데이비드 딩킨스

1. 개요

데이비드 딩킨스는 미국의 정치인으로, 1989년부터 1993년까지 뉴욕 시장을 역임했다. 뉴저지주 트렌턴에서 태어나 하워드 대학교에서 수학 학사 학위를, 브루클린 로스쿨에서 법학 학위를 받았다. 제2차 세계 대전 중에는 미국 해병대에서 복무했으며, 뉴욕주 의회 의원과 맨해튼 구청장을 거쳐 뉴욕 시장에 당선되었다. 시장 재임 기간 동안 범죄 감소, 도시 수익 창출 행사 개최 등의 업적을 남겼으나, 1993년 재선에 실패했다. 퇴임 후에는 컬럼비아 대학교에서 교수로 재직하며, 라디오 프로그램을 진행했고, 2020년 93세의 나이로 사망했다.

2. 어린 시절과 교육

뉴저지주 트렌턴에서 태어난 딩킨스는 세라 "샐리" 루시와 윌리엄 하비 딩킨스 주니어의 아들이었다. 모친은 가사 노동자였고 부친은 이발사이자 부동산 중개인이었다. 데이비드가 6세때 부모가 헤어졌고, 그는 아버지 밑에서 자랐다. 딩킨스는 트렌턴으로 돌아오기 전에 어린이로서 할렘으로 이주하였다. 그는 트렌턴 센트럴 고등학교에서 수학하여 자신의 클래스의 톱 10 퍼센트에 1945년 졸업하였다.

졸업 후 딩킨스는 미국 해병대에 입대하려 했지만 인종 할당제가 다 찼다는 말을 들었다. 그는 미국 북동부를 여행한 후, 마침내 그의 말에 따르면 "흑인 해병대원의 할당량을 채우지 않은" 모집소를 찾았다. 그러나 딩킨스가 훈련소를 마치기 전에 제2차 세계 대전이 끝났다. 그는 1945년 7월부터 1946년 8월까지 해병대에서 복무했으며, 일등병 계급을 받았다. 딩킨스는 미국 상원과 미국 하원으로부터 의회 금메달을 받은 몽포드 포인트 해병대 협회의 일원이었다.

1950년 딩킨스는 하워드 대학교에서 수학 이학사 학위를 받고 우등으로 졸업하였다. 1956년 그는 브루클린 로스쿨에서 법학 학사 학위를 받았다.

3. 정치 경력

1966년 딩킨스는 뉴욕주 의회 의원으로 잠시 활동했다. 그는 에이브러햄 빔 뉴욕 시장에 의해 부시장 후보로 지명되었으나 최종적으로 임명되지는 못했다. 이후 딩킨스는 뉴욕 선거위원회 회장(1972년-1973년)과 뉴욕시 서기(1975년-1985년)를 역임했다. 1985년 그는 세 번의 도전 끝에 맨해튼 구청장에 당선되었다.

1989년 11월 7일 딩킨스는 뉴욕 시장으로 선출되었다. 민주당 예비 선거에서 현직 시장 에드 코흐와 다른 두 명의 후보를 꺾었고, 총선에서는 공화당 후보 루돌프 줄리아니를 이겼다. 딩킨스는 랍비 메나헴 멘델 슈니어슨을 방문하여 그의 축복과 지지를 구하였다.

딩킨스는 몇몇 뉴욕 민주당 당수들을 연루시킨 부패 사건의 여파로 당선되었다. 유력한 민주당 후보였던 코흐 시장은 자신의 행정부와 인종 문제를 다루는 방식이 정치적 부패로 인해 타격을 입었고, 딩킨스는 강력한 도전자로 떠올랐다. 딩킨스가 아프리카계 미국인이라는 사실은 백인 유권자들에게 캠페인을 벌이면서도 흑인 표를 무시한다는 비판을 피하는 데 도움이 되었다. 딩킨스는 선거 기간 동안 도시 전역을 돌며 캠페인을 벌였고, 아프리카계 미국인 유권자들의 높은 투표율을 이끌어냈다. 딩킨스의 캠페인 매니저는 훗날 그의 부시장이 된 정치 조언자 윌리엄 린치 주니어였다.

1993년 뉴욕 시장 선거에서 딩킨스는 공화당의 루돌프 줄리아니에게 1989년 선거의 재대결에서 패했다. 딩킨스는 48.3%의 득표율을 기록했는데, 이는 1989년의 51%보다 감소한 수치였다. 그의 패배 요인 중 하나는 크라운 하이츠 폭동 당시 유대인 공동체의 어려움에 대한 그의 무관심으로 인식되었기 때문이다. 또 다른 요인은 스태튼아일랜드에서 줄리아니에 대한 높은 투표율이었다. 스태튼아일랜드의 뉴욕시 분리에 대한 국민투표가 그 해 민주당 주지사 마리오 쿠오모와 뉴욕주 의회에 의해 투표 용지에 실렸다. 딩킨스는 맨해튼, 브루클린과 브롱크스에서 줄리아니를 꺾었으나 스태튼아일랜드와 퀸스에서 줄리아니의 득표율이 높아 딩킨스는 패배하였다.

3.1. 초기 및 중년 경력

1956년부터 1975년까지 사법 업무를 유지한 동안 딩킨스는 할렘에서 민주당 조직을 통해 정치 경력을 쌓기 시작했다. 그는 J. 레이몬드 존스의 비호 아래 카버 민주 클럽에서 활동을 시작했다. 데니 패럴, 퍼시 서튼, 베이즐 패터슨, 찰스 랭겔 등 영향력 있는 아프리카계 미국인 정치인들과 함께 활동했으며, 딩킨스를 포함한 이들 넷은 "4인방"으로 불렸다. 딩킨스는 투자자로서 1971년 퍼시 서튼이 이너 시티 방송사(Inner City Broadcasting Corporation)를 설립하는 데 도움을 준 50명의 아프리카계 미국인 투자자 중 한 명이기도 했다.

딩킨스는 1966년에 잠시 뉴욕 주 하원의 제78지구를 대표했다. 1972년부터 1973년까지 뉴욕 시 선거 위원회 위원장을 역임했다. 1973년 말, 아브라함 D. 비임 시장 당선인의 행정부에서 뉴욕 시 최초의 흑인 부시장으로 취임할 예정이었으나, "4년 동안 연방, 주 또는 시 개인 소득세를 납부하지 못한 [딩킨스]의 문제" 때문에 임명이 무산되었다. 대신 1975년부터 1985년까지 시 서기(사무관)로 재직했다. (로버트 D. 맥패든은 이를 "결혼 증명서와 시립 기록을 보관하는 지명직"이라고 설명했다.) 1985년, 딩킨스는 세 번의 도전 끝에 맨해튼 구청장으로 선출되었다.

3.2. 뉴욕 시장

데이비드 딩킨스는 인종 화합을 약속하며 뉴욕 시장에 취임하여 뉴욕의 다양한 인구를 "화려한 모자이크"라고 표현했다. 그의 임기 동안 대부분의 범죄율은 지속적으로 하락하여 30년간의 상승세를 끝냈다. 딩킨스는 경찰 인력을 25% 가까이 늘리는 채용 프로그램을 시작했고, 수천 명의 경찰관을 고용하기 위해 세금을 부과하는 데 뉴욕주 입법부의 허가를 얻었다. 또한, 학교를 저녁까지 개방하여 수만 명의 10대들을 거리에서 벗어나게 하는 범죄 방지 계획을 지원했다.

그러나 딩킨스는 재임 기간 동안 범죄가 통제 불능이라는 인식에 시달렸다. 패밀리 레드 애플 보이콧, 브루클린 플랫부시에서 한국인 소유의 식료품점 보이콧, 1991년 크라운 하이츠 폭동과 같은 양극화된 사건들이 발생했다. 특히 크라운 하이츠 폭동 당시 렘릭 넬슨이 양켈 로젠바움 살인 혐의로 무죄 판결을 받은 것에 대해 딩킨스는 "형사 사법 제도가 공정하고 공개적으로 운영되었다"고 말했지만, 이후 회고록에서 "그 판결을 이해하는 데 지속적으로 실패한다"고 썼다.

딩킨스는 임기 마지막 해에 청소부들과의 막바지 협상을 통해 쓰레기 제거를 공공 상태로 유지하려 했다. USTA 국립 테니스 센터와 99년 임대 계약을 체결하여 뉴욕 양키스, 뉴욕 메츠, 뉴욕 닉스, 뉴욕 레인저스를 합친 것보다 더 많은 경제적 이익을 뉴욕시에 가져다주었다. 뉴욕 패션 위크, 뉴욕 레스토랑 위크, 브로드웨이 온 브로드웨이 같은 뉴욕시의 수익 창출 행사들도 딩킨스 재임 기간에 만들어졌다.

2009년 딩킨스 행정부를 회고한 뉴욕 타임스는 다음과 같은 성과들을 요약했다.

* 뉴욕의 범죄율 감소, 뉴욕경찰국 규모 확대, 레이먼드 W. 켈리 경찰청장 임명
* 타임스 스퀘어 정화 및 활성화 (월트 디즈니 주식회사를 설득하여 구 42번가 극장 재활성화)
* 상당한 예산 제약에도 불구하고 북부 할렘, 사우스 브롱크스, 브루클린의 낡은 주택 재활에 대한 주요 노력 (줄리아니의 두 임기보다 더 많은 주택 재활)
* 마이클 블룸버그 시장이 "도시 뿐만 아니라 시골에서도 유일한 운동장 거래"라고 칭한 USTA 임대
* 정신-보건 시설 계획
* 20년 만에 도시 노숙 인구를 최저 수준으로 감소시킨 정책 및 활동

3.2.1. 시장 재임: 범죄 문제

딩킨스는 인종 화합을 약속하며 취임했고, 뉴욕시의 다양한 인구를 "용광로가 아닌 화려한 모자이크"라고 칭했다. 그의 임기 동안 대부분의 범죄율은 지속적으로 하락하여 30년간의 상승세를 끝냈다. 딩킨스는 경찰 인력을 25% 가까이 늘리는 채용 프로그램을 시작했고, 수천 명의 경찰관을 고용하기 위해 세금을 부과하는 데 뉴욕주 입법부의 허가를 얻었다. 또한, 학교를 저녁까지 개방하여 수만 명의 10대들을 거리에서 벗어나게 하는 범죄 방지 계획을 지원했다.

그러나 딩킨스의 임기 초기에는 범죄율이 매우 높았고, 특히 1990년에는 살인율이 사상 최고치를 기록했다. 이후 범죄율이 감소했음에도 불구하고, 딩킨스는 범죄가 통제 불능이라는 인식으로 인해 어려움을 겪었다.

딩킨스 임기는 경찰의 비위 행위에 대한 책임감과 감독 강화를 추진한 것이 특징이며, 이로 인해 뉴욕시 경찰친목협회(PBA)와 마찰을 빚었다. 1992년 딩킨스는 시민 불만 검토 위원회(CCRB)를 개편하여 경찰청으로부터 독립시켰다. 이에 반발한 PBA는 1992년 9월 16일 시위를 조직했고, 이는 곧 폭력 사태로 번졌다.

3.2.2. 시장 재임: 계약 관련

딩킨스는 임기 마지막 해에 청소부들과의 막바지 협상을 통해 쓰레기 제거를 공공 상태로 유지하려 했다. 1993년 시장 선거에서 딩킨스에게 패배한 루돌프 줄리아니는 딩킨스가 교육부에 자신의 임명자 빅터 갓바움의 사임을 계획하여 갓바움의 후임자가 6개월 동안 임기를 보장받도록 한 것을 두고 "값싼 정치적 속임수"라고 비난했다.

딩킨스는 또한 USTA 국립 테니스 센터와 99년 임대 계약을 마지막 순간에 체결했다. 딩킨스 행정부는 이벤트의 총수입에 근거하여 뉴욕시를 위한 비용을 협상하면서 US 오픈과 거래를 하였는데, 이는 뉴욕 양키스, 뉴욕 메츠, 뉴욕 닉스, 뉴욕 레인저스를 합친 것보다 매년 뉴욕시에 더 많은 경제적 이익을 가져다주는 것이었다. 뉴욕 패션 위크, 뉴욕 레스토랑 위크, 브로드웨이 온 브로드웨이 같은 뉴욕시의 수익 창출 행사들은 모두 딩킨스 재임 기간에 만들어졌다.

3.2.3. 시장 재임: 기타 장기적인 문제들

딩킨스는 인종적 화합을 약속하며 취임했고, 뉴욕의 다양한 인구를 "화려한 모자이크"라고 칭했다. 그의 임기 4년 중 마지막 3년 동안 대부분의 범죄율이 지속적으로 감소하여, 30년간의 상승세를 멈추고 그의 임기 이후에도 계속되는 하락 추세를 시작했다. 그럼에도 불구하고 딩킨스는 범죄를 통제하지 못한다는 인식으로 어려움을 겪었다. 그는 경찰 인력을 거의 25% 가까이 늘리는 채용 프로그램을 시작했다. 뉴욕 타임스는 "그는 수천 명의 경찰관을 채용하기 위한 세금 지원을 위해 뉴욕주 입법부의 승인을 얻었고, 수만 명의 10대들을 거리에서 벗어나게 한 수상 경력에 빛나는 프로그램으로 저녁까지 학교를 열 수 있도록 범죄 방지 자금의 일부를 확보하기 위해 노력했다"고 보도했다.

시장 임기 말년에 딩킨스는 청소 노동자들과의 협상을 통해 공공 쓰레기 제거 상태를 유지하려 했다. 1993년 시장 선거에서 딩킨스를 이긴 루돌프 줄리아니는 딩킨스가 교육부에 임명한 빅터 고트바움의 사임을 계획했을 때 딩킨스를 "값싼 정치적 속임수"라고 비난하며, 고트바움의 임기를 6개월 연장했다. 딩킨스는 또한 USTA 국립 테니스 센터와 99년 임대 계약을 체결했다. 딩킨스 행정부는 뉴욕 양키스, 뉴욕 메츠, 뉴욕 닉스, 뉴욕 레인저스가 매년 합쳐서 벌어들이는 것보다 더 많은 경제적 이익을 뉴욕에 가져다주는 US 오픈과의 거래를 성사시켰다. 뉴욕시의 수익 창출 행사인 패션 위크, 레스토랑 위크, 브로드웨이 온 브로드웨이는 모두 딩킨스 재임 기간에 만들어졌다.

딩킨스의 임기는 패밀리 레드 애플 보이콧, 브루클린 플랫부시의 한인 소유 식료품점 보이콧, 1991년 크라운 하이츠 폭동과 같은 양극화된 사건들로 특징지어졌다. 레머릭 넬슨이 얀켈 로젠바움 살해 혐의로 무죄 판결을 받자, 딩킨스는 "나는 이 사건에서 사법 시스템이 공정하고 공개적으로 운영되었다는 데 의심의 여지가 없다"고 말했다. 이후 그는 회고록에서 "나는 여전히 그 평결을 이해할 수 없다"고 썼다.

2009년 딩킨스 행정부를 회고한 뉴욕 타임스의 보고서는 다음과 같이 그 성과들을 요약했다.

* 뉴욕의 범죄율 감소, 뉴욕경찰국 규모 확대, 레이먼드 W. 켈리 경찰청장 임명
* 타임스 스퀘어 정화 및 활성화 (월트 디즈니 주식회사를 설득하여 구 42번가 극장 재활성화)
* 상당한 예산 제약에도 불구하고 북부 할렘, 사우스 브롱크스, 브루클린의 낡은 주택 재활에 대한 주요 노력 (줄리아니의 두 임기보다 더 많은 주택 재활)
* 마이클 블룸버그 시장이 "도시 뿐만 아니라 시골에서도 유일한 운동장 거래"라고 칭한 USTA 임대
* 정신-보건 시설 계획
* 20년 만에 도시 노숙 인구를 최저 수준으로 감소시킨 정책 및 활동

3.2.4. 1993년 선거 패배

1993년 뉴욕 시장 선거에서 딩킨스는 공화당의 루돌프 줄리아니에게 1989년 선거의 재대결에서 패했다. 딩킨스는 48.3%의 득표율을 기록했는데, 이는 1989년의 51%보다 감소한 수치였다. 그의 패배 요인 중 하나는 크라운 하이츠 폭동 당시 유대인 공동체의 어려움에 대한 그의 무관심으로 인식되었기 때문이다. 또 다른 요인은 스태튼아일랜드에서 줄리아니에 대한 높은 투표율이었다. 스태튼아일랜드의 뉴욕시 분리에 대한 국민투표가 그 해 민주당 주지사 마리오 쿠오모와 뉴욕주 의회에 의해 투표 용지에 실렸다. 딩킨스는 맨해튼, 브루클린과 브롱크스에서 줄리아니를 꺾었으나 스태튼아일랜드와 퀸스에서 줄리아니의 득표율이 높아 딩킨스는 패배하였다.

4. 퇴임 이후 경력

1994년부터 딩킨스는 컬럼비아 대학교 국제 및 공무 학원에서 교수를 지냈다. 1995년부터 컬럼비아 대학교는 해마다 데이비드 N. 딩킨스 리더십과 공공정책 포럼을 개최하였다. 이 포럼의 기조 연설자들은 앨 고어, 힐러리 클린턴, 마이클 블룸버그, 커스틴 질리브랜드 같은 뉴욕주와 국가의 주요 지도자들을 포함하였다.

딩킨스의 라디오 프로그램 〈Dialogue with Dinkins〉는 1994년부터 2014년까지 뉴욕 WLIB 라디오에서 방송되었다. 그의 회고록 시장의 삶: 뉴욕의 화려한 모자이크를 다스리기는 피터 노블러와 함께 집필되었으며, 2013년에 출판되었다.

정치 복귀를 시도하지는 않았지만, 딩킨스는 퇴임 후에도 정치에서 어느 정도 활동적이었고, 2001년 뉴욕 시장 선거에서 마크 그린을 포함한 다양한 후보자들을 지지했다. 그는 뉴욕 시장 선거들에서 페르난도 페레르(2005년), 빌 톰슨(2009년)과 빌 디블라지오(2013년)를 지지했다. 2004년 민주당 대통령 예비 선거 기간 동안 딩킨스는 웨슬리 클라크를 지지하고 적극적으로 선거 운동을 펼쳤다. 2008년 미국 대통령 선거에서는 힐러리 클린턴을 지지했다. 2020년 민주당 대통령 예비 선거 기간 동안 딩킨스는 2020년 2월 25일 민주당 토론 직전에 전 시장 마이클 블룸버그를 대통령으로 지지했다.

5. 사망

David Dinkins^영어는 2013년 10월 31일 폐렴 치료를 위하여 입원하였다. 3년 후 2월 19일 다시 폐렴으로 입원하였다가 2020년 11월 23일 어퍼이스트사이드의 저택에서 93세의 나이로 사망하였다. 아내의 사망 약 한 달 후였다.

6. 역대 선거 결과

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📌 열 고정 해제

| 직책명 || 대수 || 정당 || 득표율 || 득표수 || 결과 || 당락
1965년 선거	시의원 (뉴욕 제78선거구)	175대	민주당	54.19%	12,173표	1위
1981년 선거	맨해튼 총재	22대	뉴욕 자유당	33.28%	88,236표	2위	낙선
1985년 선거	맨해튼 총재	23대	민주당	77.47%	158,757표	1위
1989년 선거	뉴욕 시장	106대	민주당	50.42%	917,544표	1위
1993년 선거	뉴욕 시장	107대	민주당	47.98%	876,896표	2위	낙선