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가차차 재판

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목차

1. 개요

가차차 재판은 17세기 르완다에서 분쟁 해결을 위해 사용되었던 전통적인 재판 방식에서 유래했다. 1994년 르완다 집단 학살 이후, 르완다 정부는 학살 가해자들을 기소하기 위해 가차차 시스템을 현대적으로 재구성하여 도입했다. 이 재판은 지역 사회의 참여를 통해 진실을 규명하고, 학살 관련자들의 법적 절차를 가속화하며, 화해를 도모하는 것을 목표로 했다. 가차차 법원은 세포와 구역을 기반으로 운영되었으며, 범죄의 심각성에 따라 세 가지 범주로 나누어 재판을 진행했다. 그러나 변호사 선임 권리 보장 미흡, 관리들의 부패 문제, 르완다 애국 전선(RPF)의 범죄 면책 등 여러 한계와 비판도 존재했다. 가차차 재판은 르완다 사회의 화해에 기여했다는 긍정적인 평가와, 징벌적인 성격으로 인해 보복적인 성격이 강했다는 비판이 공존한다.

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가차차 재판
기본 정보
유형전통적인 법정
국가르완다
설립2001년
종료2012년 6월
목적1994년 르완다 집단 학살에 연루된 사람들을 재판
진실과 화해를 증진
법적 근거
법률2001년 1월 26일자 유기법
수정2004년, 2008년
절차
참가자지역 사회 구성원, 피해자, 가해자
재판 과정공개 재판, 증언, 자백, 용서
결과
기소된 사람 수190만 명 이상
판결유죄 판결
무죄 판결
사회 봉사
징역형
논란 및 비판
공정성 문제절차적 결함
증인 매수
정치적 간섭
효과화해에 대한 제한적인 영향
트라우마 재발
관련 정보
영향국제 형사 재판소
르완다 국제 형사 재판소
유사 사례진실 화해 위원회

2. 역사

가차차는 17세기부터 르완다 사회에서 가족 및 지역 사회 분쟁 해결을 위해 활용된 전통적인 시스템이다. '가차차'라는 이름은 키냐르완다어 단어 'umucaca'에서 유래했는데, 이는 "사람들이 그 위에 모이기를 선호할 정도로 앉기에 부드러운 식물"을 의미한다.[4] 르완다가 식민지화되고 서구식 법률 체계가 도입되면서 르완다인들은 분쟁 해결을 위해 법원에 의존하게 되었고, 왕과 현자들은 르완다 사회에서 정당성을 잃어 가차차 법정의 수가 줄어들었다.[4]

2. 1. 식민지 이전

17세기 르완다에서 식민지화 이전, 여러 가구(inzu)를 포함하는 확장된 혈통 또는 가족(umuryango)은 르완다 사회의 주요 사회 조직 단위였다. 가족 내 사람들의 지위는 그 사람의 나이와 성별에 따라 결정되었다. 살아있는 부모가 없는 나이든 기혼 남성만이 독립적이었고, 다른 모든 사람, 특히 여성은 남성이 지시하는 것에 의존했다. 가족 혈통은 정략결혼, 조상 전통 및 의례, 부채 지불 또는 회수 등을 관리했으며, 사람들에게 주요한 안전 보장이었다.[4]

이러한 혈통을 다스리는 것은 왕(mwami)이었다. 르완다에서 왕은 르완다의 여러 다른 구역을 다스렸다. 르완다 사회에서 왕은 권력, 정의, 지식을 구현했으며 해당 지역의 주요 분쟁 중재자였다. 그러나 분쟁이 왕에게 제기되기 전에, 현명한 사람들이 가차차(Gacaca)라고 불리는 방식으로 지역적으로 심리했다.

가차차라는 이름은 키냐르완다어 단어 'umucaca'에서 유래되었는데, 이는 "사람들이 그 위에 모이기를 선호할 정도로 앉기에 부드러운 식물"을 의미한다. 원래 가차차 모임은 잘못을 인정하고 피해자에게 정의를 회복함으로써 지역 사회 내의 질서와 조화를 회복하기 위한 것이었다.[4]

2. 2. 식민지 시대

르완다가 식민지화되고 서구식 법률 체계가 도입되면서 르완다 사회는 변화하기 시작했다. 르완다인들은 분쟁 해결을 위해 법원에 의존하게 되었고, 그 결과 왕(Mwami)과 현자들은 르완다 사회에서 정당성을 잃어갔다. 이러한 정당성 상실은 가차차 법정의 수 감소로 이어졌다.[4]

3. 1994년 르완다 집단 학살과 가차차

1994년 투치족을 대상으로 한 르완다 집단 학살은 르완다 사회에 큰 상처를 남겼다. 르완다 정부는 약 13만 명의 학살 가해 혐의자들을 기소해야 했지만, 기존 사법 시스템으로는 감당하기 어려웠다. 원래 학살 가해자들은 르완다 국제형사재판소(ICTR)에서 재판을 받도록 되어 있었지만, 가해자 수가 너무 많아 모두 유죄 판결을 받는 것은 매우 불가능했다.[5]

선진국 수준의 법정을 조직할 자원이 부족했기 때문에, 지역 사회에서는 보복보다는 가차차 시스템이 유일한 대안으로 선호되었다.[5]

이 문제를 해결하기 위해 르완다 정부는 전통적인 공동체 기반 법정인 가차차 법정을 설치하였다.

3. 1. 르완다 국제형사재판소 (ICTR)

유엔 안전 보장 이사회는 "1994년 1월 1일부터 1994년 12월 31일 사이에 르완다 영토와 인접 국가에서 발생한 집단 학살 및 기타 심각한 국제 인도법 위반에 책임이 있는 사람들을 기소"하기 위해 르완다 국제 형사 재판소(ICTR)를 설립했다.[8] 재판소는 탄자니아 아루샤에 위치해 있으며, 르완다 키갈리에 사무실을 두고 있다. 항소 법정은 네덜란드 헤이그에 위치해 있다. 1995년 개설된 이래로, 재판소는 1994년 르완다에서 발생한 심각한 국제 인도법 위반에 책임이 있다고 판단되는 93명을 기소했다. ICTR은 신뢰할 수 있는 국제 형사 사법 시스템 구축에 선구적인 역할을 했으며, 집단 학살과 관련하여 판결을 내린 최초의 국제 재판소이며, 1948년 제네바 협약에 명시된 집단 학살의 정의를 해석한 최초의 재판소이다. 또한 국제 형사법에서 강간을 정의하고 강간을 집단 학살을 저지르는 수단으로 인정한 최초의 국제 재판소이다.[8]

ICTR은 2012년 12월 20일에 Ngirabatware 사건에서 마지막 재판 판결을 내렸다. 이후 재판소의 남은 사법 업무는 항소 법정에만 달려 있다. 2014년 10월 현재, 6건의 별도 항소로 구성된 단 하나의 사건만이 ICTR 항소 법정에 계류 중이다. ICTR 재판 판결에 대한 또 다른 항소가 2014년 12월에 2012년 7월 1일에 ICTR의 잔여 기능을 인수하기 시작한 국제 형사 재판소 메커니즘의 항소 법정에 의해 Ngirabatware 사건에서 전달되었다. ICTR의 공식 폐쇄는 마지막 항소에서 항소 법정의 판결이 반환되는 시점과 일치하도록 예정되어 있다. 2015년에 해당 판결이 반환될 때까지, ICTR은 사법, 대외 활동, 역량 구축 노력을 결합하여 대량 학살 책임자들의 면책을 종식시키기 위한 노력을 계속할 것이다. 이러한 노력을 통해, ICTR은 집단 학살 피해자들에게 정의를 가져다주는 임무를 완수하고, 그 과정에서 다른 사람들이 미래에 유사한 잔혹 행위를 저지르는 것을 막기를 희망한다.[8]

3. 2. 가차차 법원의 재도입

르완다의 새 정부는 투치족 학살 이후, 약 13만 명에 달하는 학살 가해 혐의자들을 기소하는 데 어려움을 겪었다. 원래 이들은 르완다 국제형사재판소(ICTR)에서 재판받아야 했지만, 가해자 수가 너무 많아 모두를 재판하는 것은 불가능했다.[5]

르완다 정부는 선진국 수준의 법정을 마련할 자원이 부족했기에, 지역 사회에 기반을 둔 가차차 시스템을 재도입했다. 이는 보복보다는 가차차 시스템이 더 나은 대안으로 여겨졌기 때문이다.[5]

가차차 법원의 재도입 목표는 다음과 같았다.

  • 발생한 사건의 진실을 밝혀낸다.
  • 대량 학살 범죄 혐의자들의 재판 절차를 빠르게 진행한다.
  • 면책 문화를 없앤다.
  • 르완다 국민들을 화해시키고 단결을 강화한다.
  • 정의에 기반한 르완다 전통 관습을 활용하여 사회 문제를 해결하는 능력을 보여준다.


가차차 법정은 세포와 구역 개념을 기반으로 운영되었다. 세포는 작은 공동체와 같고, 구역은 여러 세포가 모여 구성된 마을과 같다. 전국적으로 9,013개의 세포와 1,545개의 구역이 있었으며, 12,103개 이상의 가차차 법정이 설치되었다. 가차차 회의를 주재하는 재판관은 '인양가무가요'라고 불렸으며, 9인 위원회에서 활동하도록 선출되었다. 2005년과 2006년 사이, 모든 가차차 세포에서 혐의자 정보를 수집했다. 혐의자 수는 약 85만 명이었으며, 그중 약 5만 명은 사망했다.[4]

4. 가차차 법원의 구조 및 운영

가차차 법원은 세포(cell)와 구역(sector) 개념을 기반으로 구성되었다. 각 세포와 구역에는 가차차 법정이 설치되었으며, 범죄 분류에 따라 다른 법정에서 재판을 진행했다.[4]

4. 1. 범죄 분류 및 재판 절차

가차차 법원은 학살 범죄를 세 가지 범주로 나누어 재판을 진행했다. 재판은 '인양가무가요'라고 불리는 재판관들이 가차차 회의를 주재하는 방식으로 진행되었다.[4]

유형범주 1범주 2 (1차 & 2차)범주 2 (3차)범주 3
범죄:||살해 의도 없이 타인에게 공격을 가한 자재산 범죄를 저지른 자
법원:일반 법원섹터 가차차섹터 가차차셀 가차차
자백 없음:사형 또는 종신형25-30년5-7년민사 배상
피의자 명단에 오르기 전 자백:25-30년7-12년1-3년민사 배상
피의자 명단에 오른 후 자백:25–30년12-15년3-5년민사 배상
부가 형벌영구적이고 완전한 시민권 박탈지정된 수의 시민권 영구 박탈해당사항 없음해당사항 없음



유형:분류 1분류 2 (1차, 2차, 3차)분류 2 (4차 및 5차)분류 2 (6차)분류 3
범죄:|||살해 의도 없이 타인에게 공격을 가한 자재산 범죄를 저지른 자
법정:일반 법정가차차 구역가차차 구역가차차 구역세포 가차차
자백 없음:종신형30년 또는 종신형15-19년5-7년민사 배상
피의자 명단에 오르기 전 자백:20-24년20-24년8-11년1-2년민사 배상
피의자 명단에 오른 후 자백:25-30년25-29년12-14년3-4년민사 배상
종범 형량명시된 수의 시민권 영구 박탈자백 없음: 영구 박탈자백 없음: 영구 박탈해당사항 없음해당사항 없음

[4]

세 가지 범주에서 재판을 받을 사람의 대략적인 수는 다음과 같다.


  • 분류 1: 77,269명
  • 분류 2: 432,557명
  • 분류 3: 308,739명

5. 가차차 법원의 성과와 한계

르완다의 지역사회 기반 정의 실험인 가차차 법원은 엇갈린 평가를 받았다. 르완다 정부 지지자들은 가차차가 1994년 100일간의 학살 기간 동안 지역 사회에서 일어난 일을 밝히는 데 기여했다고 주장한다. 반면, 정부와 뜻을 같이하지 않는 사람들은 가차차가 1994년에 일어난 일에 대한 역사를 왜곡하고 "거짓"을 유포하는 수단이 되었다고 비판한다.[14]

가차차 법원은 120만 건 이상의 사건을 처리하며 대량 학살 가해자 처벌에 기여했다.[10] 또한 피해자들이 가족 및 친척의 죽음에 대한 진실을 알 수 있게 하고, 가해자들이 자신의 범죄를 자백하고 용서를 구할 기회를 제공함으로써 화해를 증진했다는 평가를 받는다.[10] 특히 가차차 재판 이후 종결감, 수용, 용서를 언급하는 사람들은 르완다 학살의 가장 큰 피해를 본 르완다 시민들이라는 점은 주목할 만하다.

5. 1. 법적 한계와 비판

가차차 재판은 여러 법적 한계를 지니고 있어 비판을 받았다. 피고인은 변호사 선임, 무죄 추정, 기소 내용 정보 제공, 사건 준비 시간, 재판 출석, 증인 심문, 자기부죄 거부, 일사부재리, 임의 체포 및 구금 거부 등의 권리를 보장받지 못했다.[7][11] 또한 관리들의 부패 문제도 심각했다.[7][11] 한 남성은 "''가차차'' 판사들은 봉급을 받지 못하므로 피고인들로부터 돈을 챙기는 방안을 마련합니다."라고 증언하며, 자신이 가차차 판사에게 뇌물을 줬다고 말했다.[11]

법적 대리인 부재는 가차차 재판의 가장 큰 문제점으로 지적된다. 학살로 인해 법조인이 부족한 상황에서, 가차차는 판사, 변호사, 배심원 역할을 "청렴한 사람들"에게 맡겼다. 그러나 이들 중 일부는 가해자였고, 보수 부족과 훈련 부족으로 뇌물에 취약하고 불공정한 재판을 이끌 가능성이 있었다.

휴먼 라이츠 워치의 선임 고문 앨리슨 데스 포지스는 법적 대리인 부재가 심각한 문제라고 지적했다. 르완다 당국은 가차차를 관습적인 절차로 간주하여 변호사가 필요 없다고 주장하지만, 과거와 달리 검찰 측에 힘이 실려 공정한 재판이 어렵다고 비판했다. 그러나 그녀는 학살 이후 정의 실현의 어려움을 고려할 때 가차차가 현실적인 대안이 될 수 있다고 덧붙였다. 가차차 절차를 통해 더 많은 혐의가 드러나고, 가벼운 형벌을 대가로 가담자 명단을 요구하는 사면 프로그램이 혐의자 증가에 영향을 미쳤지만, 증거의 신뢰성 문제는 여전히 심각하다고 지적했다.[12]

인권 단체들은 변호사 없이 재판이 진행되어 피고인 보호가 미흡하다는 점을 우려했다. 기존 재판에서도 허위 비난, 증인 협박, 복수 문제가 발생했으며, 20%의 무죄율은 재판의 근거 부족을 시사했다. 또한 증언에 의존하는 재판 특성상 시간 경과에 따른 증인의 기억 왜곡 문제도 제기되었다.[12]

5. 2. 르완다 애국 전선 (RPF) 범죄 면책

르완다 정부가 현 집권당인 르완다 애국 전선(RPF) 군인들이 저지른 범죄를 가차차 재판소의 관할에서 제외하기로 결정하면서, 그들의 범죄 피해자들은 여전히 정의를 기다리고 있다고 휴먼 라이츠 워치가 밝혔다.[11] 1994년 7월에 대량 학살을 종식시키고 현재 정부를 구성한 RPF 군인들은 1994년 4월부터 12월 사이에 수만 명을 살해했다. 2004년 가차차법이 개정되어 이러한 범죄가 제외되었고, 정부는 이러한 범죄가 가차차에서 논의되지 않도록 조치했다.[11]

베켈레는 "가차차의 심각한 단점 중 하나는 1994년에 저질러진 심각한 범죄의 모든 피해자에게 정의를 제공하지 못한 점"이라며, "RPF 범죄를 관할에서 제외함으로써 정부는 가차차 재판소가 르완다의 장기적인 화해를 촉진할 가능성을 제한했다."라고 말했다.[11]

현 집권당 군인들의 범죄 피해자의 친척은 "가차차의 가장 큰 문제는 우리가 논의할 수 없는 범죄입니다. RPF에 의한 살인과 같은 특정 범죄는 가족들이 이야기할 필요가 있음에도 불구하고 가차차에서 논의할 수 없다고 들었습니다. 우리는 이러한 문제에 대해 침묵하라는 말을 들었습니다. 그것은 큰 문제입니다. 그것은 정의가 아닙니다."라고 말했다.[11]

6. 가차차 법원과 화해

르완다 정부는 가차차가 화해에 기여했다고 주장했지만, 가차차는 근본적으로 징벌적인[13] 사법 작용을 했으며, 많은 학자들은 이를 화해 지향적이기보다는 보복적인 성격으로 특징지었다. 처벌은 공공 사업(TIG)에서의 강제 노동부터 가족 면회 없는 종신형("특별 조치")까지 다양했다. 가차차가 회복적 성격을 띤다고 주장되었지만, 법적 절차였고 이를 고려할 때 처벌은 가차차 법원의 주요 요소였다. 르완다 정부의 공식 기록에 따르면, 법원은 86%의 유죄 판결률을 보였으며 백만 명 이상의 용의자를 재판했다.[14]

참조

[1] 웹사이트 What Is transitional justice? http://ictj.org/abou[...] 2011-02-22
[2] 뉴스 Spate of killings obstructs Rwanda's quest for justice https://www.theguard[...] The Observer 2006-03-12
[3] 간행물 Genocide-time: Political violence reckoning in Rwanda https://anthrosource[...] 2023-09-27
[4] 간행물 Traditional Justice and Reconciliation after Violent Conflict: Learning from African Experiences https://www.idea.int[...] 2008
[5] 뉴스 Remembering genocide against tutsi http://www.aljazeera[...] Al Jazeera 2012-06-01
[6] 웹사이트 The Gacaca Courts in Rwanda http://www.idea.int/[...]
[7] 웹사이트 Gacaca Courts and Restorative Justice in Rwanda http://www.e-ir.info[...] 2012-07-15
[8] 웹사이트 The ITCR in Brief http://www.unictr.or[...]
[9] 웹사이트 Justice Compromised https://www.hrw.org/[...]
[10] 웹사이트 Background Information on the Justice and Reconciliation Process in Rwanda https://www.un.org/e[...]
[11] 웹사이트 Rwanda: Mixed Legacy for Community-Based Genocide Courts https://www.hrw.org/[...] 2011-05-31
[12] 뉴스 Grassroots justice https://www.theguard[...] 2005-03-17
[13] 서적 Inside Rwanda's Gacaca Courts. Seeking Justice after Genocide University of Wisconsin Press 2016
[14] 간행물 Gacaca, Genocide, Genocide Ideology: The Violent Aftermaths of Transitional Justice in the New Rwanda


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