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니혼자카 터널 화재

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목차

1. 개요

니혼자카 터널 화재는 1979년 7월 11일, 니혼자카 터널 하행선에서 발생한 6중 추돌 사고로 인한 대형 화재 사건이다. 사고는 차량 추돌로 발생한 화재가 폴리에틸렌과 송진을 적재한 트럭으로 번지면서 터널 내 방재 설비가 고장나고 대규모 연소로 이어졌다. 초기 소화 미흡, 소방 기관 통보 지연, 후속 차량 정보 제공 미흡 등 여러 요인이 복합적으로 작용하여 7명의 사망자를 포함한 큰 피해를 낳았다. 이 사고로 인해 도메이 고속도로가 장기간 통제되었으며, 터널 내 방재 설비의 중요성이 강조되어 관련 제도와 시설이 개선되었다.

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니혼자카 터널 화재
사고 개요
일본자카 터널 상행선 우측 루트 입구 (사고 당시에는 하행선 출구)
일본자카 터널 상행선 우측 루트 입구 (사고 당시에는 하행선 출구)
발생일1979년 7월 11일
발생 시간18시 37분경 (JST)
발생 장소일본・도메이 고속도로니혼자카 터널 하행선 (현재: 상행선 우측 루트)
원인차량 추돌, 가솔린 및 적재물에 인화, 통보 지연, 소방대 현장 도착 지연, 저수조 부족 등
피해 상황
사망자7명
부상자2명
재산 피해차량 전소 172대, 반소 1대, 부분 소실 16대
관련 문서
일본어 명칭日本坂トンネル火災事故 (Nihonzaka tonneru kasai jiko)

2. 사고 발생

1979년 7월 11일 18시 40분경 도메이 고속도로 니혼자카 터널 하행선(현재는 상행 오른쪽 루트)에서 차량 6대가 연쇄 추돌하는 사고가 발생했다. 이 사고로 터널 내에서 화재가 발생하여 7명이 사망하고 2명이 부상당했다.[4]

2. 1. 사고 과정

1979년 7월 11일 18시 40분경, 도메이 고속도로 니혼자카 터널 하행선(현재는 상행 오른쪽 루트) 터널 안에서 승용차 2대와 트럭 4대가 관련된 추돌 사고가 발생했다.[4]

사고 직전, 터널 내에서 발생한 사고로 정체가 발생하고 있었다. 이를 알아챈 대형 트럭 A가 브레이크를 밟았지만, 뒤따르던 대형 트럭 B가 전방 부주의로 A에 추돌했다. 이 트럭 B에 승용차 써니가 추돌했고, 뒤따르던 승용차 세드릭은 3대를 피해 왼쪽으로 이동하여 트럭 B의 측면에 접촉하여 정차했다. 승용차 뒤를 달리던 합성 수지 적재 대형 트럭 C는 정차했지만, 송진을 실은 대형 트럭 D가 시속 100킬로미터로 추돌했다. D에 의해 트럭 C는 앞으로 밀려났고, 써니는 트럭 C에 밀려 트럭 B의 하부에 차체 전체가 들어가 버렸다. 세드릭은 차체 후부를 C에 받혀 새어 나온 휘발유가 발화했다. 이 다중 추돌로 대형 트럭 B와 D의 운전기사, 써니의 탑승자 2명이 즉사했고, 세드릭의 탑승자 3명은 탈출하지 못하고 화재로 사망했다. 7명이 사망하고 2명이 부상당했다.[4]

폴리에틸렌과 송진 등 가연성이 강한 적재물도 화재의 원인이 되어, 불길은 터널 내 후속 차량으로 차례로 번졌다. 터널은 스프링클러 등 당시 최신 소화 설비를 갖추고 있었지만, 화재의 기세가 너무 강해 도움이 되지 않았다. 사망자 이외의 운전자와 동승자들은 모두 무사히 대피했지만, 진화까지 65시간이 걸렸고 173대의 자동차가 소실되었다.

화재 당시 언론 취재진은 시즈오카 쪽에 집중하여 취재를 시도했지만, 풍향 때문에 시즈오카 쪽에서 배연이 계속되어 터널 안에 진입할 수 없었다. 그러나 시즈오카 방송과 시즈오카 다이이치 텔레비전 카메라맨이 야이즈 쪽에서 취재를 감행하여 터널 내에 진입해 화재 직후의 영상을 촬영했다. 영상에서 화재의 영향으로 조명이 사라져 터널 안이 어두웠고, 스프링클러가 전혀 도움이 되지 않았으며, 불에 탄 터널 내장과 외부 방수 없이 소화 활동을 하던 소방대원의 모습이 확인되었다.

사고 당시, 터널 정보판은 니혼자카 터널 앞 고사카 터널에서 약 500미터 앞에 1기만 설치되어 있었다. 고사카 터널과 니혼자카 터널의 갱구는 60미터밖에 떨어져 있지 않아, 정보판을 설치해도 운전자가 보기 어렵다고 판단되어 니혼자카 터널 입구에는 설치되지 않았다. 이 때문에 니혼자카 터널 안에 있던 차량은 물론, 입구에서 약 800미터 앞에 있던 차량에도 진입 금지를 알릴 수단이 없어, 후속 차량이 화재에 휘말린 것이 피해를 키운 원인이 되었다.

18시 37분경, 니혼자카 터널 하행선 야이즈 출구(서쪽 출구)에서 약 420미터 지점에서 6대의 차량이 관련된 추돌 사고가 발생했다. 그 충격 또는 전장 배선의 합선으로 생긴 불꽃이 파손된 승용차에서 유출된 휘발유에 불이 붙었다. 18시 39분, 통행자가 터널 내 비상 전화로 추돌 사고와 화재 발생을 통보했고, 일본도로공단 관제실(가나가와현 가와사키시 내)이 경찰관에게 전송했다. 거의 같은 시각, 공단 시즈오카 관리사무소 컨트롤실의 감시반에서 화재를 알리는 표시와 경보 벨이 울렸다. 직원은 터널 내 감시 카메라로 화재를 확인하고 관제실에 연락하는 동시에 터널 정보판에 화재 표시와 스프링클러 기동, 환기 팬 역전, 전체 조명 점등 조작을 18시 43분까지 완료했다. 화재 발생 직후 사고 차량 승무원이 소화전으로 방수를 시도했지만 컨트롤실이 화재 발생을 확인하기 전까지 소화 펌프가 작동하지 않아 방수할 수 없었다.[5]

18시 42분, 관제실은 시즈오카시 소방본부에 "도메이 하행선 니혼자카 터널 내에서 대형 트럭과 승용차의 충돌 사고가 발생하여 불이 나고 있다. 부상자는 알 수 없다."라는 내용으로 통보했고, 시즈오카시 소방본부는 소방대 3대와 구급대 1대에 출동 명령을 내렸다.[6] 니혼자카 터널은 시즈오카시와 야이즈시의 행정 경계를 넘기 때문에 소방 대응은 협정에 따라 야이즈시 소방본부가 상행선을, 시즈오카시 소방본부가 하행선을 담당하는 것을 원칙으로 하고, 상황에 따라 상호 지원을 요청하기로 되어 있었다. 이 시점에서 관제실은 컨트롤실과의 연락으로 정체 상황을 파악하면서도 시즈오카시 소방본부에 전달하지 않았다. 18시 50분, 시즈오카현 경찰의 순찰차와 공단의 교통 관리대가 시즈오카 입구에 도착하여 피난 유도를 시작했다.[5]

19시 02분 또는 04분경, 불길이 마지막으로 추돌한 두 대의 트럭 적재물에 옮겨붙어 폭발적으로 연소했다. 이로 인해 터널의 방재 설비를 제어하는 케이블이 섭씨 800도를 넘는 고열을 받아 배연 설비 외 대부분의 설비가 정지했다. 배연 설비는 평상시에는 동서 환기탑에서 터널 내로 송풍하는 팬을 역전시키는 방식이었으며, 배연 능력은 환기 능력의 절반 정도밖에 되지 않았다. 컨트롤실의 감시반에서는 터널 조명의 경고장 경보가 발보된 후, 중고장 경보 발보와 복수의 표시등이 점멸함과 동시에 감시 카메라의 영상이 나오지 않았다. 19시 15분, 현장에 도착한 직원이 서쪽 환기탑에서 화재 수신반의 고장과 소화 펌프의 정지를 확인했다. 터널의 조명이 꺼지고 연기가 대량으로 나오는 모습을 본 후, 동쪽 환기탑으로 이동하여 19시 40분 또는 45분에 소화 펌프를 수동으로 기동시켰다. 소화 수조의 수위가 절반밖에 남지 않았기 때문에 소방대의 협력을 얻어 약 300미터 떨어진 코사카가와에서 물을 보충했지만 20시 05분경에 물이 줄어들어 펌프가 정지했다. 그 후, 수위의 회복을 보면서 펌프를 단속적으로 운전했다.[5][8]

19시 12분, 관제실은 시즈오카시 소방본부로부터 "화재 현장은 야이즈 쪽인 것 같으니 야이즈 소방에도 출동 요청을 해 주십시오."라는 연락을 받았으며, 또한 교통 관리대로부터의 연락으로 현장의 정체 상황을 재파악했다. 19시 18분, 관제실은 야이즈시 소방본부에 "시즈오카 소방서에서는 구급차를 포함한 3대의 소방차가 출동 중이지만 정체와 연기 때문에 터널 내 진입 불가, 장소는 야이즈에서 500미터 정도 되는 곳입니다. 부상자도 있는 것 같으니 구급차도 부탁드립니다."라는 내용으로 통보했고, 소방대 1대와 구급대 1대에 출동 명령이 내려졌다.[6] 21시 30분, 터널 체류 차량의 승무원을 시즈오카 관리사무소에 수용 완료했다.[8] 소방대의 첫날 출동 상황은 소방단을 포함하여 시즈오카시 소방본부가 차량 23대와 130명, 야이즈시 소방본부가 차량 16대와 145명이었다.[6]

7월 12일, 경찰이 현장 검증을 시작하여 6명의 사망을 확인했다.[7] 공단 직원이 소실 차량과 콘크리트 파편의 제거를 시작했다.[8]

7월 14일 12시경, 소방대가 화세를 진압하고, 아직 고온으로 산소 농도가 낮은 터널 내의 피해 상황을 조사했다.[6] 15시경, 야이즈 입구에서 약 1000미터 지점에서 새롭게 1구의 시신이 발견되었다.[7]

7월 17일 밤, 시즈오카현청에서 열린 건설성, 일본도로공단, 시즈오카현 경찰, 시즈오카현의 4자 협의에서 18일 17시부터 상행선에서 대면 통행으로 상하선을 개통하기로 결정했다.[7]

7월 18일 9시 30분, 시즈오카시 소방본부와 야이즈시 소방본부가 합동으로 진화를 확인했다. 7월 21일, 터널 내 차량과 잔해의 반출이 완료되었다.[8]

3. 사고 원인

사고 수습 직후 언론 보도에서는 정체 상황에서 운전자들의 무리한 운전, 소방서 신고 지연, 스프링클러 설비에 대한 과신, 소화 수조 용량 부족 및 배연 설비 능력 부족 등이 원인으로 지적되었다[4][9]. 피해 차량 운송 회사가 일본도로공단을 상대로 제기한 손해 배상 청구 소송에서, 1993년 도쿄고등재판소는 터널 방재 설비와 운용에 세 가지 문제점이 있었다고 판결했다[5].

3. 1. 초기 소화 미흡

화재 발생 당시, 관제실 직원은 감시 카메라 설비로 화재 발생을 확인하고 현장에 설치된 스프링클러 및 소화전의 잠금을 해제하는 조작을 해야 했다. 그러나 사고 당시 감시 카메라 설비의 모니터는 꺼져 있었고, 스위치를 켠 후 화상이 표시되기까지 약 40초가 걸렸다. 게다가 그래픽 패널로 화재 장소가 파악되었음에도 불구하고, 카메라 화상을 보면서 해당 장소의 카메라를 찾아 전환했기 때문에 경보 작동부터 화재를 단정하기까지 약 1분이 소요되었다. 소화전 잠금이 해제되었을 때는 이미 사고 차량 승객들이 소화전 사용을 포기하고 화재 현장에서 대피하기 시작해, 기대했던 초기 소화 활동은 이루어지지 못했다.[5]

3. 2. 소방 기관 통보 지연

사고 당시, 화재 지점은 터널 내 야이즈 방향이었고, 차량 정체로 인해 시즈오카 쪽에서 화재 지점에 도달하기 어려운 상황이었다. 그럼에도 불구하고, 관제실 및 컨트롤실에서의 통보 체제 및 정보 연계가 미숙하여 야이즈 소방본부에 출동 요청이 늦어졌다. 터널의 소화 설비가 화재를 억제하는 정도의 효과밖에 없었다 하더라도, 야이즈 소방이 더 빨리 소화 활동을 시작할 수 있었다면, 연소 화재를 막을 가능성이 있었다.[5]

또한, 시즈오카 소방의 정보를 토대로 한 보도에서는, 처음에 시즈오카 쪽의 비상 전화로부터 통보되었기 때문에 관제실이 화재 지점을 시즈오카 쪽으로 오인했다는 정보가 있었지만,[6] 이는 재판에서 시즈오카 소방의 교신 기록의 오기였을 것으로 추정되었다.[5]

3. 3. 후속 차량 정보 제공 미흡

당시 후속 차량에게 화재 발생을 알리는 터널 정보판은 고사카 터널 입구에서 시즈오카 방면(동쪽)으로 210m 떨어진 지점에 있었다. 정보판에 화재 정보가 표시되더라도, 터널 내부를 한눈에 볼 수 있는 고사카 터널의 정보로 받아들여져 오정보로 판단될 가능성이 있었다. 이러한 상황에 앞서 언급된 화재 확정까지의 지연이 더해져, 결과적으로 많은 차량이 터널 내부로 진입하여 연소 화재를 유발했다.[5]

4. 사고 당시 상황

1979년 7월 11일 18시 37분경, 도메이 고속도로 니혼자카 터널의 하행선(현재: 상행 우측 루트) 출구에서 420미터 지점에서 승용차 2대와 대형 화물자동차 4대가 얽힌 추돌 사고가 발생했다.

사고 직전, 야이즈 측 출구 근처에서 대형 화물자동차 2대가 접촉하는 작은 사고가 발생하여 터널 안에서 정체가 발생했다. 이를 알아챈 트럭 A(미쓰비시 후소 FU)가 브레이크를 밟았지만, 뒤따르던 트럭 B(히노 KF, 강재 10톤 적재)가 전방 부주의로 A를 추돌했다. 이 트럭 B에 승용차 C(닛산 서니)가 추돌했고, 뒤에서 달리던 승용차 D(닛산 세드릭)는 추돌한 3대를 왼쪽으로 피하고 트럭 B의 측면에 접촉하여 정차했다. 승용차 C 뒤를 달리던 트럭 E(미쓰비시 후소 FU, 폴리에틸렌 적재)는 정차했지만, 트럭 F(이스즈 TD, 송진 적재)가 시속 100킬로미터로 추돌했다.

그 여파로 트럭 E는 앞으로 밀려났고, 승용차 C는 트럭 E에 밀려 트럭 B 하부에 차체 전체가 파묻혔다. 승용차 D는 차체 후부가 트럭 E에 깔려 누출된 휘발유로 인해 발화했다. 이 다중 추돌로 트럭 B 운전수와 승용차 C 탑승자 2명이 즉사하고, 승용차 D 탑승자 3명은 탈출하지 못하고 불에 타 숨졌다. 트럭 F 운전수는 부상 후 동승자와 터널 안을 대피하던 중 사망했다[4]. 이 사고로 총 7명이 사망하고 2명이 부상당했다. 사고 몇 시간 후 시신이 발견되었지만, 화재로 인해 백골화된 상태였다[3].

사고 차량에 실려 있던 합성수지나 송진 등 가연성이 강한 적재물도 화재의 원인이 되어, 불길은 터널 안에서 꼼짝 못하던 후속 차량으로 차례차례 번져나갔다. 나고야 TV 방송(ANN: TV 아사히 계열)의 대형 중계차도 터널 중앙 부분에서 멈춰 섰고, 기술 감독과 카메라 담당 직원은 연기에 휩싸이기 전 카메라 장비 등을 모두 포기하고 대피했다.

당시 터널 정보판은 니혼자카 터널 앞 고사카 터널에서 약 500미터 앞에 1기만 설치되어 있었다. 고사카 터널과 니혼자카 터널 입구는 불과 60미터밖에 떨어져 있지 않아, 정보판을 설치해도 운전자가 보기 어렵다고 판단하여 니혼자카 터널 입구에는 설치되지 않았다. 이 때문에 니혼자카 터널 안에 있던 차량은 물론이고, 입구에서 약 800미터 앞에 있던 차량에도 진입 금지를 알릴 수 없어, 후속 차량이 화재에 휘말리는 등 피해가 커졌다.

4. 1. 사고 직후

1979년 7월 11일 18시 40분, 도메이 고속도로 니혼자카 터널 하행선(현재는 상행 오른쪽 루트) 터널 안에서 승용차 2대와 유지를 실은 트럭 4대가 연쇄 추돌하는 사고가 발생했다.[1]

사고 직전, 전방에서 발생한 사고로 인해 터널 내에 정체가 발생하고 있었다.[1] 이를 뒤늦게 알아챈 대형 트럭 A가 급브레이크를 밟았지만, 뒤따르던 강재 10톤을 실은 대형 트럭 B가 A에 추돌했다.[1] 이 트럭 B에 닛산 써니 승용차가 추돌했고, 뒤따르던 닛산 세드릭 승용차는 3대를 피해 왼쪽으로 방향을 틀어 대형 트럭 B의 측면에 접촉하여 정차했다.[1] 승용차 뒤를 달리던 합성수지 적재 대형 트럭 C는 간신히 멈췄지만, 송지를 실은 대형 트럭 D가 시속 100km로 추돌했다.[1] D에 의해 대형 트럭 C는 앞으로 밀려났다.[1] 써니는 대형 트럭 C에 밀려 대형 트럭 B의 하부에 차체 전체가 들어갔고, 세드릭은 차체 후부를 C에 받혀 새어나온 가솔린이 발화했다.[1]

이 다중 충돌로 대형 트럭 B와 D의 운전기사, 써니에 타고 있던 2명이 즉사했고, 세드릭에 타고 있던 3명은 탈출하지 못하고 화재로 사망했다.[1] 이 사고로 7명이 사망하고 2명이 부상당했다.[1]

합성수지나 송지 등 가연성이 강한 적재물 때문에 화염은 터널 내에서 앞을 메운 후속 차량들로 번져나갔다.[1] 터널에는 스프링클러나 배연 장치 등 당시 최신 소화 설비가 갖춰져 있었지만, 화재의 기세가 너무 강해 도움이 되지 못했다.[1] 사망자를 제외한 운전자나 동승자들은 모두 무사히 대피했지만, 진화까지 65시간이 걸렸고 173대의 자동차가 불에 타는 대형 화재로 이어졌다.[1]

화재 당시 언론사 취재진은 시즈오카구에 집중하여 취재를 시도했지만, 풍향 때문에 시즈오카구에서 나오는 연기가 계속되어 터널 안에 진입할 수 없었다.[1] 그러나 시즈오카 방송의 카메라맨(하마오카 원자력 발전소 취재에서 돌아오는 길)과 시즈오카 다이이치 텔레비전(같은 해 7월 1일 개국)의 카메라맨이 야이즈구에서 취재를 감행하여 터널 안에 진입해 화재 직후의 귀중한 영상을 담았다.[1] 그 영상을 통해 화재의 영향으로 조명이 사라져 터널 안이 어두웠다는 점, 스프링클러가 전혀 도움이 되지 않았다는 점, 불에 탄 터널 내장, 그리고 외부에서 물을 뿌리는 지원이 없는 가운데 열심히 소화 활동을 실시하고 있던 소방대원의 모습이 확인되었다(시즈오카 쪽은 취재진과 함께 입구 부근에서 발이 묶였다).[1]

4. 2. 언론 보도

시즈오카 방송(JNN: TBS 계열)과 시즈오카 다이이치 TV (NNN: 니혼 TV 계열, 1979년 7월 1일 개국)의 카메라맨들이 야이즈 방면에서 취재를 감행, 터널 내로 진입하여 화재 직후의 귀중한 영상을 촬영했다.[1] 영상에서 판명된 것은, 화재의 영향으로 조명이 꺼져 터널 안은 어둠 그 자체였다는 것, 스프링클러 설비가 전혀 효용이 없었다는 것, 불에 타 버린 터널 내장재, 그리고 다른 곳에서의 방수가 없는 가운데 필사적으로 소화 활동을 하고 있던 소방대원의 모습이었다(시즈오카 측 소방대는 취재진과 마찬가지로 입구 부근에서 발이 묶여 있었다).[1]

5. 사고 이후

이 사고를 계기로 터널 내 방재 설비의 중요성이 다시금 인식되었다. 사고 후 대책으로 소화 설비가 개량되었고, 터널 내 속도 제한(70km/h, 현재는 80km/h)과 차선 변경 금지(현재는 해제) 조치가 이루어졌다. 또한, 사고 발생 당시 터널 입구의 진입 금지 표시를 무시하고 진입한 차량이 많아 사고 규모를 키운 것을 고려하여, 터널 입구에는 터널 내 진입 금지를 알리는 신호기와 터널 내 정보 표시기 등이 설치되어 현재에도 운전자에게 주의를 당부하고 있다.[10]

5. 1. 피해 복구

당초에는 곧바로 진화되어 복구할 수 있다고 생각되었다. 하지만 불길이 너무 강해 소화를 거의 하지 못하고 며칠 동안 화재는 계속되었다. 진화되었을 무렵 터널 내의 콘크리트는 무너져 철골이 드러나는 등(불에 탄 트럭 중 하나에 쌓아 둔 참치가 모두 불타고 뼈만 남을 정도였다) 과거 최대급의 피해가 차례차례로 밝혀져 갔다.[10]

도카이도의 대동맥인 도메이 고속도로가 1주간 정도 통행금지가 되어 7월 18일에 상행선을 이용한 대면 통행으로 가개통했지만, 완전한 복구는 사고로부터 60일 후인 9월 9일이 되었다. 이 영향으로 시즈오카현내의 국도 1호 등의 병행 도로나 당시 전 노선 개통하지 않았던 주오 자동차도의 미개통 구간 병행 도로에서는 대정체가 발생했다. 그 때문에 신선식품의 가격 상승이 염려되었다(실제로 대폭적인 가격 상승은 없었다).[10]

또한 이 화재에 수반하여 대정체가 발생했기 때문에 고라쿠엔 구장에서 개최될 예정이었던 프로야구 닛폰햄 파이터스 대 난카이 호크스 전은 난카이 구단의 선수 유니폼이나 야구 도구를 적재한 트럭의 도착이 대폭 지연되면서 시합 중지를 피할 수 없게 되었다는 사건도 있었다.[10][11]

이 사고로 터널 내 방재 설비의 중요성이 재인식되었다. 사고 후 대책으로 소화 설비가 개량되어 터널 내 속도 제한(70km/h, 현재는 80km/h)과 차선 변경을 금지(현재는 해제)했다. 사고 발생 시 터널 입구에서의 진입 금지 표시를 무시하고 진입한 차량이 많아 사고 규모를 키운 것으로 인해, 터널 입구에는 터널 내 진입 금지를 알리는 신호기나 터널 내 정보 표시기 설치 등이 실시되어 현재에도 운전자에게 주의를 당부하고 있다.[10]

5. 2. 사회적 영향

이 사고는 단순한 교통사고를 넘어 일본 사회 전체에 큰 영향을 미쳤다.

  • 터널 화재로 인해 도카이도 대동맥인 도메이 고속도로가 1주간 통행이 금지되었고, 7월 18일 상행선을 이용한 대면 통행으로 임시 개통되었지만, 완전 복구는 사고 발생 60일 후인 9월 9일에야 이루어졌다.[10]
  • 이로 인해 시즈오카현 내의 국도 1호 등 병행 도로나 당시 전 구간 개통되지 않았던 주오 자동차도의 미개통 구간 병행 도로에서 극심한 교통 정체가 발생했다.
  • 신선식품 가격 상승이 우려되었으나, 다행히 대폭적인 가격 상승은 없었다.
  • 교통 정체로 인해 고라쿠엔 구장에서 개최될 예정이었던 프로야구 닛폰햄 파이터스 대 난카이 호크스 경기가 중단되는 해프닝도 있었다. 난카이 구단의 선수 유니폼과 야구 도구를 실은 트럭이 제때 도착하지 못했기 때문이다.[10][11]
  • 이 사고를 계기로 터널 내 방재 설비의 중요성이 재인식되었다.

사고 후 대책

  • 소화 설비 개량
  • 터널 내 속도 제한(70km/h, 현재는 80km/h)
  • 차선 변경 금지(현재는 해제)
  • 터널 입구에 터널 내 진입 금지를 알리는 신호기 및 터널 내 정보 표시기 설치
  • 사고 당시 터널 입구에서의 진입 금지 표시를 무시하고 진입한 차량이 많아 사고 규모를 키운 것을 감안, 현재까지도 운전자에게 주의를 당부하고 있다.
  • 지중에는 전기 케이블을 보호하기 위해 도코나메야키로 만들어진 전선관이 매설되어 있었는데, 염화 비닐 관에 비해 열과 외압에 강하여 화재에도 끄떡없었던 점이 주목받았다.[12]

5. 3. 제도 개선

이 사고를 교훈 삼아, 터널 내 방재 설비의 중요성이 재인식되었다. 사고 후 대책으로 소화 설비를 개량했고, 터널 내 속도 제한(70km/h, 현재는 80km/h)과 차선 변경 금지(현재는 해제) 조치를 취했다. 또한 사고 발생 시 터널 입구에서 진입 금지 표시를 무시하고 진입한 차량이 많아 사고 규모를 키운 것으로 인해, 터널 입구에 터널 내 진입 금지를 알리는 신호기와 터널 내 정보표시기를 설치하여 현재에도 운전자에게 주의를 당부하고 있다.[1]

이러한 대책은 이후 주오 자동차도 에나산 터널(5km 이상 장대 터널), 규슈 자동차도 후쿠치산 터널 ~ 금강산 터널(터널 연속 5km 이상) 등 유사한 재해 대책이 필요한 장거리 도로 터널에 시공되는 모델 케이스가 되었다.[1]

현재는 터널 주변 확폭 공사에 따라 당시 속도 규제 및 차선 변경 금지 규제가 해제되었다. 또한, 사고가 발생한 하행선 터널도 1998년에 개축되어 상행선으로 전용되었기 때문에 설비가 변경되었다.[1]

6. 사고 타임라인

1979년 7월 11일 18시 37분경, 도메이 고속도로 니혼자카 터널 하행선(현재 상행 우측 루트) 출구에서 약 420미터 지점에서 승용차 2대와 대형 화물차 4대가 얽힌 추돌 사고가 발생했다.

사고 직전, 터널 내 정체가 발생했고, 이를 알아챈 트럭 A(미쓰비시 후소 FU)가 급제동했지만, 뒤따르던 트럭 B(히노 KF, 강재 10톤 적재)가 A를 추돌했다. 이 트럭 B에 승용차 C(닛산 서니)가 추돌했다. 뒤에서 달리던 승용차 D(닛산 세드릭)는 3대를 피하고 트럭 B 측면에 접촉하여 정차했다. 승용차 C 뒤를 달리던 트럭 E(미쓰비시 후소 FU, 폴리에틸렌 적재)는 정차했지만, 트럭 F(이스즈 TD, 송진 적재)가 시속 100킬로미터로 추돌했다.

이 사고로 트럭 B 운전자와 승용차 C 탑승자 2명이 즉사하고, 승용차 D 탑승자 3명은 탈출하지 못하고 소사했다. 트럭 F 운전자는 부상 후 대피 중 소사했다.[4] 총 7명이 사망하고 2명이 부상당했다.

18시 39분, 통행자가 터널 내 비상 전화로 사고와 화재 발생을 통보했다. 일본도로공단 관제실(가나가와현 가와사키시 소재)은 경찰에 이 사실을 전송했다.

18시 43분까지 터널 정보판에 화재 표시, 스프링클러 설비 기동, 환기 팬 역전, 전체 조명 점등 조작이 완료되었다.

18시 42분, 관제실은 시즈오카시 소방본부에 화재 발생 사실을 통보했고, 시즈오카시 소방본부는 소방대와 구급대에 출동 명령을 내렸다.[6]

18시 50분, 시즈오카현 경찰 순찰차와 공단 교통 관리대가 시즈오카구에 도착하여 피난 유도를 시작했다.[5]

19시 02분 또는 04분경, 트럭 E와 F의 적재물(폴리에틸렌과 송진)에 불이 옮겨붙어 폭발적으로 연소했다. 이로 인해 터널 방재 설비 대부분이 정지했다.

19시 15분, 현장에 도착한 공단 직원이 서쪽 환기탑에서 화재 수신반 고장과 소화 펌프 정지를 확인했다.

19시 40분 또는 45분에 소화 펌프를 수동으로 기동시켰다.[5][8]

19시 12분, 관제실은 시즈오카시 소방본부로부터 야이즈시 소방에도 출동 요청을 해 달라는 연락을 받았다.

19시 18분, 관제실은 야이즈시 소방본부에 화재 사실을 통보하고 출동을 요청했다.[6]

21시 30분, 터널 체류 차량 승무원을 시즈오카 관리사무소에 수용 완료했다.[8]

7월 12일, 경찰이 현장 검증을 시작하여 6명의 사망을 확인했다.[7]

7월 14일 12시경, 소방대가 화재를 진압했다.[6] 15시경, 야이즈구치에서 약 1000미터 지점에서 1구의 시신이 추가로 발견되었다.[7]

7월 18일 9시 30분, 시즈오카시 소방본부와 야이즈시 소방본부가 합동으로 진화를 확인했다.

참조

[1] 간행물 さながら炎の筒 消防通信社
[2] 서적 火災統計と消防の現況 昭和54年版 静岡県
[3] 뉴스 【戦後70年　語り継ぐ】東名日本坂トンネル事故(上) https://www.sankei.c[...] 2015-07-17
[4] 간행물 追突、炎上、日本坂トンネル火災 消防通信社
[5] 웹사이트 東京高等裁判所 平成４年（ネ）６９５号 判決 1993年6月24日 - 大判例 https://minorusan.ne[...] 2024-11-09
[6] 간행물 東名高速｢日本坂トンネル火災消防活動｣概要 日本防火・防災協会
[7] 간행물 東名高速日本坂トンネルの火災事故 日本火災学会
[8] 간행물 日本坂トンネル車両火災事故とその復旧 高速道路調査会
[9] 서적 目で見る警防作戦 第1集 全国加除法令出版
[10] 뉴스 珍しいプロ野球の中止 66年前には観衆グラウンド乱入 新幹線不通の例も https://www.sponichi[...] 2018-07-06
[11] 서적 プロ野球名語録 勝つ、打つ、守る、そして徹する 講談社 1996-10-20
[12] 문서 愛知県 常滑市にある「登窯広場 展示工房館」に展示されている。


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