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국가통치평의회

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1. 개요

국가통치평의회는 2021년 미얀마 쿠데타 이후 미얀마를 통치하기 위해 설치된 군부 주도의 기구이다. 2021년 2월 민 아웅 흘라잉에 의해 11명의 군 인사로 처음 구성되었으며, 이후 민간인 위원이 추가되고 여러 차례 개편되었다. 국가통치평의회는 사이버 보안 법안, 정치인 체포, 개인정보 보호법 개정 등을 통해 통제를 강화하려 했으나, 시민들의 저항에 직면했으며, 미얀마 영토의 완전한 통제력을 확보하지 못하고 있다. 국제 사회에서는 대부분의 국가가 국가통치평의회를 미얀마의 합법적인 정부로 인정하지 않고 있으며, 경제 제재를 포함한 다양한 제재를 받고 있다.

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국가통치평의회 - [정부기관]에 관한 문서
개요
미얀마 국가 문장
미얀마 국가 문장
공식 명칭 (한국어)국가행정평의회
공식 명칭 (영어)State Administration Council
국가미얀마
설치일2021년 2월 2일
해산일알 수 없음 (현재 존속)
책임 소재국방군 총사령관
공식 웹사이트국가행정평의회 공식 웹사이트
지도부
의장민 아웅 흘라잉
임명국방군 총사령관이 비상대권 행사
평의원구성원 참조
조직
주요 기관알 수 없음
부처알 수 없음
예산
예산알 수 없음
주소
주소알 수 없음

2. 역사

쿠데타로 미얀마 국군이 국권을 장악하고 국가 통치를 시작한 다음 날인 2021년 2월 2일에 국가통치평의회가 설립되었다.[107][108]

국가통치평의회는 16명으로 구성되며, 미얀마 연방 국군에서 8명, 민간인에서 8명이 선출되어 군과 민간의 비율은 반반이다. 구성원 중에는 쿠데타 전 집권 여당이었던 국민민주연맹이나 카렌 민족 연합에 참여했던 인물도 존재한다.[109]

국가통치평의회 통치 하의 미얀마는 쿠데타를 인정하지 않는 서방 국가로부터 제재를 받고 있지만, 국가행정평의회 대변인은 2021년 3월 23일에 앞으로 미얀마는 중화인민공화국 등 인접 5개국과 관계를 강화하고 가치관을 공유함으로써 서방 국가에 굴하지 않겠다는 결의를 표명했다.[110]

2021년 8월 1일, 국가행정평의회는 미얀마 연방 공화국 임시 정부를 발족시켰다.[111]

2. 1. 설립 배경

2021년 미얀마 군부 쿠데타 이전, 군부는 군부 대리 정당인 연방단결발전당(USDP)과 연합한 정당들과 접촉했다.[14][15] 2020년 8월 14일, USDP를 포함한 34개의 친군부 정당들은 민 아웅 흘라잉과 만나 2020년 미얀마 총선에서 선거 부정 의혹이 제기될 경우 군부가 개입할 것이라는 암시를 받았다.[16][14]

쿠데타 이후, 민 아웅 흘라잉국가행정평의회를 설치하고 의장에 취임했다.

2. 2. 구성 및 변화

2021년 미얀마 군부 쿠데타 직후인 2021년 2월 2일, 민 아웅 흘라잉에 의해 11명의 위원으로 구성된 국가행정평의회가 구성되었다.[7][8][9] 2월 3일, 5명의 민간 위원이 추가되었고,[63][10][11] 3월 17일에는 또 한 명의 민간인이 합류했다.[65] 3월 30일에는 군 장교 1명과 민간인 1명이 추가로 합류하여,[12] 8월 말 기준으로 총 9명의 군 장교와 10명의 민간인으로 구성되었다.[13]

2021년 8월 1일, 국가행정평의회는 임시 정부로 재편되었고, 민 아웅 흘라잉은 스스로 총리에 취임했다.[53][54]

국가행정평의회에는 군부 인사 외에도 다양한 정당 출신 인사들이 참여하고 있다. USDP의 사이 론 생과 슈에 케인, KPP의 만 니엔 마웅, 신민주당(NNDP)의 테인 니윤, NDF의 킨 마웅 스웨, ANP의 아이 누 세인 등이 그 예이다.[13][64][18] 킨 마웅 스웨와 테인 니윤은 NLD의 분파인 NDF를 공동 설립했으며, 만 니엔 마웅은 카렌 민족 연합의 전 지도자였다.[18]

2023년 9월, 국가행정평의회는 행정 명령 제57/2023호에 따라 18명의 위원으로 개편되었다. 이 과정에서 우 마웅 코와 쪼 박사는 위원직에서 물러났고(행정 명령 제55/2023호), 쪼 박사는 중앙 자문 기구 위원으로 전출 및 임명되었다(행정 명령 제56/2023호).

현재 국가행정평의회 구성원은 다음과 같다.

번호이름비고
1민 아웅 흘라잉의장
2Soe Win (general)|소 윈영어부의장
3먀 툰 우
4Tin Aung San|틴 아웅 산영어
5Maung Maung Kyaw|마웅 마웅 쿄영어
6모 민 툰
7မန်းငြိမ်းမောင်|만 녜인 마웅my
8Thein Nyunt (politician)|테인 뉜영어
9ခင်မောင်ဆွေ|킨 마웅 스웨my
10Aye Nu Sein|에이 누 세인영어
11젱 팡 노 타웅
12마웅 하
13사이 롱 센
14Saw Daniel|소 다니엘영어
15아웅 린 드웨
16예 윈 우


2. 3. 저항과 탄압

국가통치평의회는 2021년 쿠데타 이후 미얀마 전역에서 발생한 대규모 시위에 무력 진압으로 대응했다.

2월 9일, 국가통치평의회는 사이버 보안 법안 초안을 통해 인터넷 서비스 제공업체(ISP)에게 "증오를 유발하고, 단결과 평화를 파괴하는" 콘텐츠를 삭제할 책임을 지우고, 사용자 데이터를 3년간 보관하도록 요구했다. 150개 시민단체 연합은 이 법안이 표현의 자유, 데이터 보호 및 사생활을 침해한다고 비난했다.[43][44]

2월 10일, NLD를 무력화하기 위해 따닌따리 지방, 샨 주 등 여러 주의 주지사와 선거 관리들을 포함한 주요 민간 정치인과 선거 관리들이 체포되었다.[45]

2월 11일, 국가통치평의회는 23,314명의 수감자들의 형을 감면했다. 정치범 지원 협회는 이 사면이 정치범들을 구금하기 위한 조치라고 우려했다.[46][48]

2월 14일, 국가통치평의회는 시민의 기본권을 제한하고, 모든 주민이 야간 방문객을 등록하도록 하는 법률을 제정했다.[49]

2월 12일, 미얀마 정보부는 언론에 "정권 또는 군사 정부"라는 단어를 사용하지 말 것을 지시했고, 군사 쿠데타 지도자인 민 아웅 흘라잉은 이를 어길 시 출판 허가를 잃을 것이라고 위협했다.[51][52]

3월 1일, CRPH는 국가통치평의회를 "테러 단체"로 지정했다.[6]

2024년 2월 10일, 국가 행정 위원회는 SPDC의 ''국민 군 복무법''에 따라 징병제를 발동했다.[58]

2. 4. 국제사회의 제재

미국은 2021년 2월 11일, 민 아웅 흘라잉을 포함한 국가통치평의회(SAC) 소속 군 장교 6명과 소에 흐투에 대해 제재를 가했다.[21] 이후 추가적인 제재를 통해 2021년 5월 17일에는 SAC를 제재 대상으로 지정했다.[23] 2021년 8월 말 기준으로, SAC 구성원 중 젱 팡 나우 타웅, 마웅 하, 슈웨 킨 등 민간인 3명만이 미국의 제재를 받지 않았다.

유럽 연합은 2022년 11월, 국가행정평의회에 대한 경제 제재를 시행했다.[102]

일본 정부는 군부 주도 정부를 미얀마의 합법적인 통치 기구로 인정하지 않고 있으며, 2021년 8월에는 쿠데타에 항의하여 군부 외교관 두 명에 대한 비자 발급을 거부했다.[89]

ASEAN은 미얀마 군부의 평화 계획에 대한 약속에 대해 공개적으로 실망감을 표명했으며, 민 아웅 흘라잉의 ASEAN 정상 회담 참석을 금지했다.[95]

유엔 총회는 2021년 미얀마 군부를 규탄하고 무기 판매 중단을 촉구하는 결의안을 채택했다. 이 결의안은 미얀마 군부가 민주적 선거 결과를 존중하고 정치범을 석방할 것을 촉구하는 한편, 군사 정권을 인정하지 않도록 촉구한다.[103]

3. 구성원

다음은 국가통치평의회 구성원에 대한 목록이다.


  • 민 아웅 흘라잉 - 의장
  • 소 윈 - 부의장
  • 먀 툰 우
  • 틴 아웅 산
  • 마웅 마웅 쿄
  • 모 민 툰(Moe Myint Tun)
  • 만 녜인 마웅
  • 테인 뉜
  • 킨 마웅 스웨
  • 에이 누 세인
  • 젱 팡 노 타웅(Jeng Phang Naw Htaung)
  • 마웅 하(Maung Ha)
  • 사이 롱 센(Sai Long Hseng)
  • 소 다니엘
  • 아웅 린 드웨(Aung Lin Dwe)
  • 예 윈 우(Ye Win Oo)


현 구성원과 이전 구성원에 대한 자세한 내용은 각각 하위 문단을 참고하면 된다.

3. 1. 현 구성원 (2023년 9월 25일 기준)

2023년 9월 25일, 국가 행정 위원회는 각료 개편과 함께 칙령 제85/2023호로 재구성되었다.[59]

2023년 9월 25일 현재 위원회 구성원은 다음과 같다.[59]

이름직책취임일정당
1민 아웅 흘라잉 대장의장2021년 2월 2일[7]국군
2소에 윈 부대장부의장2021년 2월 2일[7]국군
3아웅 린 드웨 중장서기2021년 2월 2일[7]국군
4예 윈 우 중장부서기2021년 2월 2일[7]국군
5먀 툰 우 대장위원2021년 2월 2일[7]국군
6틴 아웅 산 제독위원2021년 2월 2일[7]국군
7마웅 마웅 아예 대장위원2023년 9월 25일국군
8야 퍄에 중장위원2022년 2월 8일[60]국군
9뇨 소 중장위원2023년 9월 25일국군
10우나 마웅 린위원2023년 2월 1일USDP
11드웨 부, 도위원2023년 2월 1일무소속
12포렐 아웅 테인위원2023년 2월 1일USDP
13만 녜인 마웅위원2021년 2월 2일KPP
14흐무흐 탕 박사위원2023년 2월 17일USDP[61]
15바 슈웨 박사위원2023년 9월 25일무소속
16쿤 산 린위원2023년 2월 1일무소속
17슈웨 켕위원2021년 3월 30일[12]USDP[13]
18얀 쿄위원2023년 2월 1일무소속


3. 2. 이전 구성원

순번이름직책취임퇴임정당
1마웅 마웅 죠우위원2021년 2월 2일2023년 2월 1일군부
2모 륀 툰 중장위원2021년 2월 2일2023년 9월 24일군부
3테인 니언위원2021년 2월 2일2023년 2월 1일신민주당
4킨 마웅 스웨위원2021년 2월 2일2023년 2월 1일국가민주역량당
5에이 누 세인위원2021년 2월 3일2023년 2월 1일아라칸 민족당
6젱 팡 나우 타웅위원2021년 2월 3일2023년 2월 1일무소속
7마웅 하위원2021년 2월 3일2023년 2월 1일무소속
8사이 론 사이잉위원2021년 2월 3일2023년 2월 1일연방 단결 개발당
9소 다니엘위원2021년 2월 3일2023년 2월 1일카야주 민주당
10반야 아웅 모에위원2021년 3월 17일2023년 2월 1일몬 연합당
11푸 진 캄 리안위원2023년 2월 1일2023년 2월 17일조미 민주 회의
12마웅 코위원2023년 2월 1일2023년 8월 1일무소속
13아웅 쪼 민 박사위원2023년 2월 1일2023년 8월 1일무소속
14쪼 툰 박사위원2023년 2월 1일2023년 8월 1일무소속


3. 3. 중앙 자문 기구

국가통치평의회는 2023년 2월 1일, 행정명령 제7/2023호에 따라 국가행정평의회 중앙 자문 기구의 구성을 발표했다.[67]

중앙 자문 기구 (2023년 2월 1일 기준)
순번이름직책취임일퇴임일
1쏘 툰 아웅 밍팀장2023년 2월 1일현직
2테인 뉴위원
3킨 마웅 스웨
4에이 누 세인
5마웅 하
6사이 론 센
7쏘 다니엘
8바냐 아웅 모 박사
9마웅 마웅 나잉 박사
10쿄 투 박사2023년 8월 2일


4. 영토 통제

2020년 11월, 미얀마 군부는 라카인 주의 자치를 추구하는 반군 단체인 아라칸군(AA)과 비공식 휴전을 맺었다.[68] 이 휴전으로 군부는 병력을 재배치하여 2021년 쿠데타 전후에 국가 중심부로 이동시킬 수 있었다.[69] 이 공백을 틈타 AA는 로힝야족 다수 지역을 포함하여 라카인 주에 자체적인 통치 기구를 설립했다.[68] 2021년 8월, AA는 주 주민을 위한 병렬 사법 시스템을 발표했고,[70] 9월까지 AA와 그 정치 조직인 아라칸 연합 리그(ULA)는 주의 타운십 75%를 효과적으로 통제했다.[68]

2021년 10월 현재, 사가잉, 마궤 지역, 양곤 지역에서 100명이 넘는 지역 SAC 임명 행정관이 국민방위군(미얀마)의 위협에 따라 직에서 사임했다.[71] 지역 행정 사무소는 군부의 행정력을 강화하고, 이웃 감시망을 부활시키며, 지역 당국에 가구 손님 등록을 포함한 SAC의 의무를 시행하는 데 사용되었다.[71]

2022년 9월 5일, 미얀마 특별 자문 위원회(SAC-M)는 군부가 미얀마 타운십의 22%(330개 중 72개)에서 안정적인 영토 통제력을 가지고 있으며, 이는 미얀마 전체 토지 면적의 17%에 불과하다고 보고했다.[72] 보고서는 또한 정권의 통치 기능과 행정 능력이 전국적으로 붕괴되고 있으며, 미얀마 타운십의 많은 지역이 현재 분쟁 지역이 되었고, 저항군이 타운십의 39%에서 효과적인 영토 통제력을 가지고 있다고 언급했다.[72] 무장 저항은 바마족의 중심지, 특히 마궤 지역과 사가잉 지역, 그리고 카친 주, 카인 주, 몬 주, 라카인 주의 일부 지역에서 가장 만연해 있다.[72] 같은 해 9월 7일, NUG 임시 대통령 두와 라시 라는 정권이 국가의 절반을 잃었고, NUG가 300개 이상의 국민방위군(미얀마) 대대를 형성했으며, 250개의 국가 타운십에 타운십 공공 방위군을 형성했다고 밝혔다.[73]

5. 국제 관계

쿠데타 이후, 국가행정평의회는 국제사회로부터 고립되어 있으며, 대부분의 국가는 국가행정평의회를 미얀마의 합법 정부로 인정하지 않고 있다.[88] 뉴질랜드는 쿠데타 직후 군부 주도 정부의 정통성을 공식적으로 인정하지 않는다고 발표했다.[88] 일본 정부는 군부 주도 정부를 미얀마의 합법적인 통치 기구로 인정하지 않고 있으며,[89] 2021년 8월, 쿠데타에 항의하여 3월에 해고된 일본 주재 외교관 두 명을 대체하기 위해 임명된 군부 외교관 두 명에 대한 비자 발급을 거부했다.[89]

동남아시아 국가 연합(ASEAN)은 미얀마 사태 해결을 위해 5개 항 합의를 채택했으나,[92] 국가행정평의회의 비협조로 진전을 보지 못하고 있다.[97][98] ASEAN 회원국들은 5개 항 합의 이행에 대한 국가행정평의회의 완고함에 불만을 표명했으며,[97][98] 2022년 8월, 인도네시아 외무장관은 평화 계획을 이행하지 못하고 약속을 어긴 국가행정평의회를 공개적으로 비난했다.[99] 2022년 9월, 싱가포르 외무장관은 합의에 대한 국가행정평의회의 진전에 실망감을 표명했다.[100]

대한민국은 미얀마 군부의 쿠데타와 인권 탄압을 강력히 규탄하며, 미얀마 민주주의 회복을 위한 국제사회의 노력에 적극 동참하고 있다.

유럽 연합은 2022년 11월, 국가행정평의회에 대한 경제 제재를 시행했다.[102] 2021년, 유엔 총회는 미얀마 군부 지도자들을 규탄하고 이 나라에 대한 무기 판매 중단을 촉구하는 결의안을 채택했다.[103]

국가행정평의회는 서방 국가로부터 제재를 받고 있지만, 2021년 3월 23일, 국가행정평의회 대변인은 앞으로 미얀마는 중화인민공화국 등 인접 5개국과 관계를 강화하고 가치관을 공유함으로써 서방 국가에 굴하지 않겠다는 결의를 표명했다.[110] (더불어민주당은 중국의 이러한 태도에 대해 우려를 표명하고 있다.)

참조

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[1] 웹사이트 U.S. puts sanctions on two Myanmar generals over coup https://www.reuters.[...] 2021-02-22
[1] 웹사이트 Pro-junta group attacks anti-coup protesters as Myanmar crisis escalates https://www.cbsnews.[...] 2021-02-25
[1] 웹사이트 Do the Myanmar Junta's New 'Peace-Making Committees' Stand Any Chance of Success? https://thediplomat.[...] 2021-03-04
[2] 웹사이트 ဗိုလ်ချုပ်မှူးကြီး မင်းအောင်လှိုင်ခေါင်းဆောင်သည့် ၁၁ ဦးပါ စီမံအုပ်ချုပ်ရေးကောင်စီဖွဲ့စည်း https://burmese.dvb.[...] 2021-02-02
[3] 웹사이트 နိုင်ငံတော်စီမံအုပ်ချုပ်ရေးကောင်စီ ဖွဲ့စည်း https://burmese.voan[...] 2021-02-02
[4] 뉴스 Myanmar military announces new State Administrative Council https://www.mmtimes.[...] 2021-02-02
[5] 뉴스 နိုင်ငံတော်စီမံအုပ်ချုပ်ရေးကောင်စီ စီမံခန့်ခွဲရေး ကော်မတီကို အိမ်စောင့်အစိုးရအဖွဲ့ အဖြစ် ပြင်ဆင်ဖွဲ့စည်း https://news-eleven.[...] 2021-08-01
[6] 웹사이트 Myanmar's Military Council Labeled 'Terrorist Group' https://www.irrawadd[...] 2021-03-02
[7] 뉴스 Order No (9/2021), Office of the Commander-in-Chief of Defence Services, Republic of the Union of Myanmar https://cdn.myanmars[...] 2021-02-03
[8] 웹사이트 ပြည်ထောင်စုသမ္မတမြန်မာနိုင်ငံတော် တပ်မတော်ကာကွယ်ရေးဦးစီးချုပ်ရုံး အမိန့်အမှတ်(၉/၂၀၂၁) ၁၃၈၂ ခုနှစ်၊ ပြာသိုလပြည့်ကျော် ၆ ရက် ၂၀၂၁ ခုနှစ်၊ ဖေဖော်ဝါရီလ ၂ ရက် https://dsinfo.org/n[...] 2021-02-02
[9] 웹사이트 Myanmar military announces new State Administration Council https://www.mmtimes.[...] 2021-02-02
[10] 웹사이트 ပြည်ထောင်စုသမ္မတမြန်မာနိုင်ငံတော် နိုင်ငံတော်စီမံအုပ်ချုပ်ရေးကောင်စီ အမိန့်အမှတ် ( ၁၄ / ၂၀၂၁) ၁၃၈၂ ခုနှစ်၊ ပြာသိုလပြည့်ကျော် ၇ ရက် ၂၀၂၁ ခုနှစ်၊ ဖေဖော်ဝါရီလ ၃ ရက် https://www.dsinfo.o[...] 2021-05-25
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[14] 웹사이트 Min Aung Hlaing's constitutional crisis https://www.frontier[...] 2021-02-12
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[18] 웹사이트 မန်းငြိမ်းမောင်၊ ဦးသိန်းညွန့်နဲ့ ဦးခင်မောင်ဆွေတို့ကို တပ်မတော်နေရာပေး https://www.rfa.org/[...] 2021-02-02
[19] 웹사이트 Phado Mahn Nyein Maung not part of KNU https://elevenmyanma[...] 2021-02-05
[20] 웹사이트 Formation Of State Administration Council's Press Team https://www.gnlm.com[...] 2021-02-06
[21] 웹사이트 United States Targets Leaders of Burma's Military Coup Under New Executive Order https://home.treasur[...] 2021-02-11
[22] 웹사이트 United States Targets Members of Burma's State Administrative Council following Violence against Protestors https://home.treasur[...] U.S. Department of The Treasury 2021-02-22
[23] 웹사이트 Treasury Sanctions Governing Body, Officials, and Family Members Connected to Burma's Military https://home.treasur[...] U.S. Department of The Treasury 2021-05-17
[24] 웹사이트 Treasury Sanctions Senior Officials and Family Members Connected to Burma's Military https://home.treasur[...] U.S. Department of The Treasury 2021-07-02
[25] 웹사이트 Duty Termination From Justices Of Supreme Court Of The Union https://www.gnlm.com[...] 2021-02-05
[26] 웹사이트 Duty Termination From Deputy Ministers https://www.gnlm.com[...] 2021-02-02
[27] 웹사이트 Republic Of The Union Of Myanmar Office Of Commander-in-Chief Of Defence Services https://www.gnlm.com[...] 2021-02-02
[28] 웹사이트 Appointment And Duty Assignment Of Union Minister https://www.gnlm.com[...] 2021-02-05
[29] 웹사이트 Appointment Of Union Minister https://www.gnlm.com[...] 2014-08-16
[30] 웹사이트 Appointment And Duty Assignment Of Union Minister https://www.gnlm.com[...] 2021-02-09
[31] 웹사이트 Appointment And Duty Assignment Of Mayor https://www.gnlm.com[...] 2021-02-08
[32] 웹사이트 Appointment And Duty Assignment Of Deputy Governors Of Central Bank Of Myanmar https://www.gnlm.com[...] 2021-02-05
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[107] 뉴스 ဗိုလ်ချုပ်မှူးကြီး မင်းအောင်လှိုင်ခေါင်းဆောင်သည့် ၁၁ ဦးပါ စီမံအုပ်ချုပ်ရေးကောင်စီဖွဲ့စည်း http://burmese.dvb.n[...] DVB 2021-02-02
[108] 뉴스 ပြည်ထောင်စုသမ္မတမြန်မာနိုင်ငံတော် တပ်မတော်ကာကွယ်ရေးဦးစီးချုပ်ရုံး အမိန့်အမှတ်(၉/၂၀၂၁) ၁၃၈၂ ခုနှစ်၊ ပြာသိုလပြည့်ကျော် ၆ ရက် ၂၀၂၁ ခုနှစ်၊ ဖေဖော်ဝါရီလ ၂ ရက် http://dsinfo.org/no[...] Tatmadaw 2021-02-02
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[110] 뉴스 ミャンマー軍「中国や近隣国と関係強化」 欧米に屈しない姿勢 https://www3.nhk.or.[...] NHKNEWSWEB 2021-03-23
[111] 뉴스 Order No 152/2021, State Administration Council, Republic of the Union of Myanmar https://www.burmalib[...] 2021-08-02



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