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징병제

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목차

1. 개요

징병제는 국가가 국민에게 병역 의무를 부과하는 제도로, 고대부터 현대까지 다양한 형태로 존재해왔다. 역사적으로 징병제는 바빌론, 고대 그리스, 로마, 중세 유럽, 그리고 근대에 이르기까지 다양한 국가와 시기에 걸쳐 시행되었으며, 프랑스 혁명 이후 국민군의 등장과 함께 현대적 징병제가 확립되었다. 징병제는 병력 모집 및 유지 비용 절감, 대규모 병력 확보 용이성 등의 장점을 가지지만, 출산율 저하, 군 복무에 대한 의욕 저하, 개인의 자유 제한, 경제적 손실, 그리고 양심적 병역 거부 문제 등 다양한 단점도 존재한다. 징병제는 징집 대상, 복무 기간, 대체 복무 여부 등 다양한 유형으로 나뉘며, 현대에는 군사 기술 발전과 전문화로 인해 징병제를 폐지하거나 선택적으로 시행하는 국가가 증가하고 있다. 징병제는 타국 침략의 수단으로 악용되기도 하며, 성차별, 징병 기피, 양심적 병역 거부 등의 문제와도 밀접하게 관련되어 있다.

2. 징병제의 역사

징병(徵兵)이란 국민을 병사로 징발(徵)하여 병역 의무를 부과하는 것으로, 징병제도는 헌법이나 법률에 의해 일정 연령에 도달한 국민에게 일정 기간 병역을 부과하는 조직적인 제도이다. 징병제에서 병역은 국민의 의무이며, 국방에 대한 기여가 요구된다. 징병제는 군대에 안정적인 인력을 장기간 확보하기 용이하지만, 국민에게는 큰 부담이 된다. 징병 기간을 마친 후에도 정년까지 징병을 계속 지원할 수 있다. 최근에는 한국이나 북한 등 일부 국가를 제외하고, 대부분의 국가에서 양심적 병역 거부 권이 합법적으로 인정받아 간호, 의료, 구급 등의 대체 복무가 제도화되어 있다.

징병 제도는 대부분 18~20대의 성인 남성이 대상이며, 징병 검사를 거쳐 합격한 사람이 징병된다. 대체 복무 등의 선택지가 있는 징병 제도는 '''선택 징병제'''라고도 한다.

병역은 시민의 권리와 밀접한 관계가 있으며, 징병제는 남성에게만 보통 선거권 등의 특권을 부여하는 근거가 되기도 했다. 그러나 현대에는 남녀 평등의 관점에서 특권이 폐지되는 경향이 강하며, 남성에게만 의무가 발생하는 것에 대한 불만이 제기되기도 한다.

사회 제도로서 확립된 징병 제도와 달리, 군대나 부대가 주민, 난민을 강제 징발하여 병사나 수병으로 이용하는 것은 강제 징집이라고 한다. 전근대에는 이러한 징발이 흔했지만, 국가의 근대화와 함께 쇠퇴하여 전시 국제법·헤이그 육전 협약 등에서는 금지되었다. 현대에도 개발도상국의 분쟁 지역에서는 난민과 지역 주민에 대한 강제 징집이 문제가 되고 있다.

징병 제도는 종교 전쟁 무렵부터 시민군 및 시민 사회의 성립과 함께 생겨났으며, 18세기 프랑스 혁명기의 국민 총동원에서 근대적인 징병 제도가 성립했다. 19세기에는 프랑스를 모범으로 프로이센에서도 채택되어 병역 제도로 확립되었다. 일본에서는 1873년 징병령으로 확립되었고, 영국과 미국에서도 제1차 세계 대전을 계기로 징병제로 이행했다.

징병 제도의 병역 의무는 '''"일반 병역"''' 의무와 '''"복무 대기"'''로 나뉜다. 일반 병역 의무는 전국민에게 입영을 의무화하는 것이며(예: 한국의 병역), 복무 대기는 등록은 하지만 명령 없이는 입영하지 않는 것(예: 미국의 선택적 징병 제도)이나, 일정 기간 일반 병역 후 대기하는 것을 의무화하는 것(예: 독일) 등이다.

노르웨이 여성 군인. 노르웨이는 2015년에 남녀 모두에게 의무 복무를 시행하는 최초의 NATO 회원국이 되었으며, 남성과 동일한 조건으로 여성을 징집하는 세계 최초의 국가이다.


이스라엘 여성 군인


현대에 들어 징병제는 여러 변화를 겪고 있다. 전통적으로 남성에게만 부과되던 징집 의무는 성 평등에 대한 요구가 높아짐에 따라 일부 국가에서는 여성에게도 확대되고 있다. 역사적으로 군 복무는 남성성의 시험이자 소년에서 남성으로의 통과 의례로 여겨졌으나, 최근에는 이러한 관점이 변화하고 있다.

징병제는 납세와 마찬가지로 "국민의 의무"로서 도입되며, 직업 군인과 달리 징집병에게는 생계를 유지할 만한 임금이 지급되지 않는 것이 일반적이다. 과거에는 급여를 억제하여 인건비 절감을 기대하기도 했다.[298]

징병제가 시행된 이후에도 국가나 정치 체제에 대한 충성심 부족, 죽음이나 부상에 대한 공포, 경제적 이유, 평화주의나 종교적 신념 등 다양한 이유로 병역을 회피하려는 사람들이 많았다. 징병을 피하는 방법으로는 징병 제도가 없는 국적으로 귀화, 망명, 면제 규정 활용, 신체 훼손 및 도망 등이 있었다.

징병 기피는 법률에 따라 처벌받는 경우가 많다. 그러나 현대에는 양심적 병역 거부를 기본적 인권으로 인정하고, 대체 복무 제도를 정비하는 국가가 많다.

2. 1. 고대

함무라비 (기원전 1791–1750년) 시대에 바빌론 제국은 ''일쿰''이라고 불리는 징병 제도를 사용했다. 이 제도는 징집 대상자가 전쟁 시 왕실 군대에서 복무해야 하는 것을 요구했다. 평화 시에는 대신 국가의 다른 활동을 위한 노동을 제공해야 했다. 이러한 복무에 대한 대가로, 징집 대상자는 토지를 소유할 권리를 얻었다. 이 권리는 토지 그 자체를 소유하는 것이 아니라 국가가 제공한 특정 토지를 소유하는 것이었을 가능성이 있다.[5]

다양한 형태의 병역 기피가 기록되어 있다. 함무라비 법전에서 불법으로 규정되었지만, 대체 인력 고용은 법전 제정 전후 모두 행해졌던 것으로 보인다. 이후의 기록에 따르면 일쿰 의무는 정기적으로 거래될 수 있었다. 다른 지역에서는, 사람들은 일쿰 의무를 피하기 위해 그들의 도시를 떠났다. 또 다른 선택은 일쿰 토지와 그에 따른 의무를 함께 판매하는 것이었다. 소수의 면제 계층을 제외하고, 이는 함무라비 법전에 의해 금지되었다.[6]

국민에게 병역을 의무로 부과하는 제도는 고대까지 거슬러 올라간다. 중국에서는 오래전부터 존재했으며, 일본에서도 나라 시대에 군단 제도가 실시되었다.

고대 그리스의 도시 국가(폴리스)에서는 병역이 참정권을 가진 자유민 남성의 의무였다. 반면, 여성이나 노예 등 비자유민에게는 부과되지 않았다.

로마에서는 자산의 다과에 따라 병역의 내용이 세분화되어, 많은 자산을 가진 자는 기병, 영세 시민은 저렴한 병장, 무자산 시민은 국가 존망의 위기 외에는 병역 대상에서 제외되었다. 그 후, 마리우스의 군제 개혁에 의해 일반 시민의 병역은 폐지되고 지원병제가 되었으며, 직업 군인화가 진행되었다. 이로 인해 로마는 지중해 세계를 제압할 능력을 얻었다.

2. 2. 중세

중세 시대 유럽에서는 기사나 용병을 중심으로 한 군사 제도가 운영되었다. 이는 국왕 등 귀족 사회를 중심으로 한 제도로, 국왕이 지방 영주 · 귀족의 지위를 보장하는 대가로 군사력을 제공하거나, 재력으로 군사력을 구매하는 형식이었다. 자유민에게도 병역 의무가 부과되어 전시에 동원되기도 했다. 용병 중심의 군대는 전투 의욕이 부족하여 전쟁을 장기화시키는 원인이 되었다. 기사가 주군에게 협력하는 종군 의무는 40 - 60일 (2개월)로 제한되었다.

중세 일본의 군사력 중심은 무사와 그 가신들이었다. 승병도 무시할 수 없는 전력을 갖추고 있었다. 일본에서는 용병이 두드러지지는 않았지만, 해적 등 고용된 전력은 존재했다. 전국 시대에 전란이 빈번해지자, 농민 등이 아시가루로서 참전했다. 오다 노부나가는 상비군을 주력으로 삼아 농번기에 좌우되지 않는 군대를 만들어 세력을 확장했다.

도요토미 히데요시의 칼 사냥 명령으로 무사와 비전투민은 명확하게 구분되었으며, 이는 에도 시대 말기까지 계속되었다.

2. 2. 1. 중세 유럽

봉건제 하에서 유럽 대륙의 토지 소유주들은 시골이나 도시 중심지에 거주하는 15세에서 60세 사이의 모든 농노, 자유민, 귀족을 왕이나 지역 영주가 필요로 할 때 군사 임무에 소집하는 제도를 시행했으며, 그들은 재산에 따라 무기와 갑옷을 지참했다.[7][8][9][10] 이 징집병들은 프랑스의 아리에르-방과 같이 왕이나 지역 영주가 임명한 지역 상급자 휘하에서 보병, 하사관, 무장병으로 싸웠다. 아리에르-방은 프랑스 왕국에 거주하는 15세에서 60세 사이의 모든 신체 건강한 남자가 왕(또는 사령관 및 원수)에 의해 전쟁에 소집되는 일반적인 징집을 의미했다. 남자는 발리프(또는 남부의 세네샬)에 의해 소집되었다. 발리프는 왕의 명령에 따라 특정 지방을 관리하고 통치하기 위해 왕이 임명한 군사 및 정치 행정관이었다.

중세 스칸디나비아에서는 ''레이당르''(고대 노르드어), ''레이당''(노르웨이어), ''레딩''(덴마크어), ''레둥''(스웨덴어), ''리흐팅''(네덜란드어), ''expeditio''(라틴어) 또는 때로는 ''레딩''(고대 영어)은 해안 함대에 소집된 자유 농민의 징집으로, 계절별 원정과 왕국 방어를 위해 사용되었다.[11]

앵글로색슨 잉글랜드 역사의 대부분을 차지하는 군대는 각 카운티의 자유민으로 구성된 비정규군인 ''피르드''였다. 690년대 웨섹스 왕국의 이네의 법률에서는 군 복무를 소홀히 한 서로 다른 사회 계급에 대해 세 가지 수준의 벌금을 부과했다.[12]

일부 현대 작가들은 유럽의 군 복무가 토지 소유 소귀족에게만 제한되었다고 주장한다. 그러나 역사가 데이비드 스터디는 ''피르드''를 사회의 모든 계층으로 구성된 현대 국가 군대의 전조로 여기는 것에 대해 경고하며, 이를 "웃긴 환상"이라고 묘사했다.[13]

중세 유럽에서는 기사나 용병을 중심으로 한 군사 제도가 운영되었다. 이는 국왕 등 귀족 사회를 중심으로 한 제도로, 국왕이 지방의 영주 · 귀족의 지위를 보장하는 대가로 군사력을 국왕에게 제공하거나, 재력으로 군사력을 구매하는 형식이었다. 이와는 별도로 자유민에게 병역 의무가 부과되어, 전시에 동원되기도 했다. 용병 주력의 군대는 전투 의욕이 부족하여 전쟁을 장기화시키는 원인이 되었다. 현실적으로 기사가 주군에 협력하는 전쟁 (참전 요청) 종군 의무는 40 - 60일 (2개월)로 제한되었다..

2. 2. 2. 중세 일본

중세 일본에서 군사력의 중심은 무사와 그 가신들이었다. 승병 또한 무시할 수 없는 전력을 갖추고 있었다. 일본에서는 용병이 두드러지지는 않았지만, 이와 유사하게 고용된 전력 (예: 해적)은 존재했다. 전국 시대에 들어 전쟁이 잦아지면서, 농민 등이 아시가루로서 참전하게 되었다. 오다 노부나가는 다른 이들과 달리 상비군을 주력으로 삼아 농번기에 영향을 받지 않는 군대를 만들어 세력을 확장하는 데 성공했다.

도요토미 히데요시의 칼 사냥 명령을 통해 무사와 비전투민은 명확하게 구분되었으며, 이는 에도 시대 말기까지 이어졌다.

2. 3. 근세

루이 레오폴드 보이의 "징병병의 출발 1807" 그림


현대적 의미의 징병제는 프랑스 혁명 시기에 프랑스 제1공화국이 유럽 군주국들의 공격에 맞서기 위해 고안한 제도(levée en masse)에서 비롯되었다. 1798년 9월 5일, 장바티스트 조르당은 이 제도에 관한 법을 제정하면서 "모든 프랑스인은 군인이며 국가 방위에 헌신해야 한다"는 조항을 명시했다.[20] 이를 통해 나폴레옹 보나파르트는 "무장한 국가"라고 불린 그랑 아르메|Grande Armée프랑스어를 창설하여 당시 수만 명에 불과했던 유럽의 전문 군대들을 압도했다. 1800년부터 1813년 사이 260만 명 이상의 프랑스 남성이 징집되었다.[20]

1863년 러시아 군대에 징집된 폴란드인들 (알렉산데르 소하체프스키 작)


러시아 제국에서는 19세기 초 농노에게 부과된 군 복무 기간이 25년이었으나, 1834년에는 20년으로 단축되었다. 징집 연령은 17세 이상 35세 이하였다.[22] 1874년, 러시아는 1861년 러시아의 농노 해방을 계기로 현대적인 보편적 징병제를 도입했다. 새로운 군사법에 따라 모든 러시아 남성 시민은 20세가 되면 6년간 군 복무를 해야 했다.[23]

제1차 세계 대전 이전 수십 년 동안, 프로이센 방식을 따른 보편적 징병제가 유럽 군대와 이를 모델로 한 군대의 표준이 되었다. 영국과 미국은 제1차 세계 대전 발발 전(1914년)까지 자원 입대에 전적으로 의존하는 몇 안 되는 국가였다.[24]

1863년 뉴욕 징병 거부 폭동 당시 건물을 공격하는 폭도들


많은 미국 자유지상주의자들은 징병이 개인을 강제로 무장시키는 강제 노역에 해당한다고 주장하며 선택적 징병 제도 폐지를 요구한다.[55] 론 폴 전 자유당 대통령 후보는 징병이 "진정으로 노예제와 강제 노역을 의미하는데, 잘못된 애국심과 연관되어 있다"고 비판했다.[56] 철학자 아인 랜드는 "혼합 경제에서 개인의 권리를 침해하는 모든 국가주의적 행위 중 군 징병이 최악"이라며, "인간의 근본적인 권리인 생명권을 부정"한다고 주장했다.[57]

1917년, 엠마 골드만을 비롯한 다수의 급진주의자와 무정부주의자들은 징병법이 노예제와 강제 노역을 금지하는 미국 헌법 수정 제13조를 위반한다고 주장하며 연방 법원에 이의를 제기했다. 그러나 미국 연방 대법원은 1918년 1월 7일 ''아버 대 미국'' 사건에서 징병법의 합헌성을 만장일치로 지지했다.[58] 법원은 미국 헌법이 미국 의회에 선전 포고와 군대 양성 및 지원 권한을 부여하며, 시민의 상호 권리와 의무 원칙에 따라 필요시 시민이 군 복무를 해야 할 의무와 이를 강제할 권리가 정부에 있다고 판결했다.[58]

2. 3. 1. 스웨덴

30년 전쟁 당시 스웨덴은 징병제를 채택했다.[21]

2. 3. 2. 프로이센

게르하르트 폰 샤른호르스트는 프랑스가 사용한 군 징집 방식인 levée en masse프랑스어의 도입을 옹호했다. Krümpersystemde은 이전에 사용했던 장기 징병제와는 달리 프로이센에서 단기 의무 복무의 시작이었다.[21]

2. 3. 3. 영국

1914년까지 영국과 미국은 자원 입대에 전적으로 의존하는 몇 안 되는 실질적인 군대를 보유한 국가였다. 프랑스와 같은 일부 식민 강국은 해외 임무를 위해 전문 부대를 유지하면서 본국 방위에는 징병 군대를 사용했다.[24]

2. 4. 근대

징병제는 국민을 병사로 징발하여 병역 의무를 부과하는 제도로, 헌법이나 법률에 의해 일정 연령에 도달한 국민에게 일정 기간 병역을 부과하는 조직적인 제도이다. 징병제에서 병역은 국민의 의무이며, 국방에 대한 기여가 요구된다. 징병제는 군대에 안정적인 인력을 장기간 확보하기 용이하지만, 국민에게는 큰 부담이 된다. 보통 징병 기간을 마친 후에도 정년까지 징병을 계속 지원할 수 있다. 최근에는 한국이나 북한 등 일부 국가를 제외하고, 대부분의 국가에서 양심적 병역 거부 권이 합법적으로 인정받아 간호, 의료, 구급 등의 대체 복무가 제도화되어 있다.

징병 제도는 대부분 18~20대의 성인 남성이 대상이며, 징병 검사를 거쳐 합격한 사람이 징병된다. 대체 복무 등의 선택지가 있는 징병 제도는 '''선택 징병제'''라고도 한다.

병역은 시민의 권리와 밀접한 관계가 있으며, 징병제는 남성에게만 보통 선거권 등의 특권을 부여하는 근거가 되기도 했다. 그러나 현대에는 남녀 평등의 관점에서 특권이 폐지되는 경향이 강하며, 남성에게만 의무가 발생하는 것에 대한 불만이 제기되기도 한다.

사회 제도로서 확립된 징병 제도와 달리, 군대나 부대가 주민, 난민을 강제 징발하여 병사나 수병으로 이용하는 것은 강제 징집이라고 한다. 전근대에는 이러한 징발이 흔했지만, 국가의 근대화와 함께 쇠퇴하여 전시 국제법·헤이그 육전 협약 등에서는 금지되었다. 현대에도 개발도상국의 분쟁 지역에서는 난민과 지역 주민에 대한 강제 징집이 문제가 되고 있다.

징병 제도는 종교 전쟁 무렵부터 시민군 및 시민 사회의 성립과 함께 생겨났으며, 18세기 프랑스 혁명기의 국민 총동원에서 근대적인 징병 제도가 성립했다. 19세기에는 프랑스를 모범으로 프로이센에서도 채택되어 병역 제도로 확립되었다. 일본에서는 1873년 징병령으로 확립되었고, 영국과 미국에서도 제1차 세계 대전을 계기로 징병제로 이행했다.

징병제는 납세와 마찬가지로 "국민의 의무"로서 도입되며, 직업 군인과 달리 징집병에게는 생계를 유지할 만한 임금이 지급되지 않는 것이 일반적이다. 과거에는 급여를 억제하여 인건비 절감을 기대하기도 했다.[298]

징병제가 시행된 이후에도 국가나 정치 체제에 대한 충성심 부족, 죽음이나 부상에 대한 공포, 경제적 이유, 평화주의나 종교적 신념 등 다양한 이유로 병역을 회피하려는 사람들이 나타났다. 징병을 피하는 방법으로는 징병 제도가 없는 국적으로 귀화, 망명, 면제 규정 활용, 신체 훼손 및 도망 등이 있었다.

징병 기피는 법률에 따라 처벌받는 경우가 많다. 그러나 현대에는 양심적 병역 거부를 기본적 인권으로 인정하고, 대체 복무 제도를 정비하는 국가가 많다.

2. 4. 1. 프랑스 혁명과 국민군

프랑스 혁명 이전까지 프랑스군은 소수의 직업 군인과 스위스 용병 등으로 구성된 상비군 체제였다. 그러나 혁명 이후, 국민개병제에 입각한 국민군이 창설되면서 징병제가 확립되기 시작했다.

1793년, 공포정치 시기에는 모든 시민에게 병역 의무를 부과하는 '총동원령'(Levée en masse)이 선포되었다. 이는 근대적인 징병제의 시초로 여겨진다. 이후 나폴레옹 보나파르트는 징병제를 더욱 발전시켜 대규모 군대를 양성했고, 유럽 정복 전쟁에 활용했다.

2. 4. 2. 미국 남북 전쟁과 징병제



많은 미국 자유지상주의자들은 징병에 반대하며 선택적 징병 제도 폐지를 요구하는데, 개인을 무력으로 무장시키는 것은 강제 노역에 해당한다고 주장한다.[55] 자유당 대통령 후보였던 론 폴은 징병이 "진정으로 노예제와 강제 노역을 의미하는데, 잘못된 애국심과 연관되어 있다"고 말했다.[56] 철학자 아인 랜드는 "혼합 경제에서 개인의 권리를 침해하는 모든 국가주의적 행위 중 군 징병이 최악이다. 그것은 권리의 무효화이다. 그것은 인간의 근본적인 권리인 생명권을 부정하고, 국가주의의 근본 원칙을 확립한다. 즉, 인간의 생명은 국가에 속하며, 국가는 그를 강제로 전투에서 희생시킴으로써 이를 요구할 수 있다"며 징병에 반대했다.[57]

1917년, 엠마 골드만을 포함한 다수의 급진주의자와 무정부주의자들은 새로운 징병법이 노예제와 강제 노역을 금지하는 미국 헌법 수정 제13조를 위반한다고 주장하며 연방 법원에 이의를 제기했다. 그러나 미국 연방 대법원은 1918년 1월 7일 ''아버 대 미국'' 사건에서 징병법의 합헌성을 만장일치로 지지했는데, 이는 미국 헌법이 미국 의회에 선전 포고와 군대 양성 및 지원 권한을 부여하기 때문이다. 법원은 또한 시민의 상호 권리와 의무의 원칙에 의존했다. "정의로운 정부가 시민에게 져야 할 의무의 바로 그 개념에는 필요시 시민이 군 복무를 해야 할 상호 의무와 이를 강제할 권리가 포함된다는 점은 의심할 여지가 없다."[58]

2. 4. 3. 제1차 세계 대전과 징병제

제1차 세계 대전 당시 징병제가 시행되었지만, 모든 사람이 이에 따르지는 않았다. 국가나 정치 체제에 대한 충성심 부족이나 반감, 죽음이나 부상에 대한 공포, 경제적 이유, 평화주의나 종교적 신념 등 다양한 이유로 병역을 피하려는 사람들이 많았다. 단순히 징병을 피하는 것뿐만 아니라 불만으로 인해 폭동이나 반란으로 발전하는 사례도 있었다.

2. 4. 4. 식민지 징병제 (일본 사례)

메이지 정부는 국민 개병을 목표로 징병제(징병령)를 실시하였으나, 양자 결연을 통해 양자 신분을 얻거나 홋카이도로 본적을 옮기는 등 징병 기피자가 끊이지 않았다.[313] 나쓰메 소세키, 스즈키 우메타로 등이 본적지를 옮겨 징병을 기피한 대표적인 인물이다.[313] 혈세 일규와 같이 징병제에 반대하는 폭동도 발생하였고, "징병, 징역, 한 글자 차이"라는 말이 유행할 정도로 징병에 대한 반감이 컸다. 심지어 "징병 기피 지침서"까지 판매될 정도였다.[313]

이러한 징병 기피를 줄이기 위해 병역법에서는 징병을 부당하게 기피하는 자에게 벌칙을 부과했다.[313] 제2차 세계 대전 중 학도 출진이 시행되자, 이공계 학부에 학생들이 몰리고 문과 계열에서 전과하는 사례가 속출하기도 했다.[313]

2. 5. 현대



현대에 들어 징병제는 여러 변화를 겪고 있다. 전통적으로 남성에게만 부과되던 징집 의무는 성 평등에 대한 요구가 높아짐에 따라 일부 국가에서는 여성에게도 확대되고 있다. 역사적으로 군 복무는 남성성의 시험이자 소년에서 남성으로의 통과 의례로 여겨졌으나,[73][74] 최근에는 이러한 관점이 변화하고 있다.

2006년 기준으로 중국, 에리트레아, 이스라엘, 리비아, 말레이시아, 북한, 페루, 대만 등 8개 국가가 여성을 군 복무에 징집했다.[75]

노르웨이는 2015년에 여성 징집을 도입하여 남녀 모두에게 법적으로 의무적인 국민 의무 복무를 시행하는 최초의 NATO 회원국이 되었으며,[76] 남성과 동일한 공식 조건으로 여성을 징집하는 세계 최초의 국가가 되었다.[77] 다만, 실제로는 동기 부여가 된 지원자만 육군에 합류하도록 선발된다.[78] 스웨덴은 2010년에 여성 징집을 도입했지만, 2017년까지 시행되지 않아 유럽에서 여성 징집을 시행하는 두 번째 국가이자, 남성과 동일한 조건으로 여성을 징집하는 세계 두 번째 국가가 되었다.[79] 덴마크는 2027년부터 여성에게 징집을 확대할 예정이며, 성 중립적인 모델을 따를 것이다.[80][81][82]

이스라엘은 보편적인 여성 징집 제도를 시행하고 있지만, 종교적 면제를 주장하여 복무를 면제받을 수 있으며, 이스라엘 여성의 3분의 1 이상이 그렇게 하고 있다.[83][84][85] 핀란드는 1995년에 자발적인 여성 징집 제도를 도입하여, 18세에서 29세 사이의 여성에게 남성과 함께 군 복무를 마칠 수 있는 선택권을 부여했다.[86][87] 수단 법은 여성의 징집을 허용하지만, 실제로는 시행되지 않고 있다.[88]

제2차 세계 대전 중 영국에서는 1941년부터 여성도 징집 대상이었으나, 부양 자녀가 있는 여성은 면제되었고, 많은 여성은 간호나 교직과 같은 직업에 비공식적으로 남아 있어 징집된 여성의 수는 비교적 적었다.[89] 징집된 여성의 대부분은 공장으로 보내졌지만, 일부는 보조 국토 서비스(ATS), 여성 국토군 등에 속했다. 자원하지 않는 한 전투 역할에 배정된 여성은 없었다.[90] 현대 영국에서는 2016년 7월, 지상 근접 전투(GCC) 역할에서 여성의 복무에 대한 모든 배제가 해제되었다.[91]

소련에서는 여성의 군대 징집은 없었지만, 제2차 세계 대전 중 독일의 침공으로 인해 "대조국 전쟁"에 자원하는 사람이 많았다.[92] 남녀 모두 (장교로서) 징집될 수 있었고, 실제로도 징집되었다. 소련의 대학교육 시스템은 남녀 화학과 학생들에게 NBC 방어에서 ROTC 과정을 이수하도록 요구했으며, 이러한 여성 예비역 장교는 전시에 징집될 수 있었다.

미국은 일본 본토 침공을 준비하면서 여성 간호병과 징집에 근접했다.[93][94] 1981년 미국에서는 ''Rostker v. Goldberg'' 소송이 제기되었는데, 이는 남성에게만 선택적 복무 시스템(SSS)에 등록하도록 요구하는 선택적 복무법(1948년)이 헌법 수정 제5조의 적법 절차 조항을 위반한다는 주장이었다. 미국 대법원은 이 법을 지지하며, 의회가 군사적 필요성에 초점을 맞출 자격이 있다고 밝혔다.[95] 그러나 2013년, 미국 텍사스 남부 지방 법원의 그레이 H. 밀러 판사는 남성 전용 징병 제도가 위헌이라고 판결했다.[96] 이 판결은 미국 제5 연방 항소 법원에 의해 뒤집혔지만, 대법원은 2021년 6월 제5 연방 항소 법원의 판결 검토를 거부했다.[97] 소니아 소토마요르 대법관 등은 남성 전용 징병 제도가 위헌일 가능성이 높다는 데 동의했지만, 의회가 관련 법률을 검토하고 있었기 때문에 법원이 조치를 취하는 것은 부적절했을 것이라고 밝혔다.[98]

1999년 대만에서는 중화민국 사법원이 남성만 징집하는 것이 중화민국 헌법 위반이 아니라고 판단했다.[99] 대만에서는 여성을 징집하지 않지만, 성전환자는 면제된다.[100] 2018년 네덜란드는 징집 등록 시스템에 여성을 포함하기 시작했지만, 현재는 양성 모두에게 징집이 시행되지 않고 있다.[101] 징집이 폐지된 프랑스와 포르투갈은 젊은이들을 위한 군대에 대한 정보의 의무적인 날(프랑스는 국방 및 시민의 날, 포르투갈에서는 국방의 날)을 여성에게 확대했다.[102][103]

징병 제도는 종교 전쟁 무렵부터 시민군 및 시민 사회의 성립과 함께 생겨났으며, 18세기 프랑스 혁명 (자코뱅 독재기)의 국민 총동원에서 근대적인 징병 제도가 성립했다. 19세기에는 프랑스를 모범으로 프로이센에서도 채택되어 병역 제도로 확립된다. 일본에서는 1873년의 징병령에 의해 확립되었고, 영국과 미국에서도 제1차 세계 대전을 계기로 징병제로 이행했다.

징병 제도의 병역 의무는 '''"일반 병역"''' 의무와 '''"복무 대기"'''로 나뉜다. 일반 병역 의무는 전국민에게 입영을 의무화하는 것이며(예: 한국의 병역), 복무 대기는 등록은 하지만 명령 없이는 입영하지 않는 것(예: 미국의 선택적 징병 제도)이나, 일정 기간 일반 병역 후 대기하는 것을 의무화하는 것(예: 독일) 등이다.

2016년 스웨덴은 2010년에 폐지했던 징병제를 부활시키겠다고 발표했다. 스웨덴 전문가들은 지원병 제도만으로는 병력의 질과 양을 확보할 수 없다는 점을 그 이유로 들었다.[295][296]

2. 5. 1. 군사 기술 발전과 징병제 축소

전쟁의 근대화와 병기의 기계화·정밀화·자동화(하이테크화)가 진전되면서, 소수의 인원으로 고성능 병기를 운용할 수 있게 되어 군대 규모와 병력 수가 감소하였다. 또한, 병기 운용 기술이 고도화·전문화되면서 훈련에 많은 비용이 소모되는 대규모 신병 모집이 불필요해졌고, 이는 징병제도의 존재 의의를 약화시켰다. 샤를 드골은 이러한 변화를 예견한 군인으로 꼽힌다. 현대에는 군인의 전문직화, 즉 직업 군인이 군대의 대다수를 차지하는 시대가 다시 도래했다고 할 수 있다. 서유럽 국가들은 냉전 종식 후부터 2000년대 초반에 걸쳐 징병제를 폐지하고 지원제로 전환하였다. 영국, 프랑스, 이탈리아, 스페인, 포르투갈, 네덜란드, 벨기에 등이 이에 해당한다. 구 사회주의 국가였던 체코, 슬로바키아, 헝가리, 루마니아도 EU와 NATO 가입과 함께 징병제를 폐지하였다. 마오쩌둥 시대에 인해전술을 기본으로 했던 중국은 개혁 개방 이후 육군을 축소하면서 지원병을 주요 병력으로 하고 소수의 징집병을 조합한 지원·징병 병립제로 이행하고 있다. 러시아에서도 지원제 채용이 본격적으로 검토되고 있다.

현재 병기나 컴퓨터 등의 기술 고도화·전문화로 인해 군인의 전문직화가 진행되면서, 단순히 병사의 수나 사기로 전황이 결정되는 일이 없어졌다. 따라서 징병제는 일부 국가를 제외하고 폐지되는 추세가 강해지고 있다(징병제가 유지되는 국가에서도 양심적 병역 거부권을 인정하는 추세이다). 또한, 냉전 시대에 상정되었던 다수의 병력을 동원한 총력전이 일어나기 어려워졌고, 민간 군사 기업의 발전으로 불완전하지만 필요할 때 필요한 수의 인원을 확보하는 것이 가능해졌으며, 군사용 로봇의 고도화로 인해 필요한 인원이 줄어들 것으로 예상되는 점도 이러한 움직임을 뒷받침하고 있다.

2. 5. 2. 서유럽 국가들의 징병제 폐지

전쟁의 근대화와 병기의 기계화·정밀화·자동화(하이테크화)가 진전되면서, 소수의 인원으로 고성능 병기를 운용하는 것이 가능해졌다. 이는 군대 감축과 정원 감소를 가져왔고, 동시에 병기 운용 기술의 고도화·전문화를 초래했다. 정원이 감소하면서 대량의 신병 모집은 불필요해졌고, 훈련에도 비용이 너무 많이 드는 등의 이유로 징병 제도의 존재 의의는 낮아졌다. 샤를 드골은 이러한 변화를 예언한 군인으로 꼽힌다. 현대에는 군인의 전문직화, 즉 직업 군인이 군대의 대다수를 차지하는 시대가 다시 도래했다고 할 수 있다. 서유럽 국가에서는 냉전 종식 후부터 2000년대 초반에 걸쳐 잇달아 징병제를 폐지하고, 영국, 프랑스, 이탈리아, 스페인, 포르투갈, 네덜란드, 벨기에는 지원제로 이행하고 있다. 구 사회주의 국가였던 체코, 슬로바키아, 헝가리, 루마니아도 EU와 북대서양 조약 기구에 가입하면서 거의 동시에 징병제를 폐지했다.

2. 5. 3. 동유럽 국가들의 상황

구 사회주의 국가였던 체코, 슬로바키아, 헝가리, 루마니아도 EU와 NATO에 가입하면서 거의 동시에 징병제를 폐지했다.[1]

2. 5. 4. 중국과 러시아의 상황

개혁 개방 이후 중국은 육군을 축소하면서 지원병을 주요 병력으로 하고, 소수의 징집병을 조합한 지원·징병 병립제로 이행하고 있다. 이는 마오쩌둥 시대의 인해 전술에서 벗어나 현대화된 군대를 지향하는 움직임으로 볼 수 있다. 러시아에서는 지원제 채용이 본격적으로 검토되고 있다.[1]

3. 징병제의 장단점

징병제는 국가가 국민에게 병역 의무를 부과하는 제도로, 헌법이나 법률에 따라 일정 연령에 도달한 국민에게 일정 기간 동안 병역을 수행하도록 하는 제도이다. 징병제는 군대에 필요한 인력을 안정적으로 확보할 수 있다는 장점이 있지만, 개인에게는 큰 부담이 될 수 있다.[418]

대부분의 징병제는 18~20세 사이의 성인 남성을 대상으로 하며, 징병 검사를 통해 병역 적합 여부를 판정받은 후 징집된다. 대체 복무와 같이 다른 선택지가 있는 징병제는 '선택 징병제'라고 부르기도 한다.

징병제는 종교 전쟁 시기에 시민군과 시민 사회가 형성되면서 나타나기 시작했으며, 18세기 프랑스 혁명 당시 국민 총동원령을 통해 근대적인 형태로 발전하였다. 19세기에는 프랑스의 사례를 따라 프로이센에서도 징병제가 도입되어 병역 제도로 자리 잡았다. 일본에서는 1873년 징병령을 통해 징병제가 확립되었고, 영국과 미국은 제1차 세계 대전을 겪으면서 징병제를 시행하게 되었다.

하지만 현대에는 고도로 발달한 군사 장비를 다루기 위해 전문성을 갖춘 병사가 필요해짐에 따라, 단순히 인원수를 채우는 징병보다는 병사의 자질을 높이는 방향으로 변화하고 있다. 이에 따라 냉전 종식 이후 많은 선진국에서 징병제를 폐지하거나 축소하는 추세이며, 새롭게 징병제를 도입하는 국가는 많지 않다. 특히 유럽 연합(EU)이나 북대서양 조약 기구(NATO)에 가입한 동유럽의 구 사회주의 국가들은 체코, 슬로바키아, 헝가리처럼 징병제를 폐지하고 모병제로 전환하는 경우가 많았다. 그러나 이러한 국가에서도 전쟁과 같은 비상 상황이 발생했을 때 정부가 징병제를 다시 시행할 수 있도록 법적인 근거는 남겨두는 경우가 일반적이다.

징병제의 병역 의무는 크게 '일반 병역'과 '복무 대기'로 구분된다. 일반 병역은 모든 국민에게 입영을 의무화하는 것이고(예: 대한민국의 병역 제도), 복무 대기는 병적에 등록은 되지만 명령이 있기 전까지는 실제로 입영하지 않는 것(예: 미국의 선택적 징병 제도)을 말한다. 또한 일정 기간 동안 일반 병역을 수행한 후에는 언제든지 군에 다시 복귀할 수 있도록 대기 상태를 유지하는 경우도 있다(예: 독일).

징병제는 장점과 단점을 모두 가지고 있다. (장점과 단점에 대한 내용은 하위 섹션에서 자세히 다룬다.)

3. 1. 장점


  • 병력 모집과 가용 비용이 적다.[418]
  • 인구 감소가 발생하지 않는 한 일정 병력 규모를 유지할 수 있다.
  • 양적인 군사력을 강화하기 쉽다.
  • 징병 대상에 대한 전국적인 조사를 상대적으로 쉽게 만든다. 예를 들어, 사진 자료만 조사해도 피부색이 다른 병사들의 존재도 쉽게 확인이 가능하며 성격이나 체취 등 간단한 특이사항에 대한 증거도 확보할 수 있다.
  • 징병제는 모든 국민이 스스로를 병역 자원으로서 국가에 제공하여야 한다는 사상을 근간으로 한다.
  • 징병제는 일반적으로 오랜 기간의 실역(대체복무를 포함)에 복무시키는 제도를 말한다.
  • 군사 케인스주의자들은 종종 징병제를 고용 보장으로 주장한다.
  • 징병(徵兵)이란 국민을 병사로 징발(徵)하여 병역 의무를 부과하는 것이다.
  • 징병제는 군대에 대한 안정적인 인력 확보가 장기간에 걸쳐 용이하다.

3. 2. 단점


  • 출산율의 영향을 크게 받는다. 징병제는 출산율이 일정 수준 이상 유지되어야 제대로 운영될 수 있다. 출산율이 낮을 경우, 신체 조건이 좋지 않은 사람도 사회복무요원이나 현역으로 복무하게 되어 병력의 질적 저하를 야기할 수 있다. 장애인 징병은 낮은 출산율 때문에 발생하는 현상이다.[416] 대한민국의 병역 제도에서는 연간 35만 명 ~ 40만 명 이상 출생해야 징병제를 문제없이 운영할 수 있다.
  • 강제 복무로 인해 군 복무에 대한 의욕이 낮고, 최대한 시간을 보내려는 경향이 있다. 이 때문에 병사들은 시간이 잘 가는 커리큘럼만 원하며, 제대 후에는 군대에 대한 부정적인 인식을 갖게 된다.

:* 직업군인으로 복무 의향을 묻는 질문에 고등학생은 27.6%가 긍정적이었지만, 이등병은 12.5%, 일등병은 9.4%, 상등병은 7.7%, 병장은 5.6%, 예비역은 0.2%로 복무 기간이 길어질수록 급격히 감소한다.

  • 강제 복무는 군대에 대한 부정적인 이미지를 심어준다. 이 때문에 복무 기간이 짧은 과정을 선호하며, 과거 석사장교 제도는 장교 신분에 6개월 복무라는 조건으로 경쟁률이 높았던 반면, 4년 복무해야 하는 부사관은 지원이 저조했다.
  • 징병제는 국토방위와 무관한 일(과외병, 골프병, 테니스병, 식모병 등)을 발생시키며, 지휘관들이 병력을 사적으로 이용하게 만든다.
  • 구타 및 가혹행위가 심해진다. 모병제에서는 구타 가혹행위가 발생하면 입대 지원자가 줄어들지만, 징병제에서는 군 입대가 강제되므로 구타 가혹행위가 심해질 수 있다.
  • 군 입대에 대한 개인의 결정권을 제한하여 헌법 상의 자유민주주의 사상에 어긋난다고 해석될 수 있다.
  • 장기 복무를 위해서는 별도의 심사를 거쳐야 하므로, 대위와 같이 높은 계급의 군인도 제대만을 기다리는 현상이 발생하여 복무 동기가 떨어진다.
  • 미숙한 병력이 많아져 군의 전문성이 저하될 수 있다. 특히 5각 편제로 운용하는 기계화 부대에서는 경력 있는 부사관과 병이 필요하지만, 징병제에서는 병이 의무복무 후 전역하므로 전문성 유지가 어렵다.
  • 자격 미달이나 복무 의지가 낮은 병역 자원도 유입되어 병력의 질이 저하된다.
  • 경제적 활성 인구 감소 및 인재의 비효율적 활용으로 사회적 비용 부담이 크다. 징병제 실시는 국가 경제 발전에 악영향을 끼친다는 통계 조사도 있다.[416]
  • 예체능계나 과학계와 같이 긴 경력과 전문성이 필요한 분야는 군 복무로 인한 경력 단절로 취약해진다. 김대중 대통령을 제외하고 노벨상 수상자가 없는 이유로 대한민국식 징병제를 지적하기도 한다.
  • 직업 군인의 직업 안정성이 보장되지 않아 진급에만 특화된 '정치군인'들이 수뇌부의 부패 요인이 될 수 있다.
  • 군 입대 기피 현상과 조직적인 병역비리가 발생하여 고급 인재의 해외 유출을 야기할 수 있다.
  • 양심적 병역거부를 인정하지 않거나 차별하는 국가에서는 여호와의 증인 신앙, 반전주의 신념 등 개인의 사상이 억압된다.
  • 국적포기가 계속 발생한다. 이스라엘의 바 라파엘리는 결혼으로 병역을 면제받은 후 미국으로 귀화했다. 러시아에서는 우크라이나 전쟁 참전을 피하기 위해 병역 기피 청년들이 증가하고, 아르헨티나로 귀화하는 임산부들이 늘고 있다.[417]
  • 불안정한 국가에서는 쿠데타의 위험 요인이 된다. (1961년과 1979년의 대한민국, 1973년의 칠레, 1976년의 아르헨티나, 2021년의 미얀마) 징병제는 병력의 지휘관 개인 사병화를 일으키기 쉽다.
  • 모병제보다 군 복무가 불공평해진다. 서민의 아들은 위관급 장교 이하 말단 군인으로 입대해야 하지만, 고관대작의 아들은 부정한 방법으로 병역을 면제받을 수 있다. 조선인민군의 경우 고관대작의 어린 아들이 장성급 장교로 발령되는 일이 빈번하다. (김일성 일족, 최룡해)
  • 인권을 침해한다. 강제 징집은 개인의 인권을 침해한다는 주장이 있다.
  • 일부 국가 지도자는 타국 침략을 위해 징병제를 시행하기도 한다. 도요토미 히데요시(임진왜란), 나폴레옹 보나파르트(나폴레옹 전쟁), 도조 히데키(아시아-태평양 전구), 아돌프 히틀러(유럽 전구 (제2차 세계 대전)), 김일성(6.25 전쟁), 사담 후세인(이란 이라크 전쟁, 걸프 전쟁), 블라디미르 푸틴(러시아-우크라이나 전쟁)[418] 등이 그 예이다.
  • 일부 여성주의자[419][420][421][422][423] 및 남성주의자[424]들은 징병제가 성차별적이라고 비판한다. 남성에게만 군 복무를 강요하는 것은 차별이며, 남성 징집은 남성에 대한 폭력을 정상화하고, 군사 훈련은 징집병들을 가부장적 성 역할로 고정시킨다고 비판한다.[425][426]

4. 징병제에 대한 비판

징병제는 국민에게 병역 의무를 부과하는 제도로, 군대 인력 확보에는 용이하지만 여러 측면에서 비판을 받고 있다.

징병 제도는 종교 전쟁 무렵 시민군 및 시민 사회의 성립과 함께 생겨나, 프랑스 혁명 시기 근대적인 제도로 확립되었다. 19세기에는 프로이센 등 여러 국가에서 병역 제도로 채택되었고, 일본은 1873년 징병령을 통해 징병제를 확립했다. 영국과 미국도 제1차 세계 대전을 계기로 징병제를 도입했다. 그러나 냉전 종식 이후, 많은 선진국들이 징병제를 폐지하거나 축소하는 추세이다. 고도로 발전된 현대 군사 기술을 다루기 위해서는 전문적인 군인이 필요하기 때문이다. 특히 EU나 NATO에 가입한 동유럽 국가들은 징병제를 폐지하고 모병제로 전환하는 경우가 많다. 다만, 전쟁과 같은 비상시에는 징병제를 다시 시행할 수 있도록 법적인 근거를 남겨두기도 한다.

징병 제도는 "일반 병역" 의무와 "복무 대기"로 나뉜다. 일반 병역 의무는 모든 국민에게 입영을 의무화하는 것이다(예: 한국의 병역). 복무 대기는 평시에는 입영하지 않지만, 명령이 있으면 언제든 복귀할 수 있도록 준비하는 것을 의미한다(예: 미국의 선택적 징병 제도).

최근에는 한국이나 북한 등 일부 국가를 제외하고, 대부분의 국가에서 양심적 병역 거부 권을 인정하여 간호, 의료, 구급 등의 대체 복무를 제도화하고 있다.

4. 1. 타국 침략을 위한 징병 시도

도요토미 히데요시豐臣秀吉|풍신수길중국어, 나폴레옹 등 역사 속 여러 지도자들이 타국 침략을 위해 징병제를 활용한 사례가 있다.[427]

4. 1. 1. 타국 침략 사례

도요토미 히데요시豐臣秀吉|풍신수길중국어, 나폴레옹, 도조 히데키, 아돌프 히틀러, 김일성, 사담 후세인, 블라디미르 푸틴 등은 타국 침략을 위해 징병제를 이용한 지도자들이다.[427] 특히, 김일성의 6.25 전쟁 도발은 한국전쟁의 비극을 초래한 대표적인 사례로, 징병제가 침략 도구로 악용될 수 있음을 보여준다.

4. 2. 성 차별

징병제는 남성에게만 병역 의무를 부과하여 성차별적이라는 비판을 받는다. 대한민국은 18세 남성을 대상으로 징병 검사를 하여 보충역, 공익근무 등으로 판정하며, 여성은 징병 대상이 아니다.[367] 덴마크는 1849년부터 징병제를 실시하여 18세 이상 모든 남성은 '국방의 날'에 소집되어 건강 검진을 받지만, 여성은 자원 입대만 가능하다.[210]

과거 한국에서는 병역을 마친 남성에게 공무원 취업 시 우대 조치를 하는 등 병역 경험자를 우대했으나, 여성 차별이라는 의견으로 철폐되었다. 그러나 남성 측에서는 이러한 우대 조치 철폐에 불만을 제기하기도 한다.[365]

4. 2. 1. 여성주의 및 남성주의 관점

여성주의와 남성주의는 징병제에 대해 비판적인 관점을 제시한다.

여성주의 관점에서는 징병제가 남성에게만 병역 의무를 부과하는 것을 성차별로 간주한다. 과거에는 병역을 마친 남성에게 공무원 채용 시 우대 조치를 하는 등 사회적으로 병역 경험자를 우대하는 풍습이 있었으나, 이는 여성 차별이라는 의견이 제기되어 철폐되었다. 그러나 이러한 우대 조치 철폐에 대해 남성 측에서는 부당하다는 불만을 제기하기도 한다.[365] 조선일보의 설문 조사에 따르면, 한국 남학생의 46.3%가 대학이나 한국 사회에서 남성 차별이 있다고 인식하고 있으며, 이는 남성에게만 병역 의무를 부과하고 병역 만료자에 대한 우대 조치를 철폐한 것이 배경에 있다고 분석된다.[365]

남성주의 관점에서는 징병제가 남성에게 과도한 부담을 지우고, 남성의 희생을 당연시하는 사회적 인식을 조장한다고 비판한다. 징병제는 젊은 남성들의 자유와 권리를 침해하며, 군대 내 가혹행위 및 인권 침해 문제와도 연결된다. 징병된 병사들은 매우 낮은 임금을 받으며, 이는 한국의 최저임금에도 미치지 못하는 수준이다.[363] 또한, 외출과 외박이 제한되고, 대부분 공동 생활을 해야 하는 등[364] 열악한 환경에서 복무해야 한다.

4. 3. 경제적 관점

징병제는 경제적인 관점에서 비효율적이라는 주장이 제기된다. 평시에 징병제를 유지하면, 젊은 인재들이 군 복무로 인해 경제 활동에 참여하지 못하게 되기 때문이다. 이는 개인의 경력 단절뿐만 아니라, 국가 전체적으로도 생산성 저하를 야기할 수 있다.

대한민국의 경우, 대학생들이 군 복무를 위해 휴학하는 경우가 많고, 이는 대학 입시 경쟁을 과열시키는 요인 중 하나로 지적된다.[372] 또한, 매년 입대 대기자가 5만 명에 달해 '입대 재수생'이라는 용어까지 등장했다.[372] 이는 징병제가 개인의 학업과 경력에 미치는 영향을 보여주는 사례이다.

일부 스포츠 선수나 연예인들이 병역을 기피하는 현상도 징병제의 경제적 측면과 관련이 있다.[375] 젊은 시절의 장기간 군 복무가 그들의 경력에 큰 손실을 가져올 수 있기 때문에, 병역 기피를 시도하는 경우가 발생하는 것이다.

5. 국민개병제도와 병역의 분류

징병(徵兵)이란 국민을 병사로 징발(徵)하여 병역의무를 부과하는 것을 말한다. 징병제도는 헌법이나 법률에 의해 "일정 연령에 도달한 국민"에게 "일정 기간 병역을 부과"하기 위한 조직적인 제도이다. 징병제에서 병역은 국민의 의무적인 부담으로 취급되며, 국방에 대한 부담과 기여가 요구된다. 징병제는 군대에 안정적인 인력을 장기간 확보하기 용이하지만, 국민에게는 큰 부담이 된다.

북한은 겉으로는 지원제이며 징병제가 아니라고 주장하지만, 법령과 사회 통념상 남성에게 10년 이상의 병역 의무가 부과되고 있다. 이전에는 병역 기간이 13년 이상이었으나 2006년에 단축되었다. 북한의 긴 병역 기간은 선군정치에 기반한 것으로, 이로 인해 약 110만 명의 병력을 확보하고 있으며, 이는 전체 인구 대비 병력 비율이 세계 최고 수준이다. 2014년에는 병력 부족을 보충하기 위해 2015년부터 여성에게도 7년간의 병역을 부과하고, 남성의 병역 기간도 11년으로 연장한다는 보도가 있었다.[385] 이는 고난의 행군 시기 출산율 감소로 인해 징병 대상 인구가 줄어들어 120만 명으로 추산되는 군 병력을 유지하기 어려워졌기 때문으로 보인다.[386]

싱가포르군은 1971년 영국군 철수 후 결성되었다. 2만 명의 직업 군인 외에 남성에게 2년간의 징병제를 부과하여 5만 5천 명의 징집병을 확보하고 있다. 징병 검사는 17세에 실시되며, 진학 외에는 연기나 유예가 인정되지 않는다. 싱가포르의 "징병"은 국민역무(National Service)라고 불리며, 군대 외에 경찰이나 민간 방위대(소방, 구급 등)를 선택할 수도 있다. 2004년, 국방부 장관은 대학 입학 자격 소지자 등의 징병 기간을 2년 반에서 2년으로 단축한다고 보고했다. 징병 기간 종료 후에도 군 복무 희망자는 추가 계약을 할 수 있으며, 일정 연령까지 예비역으로 복무해야 한다.

핀란드의 징병제는 핀란드 헌법 127조에 정의된 모든 성인 남성(maanpuolustusvelvollisuusfi; totalförsvarspliktsv)에게 적용되는 국가 군사 봉사에 대한 의무이다. 징병은 군 복무 또는 대체 복무 형태를 띨 수 있다. 2021년 자료에 따르면 핀란드 남성의 65%[221]가 군 복무를 마쳤으며, 매년 약 300명의 여성이 군에 자원한다.[222] 복무 기간은 징집병의 경우 165일, 255일 또는 347일이며, 대체 복무는 12개월이다. 무장하지 않은 복무를 선택한 사람은 훈련에 따라 9개월 또는 12개월 동안 복무한다.[223][224] 군 복무와 대체 복무를 모두 거부하는 남성은 173일의 징역형에 처해진다.[225][226] 여호와의 증인은 2019년부터 복무 면제 대상이 아니다.[227] 올란드 제도 주민은 군 복무가 면제되지만, 관련 법에 따라 지역 기관에서 복무해야 한다. 1995년부터 여성은 자원하여 군 복무를 할 수 있다. 군 복무는 핀란드 방위군 또는 핀란드 국경 경비대에서 이루어지며, 대체 복무는 라핀얘르비의 민간 복무 센터 등에서 이루어진다.

기본 훈련 기간이 끝나고 군사 서약을 하는 핀란드 징집병

5. 1. 징병제와 민병제, 선택적 징병제

징병제는 헌법이나 법률에 따라 일정 연령에 도달한 국민에게 일정 기간 병역 의무를 부과하는 제도이다. 징병제는 국방에 대한 국민의 의무적인 부담과 기여를 요구하며, 군대에 안정적인 인력을 장기간 확보하기 용이하지만, 국민에게는 큰 부담이 된다. 일반적으로 징병제가 있어도 병역 기간을 마친 후 정년까지 징병을 계속 지원하는 것이 가능하다. 최근에는 대한민국이나 조선민주주의인민공화국 등 일부 국가를 제외하고, 대부분의 병역 제도가 있는 국가에서 양심적 병역 거부권이 합법적으로 인정되어 간호, 의료, 구급 등의 대체복무가 제도화되어 있다.

징병 제도는 대부분 18~20대의 성인 남성을 대상으로 하며, 징병 검사를 통해 병역 적격성을 판단한다. 대체 복무 등의 선택지가 있는 징병 제도는 '선택 징병제'라고도 불린다.

과거에는 병역이 시민의 권리와 밀접하게 연결되어, 징병제가 남성에게만 보통 선거권 등의 특권을 부여하는 근거가 되기도 했다. 그러나 현대에는 남녀 평등의 관점에서 이러한 특권이 폐지되는 추세이며, 남성에게만 병역 의무가 부과되는 것에 대한 불평등하다는 의견도 있다.

군대나 부대가 주민이나 난민을 강제로 징발하여 병사나 수병으로 이용하는 것은 '강제 징집'이라고 불리며, 이는 전시 국제법이나 헤이그 육전 협약에서 금지되어 있다. 하지만 현대에도 개발도상국의 분쟁 지역에서는 난민과 지역 주민에 대한 강제 징집이 문제가 되고 있다.

징병 제도는 종교 전쟁 시기에 시민군 및 시민 사회의 성립과 함께 나타나, 18세기 프랑스 혁명(자코뱅 독재기)의 국민 총동원에서 근대적인 형태로 발전했다. 19세기에는 프로이센 등 여러 국가에서 병역 제도로 확립되었고, 일본에서는 1873년 징병령을 통해 징병제가 확립되었다. 영국과 미국도 제1차 세계 대전을 계기로 징병제로 전환했다.

현대에 들어서는 고도로 발전된 군사 장비를 운용하기 위해 전문적인 장병이 필요하게 되면서, 징병보다는 채용하는 병사의 질이 중요해졌다. 냉전 종식 이후에는 많은 선진국들이 징병제를 폐지하거나 축소하는 추세이며, 새롭게 징병제를 도입하는 국가는 드물다. 특히 동유럽의 옛 사회주의 국가들은 유럽 연합(EU)이나 북대서양 조약 기구(NATO)에 가입하면서 징병제를 폐지하고 지원제로 전환하는 경우가 많다. 다만, 이러한 국가들도 전쟁 등의 긴급 상황 발생 시 정부가 징병제를 신속하게 부활시킬 수 있도록 법적인 장치를 마련해 두는 경우가 있다.

징병 제도의 병역 의무는 '일반 병역' 의무와 '복무 대기'로 나뉜다. 일반 병역 의무는 전국민에게 입영(기지에서의 공동 생활)을 의무화하는 것이며(예: 한국의 병역), 복무 대기는 등록은 하지만 명령 없이는 실제로 입영하지 않는 것(예: 미국의 선택적 징병 제도)이나, 일정 기간 일반 병역 후 언제든지 군에 복귀할 수 있도록 대기하는 것을 의무화하는 것(예: 독일) 등이 있다.

5. 2. 모병제 (전시 징병제)

징병제는 헌법이나 법률에 의해 "일정 연령에 도달한 국민"에게 "일정 기간 병역을 부과"하기 위한 조직적인 제도이다. 징병제에서 병역은 국민의 의무적인 부담으로 취급되며, 국방에 대한 부담과 기여가 요구된다. 징병제는 군대에 대한 안정적인 인력 확보가 장기간에 걸쳐 용이하지만, 국민에 대한 부담은 크다. 일반적으로 징병 제도가 있고 병역 기간을 마친 후에도 정년까지 징병을 계속 지원하는 것도 가능하다.

징병 제도는 대부분 18세~20대의 성인 남성이 대상이 되며, 징병 검사를 거쳐 합격한 인재가 징병된다.

과거에는 병역이 시민의 권리와 밀접한 관계가 있어, 징병제가 남성에게만 보통 선거권 등의 특권을 부여하는 근거가 되기도 했다. 그러나 현대에는 남녀 평등의 관점에서 이러한 특권이 폐지되는 경향이 있으며, 남성에게만 병역 의무가 부과되는 것에 대한 불만의 목소리도 존재한다.

징병 제도의 병역 의무는 '''"일반 병역"''' 의무와 '''"복무 대기"'''로 나뉜다. 일반 병역 의무는 전국민에게 입영을 의무화하는 것(예: 한국의 병역)이며, 복무 대기는 등록은 하지만 명령이 없으면 입영하지 않는 것(예: 미국의 선택적 징병 제도)이나, 일정 기간 일반 병역 후 언제든 군에 복귀할 수 있도록 대기하는 것(예: 독일) 등이다.

6. 군대가 없는 나라

7. 징집 유형에 따른 징병제 국가 목록

징집 유형에 따라 징병제 국가는 다음과 같이 분류할 수 있다.

국가별 징병제 – 사례[109]
국가징병제성별
알제리예남성
앙골라예남성
아르메니아예남성
아제르바이잔예남성
벨라루스예남성
베냉예남성 및 여성
볼리비아예 (매년 자원자 수가 정부 목표에 미치지 못할 때마다)[116]남성 및 여성
브라질예, 그러나 최근 몇 년 동안 거의 모든 신병이 자원자였음.[118]남성
캄보디아예남성
카보베르데예 (선택적 의무 군 복무)남성 및 여성
차드예남성
칠레예남성
콜롬비아예남성
코트디부아르예 (징병은 시행되지 않는 것으로 알려짐)남성 및 여성
쿠바예남성 및 여성
키프로스예 (대체 복무 가능)남성
덴마크예 (대체 복무 가능)[129][130]2026년까지 남성; 2026년부터 남성 및 여성.[131]
이집트예 (대체 복무 가능)남성
적도 기니예남성
에리트레아예 (법적으로는 18개월이지만, 종종 무기한 연장됨)남성 및 여성
에스토니아예 (대체 복무 가능)남성
핀란드예 (대체 복무 가능)남성
조지아예[133]남성
그리스예 (대체 복무 가능)남성
과테말라예[135][136]남성
기니예남성
기니비사우예남성 및 여성
이란예남성
이스라엘예유대인 남녀, 드루즈 남성 및 체르케스인
요르단예 (1992년 종료, 2020년 9월 실업자 남성을 위해 재도입) [142]남성
카자흐스탄예남성
쿠웨이트예[143]남성
키르기스스탄예남성
라오스예남성
라트비아예[144] (2007년 폐지, 2024년 1월 1일 재도입)[145]남성
리비아예남성
리투아니아예[147] 매년 약 3,000~4,000명의 징집병을 선발해야 하며, 이 중 최대 10%가 비자발적으로 복무함.[148]남성
말리예남성 및 여성
멕시코예남성
몰도바예[151]남성
몽골예남성
모로코예 (2018년 재도입)[152]남성 및 여성
모잠비크예[153]남성 및 여성
미얀마예, 시행.[154][155]남성 및 여성
네덜란드아니요. 1997년에 징병 중단 (퀴라소 및 아루바 제외).[156]남성 및 여성
니제르예 (미혼 남녀에 대한 선택적 의무 군 복무)남성 및 여성
북한예[157]남성 및 여성
노르웨이법적으로는 예, 하지만 실제로는 본인의 의지에 반하여 복무를 강요받지 않음.[78] 2011년 이후 양심적 병역 거부자는 기소되지 않았으며, 단순히 복무에서 면제됨.[159]남성 및 여성
파라과이예남성
카타르예[165]남성
러시아예 (대체 복무 가능)남성
상투메 프린시페예남성
세네갈예남성 및 여성
싱가포르예남성
대한민국예 (대체 복무 가능).남성
남수단예남성 및 여성
수단예. 수단 법은 여성의 징집을 허용하지만, 실제로 시행되지 않음.[88]남성 및 여성
스웨덴예. 2010년에 폐지되었지만 2017년에 재도입됨 (대체 복무 가능)[173]남성 및 여성
스위스예 (대체 복무 가능)[174]남성
대만예 (대체 복무 가능).[176] 1995년 이후 출생한 모든 남성은 4개월의 의무 군사 훈련을 받아야 하며, 2024년 이후에는 1년으로 증가할 것임 (2005년 이후 출생 남성의 경우).[178]남성
타지키스탄예남성
탄자니아예 (2년의 공공 봉사를 위한 선택적 징병)남성 및 여성
타이예, 그러나 3년의 국토 방위 학생 훈련을 마치면 면제될 수 있음. 고등학교에서 Ror Dor 과정을 시작했지만 완료하지 못한 학생은 대학교에서 2년 더 과정을 계속할 수 있음. 그렇지 않으면 훈련을 받거나 징병 추첨 "검은 카드"를 뽑아야 함. 정부는 2027년에 이러한 규칙을 폐지할 예정임.[179]남성
동티모르예 (2020년 승인)남성 및 여성
튀니지예남성 및 여성
터키예[180]남성
투르크메니스탄예남성
우크라이나예 (2013년 폐지, 러시아-우크라이나 전쟁으로 인해 2014년 재도입)[181]남성
아랍에미리트예 (대체 복무 가능). 2014년에 시행되었으며, 18~30세 모든 남성 시민에게 의무임.[182]남성
우즈베키스탄예남성
베네수엘라예[185][186]남성 및 여성
베트남예남성


  • '''중국''': 이론적으로는 보편적 징병제가 의무이나, 실제로는 인구가 많고 지원자가 충분하여 징병이 요구되지 않는다.[196][197][198][199] 18세 이상 남성은 중국 인민해방군에 등록해야 하지만, 홍콩 및 마카오 특별행정구 거주자는 면제된다.[123][197][198][124]
  • 영국의 경우, 일반 영국인은 모병제이지만, 버뮤다 지역 시민은 징병제이다.[183] 또한, 영국 왕실 구성원은 남녀 모두 왕실 규칙에 따라 장교 신분으로 징집된다.

7. 1. 징모혼합제

국가별 징병제 – 사례
국가징병제[109]성별
예남성
예남성
예남성
예 (대체 복무 가능)[113]남성
예남성
예남성
예남성 및 여성
예 (매년 자원자 수가 정부 목표에 미치지 못할 때마다)[116]남성 및 여성
(자세한 내용 참조)예, 그러나 최근 몇 년 동안 거의 모든 신병이 자원자였음.[118] (대체 복무는 브라질 법에 명시되어 있지만, 시스템은 시행되지 않았음.)[118]남성
예남성
예 (선택적 의무 군 복무)남성 및 여성
예남성
예남성
예남성
예 (징병은 시행되지 않는 것으로 알려짐)남성 및 여성
예남성 및 여성
(자세한 내용 참조)예 (대체 복무 가능)남성
(자세한 내용 참조)예 (대체 복무 가능)[129][130]2026년까지 남성; 2026년부터 남성 및 여성.[131]
(자세한 내용 참조)예 (대체 복무 가능)남성
예남성
예 (법적으로는 18개월이지만, 종종 무기한 연장됨)남성 및 여성
예 (대체 복무 가능)남성
(자세한 내용 참조)예 (대체 복무 가능)남성
(자세한 내용 참조)예[133]남성
(자세한 내용 참조)예 (대체 복무 가능)남성
예[135][136]남성
예남성
예남성 및 여성
예남성
(자세한 내용 참조)예유대인 남녀, 드루즈 남성 및 체르케스인
예 (1992년 종료, 2020년 9월 실업자 남성을 위해 재도입) [142]남성
예남성
예[143]남성
예남성
예남성
예[144] (2007년 폐지, 2024년 1월 1일 재도입)[145]남성
예남성
예[147] 매년 약 3,000~4,000명의 징집병을 선발해야 하며, 이 중 최대 10%가 비자발적으로 복무함.[148])남성
예남성 및 여성
예남성
예[151]남성
예남성
예 (2018년 재도입)[152]남성 및 여성
(자세한 내용 참조)예[153]남성 및 여성
(자세한 내용 참조)예 (2024년 2월 부 시행)[154][155]남성 및 여성
예 (미혼 남녀에 대한 선택적 의무 군 복무)남성 및 여성
예[157]남성 및 여성
법적으로는 예, 하지만 실제로는 본인의 의지에 반하여 복무를 강요받지 않음.[78] 2011년 이후 양심적 병역 거부자는 기소되지 않았으며, 단순히 복무에서 면제됨.[159]남성 및 여성
예남성
예[165]남성
(자세한 내용 참조)예 (대체 복무 가능)남성
예남성
예남성 및 여성
예남성
(자세한 내용 참조)예 (대체 복무 가능). 군 복무법은 1948년에 제정됨.[171]남성
예남성 및 여성
예. 수단 법은 여성의 징병을 허용하지만, 실제로 시행되지 않음.[88]남성 및 여성
예. 2010년에 폐지되었지만 2017년에 재도입됨 (대체 복무 가능)[173]남성 및 여성
예 (대체 복무 가능)[174]남성
예 (대체 복무 가능).[176] 국방부 장관에 따르면 2018년부터 군 복무를 위한 의무 등록은 없을 것임;[177] 그러나 1995년 이후 출생한 모든 남성은 4개월의 의무 군사 훈련을 받아야 하며, 2024년 이후에는 1년으로 증가할 것임 (2005년 이후 출생 남성의 경우).[178]남성
예남성
예 (2년의 공공 봉사를 위한 선택적 징병)남성 및 여성
예, 그러나 3년의 국토 방위 학생 훈련을 마치면 면제될 수 있음. 고등학교에서 Ror Dor 과정을 시작했지만 완료하지 못한 학생은 대학교에서 2년 더 과정을 계속할 수 있음. 그렇지 않으면 훈련을 받거나 징병 추첨 "검은 카드"를 뽑아야 함. 정부는 2027년에 이러한 규칙을 폐지할 예정임.[179]남성
예 (2020년 승인)남성 및 여성
예남성 및 여성
(자세한 내용 참조)예[180]남성
예남성
예 (2013년 폐지, 러시아-우크라이나 전쟁으로 인해 2014년 재도입)[181]남성
예 (대체 복무 가능). 2014년에 시행되었으며, 18~30세 모든 남성 시민에게 의무임.[182]남성
예남성
예[185][186]남성 및 여성
예남성


7. 2. 선택적 징병제

법적으로는 징병제이지만 실제 복무 인원이 적은 국가를 몇몇 예시와 함께 설명한다.

  • '''중국''': 이론적으로는 보편적 징병제가 의무이나, 실제로는 인구가 많고 지원자가 충분하여 징병이 요구되지 않는다.[196][197][198][199] 18세 이상 남성은 중국 인민해방군에 등록해야 하지만, 홍콩 및 마카오 특별행정구 거주자는 면제된다.[123][197][198][124]
  • '''노르웨이''': 법적으로 징병제이지만, 실제로는 본인 의사에 반하여 복무가 강요되지 않는다.[78] 2011년 이후 양심적 병역 거부자는 기소되지 않고 복무에서 면제된다.[159]
  • '''브라질''': 징병제가 시행되지만, 최근에는 대부분 자원자로 충원되고 있다.[118]
  • '''타이완''': 2018년부터 의무 복무는 없어질 예정이었으나,[177] 1995년 이후 출생 남성은 4개월, 2005년 이후 출생 남성은 2024년부터 1년의 의무 군사 훈련을 받아야 한다.[178]


이 외에도 징병제를 유지하고 있지만, 실제 징병률이 낮거나 특정 조건을 만족하면 면제되는 경우가 있는 국가들이 있다.

7. 3. 대체복무 또는 비복무를 선택할 수 있는 국가

국가별 징병제 – 사례
국가징병제[109]성별
오스트리아예 (대체 복무 가능)[113]남성
키프로스 (자세한 내용 참조)예 (대체 복무 가능)남성
덴마크 (자세한 내용 참조)예 (대체 복무 가능)[129][130]2026년까지 남성; 2026년부터 남성 및 여성.[131]
이집트 (자세한 내용 참조)예 (대체 복무 가능)남성
에스토니아예 (대체 복무 가능)남성
핀란드 (자세한 내용 참조)예 (대체 복무 가능)남성
그리스 (자세한 내용 참조)예 (대체 복무 가능)남성
러시아 (자세한 내용 참조)예 (대체 복무 가능)남성
스웨덴예. 2010년에 폐지되었지만 2017년에 재도입됨 (대체 복무 가능)[173]남성 및 여성
스위스예 (대체 복무 가능)[174]남성
대만예 (대체 복무 가능)[176] 1995년 이후 출생한 모든 남성은 4개월의 의무 군사 훈련을 받아야 하며, 2024년 이후에는 1년으로 증가할 것임 (2005년 이후 출생 남성의 경우).[178]남성
아랍에미리트예 (대체 복무 가능). 2014년에 시행되었으며, 18~30세 모든 남성 시민에게 의무임.[182]남성



오스트리아 공화국의 모든 남성 시민은 17세부터 50세까지, 전문가는 65세까지 병역 의무를 진다. 그러나 동원령 외에도 35세까지 Bundesheerde에서 6개월간의 기초 군사 훈련을 받을 수 있다. 이 훈련을 거부하는 남성은 9개월간의 사회 복무를 해야 한다.

7. 4. 남녀 모두 징병대상인 국가

역사적으로 여성은 소수의 국가에서만 군대에 징집되었으며, 이는 군 복무가 남성성의 시험이자 통과 의례라는 전통적인 견해 때문이었다.[73][74] 그러나 최근에는 성 평등에 대한 요구가 높아지면서 일부 국가에서는 징병 의무를 여성에게까지 확대하고 있다.

2006년에는 중국, 에리트레아, 이스라엘, 리비아, 말레이시아, 북한, 페루, 대만 등 8개 국가가 여성을 군 복무에 징집했다.[75] 이스라엘은 보편적인 여성 징집 제도를 시행하고 있지만, 종교적 면제를 주장하여 복무를 면제받을 수 있으며, 실제로 이스라엘 여성의 3분의 1 이상이 그렇게 하고 있다.[83][84][85] 수단 법은 여성의 징집을 허용하지만, 실제로는 시행되지 않고 있다.[88]

남녀 모두 징병 대상인 국가 (일부)
국가징병제[109]성별
베냉예남성 및 여성
볼리비아예 (매년 자원자 수가 정부 목표에 미치지 못할 때마다)[116]남성 및 여성
카보베르데예 (선택적 의무 군 복무)남성 및 여성
코트디부아르예 (징병은 시행되지 않는 것으로 알려짐)남성 및 여성
쿠바예남성 및 여성
에리트레아예 (법적으로는 18개월이지만, 종종 무기한 연장됨)남성 및 여성
기니비사우예남성 및 여성
말리예남성 및 여성
모로코예 (2018년 재도입)[152]남성 및 여성
모잠비크예[153]남성 및 여성
미얀마예, 시행.[154][155]남성 및 여성
네덜란드아니요. 1997년에 활동 징병 중단 (퀴라소 및 아루바 제외).[156]남성 및 여성
니제르예 (미혼 남녀에 대한 선택적 의무 군 복무)남성 및 여성
북한예[157]남성 및 여성
노르웨이법적으로는 예, 하지만 실제로는 본인의 의지에 반하여 복무를 강요받지 않음.[78] 2011년 이후 양심적 병역 거부자는 기소되지 않았으며, 단순히 복무에서 면제됨.[159]남성 및 여성
포르투갈아니요. 2004년에 평시 징병제를 폐지했지만, 모든 18세 남녀에게 상징적인 군사 의무가 남아 있음: 국방의 날 (Dia da Defesa Nacional).[164]남성 및 여성
세네갈예남성 및 여성
수단예. 수단 법은 여성의 징집을 허용하지만, 실제로 시행되지 않음.[88]남성 및 여성
스웨덴예. 2010년에 폐지되었지만 2017년에 재도입됨 (대체 복무 가능)[173]남성 및 여성
탄자니아예 (2년의 공공 봉사를 위한 선택적 징병)남성 및 여성
동티모르예 (2020년 승인)남성 및 여성
튀니지예남성 및 여성
베네수엘라예[185][186]남성 및 여성


7. 4. 1. 여성이 자원입대 가능한 국가



여성이 자원 입대하여 군 복무를 할 수 있는 국가는 다음과 같다:

  • 노르웨이: 2015년에 여성 징집을 도입하여 남녀 모두에게 법적으로 의무적인 국민 의무 복무를 시행하는 최초의 NATO 회원국이 되었으며, 남성과 동일한 공식 조건으로 여성을 징집하는 세계 최초의 국가이다.[76][77]
  • 스웨덴: 2010년에 여성 징집을 도입했지만, 2017년까지 시행되지 않았다. 스웨덴은 유럽에서 여성 징집을 시행하는 두 번째 국가이며, 노르웨이에 이어 남성과 동일한 공식 조건으로 여성을 징집하는 세계 두 번째 국가이다.[79]
  • 핀란드: 1995년에 자발적인 여성 징집 제도를 도입하여, 18세에서 29세 사이의 여성에게 남성과 함께 군 복무를 마칠 수 있는 선택권을 부여했다.[86][87]


이 외에도 덴마크는 2027년부터 여성에게 징집을 확대할 예정이며, 이 역시 성 중립적인 모델을 따를 것이다.[80][81][82]

7. 5. 특정 지역 및 신분에 해당하는 징병대상인 국가

영국의 경우, 일반 영국인은 모병제이지만, 버뮤다 지역 시민은 징병제이다.[183] 또한, 영국 왕실 구성원은 남녀 모두 왕실 규칙에 따라 장교 신분으로 징집된다.

8. 복무기간에 따른 시행 국가

징병제는 헌법이나 법률에 의해 일정 연령에 도달한 국민에게 일정 기간 병역을 부과하기 위한 제도이다.[109] 징병제에서 병역은 국민의 의무이며, 국방에 대한 기여가 요구된다. 징병제는 군대에 안정적인 인력을 장기간 확보하기 용이하지만, 국민에게는 큰 부담이 된다.

징병 제도는 대부분 18세~20대의 성인 남성을 대상으로 하며, 징병 검사를 통해 병역 적격성을 판단한다. 징병 검사에 합격한 인원이 징병된다. 대체 복무 등의 선택지가 있는 징병 제도는 '선택 징병제'라고도 불린다. 복무 기간은 국가마다 다르며, 짧게는 몇 개월에서 길게는 몇 년까지 다양하다.

8. 1. 1년 이하


  • 그리스: 1년. 2021년 3월 육·해·공군 모두 1년으로 복무 기간이 조정되었다. 35세 이상 미필자는 8,505 유로(한화 약 1300만원)를 납세하면 면제된다.[433]
  • 러시아: 1년. 블라디미르 푸틴 대통령은 징집병을 전투에 투입하지 않겠다고 선언했다. 18~27세 남성을 대상으로 징집하며, 예비군은 50세까지이다.[433] 2020년 기준 군 병력의 90%를 모병제로 충원했다. 러시아-우크라이나 전쟁 이후 징집병을 강제로 직업군인으로 전환시켜 논란이 되고 있다.
  • 멕시코: 1년 (선택적 징병제). 18세부터 징병되며, 신체검사 후 제비뽑기로 복무 여부를 결정한다. 검은 공을 뽑으면 면제, 흰 공을 뽑으면 매주 토요일 하루 근무 후 1년 뒤 종료.[434]
  • 몰도바: 1년. 18세부터 징병/모병된다.[435]
  • 볼리비아: 1년. 18~49세 남녀 모두 징병 대상이며, 시민권이 필요하다.[436]
  • 브라질: 9개월 ~ 1년. 징집 대상자라도 연간 징집 인원이 초과되어 대부분 면제받는다. 징집되더라도 객관적인 사유를 입증하면 면제가 가능하다. 95% 이상이 면제받고 있다.[437]
  • 몽골: 1년. 군 병력 혹은 경찰 병력으로 징집된다. 18~25세 남성을 대상으로 징병하며, 500투그릭 (한화 약 70만 원) 이상의 병역세를 내면 면제받을 수 있다.
  • 알제리: 1년.
  • 우즈베키스탄: 1개월 ~ 1년 (남성 한정). 병역세로 복무 기간을 1개월까지 단축할 수 있다.[438]
  • 카타르: 18~35세 남성을 대상으로 징병. 대학원 졸업생은 3개월, 나머지는 4개월 복무한다.
  • 튀르키예: 21~41세 남성을 대상으로 징병. 4년제 대학 졸업자는 6개월 ~ 1년, 미만은 1년 복무한다. 27세 이상 해외 유학/취업 남성은 18,000리라 (약 896만원) 납부 시 면제.[439] 2020년대 안에 모병제로 전환할 예정이다.
  • 튀니지: 1년. 20세부터 징병, 18세부터 자원입대 가능하다.
  • 파라과이: 육군 1년, 해군 2년. 18세부터 징병/모병 혼합.
  • 핀란드: 전투병은 병과에 따라 6개월/9개월/1년. 대체 복무는 1년이며, 예비역 의무는 병 출신 50세, 부사관 및 장교 출신 60세까지이다.

8. 2. 1년 ~ 18개월

لاوس|라오스ar에서는 18세 이상을 대상으로 1년 6개월간 징병한다.[441] Bénin|베냉프랑스어은 선택적 징병제로, 남녀 모두 1년 6개월 복무한다. Беларусь|벨라루스be는 학력에 따라 1년에서 1년 6개월간 복무하며, 18~27세 남성을 대상으로 징병한다.[442] ኤርትሪያ|에리트레아ti는 18~40세 남녀 모두 1년 4개월간 징병한다. Україна|우크라이나uk는 육군 및 공군은 1년, 해군은 1년 6개월 복무하며, 18~25세를 대상으로 징병한다.[443] 빅토르 유셴코가 율리아 티모셴코의 징병제 폐지 법안을 통과시켜 2015년 이후 폐지할 계획이었지만, 2022년 러시아-우크라이나 전쟁으로 인해 무기한 연기되었다.

ایران|이란fa은 19세부터 1년 6개월간 징병하며, 여성은 군에 입대할 수 없다.[444] 15세부터 동원예비군, 16세부터 자원입대, 17세부터 의무경찰에 입대할 수 있다. 운동선수 중 올림픽 3위 이내, 세계선수권 2위 이내, 아시안게임 1위 달성자는 병역특례를 받는다. Cabo Verde|카보베르데pt는 선택적 징병제로 1년 2개월 복무한다. Colombia|콜롬비아es는 18~24세를 대상으로 징병하며, 학력 및 지원 여부에 따라 복무 기간에 차이가 있다. (중졸 이하 18~24개월, 고졸 12개월, 지원병 및 농업 종사자 12~18개월) 군 복무 기간은 연금 납부 기간으로 인정되며, 기혼자, 성직자, 아버지가 사망해 생계를 책임지는 남성은 병역이 면제된다. Кыргызстан|키르기스스탄ky은 18세 이상을 대상으로 1년 6개월간 징병한다. Κύπρος|키프로스el는 18~50세 그리스 남성에 한하여 14개월 복무하며, 대체 복무 시 18개월이다.[445]

8. 3. 18개월 이상

징병제는 헌법이나 법률에 의해 일정 연령에 도달한 국민에게 일정 기간 병역을 부과하기 위한 제도이다.[109] 징병제에서 병역은 국민의 의무이며, 국방에 대한 기여가 요구된다. 징병제는 군대에 안정적인 인력을 장기간 확보하기 용이하지만, 국민에게는 큰 부담이 된다. 일반적으로 징병제도가 있고 병역 기간을 마친 후에도 정년까지 징병을 계속 지원하는 것도 가능하다.

징병 제도는 대부분 18세~20대의 성인 남성을 대상으로 하며, 징병 검사를 통해 병역 적격성을 판단한다. 징병 검사에 합격한 인원이 징병된다. 대체 복무 등의 선택지가 있는 징병 제도는 '선택 징병제'라고도 불린다.

다음은 복무 기간이 18개월 이상인 국가 목록이다.

복무 기간이 18개월 이상인 국가
국가징병제성별비고
알제리예남성
앙골라예남성
아르메니아예남성
아제르바이잔예남성
벨라루스예남성
베냉예남성 및 여성
볼리비아예남성 및 여성자원자 수가 정부 목표에 미치지 못할 때
브라질예남성최근 몇 년 동안 거의 모든 신병이 자원자[118]
캄보디아예남성
카보베르데예남성 및 여성선택적 의무 군 복무
차드예남성
칠레예남성
콜롬비아예남성
코트디부아르예남성 및 여성징병은 시행되지 않는 것으로 알려짐
쿠바예남성 및 여성
키프로스예남성대체 복무 가능
이집트예남성대체 복무 가능
적도 기니예남성
에리트레아예남성 및 여성법적으로는 18개월이지만, 종종 무기한 연장됨
조지아예남성[133]
그리스예남성대체 복무 가능
과테말라예남성[135][136]
기니예남성
기니비사우예남성 및 여성
이란예남성
이스라엘예유대인 남녀, 드루즈 남성 및 체르케스인
요르단예남성1992년 종료, 2020년 9월 실업자 남성을 위해 재도입[142]
카자흐스탄예남성
쿠웨이트예남성[143]
키르기스스탄예남성
라오스예남성
라트비아예남성2007년 폐지, 2024년 1월 1일 재도입[145]
리비아예남성
리투아니아예남성매년 약 3,000~4,000명의 징집병을 선발, 최대 10%가 비자발적으로 복무[148]
말리예남성 및 여성
멕시코예남성
몰도바예남성[151]
몽골예남성
모로코예남성 및 여성2018년 재도입[152]
모잠비크예남성 및 여성[153]
미얀마예남성 및 여성시행[154][155]
니제르예남성 및 여성미혼 남녀에 대한 선택적 의무 군 복무
조선민주주의인민공화국예남성 및 여성[157]
노르웨이예남성 및 여성법적으로는 예, 하지만 실제로는 본인의 의지에 반하여 복무를 강요받지 않음.[78]
파라과이예남성
카타르예남성[165]
러시아예남성대체 복무 가능
상투메 프린시페예남성
세네갈예남성 및 여성
싱가포르예남성
대한민국예남성대체 복무 가능, 군 복무법은 1948년에 제정[171]
남수단예남성 및 여성
수단예남성 및 여성수단 법은 여성의 징병을 허용하지만, 실제로 시행되지 않음[88]
스웨덴예남성 및 여성2010년에 폐지되었지만 2017년에 재도입 (대체 복무 가능)[173]
스위스예남성대체 복무 가능[174]
중화민국예남성대체 복무 가능[176], 2024년 이후에는 1년으로 증가(2005년 이후 출생 남성)[178]
타지키스탄예남성
탄자니아예남성 및 여성2년의 공공 봉사를 위한 선택적 징병
태국예남성3년의 국토 방위 학생 훈련을 마치면 면제, 정부는 2027년에 이러한 규칙을 폐지할 예정[179]
동티모르예남성 및 여성2020년 승인
튀니지예남성 및 여성
튀르키예예남성[180]
투르크메니스탄예남성
우크라이나예남성2013년 폐지, 러시아-우크라이나 전쟁으로 인해 2014년 재도입[181]
아랍에미리트예남성대체 복무 가능, 2014년에 시행, 18~30세 모든 남성 시민에게 의무[182]
우즈베키스탄예남성
베네수엘라예남성 및 여성[185][186]
베트남예남성


9. 각국의 징병제 현황

2008년 스웨덴 징집병


스웨덴은 1901년부터 2010년까지 남성에 대한 징병제(värnpliktsv)를 시행했다. 지난 수십 년 동안은 선택적 징병제가 시행되었다.[262] 1980년부터 여성은 자원하여 지원할 수 있었고, 시험을 통과하면 남성 징집병과 함께 군사 훈련을 받았다. 1989년부터는 여성이 전투 부대를 포함한 모든 군사 직위와 부대에서 복무할 수 있게 되었다.[79]

2010년, 징병제가 성 중립적으로 변경되어 여성과 남성 모두 동등한 조건으로 징집되었다. 동시에 징병 제도는 평시에는 비활성화되었다.[79] 7년 후, 스웨덴 정부는 군사적 위협 증가를 이유로 징병제를 재활성화했다. 2018년부터 남성과 여성 모두 징집되고 있다.[79]

10. 양심적 병역 거부

양심적 병역 거부자는 개인적인 신념에 따라 군 복무나 군대 내 모든 역할을 할 수 없다고 여기는 사람이다.[104][105] 일부 국가에서는 양심적 병역 거부자에게 특별한 법적 지위를 부여하여 징집 의무를 완화하기도 한다. 예를 들어 스웨덴에서는 양심적 병역 거부자가 무기를 사용하지 않는 민방위에서 복무할 수 있도록 허용한다.[106][107]

군 복무를 거부하는 이유는 다양하다. 종교적인 이유로 양심적 병역 거부를 하는 경우가 있는데, 특히 역사적인 평화 교회 신자들은 교리에 따라 평화주의자이며, 여호와의 증인은 엄밀한 의미의 평화주의자는 아니지만, 기독교인은 국제 분쟁에 중립을 지켜야 한다고 믿기 때문에 군대에 참여하는 것을 거부한다.[108]

한국이나 북한 등 일부 국가를 제외한 대부분의 병역 제도가 있는 국가에서는 양심적 병역 거부 권이 합법적으로 인정되어 간호, 의료, 구급 등의 대체 복무가 제도화되어 있다.

11. 징병 기피

징병(徵兵)이란 국민을 병사로 징발(徵)하여 병역 의무를 부과하는 것이다. 징병제도는 헌법이나 법률에 의해 일정 연령에 도달한 국민에게 일정 기간 병역을 부과하기 위한 조직적인 제도이다. 징병제에서 병역은 국민의 의무로, 국방에 대한 기여가 요구된다. 징병제는 군대에 안정적인 인력 확보가 장기간 용이하지만, 국민에게는 큰 부담이다.[264]

징병 대상은 대부분 18~20세의 성인 남성이며, 징병 검사를 거쳐 합격해야 한다. 대체 복무 등의 선택지가 있는 징병 제도는 '''선택 징병제'''라고도 한다.

병역은 시민의 권리와 밀접한 관계가 있으며, 징병제는 남성에게만 보통 선거권 등의 특권을 부여하는 근거가 되기도 했다. 현대에는 남녀 평등의 관점에서 이러한 특권이 폐지되는 경향이 강하며, 남성에게만 병역 의무가 발생하는 것에 대한 불평도 있다.

군대나 부대가 주민, 난민을 강제 징발하여 병사나 수병으로 이용하는 것은 강제 징집이라 한다. 전근대에는 흔했지만, 국가의 근대화와 함께 쇠퇴하여 전시 국제법·헤이그 육전 협약 등에서 금지되었다. 현대에도 개발도상국 분쟁 지역에서는 강제 징집이 문제가 되곤 한다.

징병 제도는 종교 전쟁 무렵 시민군 및 시민 사회 성립과 함께 생겨났으며, 18세기 프랑스 혁명 (자코뱅 독재기)의 국민 총동원에서 근대적 징병 제도가 성립했다. 19세기에는 프로이센 등에서도 채택되어 병역 제도로 확립되었다. 일본에서는 1873년 징병령으로, 영국과 미국에서는 제1차 세계 대전을 계기로 징병제가 도입되었다.

제1차 세계 대전 당시 영국은 1916년 징병제를 도입했다가 1920년 폐지했다. 제2차 세계 대전 직전인 1939년 다시 도입하여 1963년까지 유지했다. 두 차례 세계 대전 동안 800만 명의 남성과 수십만 명의 젊은 미혼 여성이 징집되었다.[264] 1942년부터는 20~30세 미혼 여성이 징집되어 공장, 육군지원대(ATS), 여성 농업군 등에서 복무했다. 1943년까지 여성은 51세까지 지정된 노동에 종사해야 했다. 2차 대전 동안 140만 명이 자원했고 320만 명이 징집되었으며, 징집병은 영국 공군의 50%, 영국 해군의 60%, 영국 육군의 80%를 차지했다.[266] 1957년 해럴드 맥밀런 총리가 징병제 폐지를 발표했고, 3년 후 마지막 징집병이 모집되었다.[267]

최근에는 한국이나 북한 등 일부를 제외하고, 대부분의 병역 제도가 있는 국가에서 양심적 병역 거부 권을 인정하여 간호, 의료, 구급 등의 대체 복무를 제도화하고 있다.

선진국에서는 고도화된 군사 장비 운용을 위해 전문적인 장병이 필요해짐에 따라, 징병보다 채용 병사의 질 향상을 추구하게 되었다. 냉전 종식 후에는 징병제를 폐지하거나 축소하는 선진국이 많아졌고, 새로 도입하는 나라는 드물다. 특히 EU나 NATO에 가입한 동유럽의 옛 사회주의 국가들은 체코, 슬로바키아, 헝가리처럼 징병제를 폐지하고 지원제로 전환하는 경우가 많다. 그러나 이들 국가도 전쟁 등 긴급 상황에는 징병제를 부활시킬 수 있도록 법적 선택지를 남겨두기도 한다.

징병제의 병역 의무는 '''일반 병역''' 의무와 '''복무 대기'''로 나뉜다. 일반 병역 의무는 전국민에게 입영(기지 공동 생활)을 의무화하는 것이고(예: 한국), 복무 대기는 등록은 하되 명령 없이는 입영하지 않거나(예: 미국 선택적 징병 제도), 일정 기간 일반 병역 후 대기하는 것을 의무화하는 것이다(예: 독일).

11. 1. 징병 거부의 실례

미국의 징병제는 1973년에 폐지되었지만, 18세에서 25세 사이의 남성은 필요시 징병제를 재도입할 수 있도록 선택적 징병 제도(Selective Service System)에 등록해야 한다. 대통령 제럴드 포드는 1975년에 징병 의무 등록을 중단했지만, 지미 카터 대통령은 5년 후 소련의 아프가니스탄 개입 시기에 이 요구 사항을 부활시켰다. 따라서 거의 모든 젊은 남성은 여전히 선택적 징병 등록을 해야 한다.[268] 1986년 이후 징병 등록법 위반으로 기소된 사례는 없다.[269]

2019년 2월, 텍사스 남부 지방 법원은 남성만을 대상으로 하는 징병 등록이 수정 헌법 제14조의 평등 보호 조항을 위반했다고 판결했다. 남성 권리 옹호 단체인 전국 남성 연합(National Coalition for Men)이 미국 선택적 징병 제도를 상대로 제기한 소송인 ''National Coalition for Men v. Selective Service System''에서 그레이 H. 밀러 판사는 남성만을 대상으로 하는 등록 요구 사항이 위헌이라는 선언적 판결을 내렸지만, 정부가 어떤 조치를 취해야 하는지는 명시하지 않았다.[271] 이 판결은 제5순회 항소 법원에 의해 뒤집혔다. 2021년 6월, 미국 대법원은 항소 법원의 결정을 재검토하지 않기로 했다.

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