으며, 4살이 될 때까지 폴란드어만 사용했다.[14] 그는 어린 시절 수줍고 불안했지만 많은 친구들을 사귀었다.[17] 스티븐 고등학교(Stephens High School)에 다니면서 야구를 하고, 공연 예술에 참여했으며, 졸업반에 학생회장으로 선출되었다. 그는 1932년 졸업생 대표(valedictorian)로 졸업했다.[18]

프랭클린 D. 루즈벨트 대통령 당선으로 인한 정치적 열기에 영향을 받아 베이츠 대학교에 진학했다.[18][20] 대학 재학 중 머스키는 토론(debating) 팀 멤버였고, 여러 스포츠에 참여했으며, 학생회(student government)에 선출되었다.[18] 그는 작은 장학금과 뉴딜 지원금을 받았지만, 여름에는 호텔에서 설거지와 벨보이(bellhop)로 일해야 했다.[21]

1968년 제인 그레이 머스키


제인 머스키(Jane Muskie, 본명: Jane Frances Gray)는 1927년 워터빌에서 태어났다. 고등학교 시절에는 "가장 예쁜 학생"으로 뽑혔고, 15세에 드레스 가게에서 첫 직장을 시작했다.[28][29] 18세에는 워터빌의 고급 기성복 부티크(Haute couture boutique)에서 회계원 겸 판매원으로 일했다. 그곳에서 한 공통 친구가 변호사로 일하던 머스키와 소개하려고 시도했다. 머스키는 어느 날 가게에 들러 그녀를 공식 행사에 초대했다. 당시 그녀는 19세, 그는 32세였으며, 두 사람의 나이 차이는 마을에서 논란이 되었다.[30] 그러나 18개월간의 구애 끝에 그녀는 1948년 비공개 결혼식을 통해 그와 결혼했다.

3. 정치 경력

1958년 미국 상원 의원 선거에서 머스키는 공화당의 프레더릭 G. 페인(Frederick G. Payne) 후보를 61% 대 39%로 꺾고 당선되었다. 이 승리로 머스키는 메인 주에서 직접 선거로 선출된 최초의 민주당 상원의원이 되었다.[73] 이후 1964년, 1970년, 1976년 선거에서도 연이어 승리하며 4선 상원의원(1959-1980)을 지냈다.

1968년 미국 대통령 선거에서 민주당 부통령 후보로 휴버트 험프리와 함께 출마했으나, 리처드 닉슨- 스피로 애그뉴 후보에게 패배했다. 험프리-머스키 팀은 42.7%(191명의 선거인단)를 득표했고, 닉슨-애그뉴 팀은 43.4%(301명의 선거인단)을 득표했다.[111]

1972년 미국 대통령 선거에서는 민주당의 유력한 대선 후보로 거론되었으나, '캐넉 편지' 사건 등으로 인해 조지 맥거번에게 민주당 대선 후보 자리를 내주었다.[112] '캐넉 편지'는 머스키가 프랑스계 캐나다인을 비하하는 내용의 위조 편지로, 대통령 재선위원회(Committee for the Re-Election of the President)의 공작이었다.[116][117]

1973년부터 1980년까지 상원 예산위원회 위원장을 역임하면서 미국 예산 과정의 창설을 주도했다.[106][107][108][3]

머스키는 환경 문제에 대한 관심이 많았으며, 1963년과 1976년 사이에 10개의 주요 환경 법안을 후원했다.[87] 1963년 청정대기법, 수질법 (1965년), 대기질 법령 (1967년), 1970년 청정대기법등이 대표적이다. 1970년에 설립된 환경 보호국의 핵심 지지자이기도 했다.[88][89]

머스키 상원의원의 이름이 새겨진 상원 의사당 책상: 은색으로 새겨진 "바이든, 델." 아래에 위치함.


베트남 전쟁 초기에는 미국의 개입을 지지했으나, 1969년부터는 반전 입장으로 선회하여 지도적인 비평가 중 한 명이 되었다.

1980년 지미 카터 대통령에 의해 국무장관으로 임명되어 1981년까지 재직했다. 국무장관 재임 중 이란 인질 사태 해결을 위해 노력했으며, 소련-아프가니스탄 전쟁과 관련하여 NATO 동맹국들과의 협력을 강화하고 소련과의 대화를 시도했다.

3. 1. 메인주 정치 (1946-1959)

1940년 머스키는 메인주 워터빌에서 법률를 실행하기 시작하였으나 그의 경력은 제2차 세계 대전 동안 해군 복무에 의하여 중단되었다.[37] 귀국 후 그는 민주당원으로서 1946년 메인주 입법부를 위하여 출마하기로 결정하였다. 머스키의 정치적 소속은 프랭클린 D. 루스벨트 대통령의 뉴딜 정책이 그에게 큰 영향을 주었기 때문에 특별히 놀라운 일은 아니었다. 뉴딜 입법은 그의 교육을 위한 기금 마련에 도움을 주었고, 그가 지지한 원인들을 흥행하였다.

그의 정치적 충성은 개인적으로는 합리적이었지만, 압도적으로 공화당이 우세한 주에서 민주당 소속으로 출마하는 것은 불리한 점으로 여겨졌다. 그러나 머스키는 도전을 받아들였다. 캠페인 기간 동안 한 기자에게 왜 메인주에서 민주당원이 되었냐는 질문을 받자 그는 "글쎄, 만약 내가 남부에 살았다면 난 아마 공화당원이었을 것입니다. 누군가는 그렇게 해야 합니다."라고 재치있게 답하였다.

1946년 입법부 선거에서 머스키는 놀라운 승리를 거두었고, 주의회에서 3선을 지냈다.[38] 1954년에는 20년 만에, 그리고 한 세기에 두 번째로 메인주에서 민주당 소속 주지사로 당선되었다. 머스키의 개인적 인기는 메인주 정치에서 민주당을 재건하는 데 큰 역할을 했다. 공화당이 지배하는 주 의회에서 경제 개발, 재정 보수주의, 협력에 관한 그의 정책은 "머스키 공화당원"이라고 불리는 많은 유권자들의 지지를 얻었다.

1946년 1월, 머스키는 메인으로 돌아와 법률 사무소를 재건하기 시작했다. 다른 사람들의 설득으로 법률 사무소 확장을 위해 정계에 입문하기로 결심하고 공식적으로 정치에 입문했다.[37] 110지구 메인 하원 의원 선거에서 공화당의 윌리엄 A. 존스 3세(윌리엄 A. 존스 3세)와 맞붙어 2,635표를 얻어 승리했다.[38] 당시 메인 상원은 30대 3, 하원은 127대 24로 공화당이 압도적으로 우세했다.[39]

머스키는 첫해에 연방 및 군사 관계 위원회에 배정되었다. 그는 초당파주의를 주장하며 여러 정당으로부터 광범위한 지지를 얻었다. 1946년 10월 17일, 머스키의 법률 사무소에서 큰 화재가 발생하여 약 2300USD의 피해를 입었으나, 연봉 800USD와 화재 피해를 입은 다른 사업가들의 도움으로 빠르게 재개되었다.[39]

워터빌의 도시 조례 관련 업무를 하면서 지역 주민들은 그에게 은행가 러셀 W. 스콰이어를 상대로 1947년 워터빌 시장 선거에 출마할 것을 요청했다. 현직자의 이점에도 불구하고 머스키는 2,853표를 얻어 스콰이어보다 434표 뒤처져 선거에서 패배했다.[40] 일부 역사가들은 그의 패배가 프랑코-아메리칸 유권자들의 지지를 얻지 못한 것과 관련이 있다고 본다.[41]

1948년, 머스키는 워터빌 구획 조정 위원회 자리를 확보하여 지역 사회에 대한 정치적 참여를 이어갔으며, 주지사가 될 때까지 이 직책을 유지했다. 같은 해, 강력한 공화당의 반대 속에서 야당 원내대표로 하원에 복귀하여 두 번째 임기를 시작했다.[42] 1949년, 메인 민주당 대회에서 강령 위원회 위원장으로 임명되었고, 프랭크 M. 코핀과 빅터 헌트 하딩 등 메인의 여러 정치 엘리트들을 규합하여 당의 부활을 계획했다.[43] 1951년 2월 8일, 메인 하원 의원직을 사임하고 메인 가격 안정국의 국장 대행이 되었다. 곧 포틀랜드로 이사하여 인플레이션 통제 및 가격 상한 부서에 배정되었다.[44] 그의 직무는 경제적 인센티브에 대한 소식을 전파하기 위해 메인 전역을 이동하는 것을 요구했으며, 이를 통해 자신의 인지도를 높였다.[44] 1951년부터 1952년까지 가격 안정국의 지역 국장으로 재직했고,[7] 이후 민주당 전국위원회 위원으로 1952년부터 1956년까지 활동했다.[7]

1953년 4월, 워터빌에 있는 가족 집을 개조하던 중 머스키는 발코니 난간에서 떨어져 의식을 잃고 병원으로 이송되었다.[45] 이틀 동안 의식을 잃은 채 환각을 겪기도 했지만,[46] 두 달 후 물리 재활과 보정 브레이스를 통해 다시 걸을 수 있게 되었다.[47]

메인 주지사 선거를 위한 머스키의 선거운동


메인 주 의회와 물가안정청에서의 경험을 바탕으로, 에드먼드 머스키는 1954년 메인 주지사 선거에 민주당 후보로 출마했다. 공화당 현직 주지사인 버턴 M. 크로스(Burton M. Cross)는 5선 연임을 노리고 있었다. 머스키는 메인 주의 공화당 텃밭 때문에 약체로 여겨졌고, 자신도 “민주당이 승리할 가능성이 없기 때문에 기회라기보다는 의무감으로 출마한다”고 말했다.[17] 그러나 5000USD의 병원비와 주택 담보 대출금 등 개인적인 이유와, 사회에 기여하고자 하는 신념으로 출마를 결심했다.[17][48] 1954년 4월 8일, 공식적으로 출마를 선언했다.[49]

머스키는 환경 보호와 공공 투자를 중심으로 하는 정당 강령을 내세웠다. 메인 주 자원 보존부 설립, 오염 방지 법안 제정 등을 주장하고,[50] "메인 주에는 변화가 필요하다"는 선거 슬로건으로 변화를 원하는 민주당과 공화당 유권자 모두에게 호소했다.[49] 공화당이 환경, 경제, 노동력, 공공 투자를 무시했다고 비판했다.[51]

1954년 9월 13일, 머스키는 총선에서 과반수 득표로 승리했다. 이 이변적인 승리로 1934년 루이 J. 브란(Louis J. Brann) 이후 메인 주 최초의 민주당 출신 주지사가 되었다. 그의 당선은 메인 주의 공화당 정치 지배 종식과 민주당 부상의 원인으로 여겨진다.[17][52][53] 당선 후, 다른 주의 민주당원들로부터 선거 유세 지원 요청을 받았다.[54]



머스키는 메인 주를 위해 케이프 엘리자베스(Cape Elizabeth, Maine) 40acre의 땅을 매입했다.

1955년 1월 6일, 머스키는 메인 주 최초의 로마 가톨릭(Roman Catholic) 주지사로 취임했다.[55][56] 취임 직후 의회는 공화당 대 민주당 비율이 4대 1로 불리했지만, 초당파적 협력과 적극적인 성격으로[17] 대부분의 공약을 통과시켰다. 유권자들의 압박으로 수질 관리와 오염 방지 입법을 추진했고, 1955년 8월 31일 뉴잉글랜드 주간 수질 오염 관리 협정(New England Interstate Water Pollution Control Compact)에 서명했다. 이 협정은 회원국이 오염 방지 조치 비용을 공동 부담하도록 규정했지만, 상공회의소의 보수적인 회원들은 자금 배분에 반대하여 지급액을 크게 줄였다.[57] 머스키는 경제 개발에 주력하며 주 예산을 재조정하여 특정 프로그램을 확장하고 다른 프로그램을 축소했다.[3][58] 퇴임 전 주지사 임기를 4년으로 연장하는 행정 명령에 서명했다.[59]

벡스터 주립공원(Baxter State Park)의 면적을 3569acre 확장했고, 연방 정부로부터 케이프 엘리자베스(Cape Elizabeth, Maine) 40acre를 28000USD에 매입했다.[60] 상무산업개발부(Department of Development of Commerce and Industry)와 메인 산업 건설청(Maine Industrial Building Authority)을 설립했다.[53] 1955년 2월, 미국 원자력 위원회(United States Atomic Energy Commission)로부터 원자력에 대한 보고를 받고 원자력 발전 시설의 확장을 제한했다.[61]

1956년 9월 10일, 머스키는 1956년 메인 주지사 선거에서 공화당의 윌리스 A. 트래프턴(Willis A. Trafton)을 상대로 180,254표(득표율 59%)를 얻어 재선되었다. 16개 카운티 중 14개 카운티에서 승리하며, 두 번째 임기 동안 환경 기준을 적극적으로 시행했다. 1957년, 2900만달러 규모의 고속도로 채권을 승인하여[62] 메인 주 역사상 최대 규모의 도로 건설 공사에 자금을 지원했다. 이 고속도로에는 91개의 다리가 포함되었으며, 1960년과 1967년에 95번 주간 고속도로에 의해 연장되었다.[58]

주지사 재임 기간 동안 공교육 예산 증가, 병원 지원, 현대화된 주 시설 등에 대한 평판을 유지했으며, 주 판매세를 총 1% 인상했다.[62] 도로 및 하천 유지 관리에 400만달러를 추가하고,[63] 공격적인 경제 확장을 추진했다.[51][64] 1957년, 메인 보증 기관을 설립하여 경제 성숙과 관련된 일자리 감소에 대응하고 사업주가 자본에 더 쉽게 접근할 수 있도록 했다.[65] 판매세 인하, 최저임금 인상, 노동 보호 강화를 통해 소비 지출 증가를 유도했다.[66] 메인 주 헌법을 개정하여 2000만달러의 공공 자금을 민간 투자로 전환하고,[67] 공립 초중학교 및 대학교에 대한 보조금을 증액했다.[68] 1836년에 설립되었으나 6번이나 문을 닫았던 메인 주립 박물관에 1958년 영구적인 기부금을 제공했다.[69]

그의 주지사직은 공화당 내 다파벌주의를 이용하여 메인 주 민주당을 크게 확장시켰다. 1954년부터 1974년까지 당원 수가 두 배로 증가한 반면, 공화당은 262,367명에서 227,828명으로 감소했다.[53] 많은 주 정치인들이 그의 정치 스타일을 모방하여 성공을 거두었고,[53] 그의 온건파 정치인 임명은 주 전체의 공화당 기득권을 좌파로 이동시켰다.[53] 이러한 변화는 미네소타주에서 허버트 험프리, 사우스다코타주에서 조지 맥거번의 영향력과 비교되었다.[53] 주지사직 마지막 몇 달 동안 임기를 2년에서 4년으로 변경하고,[62] 메인 주의 총선거일을 9월에서 11월로 변경하여 "메인 주가 가는 대로, 미국도 간다"라는 관념을 종식시켰다.[70] 머스키 이전까지 36번이나 시도되었던 일이었다.[71]

머스키는 1958년 상원 선거 이후 상원 의원직을 수행하기 위해 1959년 1월 2일에 사임했다. 공화당의 로버트 하스켈(Robert Haskell)이 임시로 주지사직을 승계했고, 이후 민주당의 클린턴 클라우슨(Clinton Clauson)이 취임했다. 머스키는 1959년 1월 6일에 클라우슨에게 공식적으로 주지사직을 이양했다.[53]

3. 2. 연방 상원의원 (1959-1980)

머스키 상원의원은 곧 법안을 작성하고 제정하는 데 숙련된 사람으로서 평판을 얻었다. 메인 주지사 시절 필요했던 기술인 양당의 지지를 얻기 위해 제안을 수정하는 그의 능력은 머스키를 상원에서 가장 효과적이고 존경받는 의원 중 한 명으로 만들었다.[86] 그는 미국 상원 예산위원회의 의장으로서, 미국주택도시개발부 (1965년)와 모델 도시 법령 (1966년)의 창조를 포함한 도시 문제와 관련된 거의 모든 국가 입법에 대해 책임을 졌다.

머스키는 1963년과 1976년 사이에 그가 후원한 10개의 주요 법안들에 반영된 우려인 환경의 열렬한 수호자였다.[87] 그 대책들은 수질 법령 (1965년), 대기질 법령 (1967년)과 1975년까지 무공해 차량들을 요청한 국내 대기질 법령 (1970년)을 포함하였다. 머스키는 1970년에 설립된 환경 보호국의 핵심 지지자였다.[88][89]

머스키의 입법적 성공들은 또한 중개소 실패에 투자인들을 보험한 증권 투자자 보호법 (1970년)과 국가안전보장을 타협하지 않은 공공 정부 문서들로 사용 가능하도록 승인된 독립 이사회를 창조한 정부 진실법 (1972년)을 포함하였다. 1973년 그는 리처드 닉슨 대통령의 거부권에 통과한 전쟁 세력 법령의 상원 회의장 지휘자였다. 법령은 전쟁을 일으키는 결정들에서 대통령과 의회의 권위에 명확하게 정의를 내렸다. 사회 보장 연금에서 머스키가 지지한 증가들은 교육, 민권 대책, 국가의 복권 초안과 18세를 위한 투표로 연방적 원조를 지속하였다. 베트남 전쟁에서 미국의 연루의 초기 지지자였어도 1969년까지 그는 그 지도적인 비평가들 중의 하나가 되었다.

에드먼드 머스키 상원 선거 스티커


머스키의 첫 번째 미국 상원 선거 출마는 1958년이었다. 그는 1958년 3월 20일 현직 공화당 상원의원 프레더릭 G. 페인(Frederick G. Payne) 상원의원에 도전할 의사를 밝혔다.[72] 머스키는 페인의 39% 득표율에 맞서 61%의 득표율로 선거에서 승리했다. 머스키의 승리는 그를 메인 주에서 선출된 최초의 민주당 상원의원으로 만들었으며, 메인 주의 이전 민주당 상원의원은 주 의회에서 임명되었었다.[73] 그는 공화당 현직 의원들을 제치고 선거에서 민주당을 다수당으로 만든 12명의 민주당 의원 중 한 명이었다.[74] ''뉴욕 타임스''는 이 선거에서 민주당에 대한 부재자 투표 신청이 상당히 증가하여 공화당 이념에 대한 유권자 불만을 나타냈다고 보도했다.[74] 이 선거는 상원 역사상 최대 규모의 단일 정당 의석 증가로 여겨졌다.[75]

그는 1964년 공화당 클리포드 맥인타이어(Clifford McIntire)와 맞서 두 번째 임기를 위해 출마했다. 머스키는 67%의 득표율로 승리했다.

1970년 선거에서 머스키는 공화당의 닐 S. 비숍(Neil S. Bishop)이 38%를 얻은 것에 비해 62%의 득표율을 기록했다. 미국의 베트남 전쟁 개입과 현직 대통령 리처드 닉슨의 인기 하락으로 인해 이 선거는 격동적인 것으로 여겨졌다. 투표 시작일 밤, 머스키는 닉슨의 유사한 연설에 이어 미국 유권자들에게 연설하는 전국적인 14분짜리 연설을 했다. "'''선거 전야 연설'''"이라고 불리는 이 연설[76][81][77][78]은 미국의 예외주의에 대해 이야기하고 "거짓과 암시의 폭풍"에 반대했다.[79] 이 연설은 초당파적인 것으로 여겨졌으며 양당 모두에게 호평을 받았다. 정치 분석가들은 3천만 명의 청취자가 있었던 만큼 이 연설이 선거 결과에 영향을 미쳤다고 믿었다.[79] 해설가들은 이 연설을 "본질적으로 복음적인 것"[24] 이며 "화산과 같은 사적인 성격과 달래는 듯한 공적인 태도"[79]를 보여주는 것이라고 받아들였다. 이 연설에서 가장 유명한 구절은 "공포의 정치"에 대한 날카로운 비판으로 대중의 폭넓은 논평을 받았다.[80]

네 번째이자 마지막 선거에서 머스키는 1976년 공화당의 로버트 A. G. 몽크스(Robert A. G. Monks)와 맞붙었고 몽크스의 40%에 비해 60%의 득표율을 기록했다.[83] 이 선거는 지미 카터 대통령 당선과 일치하여 민주당 지지가 크게 증가했지만,[84] 카터는 1976년 대통령 선거에서 메인주에서 현직 대통령 제럴드 포드에게 패했다.

에드먼드 머스키는 1959년 1월 3일 메인주 상원의원으로 취임 선서를 했다.[85] 상원에서의 첫 몇 달 동안 그는 공격적인 태도로 명성을 얻었고, 그 후 그를 상원의 변두리 자리로 밀어낸 다수당 원내대표 린든 B. 존슨과 자주 충돌했다. 그 후 5년 동안 그는 상당한 권력과 영향력을 얻었고, 상원에서 가장 효과적인 입법자 중 한 명으로 여겨졌다.[86]

그는 상원에서의 그의 전체 경력 동안 공공 사업 위원회의 일원으로 재직했으며, 그는 이 위원회를 이용하여 그의 대부분의 환경 입법을 실행했다.[7] 그는 1959년부터 1970년까지 은행 및 통화 위원회에서, 1978년까지 정부 운영 위원회에서 근무했다.[7] 공공 사업 위원회의 일원으로서 그는 1959년 소련을 방문했다.[7] 그는 그 해 말에 정부 간 관계 법을 발의했다.[90]

1962년 그는 다른 국회의원들과 함께 미국 국회 의사당 역사 협회를 공동 설립했다.[91] 같은 해, 국회의원들은 그를 대기 및 수질 오염 소위원회의 초대 의장으로 선출했다.[7] 1963년 그는 대기 오염을 규제하기 위한 새로운 법안을 처음으로 발의했다. 1963년 청정대기법은 머스키와 그의 보좌관 레온 빌링스에 의해 작성되고 개발되었다.[7]

머스키는 캐나다 뉴브런즈윅에 있는 루즈벨트 캠포벨로 국제공원을 설립했다.


그의 첫 번째 주요 업적은 1964년 시민권법의 통과였다. 그는 제안된 법안에 대한 100표 이상을 모아 결국 통과시켰다.[86] 또한 1964년에 그는 J. 에드거 후버의 연방수사국 운영에 대해 비판적이었다. 머스키는 "과도한 감시와 국장의 과격한 언행"에 화가 났다.[86] 머스키는 또한 프랭클린 D. 루즈벨트의 뉴브런즈윅 저택 근처에 루즈벨트 캠포벨로 국제공원 건설을 후원했다.[7] 국제적인 성격 때문에 머스키는 공원을 유지하기 위해 미국-캐나다 합동 위원회 의장직을 요청받았다.[7] 1965년 그는 다시 수질법(나중에 깨끗한 물 법으로 알려짐)을 발의했다. 그는 토론의 의장이었고 1965년 통과와 1970년 성공적인 수정으로 이어졌다.[7]

존슨 대통령의 대사회 프로그램과 빈곤 퇴치 프로그램과 함께 머스키는 모델 도시 법안을 작성했는데, 이 법안은 결국 1966년에 상하 양원을 통과했다.[52] 이전에 존슨과 대립했던 머스키는 그와 더 협력적인 관계를 발전시키기 시작했다. 존슨이 정부 간 협력 법에 서명하는 동안 그는 다음과 같이 말했다. "머스키 상원의원이 오늘 오후 우리와 함께할 수 있어서 기쁩니다. 저는 어떤 사람도 연방 정부, 주 정부, 도시 간의 협력을 장려하는 데 그보다 더 많은 일을 한 사람이 없다고 생각합니다."[92] 또한 1966년에 머스키는 민주당 원내부총무로 선출되어 깨끗한 물 복원법의 의장을 역임했다.[7]

머스키는 존슨 대통령에게 롤링썬더 작전에서 미군 지원을 철수할 것을 촉구했다.


1967년 미국의 여론은 반전이었는데, 이는 머스키가 1968년에 그의 정치적 입장을 알리기 위해 베트남을 방문하게 했다. 그가 그 나라를 방문하기 전에 그는 친전 플랫폼에서 한 국회의원과 논쟁을 벌였다. 여행 후 그는 반전 운동의 주요 인물이 되었고 그 해 민주당 전당 대회에서 연설함으로써 진행 중인 논쟁에 참여했다. 그의 연설 후 "수만 명의 시위대가 전당 대회를 에워쌌고 경찰과의 폭력적인 충돌이 5일 동안 계속되었다."[93] 그는 존슨에게 개인적으로 베트남 전쟁에 대한 그의 입장을 주장하는 편지를 썼다. 그는 미국이 가능한 한 빨리 베트남에서 철군해야 한다고 주장했다.[7] 몇 달 후 그는 대통령에게 다시 편지를 써서 북베트남 폭격을 종식시킬 것을 촉구했다.[94] 같은 해 그는 다른 상원의원들과 함께 남베트남을 방문하여 선거를 확인했다.[7]

나중에 1968년 민주당 전국 대회에서 그는 베트남에 대한 행정부의 강령에 대한 논쟁을 주도했는데, 이는 대중의 분노를 불러일으켰다. 1969년 10월 15일 그는 그의 투표에 관한 문제를 논의하기 위해 예일 대학교 그린에 초청받았지만 그 제안을 거절하고 그날 밤 그의 모교인 루이스턴의 베이츠 대학교에서 연설하기로 했다.[17] 그의 결정은 민주당과 예일 대학교 관계자들로부터 널리 비판을 받았다.[17] 1967년부터 1969년까지 그는 민주당 상원 의원 선거 운동 위원회 의장을 역임했다.[7] 그는 클레멘트 헤인스워스의 미국 대법원 임명에 반대표를 던졌다.[7]

그의 세 번째 임기는 1970년 베트남 전쟁에 대한 군사 개입을 제한하기 위한 맥거번-해틀필드 결의안을 공동 발의하면서 시작되었다.[7] 이 기간 동안 해롤드 카스웰이 미국 대법원 임명을 추구했다. 머스키는 그에게 반대표를 던졌고 카스웰은 인준 과정에서 실패했다.[7] 머스키는 또한 핵무기 경쟁을 완화하기 위해 미국과 소련의 핵 기술 개발을 6개월간 금지하는 것을 제안했다.[7]



의회 환경위원회 위원장으로서 그는 하워드 베이커를 포함한 위원회 동료들과 함께 1970년 청정대기법을 도입했다.[95] 이 법안은 위원회 직원 국장 레온 빌링스와 소수 정당 직원 국장 톰 조링이 공동으로 작성했다.[96] 법안의 일환으로 그는 자동차 업계에 1977년까지 배기가스 대기 오염 배출량을 90% 줄여야 한다고 말했다.[97] 그는 또한 청정수법으로 더 잘 알려진 연방 수질 오염 방지법에 대한 수정안을 공동으로 작성하고 동료 의원들에게 이를 채택할 것을 촉구하며 "이 나라는 한때 강으로 유명했지만...오늘날 이 나라의 강은 바다로 가는 하수구 이상의 역할을 하지 못하고 있습니다.... 건강에 대한 위험, 환경 피해, 경제적 손실은 어디에나 있을 수 있습니다."라고 말했다.[98] 이 법안은 미국 의회에서 초당적 지지를 받았으며 1971년 11월 29일 하원과 1972년 3월 29일 상원을 통과했다. 의회의 지지가 법 제정에 충분했지만 리처드 닉슨 대통령은 이 법안에 대해 거부권을 행사하여 법으로 제정되는 것을 막았다. 그러나 머스키의 추가적인 운동 후, 상원과 하원은 닉슨의 거부권을 무효화하기 위해 247대 23으로 법안을 통과시켰다.[99][100] 이 법안은 미국의 연방 및 주 해역의 오염 물질 규제를 확립하고, 환경보호청의 권한을 확대하고, 수질 기준을 설정했다는 점에서 역사적 의미를 지닌다.[101][102] 또한 1971년 머스키는 상원 외교 관계 위원회에 합류해달라는 요청을 받았고, 이 자격으로 유럽과 중동을 여행했다.[7]

1968년 선거에서 백악관을 향한 운동을 마친 후 그는 상원으로 돌아왔다. 1970년 채터누가에 있는 동안 미시시피 주 경찰이 잭슨 주립 대학에서 두 명의 흑인 학생을 총격한 사건이 발생하자 머스키는 약 100명을 총탄 자국을 보여주고 희생자 중 한 명의 장례식에 참석시키기 위해 제트 여객기를 고용했다. 메인주의 비평가들은 그의 행동을 "경솔하고 이기적"이라고 묘사했지만 머스키는 자신의 행동에 대해 공개적으로 후회하지 않았다.[17] 로스앤젤레스에서 열린 한 행사에서 그는 캘리포니아의 여러 흑인 권익 운동에 대한 지지를 공개적으로 밝혔는데, 이는 수많은 언론 매체와 흑인 시의원 토마스 브래들리의 관심을 끌었다.[17] 1970년 머스키는 중간 선거를 앞두고 의회 유권자들에게 민주당의 메시지를 전달하도록 선택되었다. 그는 1972년 민주당 대통령 후보 지명을 위한 주요 후보로서 그의 전국적 위상이 높아졌다. 1973년 그는 닉슨의 연두교서에 대한 민주당의 답변을 했다.[103] 이 기간 동안 그는 정부 간 관계 소위원회 위원장으로 임명되었다.[104] "변방의 임무"로 여겨졌지만 머스키는 이를 이용하여 정부의 책임 확대, 리처드 닉슨의 "제국 대통령제" 권력 제한, 신연방주의 이상 추진을 옹호했다.[105]

그는 1973년부터 1980년까지 제93차에서 제96차 의회까지 상원 예산위원회 위원장을 역임했다. 이 기간 동안 의회는 닉슨의 예산 요청에 도전하기 위해 의회 예산처를 설립했다. 1974년 이전에는 연방 예산을 설정하는 공식적인 절차가 없었기 때문에 의회는 상원 예산위원회의 후원 아래 이 기관을 설립했다. 위원장으로서 머스키는 미국 예산 과정의 창설을 주재하고 공식화하며 승인했다.[106][107][108][3]

1977년 그는 다른 사람들과 함께 1972년 연방 수질 오염 방지법을 수정하여 1977년 청정수법을 통과시켰다.[109] 이 새로운 추가 사항에는 부정적 외부 효과를 제한하기 위한 "비저하" 또는 "청정 성장" 정책이 포함되었다.[109] 1978년 그는 자원 보존 및 회수법과 "슈퍼펀드"에 대한 사소한 조정을 했다.[110]

3. 3. 1968년 대선 부통령 후보

1968년 미국 대통령 선거에서 머스키는 당시 부통령이었던 휴버트 험프리와 함께 민주당 부통령 후보로 지명되었다.[111] 험프리는 폴란드계 가톨릭 신자였던 머스키가 자신의 활기찬 스타일과 대조되는 차분한 성격을 가지고 있었기 때문에 그를 러닝메이트로 선택했다.[111]

험프리-머스키 팀은 리처드 닉슨과 스피로 애그뉴에게 근소한 차이로 대선에서 패했다. 험프리와 머스키는 득표율 42.7%를 얻어 13개 주와 191명의 선거인단을 확보했지만, 닉슨과 애그뉴는 득표율 43.4%로 32개 주와 301명의 선거인단을 확보했다. 미국 독립당의 조지 월리스와 커티스 르메이 후보는 14%의 득표율을 얻어 심남부 5개 주와 46명의 선거인단을 확보했다. 애그뉴가 머스키보다 약한 후보로 여겨졌기 때문에, 험프리는 두 주요 대선 후보 중 누구를 선택할지에 대한 유권자들의 불확실성은 부통령 후보에 대한 그들의 태도에 따라 해결될 것이라고 말했다.[112] 테네시주 채터누가에서 부통령 선거 유세 중 머스키는 다음과 같이 말했다.

> 이 위대한 인본주의 전통 속에서 태어난 미국인들이 여전히 편견에 굴복하고 다른 미국인들에게 차별을 행하고 있다는 것이 사실입니다. 이러한 단점과 약점을 반영하는 생활 방식과 패턴을 개발했기 때문에, 우리 사회의 잘못을 바로잡기 위해 우리 모두가 해야 할 불편한 일들을 하는 것이 번거롭고 어렵고, 너무나도 종종 받아들일 수 없다는 것을 알게 되었습니다.[17]

1968년 미국 대통령 선거 포스터

3. 4. 1972년 대선 민주당 경선

1972년 미국 대통령 선거 이전에 머스키는 민주당 대통령 후보 지명을 위한 선두 주자로 여겨졌다. 높은 지지율에도 불구하고 그는 전국 각지에서 지칠 줄 모르는 연설을 계속했다.[17] 1969년 8월 17일 ''미트 더 프레스(Meet the Press)''에 출연하여 1972년 대선 출마 여부를 묻는 질문에 머스키는 도전 과제에 대처할 수 있다는 확신과 자신의 편안함에 달려 있다고 말했다.[113] 1970년 11월 8일, 머스키는 자신이 국가를 통합하는 데 가장 적합하다고 확신할 경우에만 후보로 나설 것이라고 말했다.[114]

1971년 8월 여론 조사 결과 머스키가 리처드 닉슨보다 앞서는 것으로 나타났다.[115] 1971년 말, 머스키는 프로비던스에서 반전 연설을 했다.[17] 당시 미국은 베트남 전쟁 중이었고, 리처드 닉슨 대통령의 외교 정책은 선거의 주요 쟁점이 될 것으로 예상되었다.[112]

그러나 1972년 아이오와 코커스(Iowa caucuses)는 대통령 후보 지명 경쟁을 크게 바꿔 놓았다. 초기에는 다크호스(dark horse) 후보였던 사우스다코타주(South Dakota) 출신의 조지 맥거번 상원의원이 코커스에서 강세를 보이며 전국적인 주목을 받았다. 머스키가 아이오와 코커스에서 승리했지만, 맥거번의 선거 운동은 아이오와에서 상승세를 이어갔다. 머스키 자신은 그 전까지 예비 선거 운동에 참여한 적이 없었다. 머스키는 뉴햄프셔 프라이머리(New Hampshire primary)에서 승리했지만, 기대에 미치지 못하는 근소한 차이로 승리했고, "캐넉 편지(Canuck letter)"가 공개된 후 그의 선거 운동은 타격을 입었다.[112]

1972년 미국 대통령 선거 기간 중 유세하는 머스키


1972년 2월 24일, 백악관 직원이 머스키에 관한 편지를 ''맨체스터 유니온-리더''에 전달했다. 위조된 이 편지는 대통령 재선위원회(Committee for the Re-Election of the President) 멤버인 도널드 세그레티와 켄 W. 클로손의 성공적인 파괴 공작으로 알려져 있으며,[116][117] 머스키가 프랑스계 캐나다인들에 대해 험담을 했고, 이것이 뉴잉글랜드 북부의 프랑스계 미국인 유권자들 사이에서 그의 지지를 해칠 가능성이 있다고 주장했다.[121] 이 편지는 프랑스계 캐나다인들을 "캐넉(Canuck)"이라고 언급했는데, 이는 일부 캐나다인들이 애정을 담아 사용하는 용어이지만,[118] 프랑스계 캐나다인을 지칭할 때는 모욕적인 것으로 간주되어,[119] 언론인들이 이것을 "캐넉 편지"라고 부르게 되었다.[120]

하루 후, 같은 신문은 머스키의 아내 제인을 술주정뱅이이자 인종적으로 불관용적인 사람으로 묘사하는 기사를 발표했다. 2월 26일 아침, 머스키는 뉴햄프셔주 맨체스터에 있는 ''맨체스터 유니온-리더'' 사무실 밖에서 지지자들에게 연설했다. 그의 연설은 감정적이고 방어적인 것으로 여겨졌으며, 그는 신문 편집장을 "비겁한 겁쟁이"라고 불렀다.[121] 머스키는 눈보라 속에서 연설을 했는데, 이 때문에 그가 울고 있는 것처럼 보였다.[122] 머스키는 나중에 눈물처럼 보였던 것은 단지 녹은 눈송이일 뿐이라고 주장했지만, 언론은 머스키가 무너져 울었다고 보도하여 차분하고 이성적인 후보라는 그의 이미지를 깨뜨렸다.[123][124][125]

나중에 워터게이트 사건 수사 과정에서 1972년 대선 기간 동안 닉슨 선거 캠프가 닉슨의 가장 강력한 도전자들을 중상모략하기 위한 "꼼수" 부서를 운영했다는 증거가 드러났다. 미 연방수사국(FBI) 수사관들은 캐넉 편지가 닉슨 캠프가 주도한 민주당에 대한 꼼수 공작의 일환으로 위조된 문서임을 밝혀냈다.[89][126] 닉슨은 또한 머스키를 따라다니며 정보를 수집하도록 사람들에게 명령했다는 보도도 있었다. 그는 머스키와 가수 프랭크 시나트라의 친분을 직권 남용과 연결하려고 시도했다. 머스키는 캘리포니아를 여행하는 동안 시나트라의 개인 비행기를 자주 이용했다.[127][128]

3. 5. 국무장관 (1980-1981)

국무장관 재직 당시 에드먼드 머스키


1980년 머스키는 지미 카터 대통령에 의해 사이러스 밴스 국무장관의 후임으로 임명되었다. 밴스 국무장관은 이란의 테헤란에서 인질로 잡혀있던 미국인들을 구출하기 위한 이글 클로 작전에 반대하여 사임하였다. 카터 대통령은 상원 외교 정책에서 머스키의 업적을 높이 평가하여 그를 국무장관으로 선택했다. 머스키는 1980년 5월 8일 상원에서 94 대 2의 압도적인 표차로 승인받았다.[93][133]

1980년 대통령 선거 민주당 경선에서 "머스키 지지 운동"이 일어났다. 당시 지미 카터 대통령은 테드 케네디 상원의원과 경쟁하고 있었는데, 여론 조사에서 머스키가 케네디보다 더 유리한 결과를 보였다. 한 여론 조사에 따르면 머스키는 카터보다 케네디에 대한 대안으로 더 인기가 많았는데, 이는 케네디에 대한 지지보다는 카터가 아닌 다른 후보에 대한 선호도를 반영하는 것이었다. 당시 머스키는 공화당 후보인 로널드 레이건과의 여론 조사에서 카터보다 7%p 앞서는 결과를 보였다.[134] 카터와의 정치적 동맹 관계 때문에 머스키는 경선 참여를 포기했다.[135] 카터 행정부의 압력을 받은 머스키는 민주당 유권자들에게 "저는 국가와 대통령을 위해 국무장관직을 수락했습니다. 저는 계속해서 대통령을 섬길 것이며, 그를 끝까지 지지할 것입니다! 대통령에게 약속을 했습니다. 저는 가볍게 그런 약속을 하지 않으며, 약속을 지킬 것입니다."라는 성명을 발표했다.[135]

1979년 12월, 소련의 아프가니스탄 침공으로 NATO가 동맹국 조약을 발동했다.[93] 머스키는 침공 5개월 후 국무장관직에 취임하여, 국내 업무는 워런 크리스토퍼 부장관에게 맡기고 국제적인 논의에 참여했다.[137] 머스키는 소련 외교관 안드레이 그로미코를 만났으나, 그로미코는 아프가니스탄에서 소련군 철수를 보장할 타협안을 단호히 거부했다.[138]

머스키는 1950년대와 1960년대에 걸쳐 고도로 발달된 무기의 급속한 축적에 반대했다. 그는 냉전 동맹국들과 소련 정부 관계자들과 자주 대화하며 세계 안보 추구를 위해 핵무기 개발 중단을 촉구했다.[93] 머스키는 로널드 레이건이 대통령 선거 운동 중에 취한 입장을 여러 차례 비판하며 SALT II 조약을 거부하자는 주장에 대한 혐오감을 표명했다.[141]

1979년 11월 4일, 테헤란에 있는 미국 대사관에서 52명의 미국 외교관과 시민들이 이란 학생 단체에 의해 인질로 잡혔다. 사이러스 밴스의 사임으로 인질 협상에 공백이 생기자, 머스키는 유엔과 이란 정부에 인질 석방을 호소했지만 별다른 성과를 거두지 못했다. 인질 사태가 이미 6개월이나 지속된 상황에서 그는 외교적 해결책을 마련해야 하는 압박을 받았다.[143] 그가 취임하기 전, 델타 포스의 구출 작전인 이글 클로 작전에서 여러 군인들이 사망하여 군사 개입은 미국 국민들에게 민감한 문제였다. 그는 이란 정부와 외교 관계를 수립하고 인질 석방을 시도했지만 처음에는 실패했다. 1981년 1월 15일, 머스키가 메인 주 상원에서 연설하기 위해 비행기로 이동 중이었을 때, 카터 대통령이 전화를 걸어와 워런 크리스토퍼 부장관이 진행한 협상에 돌파구가 생겼을 가능성이 있다고 알렸다.[144] 협상이 결렬된 후, 머스키는 국무부에 인질 석방을 위한 합의를 계속 추진하라고 지시했다.[139] 1월 20일, 로널드 레이건의 취임식날, 52명의 인질이 미국 당국에 인계되었는데, 이는 머스키와 카터 행정부 전체가 444일 동안 해결하지 못했던 문제였으며, 카터의 패배에 일조했다.[143]

머스키는 카터 대통령의 임기 마지막 날인 1월 18일, 이틀 전에 사임했고, 로널드 레이건이 취임했다.[137]

4. 은퇴 이후

머스키는 1981년 메릴랜드주 베데스다에 있는 자택으로 은퇴했다. 그는 수년간 변호사로 일을 계속했으며, 공직을 떠난 후에는 워싱턴의 법률 회사인 체드번 & 파크의 파트너였다.[139] 머스키는 또한 조지타운 대학교의 외교학 연구소장과 국가정책센터 명예회장을 역임했다.[145]

1981년, 그는 노터데임 대학교로부터 미국 가톨릭 신자들에게 가장 권위 있는 상으로 여겨지는 라에타레 메달을 수여받았다.[146] 1987년 머스키는 이란-콘트라 사건에서 로널드 레이건 대통령 행정부의 역할을 조사하기 위해 "타워 위원회"로 알려진 대통령 특별 검토 위원회 위원으로 임명되었다. 머스키와 위원회는 대통령의 행동을 비판하고 백악관 비서실장인 도널드 T. 리건이 대통령의 활동에 과도한 영향을 미쳤다고 비난하는 300페이지가 넘는 매우 상세한 보고서를 발표했다. 이 위원회는 보고서의 결과가 위원회를 임명한 대통령을 직접 비판했다는 점에서 주목할 만하다.[147]

머스키와 로널드 레이건, 존 타워가 타워 위원회 보고서를 논의하는 모습


머스키는 위원회를 비판하며 "비밀에 대한 과도한 집착"을 비난하고, "특히 비밀 작전, 또는 정부의 다른 작전에 대해 정보를 엄격하게 유지해야 할 경우도 있지만, 비밀에 대해 지나치게 우려할 때마다 절차를 포기하는 경향이 있다"고 지적했다.[148] 자금이 부족했음에도 불구하고, 위원회는 레이건 행정부가 공개적으로 인질 협상을 비난하는 동시에 평행적인 정책 지침을 실행했다는 사실을 발견했다.[149]

머스키는 1996년 3월 26일 오전 4시 6분, 워싱턴 D.C. 조지타운 대학교 의료 센터에서 심부전으로 사망했다.[150] 82번째 생일을 불과 이틀 앞두고 세상을 떠났다. 8일 전에는 오른쪽 목의 경동맥 내막 절제술을 받았다.[151] 그의 보좌관은 심근경색을 일으켰다고 보고했다.[151] 일부 역사가들은 캄보디아 정부 안정화를 돕기 위해 자주 왕복했던 13552km의 장거리 비행이 혈전을 유발했다고 보고 있으며,[152] 당시 빌 클린턴 대통령의 요청으로 파견되었다.[75]

제2차 세계 대전 당시 미국 해군 예비군 복무 경력으로 인해 버지니아주 알링턴군 알링턴 국립묘지에 안장될 자격이 있었다.[151][153] 그의 최종 계급인 중위 계급으로 인해 묘지 25구역에 안치되었다.[154][155] 3월 26일에 사망했지만, 그의 묘비에는 처음에 25일 사망으로 기록되었다. 그의 아내 제인은 2004년 12월 25일 알츠하이머병으로 인한 건강 합병증으로 77세의 나이에 사망했다.[29] 그녀는 머스키 옆에 묻혔고, 그의 묘비는 "1996년 3월 26일"로 정정되었다.[156]

머스키의 묘비, 알링턴 국립묘지, 2007년


머스키는 워싱턴 D.C., 메인주 루이스턴, 메릴랜드주 베데스다에 기념관이 세워졌다. 워싱턴 기념관에서는 여러 미국 상원의원과 하원의원들이 그를 추모했다.[158] 그의 모교인 베이츠 대학교에서는 총장 도널드 하워드가 주재하는 추모식이 열렸다.[158] 1996년 3월 30일, 베데스다의 작은 꽃 교회에서 공개 방송되는 로마 가톨릭 장례식이 거행되었다.[157] 지미 카터 전 미국 대통령, 조지 J. 미첼 상원의원, 매들린 올브라이트 전 미국 유엔 대사, 레온 G. 빌링스 정치 보좌관, 그리고 머스키의 아들 스티븐이 조사를 맡았다.[158]

5. 유산 및 평가

에드먼드 머스키에 대한 역사적 평가는 그의 행동과 입법이 미국과 세계에 미친 영향에 초점을 맞추고 있다.[75][183][159] 그의 고향인 메인주에서의 업적은 그를 메인 주 역사상 가장 영향력 있는 정치인 중 한 명으로 만들었다.[3][75] 그는 해니벌 햄린과 제임스 G. 블레인과 함께 메인 주 출신 세 명의 가장 중요한 정치인으로 꼽힌다.[160][161][162] 머스키는 메인 주 정치 체제에서 주 상원의원과 미국 하원의원을 제외한 모든 직책을 역임했다. 메인 주에서 그의 정치적 지위는 일반적으로 호의적으로 인식된다.[163]

머스키는 메인 주지사로 재임했던 4년 동안 헌법 개정을 시작하고, 사회기반시설에 대규모 투자를 하고, 경제 개발을 제도화하여 메인 주를 자본주의 황금기로 이끌었다.[164] 그는 메인 주의 선거일을 9월에서 11월로 변경하여 "메인 주가 가는 곳으로 미국도 간다"는 미국 내 정치적 분위기를 종식시켰다.[164] 또한 메인 주립 박물관을 설립하여 주의 문화적 정체성을 보존했는데, 이는 그의 대중적 인식에 매우 중요한 것으로 여겨졌다.[164] 그의 정책은 환경 규정과 결합되어 호의적으로 평가되었으며, 최저임금 인상, 노동 보호 강화, 판매세 면제에 대한 그의 옹호는 소비 지출을 증가시켰다.[165][166]

머스키는 메인 주 민주당의 정치적 부흥의 촉매제로 널리 여겨진다.[17][52][53] 그의 주지사 당선은 메인 주 공화당의 분열을 알렸고, 1954년에서 1974년 사이에 메인 주의 민주당원 수를 거의 3배로 증가시켰다.[165][58]

머스키가 미국 국무장관직을 떠난 이후 작가, 역사가, 학자, 정치 분석가, 일반 대중은 그의 유산에 대해 논쟁해 왔다. 특히 환경 운동과 민권 운동에 대한 그의 영향, 관료주의 발전, 외교에 중점을 두고 있다. 전반적으로 머스키를 지지하는 사람들은 환경 보호, 보존, 안보의 확장을 지적한다.[167] 많은 역사가들은 그를 "미국의 1960년대 환경 운동의 아버지"라고 언급했다.[75][87] 그의 환경주의적 업적은 미국의 환경 정책에서 가장 중요한 두 가지 조치인 1972년 및 1977년 청정수법 개정안과 1970년 및 1977년 청정대기법 개정안을 확립했다.[168] 그의 청정대기법에 대한 기여는 매우 컸기 때문에 이 법안은 "머스키 법"이라고 불렸다.[169][170][171] 이 두 법은 미국뿐만 아니라 어느 정도는 다른 자유 세계에서 더 광범위한 환경 운동을 시작하는 첫 번째 중요한 단계로 여겨진다.[172][173][174]

리처드 레이저러스 하버드 대학교 법학 교수는 머스키의 입법적 유산을 다음과 같이 요약했다.

> 머스키 상원의원의 환경법 유산은 국가 자연 환경에 미치는 긍정적 영향 측면에서 놀라울 정도입니다. 지난 40년 동안 우리가 목격한 경제 성장이 상원의원 머스키가 1970년대에 지지한 법률에 의해 제공되는 대기, 토지 및 수자원에 대한 환경 보호를 동반하지 않았다면 우리의 국가 경관이 어떻게 보일지 상상하는 것은 어렵지 않습니다.[175]

머스키의 미국 외교에 대한 영향은 역사가 사무소에서 다음과 같이 자세히 설명했다. "머스키가 국무장관으로 재직한 9개월 동안 그는 아프가니스탄 침공 이후 소련 정부와 최초의 고위급 회담을 가졌다(1979년 12월 아프가니스탄 침공). 이 협상에서 머스키 장관은 아프가니스탄에서 소련군 철수를 확보하려 했지만 성공하지 못했습니다. [그는] 또한 카터 대통령이 중동과 페르시아만으로의 소련 확장을 제한하기 위한 "카터 독트린"을 시행하는 데 도움을 주었습니다. 마지막으로 머스키의 지휘 아래 국무부는 남은 이란에 억류된 미국 인질의 석방을 협상했습니다."[139][176] 많은 정치 평론가들은 카터가 수여한 대통령 자유 훈장이 이 주장을 확인하는 것이라고 믿었다.[143][177][178]

그의 민권 신장에 대한 대중적 인식은 지속되었다. 미국의 민권 운동 지지자인 그는 당시 후버가 종종 그의 반대자들을 감시하고 비방하려고 했기 때문에 정치적 자살로 여겨졌던 J. 에드거 후버의 연방 수사국을 공개적으로 비판했다(정치적 자살).[179][180] 머스키는 또한 1964년 민권법 통과, 마틴 루터 킹 주니어 데이 창설, 로비 개혁에 중요한 역할을 했다.[75][181] 1975년부터 1980년까지 상원 예산 위원회 위원장으로 재직했던 그는 미국 예산 절차를 수립했다.[106][107][5] 이 때문에 그는 "연방 예산 절차의 아버지"로 알려져 있다.[108][3][182] ''워싱턴 포스트''의 데이비드 브로더는 머스키가 상원의 정부 간 관계 소위원회를 이끈 것이 부분적으로 리처드 닉슨의 "제국 대통령제"에 맞서고 "신 연방주의"를 발전시키는 데 기여했다고 지적했다.[105]

1972년 에드먼드 머스키


머스키의 초기 정치 경력은 그의 외모 덕분에 도움을 받았다. 유권자들은 그의 대중적 이미지에 공감했고, 이는 비교적 높은 유권자 참여율로 이어졌다. R. W. 애플 주니어(R. W. Apple Jr.)는 머스키를 "긴 턱과 울퉁불퉁한 얼굴"을 가진 사람으로 묘사했고, 나중에 그가 "전형적인 뉴잉글랜드인처럼 보였고, 고전적인 다운 이스트 사투리를 사용했다"고 언급했다.[183] 머스키의 키는 1.93m에서 1.98m로 다양하게 기록되었다.[184][185] 그의 키 때문에 그는 종종 미국 대통령 에이브러햄 링컨과 비교되었고, 유권자와 언론 모두 "링컨 스타일"이라고 불렀다.[86]

은둔자로 알려진 그는 대중의 관심과 언론의 추측을 싫어했다. 유권자들은 종종 그의 "상표와 같은 직선적인 태도, 소박한 정직성, 그리고 비정치적인 솔직함"과 연관시켰다.[17] 그러나 정치 보좌관들은 그를 "매우 급한 성격"을 가지고 있으며 요구가 많다고 묘사했다.[86] 미세 관리자였던 머스키는 종종 그의 보좌관들에게 "모든 연설과 모든 입장에 대해 조사하고 분석하여 그에게 직접 보고하도록" 요구했다.[86] 공개적으로는 내성적이고 예의 바르지만, 흥분하면 머스키는 "선원의 어휘를 사용했다"고 알려졌다.[15] 그의 논쟁을 지휘하는 능력은 유권자들에게 긍정적으로 받아들여졌는데, 그것은 훌륭한 리더십 능력을 나타내기 때문이었다. 정치적 반대자들은 그의 "날카로운 지성"을 장황한 토론에는 적합하지 않다고 지적했고, 유권자들은 외국 지도자들과 협상할 때 소유해야 할 좋은 자질이라고 지적했다.[86] 코넬 대학교의 공식 간행물은 그의 정치적 이미지에 대해 다음과 같이 논평했다. "그는 그의 마음의 질, 강인함, 엄격함, 상식, 그리고 또 다른 자질, 즉 그가 옳다고 생각하는 일을 위해 위험을 감수할 용기로 기억될 것이다."[186]

시간을 잘 지키는 것으로 알려진 그는 상원 출석 투표의 90%에 참석했다.[86] 비록 그가 사회적으로 엄격하게 묘사되었지만, 그는 종종 이러한 틀을 깨고 친근한 모습을 보였다.

'''에드먼드 머스키 인턴십 프로그램'''(Edmund S. Muskie Internship Program)은 미국 국무부가 지원하는 전문 교류 프로그램이다.[187] 이 프로그램은 미국에서 유학 중인 유라시아 지역의 학자 및 대학원생에게 여름 인턴십 배치, 직업 훈련 및 재정 지원을 제공한다.

메인주 럼퍼드에 있는 에드먼드 머스키 기념비


그는 1961년 미 육군 베를린 사령부로부터 베를린 자유 수호상을 수상했다.[192] 1969년에는 테드 케네디, 조지 맥거번, 월터 몬데일, 셜리 치섬, 벨라 아브주그와 함께 미국 예술 과학 아카데미 회원으로 선출되었다.[188]

정치 경력이 끝날 무렵, 그는 미국 역사상 가장 높은 정치 직책에 오른 폴란드계 미국인이었으며, 주요 정당에서 부통령 후보로 지명된 유일한 폴란드계 미국인이기도 했다.[189] 에드먼드 머스키의 100번째 생일에 미국 상원의원 앵거스 킹은 미국 상원에서 추모 연설을 했다. 킹 의원은 다음과 같이 말했다. "에드 머스키의 기념비를 보고 싶다면 주위를 둘러보세요. 깊이 숨을 쉬십시오. 우리의 위대한 강을 경험하십시오. 우리가 소중히 여기는 이 나라의 환경을 경험하십시오."[3]

머스키는 메인주의 세 개 주요 도시인 포틀랜드, 루이스턴, 오거스타의 열쇠를 받았다.[192] 그는 1968년 텍사스주로부터 명예 시민권을 받았다.[190] 1968년 9월 25일 (미시간주), 1980년 1월 20일 (뉴욕주), 1988년 3월 28일 (메인주), 1994년 3월 1928일 (메인주), 1995년 3월 20일 (메인주) 등 여러 날이 "에드먼드 S. 머스키의 날"로 지정되었다.[192] 1987년 메인주 의회는 3월 28일을 "'''에드먼드 S. 머스키의 날'''"로 제정하는 법률 제정 조항 A7을 제정했다. 이 법률은 1989년에 개정되었으며, 에드먼드 S. 머스키의 날은 매년 기념되며 메인주에서는 공휴일이다.[191]

메인주 청사에 있는 머스키의 초상화(중앙)는 제임스 G. 블레인과 마가렛 체이스 스미스의 초상화와 함께 전시되어 있다.


머스키는 다음 대학교들에서 명예 박사 학위를 받았다.[192]

대학교수여 년도
포틀랜드 대학교1955년
서퍽 대학교1955년
메인 대학교1956년
버펄로 대학교1960년
세인트 프랜시스 대학교1961년
내슨 대학교1962년
해노버 대학교1967년
시러큐스 대학교1969년
보스턴 대학교1969년
존 캐롤 대학교1969년
노터데임 대학교1969년
미들베리 대학교1969년
프로비던스 대학교1969년
메릴랜드 대학교1969년
조지 워싱턴 대학교1969년
노스이스턴 대학교1969년
윌리엄 앤드 메리 대학교1970년
리커 대학교1970년
세인트 조셉 대학교1970년
뉴햄프셔 대학교1970년
세인트 앤설름 대학교1970년
워싱턴 앤 제퍼슨 대학교1971년
리비에르 대학교1971년
토마스 대학교1973년
허슨 대학교1974년
유니티 대학교1975년
마퀘트 대학교1982년
럿거스 대학교1986년
베이츠 대학교1986년
워싱턴 대학교1987년
메인 남부 대학교1992년



머스키는 1981년 1월 16일 이란 인질 사태 당시의 업적으로 지미 카터 대통령으로부터 미국의 최고 훈장인 대통령 자유 훈장을 수여받았다. 이는 카터 대통령이 대통령직에서 물러나기 4일 전이었다.[193] 1984년 하원은 오거스타에 있는 에드먼드 S. 머스키 연방 청사를 지정했다.[194][195]

미국 변호사 협회는 매년 에드먼드 S. 머스키 무료 법률 서비스 상을 통해 ''프로보노'' 활동을 하는 변호사들을 기리고 있다.[196] 1993년부터 2013년까지 미국 국무부는 국제 유학을 증진하기 위해 에드먼드 S. 머스키 대학원 장학금 프로그램을 운영했다.[197] 1996년, 트루먼 국가 안보 프로젝트는 현직 또는 전직 선출직 공무원들을 기리는 에드먼드 S. 머스키 탁월 공공 서비스 상을 제정했다.[198]

메인 남부 대학교에 있는 머스키 공공 서비스 대학원 표지판


메인 남부 대학교의 에드먼드 S. 머스키 공공 서비스 대학원은 1990년 그의 이름을 따서 명명되었다.[145] 머스키의 서류와 유품은 에드먼드 S. 머스키 기록 보관소 및 루이스턴에 있는 베이츠 대학교 특별 소장 도서관에 보관되어 있다.[199]

6. 역대 선거 결과

선거명직책명대수정당득표율득표수 (선거인단)결과당락
1954년 선거메인 주지사64대민주당54.49%135,673표1위
메인 주지사 당선
1956년 선거메인 주지사64대민주당59.17%180,254표1위
1958년 선거상원의원 (메인 제1부)86대민주당60.76%172,704표1위
메인주 상원의원 당선
1964년 선거상원의원 (메인 제1부)89대민주당66.62%253,511표1위
1968년 선거미국의 부통령39대민주당42.72%31,275,166표 (191명)2위낙선
1970년 선거상원의원 (메인 제1부)92대민주당61.74%199,954표1위
1976년 선거상원의원 (메인 제1부)95대민주당60.20%292,704표1위


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