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체스터 A. 아서

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목차

1. 개요

체스터 A. 아서는 미국의 제21대 부통령이자 대통령이었다. 그는 1829년 버몬트주에서 태어나 변호사로 활동했으며, 남북 전쟁 당시에는 뉴욕 시민군의 장비를 담당했다. 1880년 부통령에 당선되었고, 제임스 A. 가필드 대통령이 암살되면서 대통령직을 승계했다. 아서는 공무원 제도 개혁을 통해 펜들턴 공무원 개혁법을 제정하고, 중국인 배척법에 서명하는 등 다양한 정책을 추진했다. 1884년 대통령 선거에서는 재선에 실패했고, 퇴임 후 뇌출혈로 사망했다.

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체스터 A. 아서 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
아브라함 보가두스가 그린 체스터 A. 아서 초상화 ({{circa}} 1880)
아브라함 보가두스가 그린 체스터 A. 아서 초상화 ( 1880년)
순서제21대
직책미국 대통령
임기 시작1881년 9월 19일
임기 종료1885년 3월 4일
부통령없음
이전 대통령제임스 A. 가필드
다음 대통령그로버 클리블랜드
순서 1제20대
직책 1미국 부통령
대통령 1제임스 A. 가필드
임기 시작 11881년 3월 4일
임기 종료 11881년 9월 19일
이전 부통령윌리엄 A. 휠러
다음 부통령토머스 A. 헨드릭스
순서 2제10대 뉴욕 공화당 의장
임기 시작 21879년 9월 11일
임기 종료 21881년 10월 11일
이전 의장존 F. 스미스
다음 의장B. 플랫 카펜터
순서 3제21대 뉴욕항 세관장
임기 시작 31871년 12월 1일
임기 종료 31878년 7월 11일
임명자 3율리시스 S. 그랜트
이전 세관장토머스 머피
다음 세관장에드윈 앳킨스 메리트
직책 4뉴욕 민병대의 최고 공병
임기 시작 41861년 1월 1일
임기 종료 41863년 1월 1일
이전 공병조지 F. 네스비트
다음 공병아이작 반데르푸엘
직책 5뉴욕 민병대 감사관
임기 시작 51862년 4월 14일
임기 종료 51862년 7월 12일
이전 감사관마르세나 R. 패트릭
다음 감사관카일러 반 베히텐
직책 6뉴욕 민병대 병참감
임기 시작 61862년 7월 27일
임기 종료 61863년 1월 1일
이전 병참감카일러 반 베히텐
다음 병참감세바스찬 비셔 탈콧
출생 이름체스터 앨런 아서
출생일1829년 10월 5일
출생지[[파일:Flag of Vermont (1804-1837).svg|border|20px]] 미국 버몬트주 페어필드
사망일1886년 11월 18일 (57세)
사망지미국 뉴욕주 뉴욕
사망 원인알 수 없음
안장지올버니 농촌 묘지, 메난즈, 뉴욕
정당공화당 (1854–1886)
다른 정당휘그당 (1854년 이전)
배우자엘런 허든 (1859년 10월 25일 결혼, 1880년 1월 12일 사망)
자녀윌리엄
체스터 2세
엘런
아버지윌리엄 아서
친척개빈 아서 (손자)
직업변호사
공무원
교육유니언 칼리지 (BA)
주립 및 국립 법률 학교
잉크로 쓴 필기 서명
잉크 필기 서명
군사 복무
소속군뉴욕 민병대
복무 기간1857–1863
부대뉴욕 민병대 제2여단
에드윈 D. 모건 주지사 참모
계급준장
전투/전쟁미국 남북 전쟁
반도 전역

2. 어린 시절

버몬트주 페어필드에서 3남 6녀 중 다섯째로 태어난 체스터 아서는 아버지가 북아일랜드 출신 침례교 목사 윌리엄 아서이고, 어머니는 버몬트 주 농장 지대에서 자란 맬비아 스톤이다. 아서의 가족은 버몬트 주의 여러 지역에 옮겨다니다가 뉴욕주 상부에 정착하였다.

어린 시절 체스터 아서는 좋은 학생이면서 일찍부터 정치에 관심을 보였으며, 14세 때 휘그당 헨리 클레이를 지지하였다.

2. 1. 출생과 가족

체스터 에런 아서는 1829년 10월 5일 버몬트주 페어필드에서 3남 6녀 중 다섯째로 태어났다.[27][30] 아서의 아버지 윌리엄 아서는 북아일랜드에서 미국으로 건너온 침례교 목사였고, 어머니 맬비나 스톤은 버몬트주 농장 지대에서 성장했다. 맬비나 스톤은 버몬트주 버크셔에서 태어났으며, 조지 워싱턴 스톤과 주디스 스티븐스의 딸이었다. 그녀의 가족은 주로 영국계 미국인과 웨일스계 미국인의 후손이었으며, 외할아버지 유라이어 스톤은 미국 독립 전쟁 당시 대륙군에서 복무했다.[27]

아서의 아버지 윌리엄 아서는 1796년 아일랜드 앤트림주 컬리배키 드린에서 스코틀랜드-아일랜드 혈통의 장로교 가문에서 태어났다. 윌리엄은 벨파스트에서 대학을 졸업하고 1819년 또는 1820년에 캐나다 로어로 이주했다. 맬비나 스톤은 윌리엄 아서가 버몬트 국경 근처 퀘벡주 던햄에서 학교를 가르치고 있을 때 윌리엄 아서를 만났다. 그들은 만난 지 얼마 지나지 않아 1821년 4월 12일 던햄에서 결혼했다.

아서 부부는 첫째 아이 레지나가 태어난 후 버몬트로 이사했다. 그들은 버몬트주 벌링턴에서 버몬트주 제리코로, 마침내 버몬트주 워터빌로 이사했는데, 윌리엄이 여러 학교에서 가르치는 자리를 얻었기 때문이다. 윌리엄 아서는 잠시 법학을 공부했지만, 워터빌에 있는 동안 법학 공부와 장로교적 배경에서 벗어나 자유 의지 침례교에 가입했다. 그는 그 종파에서 목사로 여생을 보냈다. 윌리엄 아서는 노예 폐지론자였고, 이는 종종 그의 회중의 일부 구성원들에게 인기가 없었고 가족의 잦은 이사에 기여했다.

1828년, 가족은 다시 페어필드로 이사했고, 이듬해 체스터 에런 아서가 태어났다. 그는 아홉 명의 자녀 중 다섯째였다. 그는 출산을 도운 의사이자 가족 친구인 체스터 에벨의 이름을 따서 "체스터"라고, 아버지의 이름을 따서 "에런"이라고 지었다. 가족은 1832년까지 페어필드에 머물렀고, 윌리엄 아서의 직업 때문에 버몬트와 뉴욕 북부의 여러 마을에 있는 교회로 이사했다. 가족은 마침내 1844년 뉴욕주 스키넥터디에 정착했다.

아서에게는 성인이 될 때까지 살아남은 일곱 명의 형제가 있었다.

이름출생-사망배우자 및 기타
레지나1822–1910윌리엄 G. 코 (식료품 상인이자 은행가, 뉴욕주 코호스의 지역 지도자)
제인1824–1842
알메다1825–1899제임스 H. 마스턴 (코호스의 우체국장이자 코호스 캐터랙트 신문의 발행인)
앤1828–1915경력 교사 (뉴욕에서 학교를 가르쳤고, 남북 전쟁 전후 몇 년 동안 사우스캐롤라이나에서 일했다.)
맬비나1832–1920헨리 J. 헤인즈워스 (남부 연합 정부 관리이자 뉴욕주 올버니의 상인)
윌리엄1834–1915의과대학 졸업생이자 직업 군인이자 지불 장교, 남북 전쟁 중 부상. 1898년 명예 대령과 영구 소령 계급으로 퇴역.
조지1836–1838
메리1841–1917존 E. 맥엘로이 (올버니 사업가이자 보험 임원, 아서의 대통령 재임 기간 동안 백악관 공식 안주인 역할)



가족의 잦은 이사로 인해 나중에 아서가 미국 출생 시민이 아니라는 비난이 제기되었다. 아서가 1880년 미국 대통령 선거에서 부통령 후보로 지명되었을 때, 뉴욕 변호사이자 정치적 반대자인 아서 P. 힌먼은 처음에 아서가 아일랜드에서 태어났고 14세가 되어서야 미국에 왔다고 추측했다. 만약 사실이었다면, 반대자들은 미국 헌법의 선천적 시민 조항에 따라 아서가 부통령 자격이 없다고 주장했을 수도 있다. 힌먼의 원래 이야기가 뿌리를 내리지 못하자 그는 아서가 캐나다에서 태어났다는 새로운 소문을 퍼뜨렸다. 이 주장 역시 신빙성을 얻지 못했다.[27]

아서의 출생지, 버몬트주 페어필드

2. 2. 교육

어린 체스터 아서는 좋은 학생이면서 일찍이 정치에 관심을 가졌으며, 14세 때에 휘그당의 헨리 클레이를 지지하였다. 아서는 어린 시절의 일부를 뉴욕주 요크, 페리, 그리니치, 랜싱버그, 스케넥터디, 후식에서 보냈다.[8] 그의 첫 번째 선생님 중 한 명은 아서를 "예의 바르고 솔직하며 쾌활한 성격"의 소년이라고 말했다. 학교에 다니는 동안 그는 휘그당을 지지하는 정치적 성향을 갖게 되었다. 그는 헨리 클레이를 지지하는 다른 젊은 휘그당원들과 합류하여, 1844년 미국 대통령 선거에서 제임스 K. 포크를 지지하는 학생들과 싸움에 참여하기도 했다. 아서는 또한 미국에서 설립된 아일랜드 공화주의 단체인 피니언 브라더후드를 지지했으며, 녹색 코트를 입음으로써 이러한 지지를 보여주었다. 유니언 빌리지의 리세움(현재 그리니치)과 스케넥터디의 문법 학교에서 대학 준비를 마친 후, 아서는 1845년 유니언 칼리지에 입학하여 고전 교육 운동 커리큘럼을 공부했다. 그는 프사이 웁실론 프래터니티의 회원이었다. 최고학년으로서 토론 협회의 회장을 맡았으며 파이 베타 카파에 선출되었다. 겨울 방학 동안 그는 스케고티크의 학교에서 교사로 일했다.

1848년 졸업 후 아서는 스케고티크로 돌아가 전임 교사가 되었고, 곧 법학 교육을 시작했다. 법학을 공부하는 동안 그는 계속 교직에 종사하며, 노스 파우널, 버몬트의 학교에서 일자리를 얻어 집과 더 가까워졌다. 우연히 미래의 대통령 제임스 A. 가필드가 3년 후 같은 학교에서 필기법을 가르쳤지만, 두 사람은 교직 생활에서 서로 만나지 않았다. 1852년 아서는 여동생 멜비나가 교사로 있던 코호스, 뉴욕로 이사하여 학교 교장이 되었다. 1853년 볼스턴 스파, 뉴욕의 주립 및 국립 법학 학교에서 공부한 후 이사할 충분한 돈을 모은 아서는 뉴욕시로 이사하여 폐지론자 변호사이자 가족 친구인 에라스투스 D. 컬버의 사무실에서 법을 공부했다. 1854년 아서가 뉴욕 변호사 시험에 합격했을 때 그는 컬버의 법률 회사에 합류했으며, 그 후 컬버, 파커 앤 아서로 이름이 변경되었다.

3. 법조 경력

1854년 뉴욕의 법률 상사의 파트너가 된 아서는 곧 흑인 인권 변호사로 알려지게 되었다. 1855년 뉴욕에서 흑인들이 아무 거리의 차를 탈 수 있는 권리를 주장하며 승소하였다.

Black-and-white photograph of a young man with a mustache
젊은 변호사 시절의 아서


아서가 변호사 사무실에 합류했을 당시, 컬버와 뉴욕 변호사 존 제이 (건국의 아버지 존 제이의 손자)는 버지니아 노예 소유주 조나단 레몬을 상대로 인신 보호 영장 소송을 진행하고 있었다.[1] 레몬 대 뉴욕 사건에서 컬버는 뉴욕 법이 노예 제도를 허용하지 않으므로 뉴욕에 도착한 노예는 자동적으로 자유인이 된다고 주장했다.[1] 이 주장은 받아들여졌고, 여러 번의 항소를 거쳐 1860년 뉴욕 항소 법원에서 유지되었다.[1] 선거 운동 전기 작가들은 훗날 아서에게 승리의 공을 많이 돌렸지만, 실제 그의 역할은 미미했다. 다만, 그는 이 사건에 적극적으로 참여했다.[2] 1854년 또 다른 시민권 소송에서, 아서는 흑인이라는 이유로 차장에게 길거리에서 강제로 끌려난 엘리자베스 제닝스 그레이엄을 변호했다.[2] 그는 이 소송에서 승리했고, 그 판결은 뉴욕 시내 노면 전차 노선의 인종 차별 철폐로 이어졌다.[2]

1856년, 아서는 버지니아 해군 장교 윌리엄 루이스 헌던의 딸 엘렌 헌던과 교제했다.[3] 둘은 곧 결혼을 약속했다.[4] 그해 말, 그는 친구 헨리 D. 가디너와 새로운 법률 파트너십을 시작했고, 그와 함께 캔자스로 가서 토지를 구입하고 변호사 사무실을 설립하는 것을 고려했다.[2] 당시 캔자스 주는 폭력적인 대립의 현장이었는데, 친노예 정착민들과 반노예 정착민들 사이에 벌어진 분쟁이었다. 아서는 반노예 정착민들의 입장을 확고히 지지했다.[5] 거친 변경 생활은 점잖은 뉴요커들에게 맞지 않았다. 3~4개월 후 두 젊은 변호사는 뉴욕시로 돌아왔고, 아서는 SS '센트럴 아메리카'호 침몰 사고로 아버지를 잃은 약혼녀를 위로했다.[5] 1859년, 그들은 맨해튼의 칼바리 성공회 교회에서 결혼했다.[6]

결혼 후, 아서는 자신의 변호사 사무실을 확장하는 데 주력했다.

4. 정치 경력

1854년 아서는 뉴욕에서 열린 공화당 창당 회의에 참석했다. 1860년대 후반, 뉴욕주 상원의원 로스코 콘클링의 협력자가 되었다. 1871년 율리시스 S. 그랜트 대통령에 의해 뉴욕 세관장으로 임명되었는데, 당시 1,000명 이상의 고용인을 거느린 뉴욕 세관은 미국에서 가장 큰 연방 사무소였다. 아서는 세관의 헌금을 감독하고, 공화당원들에게 일자리를 제공하며 당을 강화하는 데 자신의 지위를 이용했다.[9]

공화당 주 협회 회장이 된 후에는 고용인들이 월급에서 낸 관세를 공화당 모금에 사용했다. 훗날 뇌물 증여 및 부패 혐의로 러더퍼드 B. 헤이스 대통령에 의해 해임되었다.

가필드와 아서의 1880년 선거 포스터


1880년 공화당 국립 회의에서 아서는 그랜트의 삼선을 지지했으나, 제임스 A. 가필드가 대통령 후보로 임명되었다. 이후 그랜트 지지자들의 표를 얻기 위해 아서를 부통령 후보로 임명했다.

1880년 미국 대통령 선거에서 가필드와 아서는 민주당의 윈필드 스콧 핸콕과 윌리엄 H. 잉글리시를 꺾고 당선되었다.

4. 1. 초기 정치 활동

1854년 아서는 뉴욕에서 열린 공화당 창당을 이끄는 회의에 참석하였다. 1859년 에드윈 D. 모건이 뉴욕 주지사가 되자, 아서의 공화당 친구들은 그를 모건 주지사의 직원으로 임명했다. 모건 주지사는 아서를 준장 계급과 함께 주립 최고 공병대에 임명하였다.

1861년 남북 전쟁이 발발하자 아서는 연방 복무를 위한 뉴욕 시민군 장비 임무를 맡았다. 1862년 초에는 시민군 조사 장군, 후순에는 주립 병참감으로 임명되었다. 아서는 에드윈 D. 모건 주지사의 군무 참모로서 수석 엔지니어를 역임했다.[1] 이 직책은 남북 전쟁 발발 전까지는 사소한 임명에 불과했지만, 전쟁 발발 후 뉴욕을 비롯한 북부 주들은 전에 없던 규모의 군대를 양성하고 장비를 갖춰야 했다.[2] 아서는 준장으로 임명되어 주 민병대 군수참모 부서에 배속되었다.[2] 그는 뉴욕시에 쏟아져 들어오는 병사들의 숙소와 장비를 효율적으로 처리하여 1862년 3월 주 민병대 감찰총장, 7월에는 군수참모총장으로 승진했다.[3]

아서는 전쟁 초기 제9 뉴욕 자원 보병 연대 지휘관(대령 계급)으로 선출되면서 전선 복무 기회를 얻었지만, 모건 주지사의 요청으로 이를 거절하고 뉴욕에 남았다.[4] 그는 또한 모건의 요청으로 대도시 여단을 구성한 네 개의 뉴욕시 연대 지휘도 거절했다.[4] 아서가 전선에 가장 가까이 갔던 때는 1862년 5월 프레더릭스버그 인근 뉴욕 군대를 시찰하기 위해 남쪽으로 갔을 때였다. 당시 어빈 맥도웰 소장이 이끄는 군대가 반도 전역에서 그 도시를 점령한 직후였다.[5]

그해 여름, 아서는 다른 북부 주지사 대표들과 함께 뉴욕에서 윌리엄 H. 수어드 국무장관을 만나 추가 병력 모집을 조율했고, 이후 몇 달 동안 뉴욕의 12만 명 할당량을 징집하는 데 기여했다.[5] 아서는 그의 업적에 대해 칭찬을 받았지만, 그의 직책은 정치적 임명이었기 때문에 1863년 1월 호레이쇼 시모어가 민주당 소속 주지사로 취임하면서 민병대 임무에서 해임되었다.[6] 1864년 루벤 펜턴이 주지사 선거에서 승리하자 아서는 재임명을 요청했지만, 펜턴과 아서는 공화당 내 다른 파벌 출신이었고 펜턴은 이미 다른 후보를 임명하기로 약속했기 때문에 군 복무로 돌아가지 못했다.[7]

아서는 변호사 활동으로 복귀했고, 군 복무 시절 맺은 인맥 덕분에 '아서 & 가디너 법률 회사'는 번창했다.[8] 직업 생활은 나아졌지만, 아서 부부는 개인적인 비극을 겪었다. 외아들 윌리엄이 두 살의 나이로 갑작스럽게 사망한 것이다.[9] 부부는 아들의 죽음에 큰 충격을 받았고, 1864년에 얻은 둘째 아들 체스터 앨런 주니어에게 많은 관심을 쏟았다.[10] 1871년에는 딸 엘렌을 얻었으며,[11] 두 아이 모두 성인이 될 때까지 생존했다.[11]

아서의 정치적 전망은 그의 후원자인 모건 전 주지사가 미국 상원에 선출되면서 변호사 활동과 함께 향상되었다.[12] 그는 공화당 정치인이자 태머니 홀 민주당 조직의 보스인 윌리엄 M. 트위드의 친구인 토마스 머피에게 고용되었다. 머피는 연합군에 상품을 판매하는 모자 제조업자였으며, 아서는 워싱턴에서 그를 대리했다. 두 사람은 뉴욕 공화당에서 동료가 되었고, 설로 위드가 지배하는 당의 보수 분파에서 승진했다.[12] 1864년 미국 대통령 선거에서 아서와 머피는 뉴욕 공화당원들로부터 자금을 모았고, 1865년 에이브러햄 링컨의 두 번째 취임식에 참석했다.[13]

아서는 1849년 버몬트 주 North Pownal, Vermont|노스 포널영어의 노스 포널 아카데미 교장을 역임했다. 그는 Ballston Spa, New York|볼스톤 스파영어의 State and National Law School|스테이트 앤 내셔널 로 스쿨영어에서 법학을 공부하고, 1851년 뉴욕 시에서 변호사 업무를 시작했다. 이후 정계에 진출하여 공화당원으로 남북 전쟁 당시 검열관, 경리 부장을 역임했으며, 한때 뉴욕 항만 수세관으로 임명되기도 했다. 1880년 공화당 의원으로 국회에 진출하여 부통령에 당선되었다. 그는 주 시민군의 재편성에 활발하게 참여했다.

4. 2. 남북 전쟁 참전

1861년 남북 전쟁이 일어나자 아서는 연방 복무를 위한 뉴욕 시민군 장비 임무를 맡았다. 1862년 초에는 시민군 조사 장군, 그해 후반에는 주립 병참감으로 임명되었다.[1] 에드윈 D. 모건 주지사의 군무 참모로서 수석 엔지니어로 임명된 아서는, 남북 전쟁 발발 전까지는 사소한 후원 임명만을 받았다. 그러나 당시 뉴욕을 비롯한 북부 주들은 전례 없는 규모의 군대를 양성하고 장비를 갖춰야 했다. 아서는 준장으로 주 민병대 군수참모 부서에 배속되었고, 뉴욕시에 쏟아져 들어오는 병사들의 숙소와 장비를 효율적으로 처리하여 1862년 3월 주 민병대 감찰총장, 7월에는 군수참모총장으로 승진했다.

아서는 제9 뉴욕 자원 보병 연대로부터 대령 계급 지휘관으로 선출되어 전선 복무 기회를 얻었으나, 모건 주지사의 요청으로 뉴욕에 남아 직책을 수행했다. 또한 모건의 요청으로 대도시 여단을 구성한 네 개의 뉴욕시 연대 지휘도 거절했다. 아서가 전선에 가장 가까이 간 것은 1862년 5월 프레더릭스버그 인근 뉴욕 군대를 시찰하기 위해 남쪽으로 갔을 때였다. 당시 어빈 맥도웰 소장이 이끄는 군대가 반도 전역에서 도시를 점령한 직후였다. 그해 여름, 아서는 다른 북부 주지사 대표들과 뉴욕에서 윌리엄 H. 수어드 국무장관을 만나 추가 병력 모집을 조율했고, 이후 뉴욕의 12만 명 할당량을 징집하는 데 기여했다.

아서는 공로를 인정받았지만, 그의 직책은 정치적 임명이었다. 1863년 1월 호레이쇼 시모어가 민주당 소속 주지사로 취임하면서 아서는 민병대 임무에서 해임되었다.[1] 1864년 루벤 펜턴이 주지사 선거에서 승리하자 재임명을 요청했으나, 공화당 내 다른 파벌 출신이었던 펜턴이 이미 다른 후보를 임명하기로 약속하여 군 복무로 돌아가지 못했다.[1]

그는 주 시민군의 재편성에 활발하게 참여했다.[2]

4. 3. 뉴욕 세관장 시절

1860년대 후반, 아서는 뉴욕주 상원의원 로스코 콘클링의 협력자가 되었다. 그는 1871년 율리시스 S. 그랜트 대통령에 의해 뉴욕 세관장으로 임명되었다. 당시 1,000명 이상의 고용인을 거느린 뉴욕 세관은 미국에서 가장 큰 연방 사무소였다. 공식적으로 아서는 중요한 임무들의 헌금을 감독했지만, 정치적으로는 공화당원들에게 일자리를 제공하며 당을 강화하는 데 자신의 지위를 이용했다.[9]

세관 직원들이 월급에서 낸 관세는 공화당 모금에 사용되었다. 아서는 훗날 뇌물 증여 및 부패 혐의로 러더퍼드 B. 헤이스 대통령에 의해 해임되었는데, 이는 그가 대통령 취임 직전까지 뉴욕주 태머니 홀 계파 소속이었기 때문이다.

러더퍼드 B. 헤이스 대통령이 아서를 뉴욕 세관에서 쫓아내는 모습을 그린 만화


아서의 세관장 임기는 1875년 12월 10일에 만료되었다. 당시 워싱턴에서 가장 강력한 정치인이었던 콘클링은 그랜트 대통령에게 아서의 재임을 요청했다. 콘클링은 1876년 공화당 전당대회에서 대통령 후보로 나섰지만, 개혁파 러더퍼드 B. 헤이스가 7차 투표 끝에 후보로 지명되었다. 아서와 그의 측근들은 평소처럼 선거 자금을 모았지만, 콘클링은 헤이스를 위한 선거 운동을 몇 차례 연설로 제한했다. 헤이스의 상대 후보였던 뉴욕 주지사 새뮤얼 J. 틸든은 뉴욕주에서 승리하고 전국 득표에서도 앞섰지만, 플로리다, 루이지애나, 오리건, 사우스캐롤라이나에서 나온 20개의 선거인단 표에 대한 분쟁이 해결된 후 헤이스가 최종 승자로 선언되었다.

헤이스는 후원자 시스템 개혁을 약속하며 취임했다. 1877년, 헤이스는 재무부 장관 존 셔먼에게 콘클링의 측근들을 조사하도록 지시했다. 셔먼은 존 제이가 이끄는 위원회에 뉴욕 세관 조사를 맡겼다. 20년 전 '레몬' 사건에서 아서와 협력했던 제이는 세관에 정치적 임명이 너무 많아 직원 20%를 해고할 수 있다고 제안했다. 셔먼은 헤이스나 제이만큼 개혁에 열성적이지 않았지만, 위원회 보고서를 승인하고 아서에게 인원 감축을 명령했다. 아서는 감축 대상 결정을 위해 세관 직원들로 위원회를 구성했고, 서면 항의를 받은 후 감축을 실행했다. 이러한 협조에도 불구하고, 제이 위원회는 아서와 다른 세관 직원들을 비판하는 보고서를 추가로 발표하고, 완전한 재조직을 촉구했다.

헤이스는 연방 공무원의 정치 활동 참여를 금지하는 행정 명령을 발표하여 정실주의의 핵심을 공격했다. 아서와 그의 부하인 해군 장교 앨런조 B. 코넬, 측량사 조지 H. 샤프는 대통령의 명령에 따르기를 거부했다. 셔먼은 아서에게 사임을 권유하며 헤이스가 그를 파리 영사로 임명하겠다고 제안했지만, 아서는 거절했다. 1877년 9월, 헤이스는 세 사람에게 사임을 요구했지만, 그들은 거부했다. 헤이스는 시어도어 루스벨트 시니어, L. 브래드퍼드 프린스, 에드윈 메릿 (모두 콘클링의 경쟁자 윌리엄 M. 에바츠 지지자)을 대체자로 임명하기 위해 상원에 승인을 요청했다. 콘클링이 의장을 맡은 상원 상무위원회는 만장일치로 모든 지명자를 거부했다. 상원 전체는 루스벨트를 31 대 25로 부결시켰고, 프린스도 같은 표차로 부결되었으며, 샤프의 임기가 만료되어 메릿만 승인되었다.

아서의 직책은 1878년 7월까지 유지되었다. 헤이스는 의회 휴회 기간을 이용하여 아서와 코넬을 해고하고 휴회 임명으로 메릿과 사일러스 W. 버트를 임명했다. 헤이스는 아서에게 파리 영사관 영사 직책을 제안하여 체면을 세워주려 했지만, 아서는 예상대로 거절했다. 콘클링은 1879년 2월 상원이 다시 소집되었을 때 메릿과 버트의 임명에 반대했지만, 메릿은 31 대 25, 버트는 31 대 19로 승인되어 헤이스에게 중요한 문민 개혁 승리를 안겨주었다. 아서는 즉시 자유 시간을 이용하여 에드워드 쿠퍼를 뉴욕 시장으로 선출하기 위해 노력했다. 1879년 9월, 아서는 뉴욕주 공화당 집행 위원회 의장이 되었고, 1881년 10월까지 그 직을 수행했다. 1879년 주 선거에서 그는 콘클링과 함께 공화당 주 후보가 콘클링 파벌(스탈워트) 출신이 되도록 노력했다. 그들은 성공했지만, 코넬이 234 대 216으로 주지사 후보로 지명되어 근소한 차이였다. 아서와 콘클링은 스탈워트 후보들을 위해 격렬하게 선거 운동을 벌였고, 민주당 표 분열에 힘입어 승리했다.

4. 4. 1880년 대통령 선거

1880년 미국 대통령 선거

1880년 공화당 전당대회에서 아서를 포함한 스트롱파는 전직 대통령 율리시스 S. 그랜트의 대통령 후보 지명을 확보하고자 했다. 공화당 내 하프브리드파는 시민 봉사 개혁에 우호적인 제임스 G. 블레인을 지지했다. 어느 후보도 과반수를 확보하지 못하자, 36차례 투표 끝에 다크호스였던 제임스 A. 가필드가 대통령 후보로 지명되었다.

가필드는 뉴욕 스트롱파의 지원 없이는 어려운 선거가 될 것을 알고, 그들 중 한 명에게 부통령 후보 지명을 제안했다. 가필드의 지지자들은 레비 P. 모턴에게 먼저 제안했으나, 콘클링의 조언으로 거절했다. 그 후 아서에게 제안했고, 콘클링은 공화당이 질 것이라며 거절을 조언했지만, 아서는 받아들였다. 콘클링과 아서는 언쟁을 벌였고, 아서는 "부통령이라는 직책은 내가 꿈꿔왔던 것보다 더 큰 영예입니다."라고 말했다고 한다.

민주당 후보 윈필드 스콧 핸콕은 인기가 많았고, 핵심 유권자를 불쾌하게 하지 않기 위해 대부분의 쟁점에 대해 확고한 입장을 피했다. 공화당은 처음에는 남북 전쟁의 승리를 되돌릴 것이라는 "피 묻은 셔츠" 전략을 사용했다.

1880년 선거인단 투표 결과


그러나 전쟁이 15년 전에 끝났고 양쪽 후보 모두 연방 장군이었기 때문에, 이 전술은 효과가 덜했다. 공화당은 민주당이 보호 관세를 낮춰 실업을 초래할 것이라고 주장하는 전략으로 바꿨다. 핸콕은 관세 문제에 대해 "[t]관세 문제는 지역적인 문제다"라고 말하며 무지한 것처럼 보이게 했다. 아서는 뉴욕 주 공화당 위원장으로서 선거 운동에 참여하여 자금을 모금했다. 공화당은 뉴욕에서 2만 표 차이로 승리했고, 전국적으로 7,018표 차이로 승리했다. 선거인단 결과는 214 대 155로, 가필드와 아서가 당선되었다.

5. 부통령 재임 (1881)

아서는 가필드 대통령과 콘클링 상원 사이의 불화에 놓이게 되었다. 콘클링은 가필드가 뉴욕에서 모든 연방 임명에 대해 자신과 상의해야 한다고 요구했다. 가필드가 콘클링의 정적 제임스 G. 블레인을 국무장관으로 임명하고, 뉴욕 주의 관세청장에 다른 옛 정치적 상대들을 임명하자 콘클링은 격분했다.

콘클링과 또 다른 뉴욕 주 상원 의원 토머스 C. 플랫은 사임했다. 그들은 뉴욕주 의회에 가필드에 대한 불만을 표시하기 위해 상원에 재선되도록 요청했다. 아서는 친구들의 선거 운동을 지원하여 많은 정치적 관측통들을 놀라게 했지만, 그들은 패배했다.

1881년 7월 2일 가필드가 암살되자, 아서는 9월 20일 뉴욕에 있는 저택에서 대통령 선서를 했다.

아서가 1881년 9월 20일 뉴욕시 자신의 집에서 존 R. 브래디 판사의 집전으로 취임 선서를 하고 있다.


선거 이후 아서는 가필드에게 몇몇 자리를 뉴욕의 동지들, 특히 재무부 장관으로 채워달라고 설득하려 했지만, 실패했다. 가필드가 콘클링의 숙적인 블레인을 국무 장관으로 임명하면서, 동지 세력은 또 한 번 좌절을 겪었다.[10] 러닝메이트였던 아서와 가필드는 친밀한 관계가 아니었고, 가필드가 동지 세력을 후원에서 배제하면서 더욱 멀어졌다. 아서는 취임식 한 달 전, 기자들 앞에서 스윙 스테이트였던 인디애나에서 공화당이 불법적인 술책으로 선거에서 승리했다고 언급하면서, 행정부 내에서의 위상이 추락했다.[10] 결국 가필드는 동지 세력의 토머스 레뮤얼 제임스를 우체국장으로 임명했지만, 내각 구성 문제와 아서의 경솔한 발언으로 인해, 1881년 3월 4일 취임 당시 대통령과 부통령은 소원한 관계가 되었다.[10]

제47대 미국 의회의 상원은 공화당 37명, 민주당 37명, 민주당과 의원 총회를 연립한 무소속 1명(데이비드 데이비스), 재조정당 1명(윌리엄 마혼), 그리고 4명의 공석으로 구성되었다.[10] 민주당은 공석이 곧 공화당으로 채워질 것을 알고 상원을 조직하려 했다.[10] 부통령으로서 아서는 마혼이 공화당에 합류하기로 결정했을 때 공화당에 유리하게 결정 투표를 던졌다.[10] 그럼에도 불구하고 상원은 가필드의 일부 임명에 대한 콘클링의 반대로 인해 두 달 동안 교착 상태에 빠졌다.[10] 1881년 5월 휴회 직전, 콘클링과 다른 뉴욕 상원 의원인 토머스 C. 플랫이 가필드의 파벌에 대한 지속적인 반대에 항의하며 사임하면서 상황은 더욱 복잡해졌다.[10]

상원이 휴회에 들어가자 아서는 워싱턴에서 아무런 임무가 없어 뉴욕으로 돌아갔다.[10] 그곳에서 그는 전 상원 의원인 콘클링과 함께 올버니로 가서, 전 상원 의원이 상원 재선에 성공하여 가필드 행정부에 타격을 주기를 바랐다.[10] 주 의회의 공화당 다수는 콘클링과 플랫의 예상과 달리 이 문제에 대해 분열되었고, 주 의회에서 치열한 선거 운동이 벌어졌다.[10]

7월 2일 올버니에 있던 아서는 가필드가 총에 맞았다는 소식을 들었다.[10] 암살범인 찰스 J. 기토는 가필드의 후임자가 자신을 후원직에 임명할 것이라고 믿는 정신 이상자였다. 그는 구경꾼들에게 "나는 동지파이며 아서가 대통령이 될 것이다!"라고 외쳤다.[10] 기토는 정신적으로 불안정한 것으로 밝혀졌으며, 아서의 동지 지지자라고 주장했지만, 그들은 1880년 선거 때부터 간신히 연결되어 있었을 뿐이었다.[10] 가필드를 살해한 죄로 처형되기 29일 전, 기토는 아서가 암살이 "우리 땅 [미국]"을 구했다는 것을 알고 있었다고 주장하는 길고 미발표된 시를 썼다. 기토의 시는 또한 아서가 자신을 암살에 대해 사면할 것이라고 (잘못) 추정했다고 말하고 있다.[10]

더욱 우려스러운 것은 미국 대통령직 승계에 대한 법적 지침의 부재였다. 가필드가 죽음에 가까워지면서 대통령 권한을 행사할 수 있는 사람이 있는지, 있다면 누구인지 아무도 확신하지 못했다.[10] 또한 콘클링의 사임 이후 상원은 아서 다음으로 승계될 임시 의장을 선출하지 않고 휴회했다.[10] 아서는 가필드가 살아 있는 동안 대통령 대행으로 보이는 것을 꺼렸고, 그 후 두 달 동안 행정부에는 권력 공백이 있었는데, 가필드는 자신의 임무를 수행하기에는 너무 쇠약했고, 아서는 그것을 떠맡는 것을 꺼렸다.[10] 여름 내내 아서는 워싱턴으로 가는 것을 거부했고, 9월 19일 밤, 가필드가 사망했다는 소식을 렉싱턴 애비뉴 자택에서 들었다.[10] 뉴욕 최고 법원의 존 R. 브래디 판사는 9월 20일 오전 2시 15분에 아서의 집에서 취임 선서를 집전했다. 그날 늦게 그는 롱브랜치로 기차를 타고 가서 가필드에게 조의를 표하고, 그의 부인에게 위로 카드를 남긴 후 뉴욕으로 돌아갔다. 9월 21일, 그는 가필드의 장례식에 참석하기 위해 롱브랜치로 돌아갔고, 워싱턴으로 가는 장례 열차에 합류했다.[10] 뉴욕을 떠나기 전에, 그는 상원 특별 회기를 소집하는 포고문을 백악관에 준비하고 발송하여 대통령직 승계를 확실히 했다. 이 조치는 상원이 즉시 소집하여 아서가 사망할 경우 대통령직을 맡을 수 있는 상원 임시 의장을 선출할 수 있는 법적 권한을 갖도록 보장했다. 워싱턴에 도착한 그는 발송된 포고문을 파기하고 특별 회기를 소집하는 공식적인 명령을 내렸다.[10]

6. 대통령 재임 (1881-1885)

아서는 대통령으로서 관료 기구의 정점에 서게 되었다. 그는 오랫동안 알고 지내던 정치적 지인들을 멀리했으며, 결국 정치적 스승이었던 로스코 콩클링과 결별했다.

제임스 가필드 대통령이 암살되면서, 다루기 힘든 의회는 공공의 압력이 높아짐에 따라 대통령에게 주의를 기울이도록 강요받았다.

1882년 의회는 187433875USD를 수로 개선에 사용하도록 승인했다. 아서는 이 중 상당수가 낭비라고 판단하여 법안을 거부했다. 그러나 의회는 아서의 거부권을 무시하고 법안을 통과시켰다.

에드먼즈 일부다처 반대 법령은 유타주의 예수 그리스도 후기성도 교회를 겨냥하여 한 남자가 한 명 이상의 부인을 두는 것을 불법으로 규정했다. 의회는 또한 중국인의 이민을 20년 동안 금지시키는 법안을 통과시켰다. 그러자 아서는 법안을 거부하면서 중국과의 조약을 위반하는 것이라고 말했다. 의회는 중국인의 이민을 10년으로 제한하는 것으로 수정하여 법안을 통과시켰다.(중국인 배척법)

아서는 미국 해군을 근대화시키는 데에도 힘썼다.

아서는 미국 대법원의 공석 두 자리를 채우기 위해 임명을 단행했다.


  • 1881년 7월, 네이선 클리포드 대법원 판사의 사망으로 발생한 공석에는 호레이스 그레이를 지명하여 쉽게 인준을 받았다.
  • 1882년 1월, 워드 헌트 대법원 판사가 은퇴하면서 발생한 공석에는 새뮤얼 블래치포드를 지명하여 2주 안에 상원에서 승인되었다.


직책성명임기
대통령체스터 A. 아서1881년 - 1885년
부통령없음1881년 - 1885년
국무장관F.T. 프릴링하이젠1881년 - 1885년
재무장관찰스 폴저1881년 - 1884년
월터 그레샴1884년
휴 매컬로크1884년 - 1885년
육군 장관로버트 T. 링컨1881년 - 1885년
법무장관벤자민 H. 브루스터1881년 - 1885년
우정장관티모시 O. 하우1881년 - 1883년
월터 그레샴1883년 - 1884년
프랭크 해턴1884년 - 1885년
해군 장관윌리엄 헨리 헌트1881년 - 1882년
윌리엄 E. 챈들러1882년 - 1885년
내무장관새뮤얼 J. 커크우드1881년 - 1882년
헨리 M. 텔러1882년 - 1885년



1884년 미국 대통령 선거가 다가오면서 제임스 G. 블레인이 공화당 대통령 후보 지명에서 가장 유력한 후보로 떠올랐지만, 아서 역시 대통령 임기를 채우기 위한 출마를 고려했다. 그러나 1884년 공화당 전당대회를 앞두고 아서는 공화당 내 어느 파벌도 자신을 전폭적으로 지지하지 않는다는 것을 깨달았다. 결국 아서는 지명 경쟁에 진지하게 참여하지 않기로 결정했고, 블레인이 네 번째 투표에서 과반수를 얻어 후보로 지명되었다.

6. 1. 취임

1881년 7월 2일 제임스 가필드가 암살되자, 아서는 9월 20일 뉴욕에 있는 자신의 저택에서 대통령 취임 선서를 하였다.[3]

아서와 그의 내각


아서는 9월 21일 워싱턴 D.C.에 도착했다.[4] 9월 22일, 모리슨 R. 웨이트 대법관 앞에서 다시 취임 선서를 했다. 이는 주 법원 판사가 연방 취임 선서를 집행할 수 있는지에 대한 의문이 남아 있었기 때문에 절차적 준수를 확보하기 위한 조치였다.[5] 그는 존 퍼시벌 존스 상원의원의 집에 머물렀는데, 그동안 백악관에는 루이 컴포트 티파니가 제작한 50피트 길이의 정교한 유리 스크린을 추가하는 등 아서가 지시한 개조 공사가 진행되었다.[6]

제임스 가필드가 암살당하자 아서는 대통령으로 승격되었다.[10]

6. 2. 공무원 제도 개혁

대부분의 미국인들은 아서를 기계적인 정치인으로 여겼다. 국민들은 그가 공무원 개혁에 반대할 것이라고 믿었다. 이러한 요청에 따라 의회는 펜들턴 공무원 개혁법을 통과시켰고, 아서는 1883년 1월 16일 이 법안에 서명하였다.[26] 그는 법안의 저자인 도먼 B. 이튼을 공무원 협회의 회장으로 임명하였다.

1870년대, 정부 관리들(제2차 우정 차관보 토머스 J. 브래디와 전 상원의원 스티븐 월리스 도세이 포함)의 묵인 하에 스타 우편로 계약자들이 과도한 대가를 받은 스타 우편로 스캔들이 드러났다. 개혁가들은 아서가 과거 엽관주의의 지지자였기 때문에 스캔들에 대한 조사를 계속할 의지가 없을 것이라고 우려했다. 그러나 아서의 법무장관인 브루스터는 실제로 맥베이그가 시작한 조사를 계속 진행했으며, 검찰팀을 강화하고 회의론자들을 막기 위해 저명한 민주당 변호사 윌리엄 W. 커와 리처드 T. 메릭을 고용했다. 아서는 대통령이 되기 전에 도세이와 긴밀히 협력했지만, 일단 취임한 후에는 조사를 지지하고 스캔들에 연루된 것으로 의심되는 관리들의 사임을 강요했다.

1882년의 주모자 재판 결과, 두 명의 하위 공모자에게 유죄 판결이 내려졌고 나머지는 평결 불능이 선언되었다. 배심원 중 한 명이 피고인이 자신에게 뇌물을 주려고 시도했다고 주장하자, 판사는 유죄 판결을 무효로 하고 새로운 재판을 허가했다. 두 번째 재판이 시작되기 전에 아서는 전직 상원의원을 포함하여 변호 측에 동정적인 연방 공무원 5명을 해임했다. 두 번째 재판은 1882년 12월에 시작되어 1883년 7월까지 진행되었지만, 다시 유죄 판결을 받지 못했다. 유죄 판결을 받지 못한 것은 행정부의 이미지를 훼손했지만, 아서는 사기를 막는 데 성공했다.

제임스 가필드의 암살은 공무원 개혁에 대한 대중의 요구를 증폭시켰다. 민주당과 공화당 지도자 모두 엽관주의에 반대함으로써 개혁가들의 표를 얻을 수 있다는 것을 깨달았고, 1882년까지 개혁을 위한 초당적 노력이 시작되었다. 1880년, 오하이오 주 민주당 상원의원 조지 H. 펜들턴은 공무원 시험을 통해 결정되는 적격성을 기준으로 공무원을 선발하도록 요구하는 법안을 발의했다. 이 법안은 30년 전에 프랭클린 피어스 대통령이 시도했던 유사한 공무원 개혁을 크게 확장했다. 1881년 아서는 첫 번째 의회 국정 연설에서 공무원 개혁 법안을 요청했고, 펜들턴은 다시 법안을 발의했지만 의회는 이를 통과시키지 않았다.

민주당이 개혁 문제를 내세워 선거 운동을 한 1882년 의회 선거에서 공화당은 의석을 잃었다. 그 결과, 의회의 레임덕 회기는 공무원 개혁에 더 우호적이었고, 상원은 펜들턴의 법안을 38대 5로 승인했으며, 하원도 곧 155대 47로 동의했다. 아서는 1883년 1월 16일에 펜들턴 공무원 개혁법에 서명했다. 불과 2년 만에, 뉘우침 없는 스탈워트가 오랫동안 기다려온 공무원 개혁을 이끈 대통령이 되었다.

처음에는 이 법이 연방 직위의 10%에만 적용되었고, 대통령의 적절한 시행 없이는 더 이상 진전될 수 없었다. 법안에 서명한 후에도, 그 지지자들은 아서가 개혁에 전념할지 의심했다. 놀랍게도 그는 법률에 따라 설립된 미국 공무원 위원회 위원을 신속하게 임명하여 개혁가 도르만 브리지먼 이턴, 존 밀턴 그레고리, 르로이 D. 토먼을 위원으로 지명했다. 수석 시험관인 사일러스 W. 버트는 오랫동안 개혁가였으며 아서와 뉴욕 세관에서 함께 일했을 때 그의 반대자였다. 위원회는 1883년 5월에 첫 번째 규칙을 발표했으며, 1884년까지 모든 우체국 관리의 절반과 미국 관세청 직위의 4분의 3이 적격성에 따라 수여되었다. 그 해 아서는 새로운 시스템에 만족감을 표시하며 "유능하고 충실한 공무원을 확보하고 정부의 임명 관리들을 개인적인 간청의 압력과 공직 고용을 위한 경쟁 후보들의 주장과 청원을 검토하는 노동으로부터 보호하는 데 효과적"이라고 칭찬했다.

아서는 펜들턴법의 가결을 통괄하여 공무원 임용 및 승진 시 시험을 도입하고, 이에 따라 인사를 결정하는 획기적인 제도를 마련했다. 현재는 보편적이지만, 당시로서는 매우 획기적인 제도였다.[26] 이러한 업적으로 아서는 "행정의 아버지"라고 불리게 되었으며, 많은 역사가로부터 긍정적인 평가를 받게 되었다. 작가 알렉산더 매클루어는 아서에 대해 "대통령직에 취임할 당시 그만큼 깊이, 그리고 널리 불신을 받았던 자는 없었으며, 은퇴했을 때... 그 이상으로, 정치적 아군과 적 모두로부터 널리 존경받았던 자도 없었다."라고 썼다. 정치인에 대해 깊이 냉소적이었던 마크 트웨인은 "아서 대통령의 치세보다 더 나은 정치를 행하는 것은 정말 어려울 것이다."라고 인정했다.[26]

6. 3. 우편물 운송 루트 사기

가필드 대통령 재임 중에 아서의 가까운 정치적 협력자 2명이 사기 혐의로 고발되었다.[1] 그들은 우편물 루트를 운영하는 데 드는 비용을 부풀려 청구하는 방식으로 돈을 챙긴 혐의로 기소되었다.[1]

아서는 기소를 새롭게 하였고, 그의 행정부는 유죄 판결을 위해 적극적으로 노력하였다.[1] 배심원단은 두 번의 재판 후 그들을 사면시켰지만, 우편물 사기는 중단되었다.[1]

6. 4. 관세 정책

미국의 소비자들은 아서 행정부에 수입품의 낮은 관세를 요구했다. 1882년 아서는 관세율을 연구하는 위원회를 임명했다. 위원회는 대폭적인 관세 삭감을 주장했지만, 의회는 이를 무시하고 1883년 관세율을 소폭 낮추는 법률을 통과시켰다.[11]

전시 세금으로 인해 높은 세입이 유지되면서 1866년 이후 연방 정부는 지출보다 더 많은 세금을 징수했고, 1882년에는 잉여금이 1.45억달러에 달했다. 예산 균형을 맞추는 방법에 대한 의견은 다양했는데, 민주당은 세입과 수입품 비용을 줄이기 위해 관세를 낮추기를 원했고, 공화당은 높은 관세가 제조업과 광업에서 높은 임금을 보장한다고 믿었다. 공화당은 정부가 내부 개선에 더 많은 돈을 쓰고 소비세를 줄이는 것을 선호했다. 아서는 자신의 당에 동의했고, 1882년에는 술을 제외한 모든 품목에 대한 소비세 폐지와 복잡한 관세 구조의 단순화를 요구했다.[11]

그해 5월, 펜실베이니아 주 하원의원 윌리엄 D. 켈리는 관세 위원회를 설립하는 법안을 발의했고, 이 법안은 통과되어 아서가 서명했지만 위원회에는 대부분 보호무역주의자를 임명했다. 공화당은 위원회의 구성에 만족했지만, 1882년 12월에 20%에서 25% 사이의 평균 관세 인하를 요구하는 보고서를 의회에 제출하여 놀라움을 금치 못했다. 그러나 위원회의 권고는 보호무역주의자들이 주도하는 미국 하원 세입 세출 위원회가 10% 인하를 제안하면서 무시되었다. 상원과의 협의 후, 1883년 관세법은 관세를 평균 1.47%만 인하했다. 이 법안은 제47대 의회의 마지막 정규일인 1883년 3월 3일에 양원에서 간신히 통과되었고, 아서는 이 법안에 서명했지만 잉여금에는 아무런 영향이 없었다.[11]

6. 5. 그 밖의 법률 제정

1882년 의회는 187433875USD를 수로 개선에 사용하도록 승인했다. 아서는 이 중 상당수가 낭비라고 판단하여 법안을 거부했다. 그러나 의회는 아서의 거부권을 무시하고 법안을 통과시켰다.

에드먼즈 반(反)일부다처법은 유타주의 예수 그리스도 후기성도 교회를 겨냥하여 한 남자가 한 명 이상의 부인을 두는 것을 불법으로 규정했다. 의회는 또한 중국인의 이민을 20년간 금지하는 법안을 통과시켰다. 아서는 이 법안이 중국과의 조약을 위반하는 것이라며 거부했다. 의회는 중국인 이민을 10년간 중단하는 것으로 수정하여 법안을 통과시켰다.(중국인 배척법)

6. 6. 1884년 대통령 선거

1884년 미국 대통령 선거가 다가오면서 제임스 G. 블레인이 공화당 대통령 후보 지명에서 가장 유력한 후보로 떠올랐지만, 아서 역시 대통령 임기를 채우기 위한 출마를 고려했다.[16] 그러나 1884년 공화당 전당대회를 앞두고 아서는 공화당 내 어느 파벌도 자신을 전폭적으로 지지하지 않는다는 것을 깨달았다. 하프브리드는 블레인을 지지했고, 스탈워트는 결정을 내리지 못하고 일부는 아서를 지지, 다른 일부는 존 A. 로건을 고려했다.[16] 아서의 문민 행정 개혁 지지 이후 그에게 우호적으로 변한 개혁파 공화당원들은 그의 개혁 자질에 대해 확신하지 못해 조지 F. 에드먼즈를 더 지지했다.[16]

사업 지도자들과 남부 공화당원들은 그를 지지했지만, 아서는 결국 지명 경쟁에 진지하게 참여하지 않기로 결정했다.[17] 그는 대통령직에서 물러나는 것이 자신의 직무 수행과 건강에 대한 의문을 제기할 것이라고 믿었기 때문에 형식적인 노력을 계속했지만, 6월 전당대회가 시작될 무렵에는 패배가 확실했다.[17] 블레인이 첫 투표에서 선두를 달렸고, 네 번째 투표에서 과반수를 얻은 반면, 아서는 207표를 얻는 데 그쳤다.[18] 아서는 블레인에게 축전을 보내고 패배를 받아들였다.[18] 그는 1884년 선거 운동에 아무런 역할을 하지 않았고, 블레인은 이후 그로버 클리블랜드에게 패배한 것에 대해 이 점을 탓했다.[19]

7. 퇴임 이후

아서는 1885년에 대통령직에서 퇴임하여 뉴욕 시에 있는 자택으로 돌아갔다. 임기 만료 두 달 전, 여러 명의 뉴욕 스테워트들이 그에게 미국 상원 출마를 요청했지만, 그는 아서, 니벨스 & 랜섬에서 예전의 변호사 업무로 복귀하는 것을 선호하며 거절했다.[27] 그의 건강은 회사에서의 활동을 제한하여, 아서는 자문 변호사 역할만 했다. 그는 회사에서 몇 건의 업무만 맡았고, 종종 몸이 아파 집을 나설 수 없었다.[27] 1885년 말까지 몇 차례 공식 석상에 모습을 드러냈다.[27]

1886년 여름을 코네티컷주 뉴런던에서 보낸 후, 그는 집으로 돌아와 심각한 병을 앓게 되었고, 11월 16일에는 개인적, 공식적인 서류를 거의 모두 불태우도록 지시했다.[27] 다음 날 아침, 아서는 뇌출혈을 겪었고 의식을 회복하지 못했다. 그는 11월 18일, 57세의 나이로 사망했다.[27] 11월 22일, 뉴욕시에 있는 천국의 안식 교회에서 비공개 장례식이 거행되었으며, 그로버 클리블랜드 대통령과 러더퍼드 B. 헤이스 전 대통령을 비롯한 저명인사들이 참석했다.[27] 아서는 가족 구성원 및 조상들과 함께 뉴욕주 메난즈의 올버니 농촌 묘지에 묻혔다. 그는 부인과 함께 묘지의 큰 구석에 있는 석관에 안치되었다.[27] 1889년, 뉴욕의 조각가 에프라임 카이저가 제작한 기념비가 아서의 묘지에 세워졌는데, 거대한 청동 여성 천사상이 화강암 석관 위에 청동 야자 잎을 놓는 모습이었다.

아서의 대통령 퇴임 후 기간은 대통령직을 수행한 후 사망한 모든 대통령 중 제임스 K. 포크에 이어 두 번째로 짧았으며, 포크는 퇴임 후 불과 3개월 만에 사망했다.[16]

8. 유산

아서는 대통령이 된 직후 브라이트병(신장염)으로 진단받았지만, 자신의 건강 상태를 숨기려 했다.[17] 1883년 무렵 그의 질병에 대한 소문이 돌기 시작했고, 그는 건강을 회복하기 위해 플로리다와 옐로스톤 국립공원으로 여행을 떠났다.[17] 옐로스톤 여행은 국립공원 시스템을 홍보하는 데에도 기여했다.[17]

아서, 필립 쉐리던과 로버트 토드 링컨과 함께 옐로스톤 국립공원 탐험 중


아서는 율리시스 S. 그랜트와 그의 행정부의 보수적 정책을 지지하는 공화당의 스탤워트 계열과 연계된 보수주의자였다.[18] 아서의 이름을 딴 여러 공화국 대육군 지부가 있었으며, 1882년에는 미국 충성 군단의 군사 훈장 (MOLLUS)의 제3계급 동료로 선출되었다.[18] 1883년 유니언 칼리지는 아서에게 LL.D. 명예 학위를 수여했다.[18]

1898년, 조지 에드윈 비셀이 제작한 아서 기념 조각상이 뉴욕시 매디슨 스퀘어에 설치되었다.[18] 1899년 헌정식에서 육군 장관 엘리후 루트는 아서를 "국가적 통찰력이 있고 행정력이 굳건하고 효과적"이라고 묘사했다.[18]

1938년, 미국 우체국은 그의 이름을 기리는 기념 우표를 발행했다.[19] 아서는 2012년 미국 1달러 동전에 등장했다.[20]

아서는 대통령 재임 기간 동안 인기가 없었지만, 역사가들은 그의 행정부가 부패와 스캔들로부터 비교적 자유로웠다고 평가한다.[18] 2004년 전기 작가 재커리 캐러벨은 아서가 "육체적으로 고되고 감정적으로 지쳐 있었지만, 그는 국가를 위해 옳은 일을 하려고 노력했다."라고 평가했다.[18]

아서의 타운하우스인 체스터 A. 아서 자택은 윌리엄 랜돌프 허스트에게 판매되었고,[21] 1944년 이후 칼루스티안스 향신료 엠포리엄의 위치가 되었다.[22]

참조

[1] 서적 The New-York Civil List
[2] 서적 Presidents from Hayes Through McKinley https://books.google[...] Greenwood Press 2003
[3] 서적 Colonel Alexander K. McClure's recollections of Half a Century https://archive.org/[...] 1902
[4] 뉴스 Rating the Presidents: Washington to Clinton https://www.pbs.org/[...] 2004-10-12
[5] 서적 American Heritage History of the United States https://books.google[...] New Word City 2015
[6] 잡지 Top 10 Forgettable Presidents: Fail to the Chief; Chester A. Arthur https://content.time[...] 2019
[7] 뉴스 Then Again: A Vermont politician faces the 'birthers' https://vtdigger.org[...] 2016-09-25
[8] 웹사이트 Notable Alumni, Chester A. Arthur https://psiu.org/alu[...] Psi Upsilon Fraternity 2022-08-18
[9] 웹사이트 To Consent to the Nomination of Theodore Roosevelt as Collector of Customs at New York https://www.govtrack[...] 2022-02-08
[10] 웹사이트 Charles Guiteau's reasons for assassinating President Garfield, 1882 https://www.gilderle[...] 2018-08-10
[11] 논문 The Diplomacy of Discrimination: Chinese Exclusion, 1876–1882 1978
[12] 서적 At America's Gates: Chinese Immigration During the Exclusion Era, 1882–1943 U of North Carolina Press 2003
[13] 문서 Jampoler 2010-08
[14] 서적 Supreme Court Justices: A Biographical Dictionary https://archive.org/[...] Facts on File 2018-12-31
[15] 뉴스 President Chester Arthur's birthday https://www.news10.c[...] 2020-10-20
[16] 웹사이트 James K Polk: Life After the Presidency https://millercenter[...] 2019-05-14
[17] 서적 American Presidents Year by Year 2015
[18] 서적 A Higher Purpose Profiles in Presidential Courage 2007
[19] 웹사이트 21c Chester A. Arthur single https://postalmuseum[...] Smithsonian National Postal Museum 2023-12-05
[20] 웹사이트 Chester Arthur Presidential $1 Coin https://www.usmint.g[...] United States Mint 2023-12-05
[21] 서적 Hearst San Simeon State Historical Monument Visitor Center Interpretive Plan https://books.google[...] California State Department of Parks and Recreation 1986
[22] 뉴스 Where a President Took the Oath, Indifference May Become Official https://www.nytimes.[...] 2014-12-07
[23] 웹사이트 Fourth State of the Union Address http://en.wikisource[...] Wikisource, The Free Library 2011-07-15
[24] 서적 Federal-Budget and Fiscal Policy 1789–1958 The Brooking Institute 1959
[25] 웹사이트 Chester A. Arthur president of United States https://www.britanni[...]
[26] 웹사이트 Chester A. Arthur in Office http://www.pbs.org/w[...]
[27] 서적 Gentleman Boss Alfred A. Knopf
[28] 문서 William Arthur's certificate of naturalization Library of Congress 1843-08-31
[29] 웹사이트 Arthur Cottage http://www.discovern[...] Northern Island Tourist Board 2009-10-22
[30] 문서 1830 is the date on his grave inscription and occurs in some reference works.
[31] 웹사이트 James R. Webster http://www.rootsweb.[...] USGenWeb Project 2011-01-29


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