리처드 버

1. 개요

리처드 버는 1955년생으로, 미국 공화당 소속 정치인이다. 그는 1995년부터 2005년까지 하원의원을 지냈고, 2005년부터 2023년까지 상원의원으로 활동했다. 상원 정보 특별 위원회 위원장을 역임했으며, 2020년 주식 거래 논란으로 조사를 받기도 했다. 버는 2022년 재선을 포기하고, 2023년 1월 퇴임했다.

2. 초기 생애 및 교육

리처드 버는 1955년 11월 30일 버지니아주 샬러츠빌에서 마사 (길럼)와 데이비드 호레이스 화이트 버 목사의 아들로 태어났다. 1974년 노스캐롤라이나주 윈스턴-세일럼에 있는 리처드 J. 레이놀즈 고등학교를 졸업했으며, 1978년 웨이크 포레스트 대학교에서 문학사를 받았다. 대학에서 버는 웨이크 포레스트 데몬 디콘스 풋볼 팀의 수비수로 활동했다. 그는 카파 시그마 동아리의 회원이었다.

3. 정치 경력

1992년, 리처드 버는 윈스턴-세일럼에 기반을 둔 제5선거구의 현직 하원의원인 스티븐 L. 닐을 상대로 출마했으나 패배했다. 닐이 재선에 도전하지 않기로 결정한 후, 1994년에 다시 출마하여 공화당이 압승을 거둔 해에 당선되었다. 하원 의원 시절, 1997년 FDA 현대화법 발의, 국립 생의학 영상 및 생명공학 연구소 설립, 생물 테러 방어 개선 수정안 발의, 2003년 에너지 정책법 수정안 공동 발의 등 여러 활동을 했다. 이후 네 번 재선되었으며, 2002년에는 무투표 당선되었다.

2004년, 존 에드워즈 상원의원의 사퇴로 공석이 된 자리를 채우기 위해 상원의원 선거에 출마하여 당선되었다. 상원 공화당 회의 의장 선거에 출마하거나, 수석 부원내총무로 임명되는 등 당내 활동을 했다. 2021년 1월 기준으로 그의 투표는 트럼프 대통령의 입장과 약 89% 일치했다. 브레너 어린이 병원 이사회 멤버이자 미국 육군사관학교 방문 위원회 위원으로도 활동했다.

상원 정보 위원회 의장으로서, 애국자법 연장과 관련하여 국가안보국(NSA)의 메타데이터 대량 수집 유지를 옹호하는 등 정보 관련 법안 처리에 주도적인 역할을 했다. FBI-애플 암호화 분쟁 이후에는 기술 회사에 암호화 백도어를 만들도록 요구하는 법안을 발의했다.

2020년에는 COVID-19 사태 초기에 주식을 대량 매각하여 내부자 거래 의혹을 받았다. 상원 정보 위원회 위원장으로서 COVID-19의 잠재적 위협에 대한 브리핑을 받으면서 주식을 매각한 사실이 드러났다. 이로 인해 법무부와 증권거래위원회의 조사를 받았으며, FBI로부터 휴대전화를 압수당했다. 정보 위원회 위원장직에서 일시적으로 사임했으나, 2021년 1월 법무부는 기소를 진행하지 않겠다고 발표했다.

3.1. 하원의원 시절 (1995-2005)

1992년, 버는 윈스턴-세일럼에 기반을 둔 제5선거구의 현직 하원의원인 스티븐 L. 닐을 상대로 출마했으나 패배했다. 닐이 재선에 도전하지 않기로 결정한 후, 1994년에 다시 출마하여 공화당이 압승을 거둔 해에 당선되었다.

하원에서 버는 1997년 FDA 현대화법(FDA Modernization Act of 1997)을 발의했다. 그는 또한 국립 생의학 영상 및 생명공학 연구소(National Institute for Biomedical Imaging and Bioengineering)를 설립하는 데 기여했다. 9.11 테러(9/11 attacks) 이후, 그는 생물 테러(bioterrorism)에 대한 방어를 개선하는 수정안을 성공적으로 발의했다.

하원 의원으로서 버는 키트 본드 상원의원과 함께 2003년 에너지 정책법(Energy Policy Act of 2003)에 대한 수정안을 공동 발의하여 1992년 에너지 정책법(Energy Policy Act of 1992)에 대한 슈머 수정안에서 처음 제정된 특정 유형의 농축 우라늄(enriched uranium) 수출에 대한 제한을 완화했다. 원래의 슈머 수정안은 외국 사용자들이 동위원소 생산을 위해 원자로 등급의 저농축 우라늄(LEU)으로 전환하도록 장려하기 위해 무기 등급의 고농축 우라늄(HEU)의 미국 민간 수출에 대한 통제를 강화했다. HEU는 간단한 핵무기를 만드는 데 사용될 수 있기 때문에 테러리스트에게 매력적이지만, LEU는 핵무기를 직접 만드는 데 사용할 수 없다. 버의 수정안은 의료 동위원소 생산을 위해 5개국에 HEU의 수출을 허용했다.

버는 상당한 반대 없이 네 번 재선되었다. 그는 62% 미만의 득표율을 기록한 적이 없으며, 2002년에는 무투표로 당선되었다.

3.2. 상원의원 시절 (2005-2023)

2004년 7월, 버는 존 에드워즈가 사퇴하여 공석이 된 미국 상원 의석에 대한 공화당 예비 선거에서 승리했다. 에드워즈는 2004년 미국 대통령 선거에서 민주당 대통령 후보 존 케리의 러닝메이트로 부통령에 출마하기 위해 재선을 포기했다.

버는 민주당 후보 어스킨 볼스와 자유당의 톰 베일리와 맞붙어 52%의 득표율로 당선되었다. 2005년 1월 4일, 상원 의원에 취임했다.

3.2.1. 주요 정책 및 입장

Richard Burr^영어는 하원 의원 시절, 1997년 FDA 현대화법(FDA Modernization Act of 1997)을 발의하고 국립 생의학 영상 및 생명공학 연구소 설립에 기여했다. 9.11 테러 이후에는 생물 테러 방어 개선 수정안을 발의했다. 2003년 에너지 정책법(Energy Policy Act of 2003) 수정안을 공동 발의하여, 특정 농축 우라늄(enriched uranium) 수출 제한을 완화했다.

외교 정책에서는 강경파로 묘사되며, 2003년 이라크 침공을 승인하는 이라크 무력 사용 승인 결의안에 찬성했다. 2007년에는 2007년 이라크 미군 증파를 지지했다. 아프가니스탄과 시리아에서의 미군 철수, 트럼프의 이란 군사 행동 제한 조치에 반대했다. 이스라엘 반 보이콧 법안을 공동 발의하여 이스라엘과 서안 지구의 이스라엘 정착촌에 대한 보이콧을 장려하거나 참여하는 것을 범죄로 만들려 했다. 사우디 아라비아와 아랍에미리트에 대한 미국의 무기 판매 금지, 예멘 내 사우디 아라비아 주도 군사 개입에 대한 미국의 군사 지원 종료 법안에 반대했다.

총기 규제와 관련하여, NRA 정치 승리 기금(NRA Political Victory Fund)으로부터 "A+" 등급을 받았으며, NRA의 지원을 받았다. 확대된 신원 조회, 공격용 무기 금지에 반대했다. 미국 보훈부가 정신적 무능력자를 전국 즉시 범죄 신원 조회 시스템(National Instant Criminal Background Check System, NICS)에 추가하는 것을 막는 법안을 후원했다. 다이앤 파인스타인의 "비행 금지 시 구매 금지" 법안에는 반대했지만, 존 코닌의 테러 감시 명단 관련 총기 판매 유예 조치는 지지했다. 힐러리 클린턴 관련 총기 농담으로 논란이 되자 사과했다. 2022년 초당적 총기 규제 합의를 지지했다.

환자 보호 및 저렴한 의료법(ACA)과 2010년 건강 관리 및 교육 조정법에 반대했다. 2014년 ACA 대체 법안을 후원했고, 2017년 ACA 대체 법안에 찬성했다. 메디케어 개혁 계획을 공동 후원하여 메디케어 자격 연령을 올리고 민간 보험으로 전환하는 내용을 제안했다. 미국 식품의약국(FDA)의 담배 산업 규제 법안에 반대했다. 필리버스터를 시도했으나 실패했다.

임신 20주 이후 낙태 금지 법안에 찬성했다. 부모 통지법, 계획임신협회(Planned Parenthood) 연방 자금 지원 제한을 지지했다. 낙태에 대한 세금 지원 금지 확대에 찬성했다. 의료용 및 오락용 대마초 합법화에 반대하며, 연방 법률 강화를 주장했다.

2010년 묻지도 따지지도 않음 폐지법에 찬성표를 던진 유일한 남부 공화당 상원 의원이었다. 동성 결혼 헌법 금지를 지지했지만, 2013년에는 주 정부 결정에 맡겨야 한다고 밝혔다. 고용 차별 금지법에 반대했다. 2015년 동성 배우자 연방 혜택 허용에 찬성했다. 화장실 법안 지지 입장을 밝혔다.

여성 폭력 방지법 재승인에 찬성했다. 십대 임신 방지 프로그램 자금 책정에 반대했다. 고용주의 피임 보험 제한 권리를 지지했다. 최초 단계 법안에 찬성했다. 2022년 결혼 존중법을 지지했다.

버락 오바마 대통령의 메릭 갈랜드 대법관 지명 청문회 개최를 반대했다. 패트리샤 티몬스-굿슨 임명을 저지했다. 힐러리 클린턴 당선 시 대법관 지명 반대를 시사했다. 트럼프 대통령의 대법관 지명자 닐 고서치, 브렛 캐버노 임명에 찬성했다.

트럼프 캠프의 국가 안보 보좌관이었으며, 트럼프와 공화당이 "완벽하게 일치한다"고 말했다. 미국 상원 정보 특별 위원회 위원장으로서 2016년 미국 대통령 선거 러시아 내정간섭 상원 조사를 이끌었다. 트럼프-우크라이나 스캔들 관련 도널드 트럼프의 첫 번째 탄핵 재판에서 의회 방해 및 권력 남용 혐의에 대해 무죄 투표를 했다. 도널드 트럼프의 두 번째 탄핵 재판 합헌성에 반대 투표를 했으나, 최종적으로 유죄를 투표했다.

3.2.2. 정보위원회 활동

2015년, 상원 정보 위원회 의장으로서 버는 2015년 5월 만료 예정인 애국자법의 5년 연장을 제안했다. 그는 원래 개혁 없이 애국자법 프로그램을 재승인하는 법안을 지지했지만, 하원의 반대에 직면하여 나중에 입장을 완화했다. 버는 국가안보국(NSA)이 민간 전화 기록의 메타데이터를 대량 수집하는 것을 계속 허용하는 언어를 재승인 법안에 유지하는 것을 강력하게 옹호했다. 결국, 상원은 당시 상원 다수 대표인 미치 매코넬이 제안한 버의 제안과 일치하는 논란이 많은 수정안을 거부했고, 의회는 2015년 6월에 법으로 서명된 미국 자유법을 통과시켰으며, 이 법은 대신 NSA가 전화 회사로부터 데이터를 소환할 수 있도록 허용했다.

2016년, FBI-애플 암호화 분쟁 이후 버와 다이앤 파인스타인 상원의원은 기술 회사에 법 집행 기관이 법원 명령에 따라 사용자 데이터를 "이해할 수 있는 형식"으로 제공할 수 있도록 암호화를 설계하도록 요구하는 "백도어" 명령을 만드는 초안 법안을 배포했다(이후 유출됨).

2021년 5월 28일, 버는 1월 6일 미국 국회의사당 공격을 조사하기 위한 독립 위원회 창설에 대한 투표에서 기권했다.

3.2.3. 2020년 주식 거래 논란

2020년 2월 초, COVID-19 사태로 인한 주식 시장 폭락 직전, 상원 정보 위원회 위원장이었던 리처드 버는 COVID-19의 잠재적 위협에 대한 일일 브리핑을 받으면서 33건의 거래를 통해 160달러 이상의 주식을 매각했다. 그는 개인 퇴직 계좌(IRA)에 보유하고 있던 주식의 95%를 매각했다. 연방수사국(FBI)에 따르면, 버는 주식 시장의 "극적이고 상당한" 하락 6일 전에 주식을 매각하여 164000USD 이상의 이익을 얻고 87000USD의 손실을 피했다. 매각된 주식에는 호텔 체인과 같이 경기 침체에 취약한 것으로 여겨지는 주식들이 포함되었다. 버의 처남인 제럴드 포스도 이후 주식을 매각했는데, 증권거래위원회에 따르면 버는 2020년 2월 포스와 50초간 통화했고, 직후 포스는 주식을 매각했다.

2020년 3월 19일, 버의 주식 거래가 공개되기 전, NPR은 버가 2월 27일 노스캐롤라이나의 사적 단체 'Tar Heel Circle'에 바이러스의 위험성, 예상되는 방역 조치, 그리고 주식 및 기업에 미칠 심각한 경제적 영향에 대해 경고했다고 보도했다. 이는 주식 매각 2주 후의 일이었다. 이 경고는 2월 7일 라마 알렉산더와 함께 폭스 뉴스에 기고한 글과는 상반된 내용이었다. Tar Heel Circle은 가입 비용이 500USD에서 10000USD 사이이며, 회원들에게 "의회, 행정부, 민간 부문의 최고 지도자 및 직원들과의 교류"를 보장하는 초당적 클럽이다.

같은 날, 비영리 탐사 보도 기관인 ProPublica는 버의 주식 거래에 대한 추가적인 내용을 보도했다. 이에 대한 논평 요청에, 버의 대변인은 প্রথমে 2월 27일 Tar Heel Circle 행사에 대한 NPR의 보도에 "불쾌감을 표명"했지만, 이후 "상황이 매일 변화함에 따라, 그는 이 유행병이 우리 경제에 미칠 급작스럽고 심각한 피해에 대해 깊이 우려해 왔다"고 덧붙였다. Raleigh News & Observer 사설 위원회는 "버는 위험을 명확히 인지하고 있었음에도, 자신의 마지막 재선 캠페인에 10만 달러 이상을 기부한 단체에만 이 위험을 공유했다"며 비판했다. 또한 "버는 왜 자신이 섬겨야 할 모든 구성원과 전국 언론에 자신의 평가를 제공하지 않았는가?"라고 지적했다. 폭스 뉴스 해설가 터커 칼슨은 버의 사임을 요구했다.

법무부는 증권거래위원회와 협력하여 버를 포함한 여러 의원들의 코로나바이러스 유행 초기 주식 매각에 대한 공식 조사를 시작했다. 버는 주식 거래법 위반 혐의로 주주에게 고소당했다.

2020년 5월 13일, FBI는 워싱턴 자택에 대한 수색 영장을 집행하고 버의 휴대전화를 압수했다. 다음 날, 버는 정보 위원회 위원장직에서 일시적으로 사임했으며, 이는 5월 15일부터 효력이 발생했다.

2021년 1월 19일, 트럼프 행정부의 마지막 날, 법무부는 버에게 기소를 진행하지 않겠다고 통보했다.

FBI의 수색 영장 진술서는 2022년 9월 로스앤젤레스 타임스와 언론 자유를 위한 기자 위원회의 소송 이후 부분적으로 공개되었다.

버는 의회 의원과 직원이 비공개 정보를 이용해 증권 거래하는 것을 금지하는 STOCK Act 2012년에 반대한 세 명의 상원 의원 중 한 명이었다.

4. 퇴임 이후

의회를 떠난 후 버는 로펌 DLA 파이퍼에서 주요 정책 고문이자 건강 정책 전략 컨설팅 실무 대표를 맡았다.

5. 역대 선거 결과

리처드 버는 1992년 미국 하원의원 선거에서 노스캐롤라이나 제5선거구에 공화당 후보로 처음 출마했지만 낙선했다. 이후 1994년 선거에서 당선된 후, 2002년까지 같은 선거구에서 내리 5번 당선되었다. 2004년, 상원의원 의석에 도전하여 당선되었고, 2010년과 2016년 미국 상원의원 선거에서도 재선에 성공했다.

버는 정치 광고의 자금 제공자에 대한 정보를 포함하도록 요구하는 DISCLOSE 법안에 반대했다. 그는 후보와 직접적인 협력 관계가 없는 한, 정치 행동 위원회가 선거 기간 동안 무제한의 자금을 지출할 수 있도록 허용한 미국 연방 대법원의 Citizens United 판결을 지지했다.

5.1. 하원의원 선거

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📌 열 고정 해제

| 직책명 || 대수 || 정당 || 득표율 || 득표수 || 결과 || 당락
1992년 선거	하원의원 (노스캐롤라이나 제5선거구)	103대	공화당	45.64%	102,086표	2위	낙선
1994년 선거	하원의원 (노스캐롤라이나 제5선거구)	104대	공화당	57.28%	84,741표	1위
1996년 선거	하원의원 (노스캐롤라이나 제5선거구)	105대	공화당	62.08%	130,177표	1위
1998년 선거	하원의원 (노스캐롤라이나 제5선거구)	106대	공화당	67.56%	119,103표	1위
2000년 선거	하원의원 (노스캐롤라이나 제5선거구)	107대	공화당	92.81%	172,489표	1위
2002년 선거	하원의원 (노스캐롤라이나 제5선거구)	108대	공화당	70.19%	137,879표	1위

5.2. 상원의원 선거

리처드 버는 1992년 미국 하원의원 선거에서 노스캐롤라이나 제5선거구에 공화당 후보로 처음 출마했지만, 45.64%의 득표율로 현직 의원이었던 스티븐 L. 닐에게 패배했다. 1994년 선거에서 다시 도전하여 57.28%의 득표율로 당선된 후, 2002년까지 같은 선거구에서 내리 5번 당선되었다.

2004년, 버는 존 에드워즈가 부통령 출마를 위해 재선을 포기하면서 공석이 된 상원의원 의석에 도전했다. 공화당 예비선거에서 88%의 득표율로 승리한 후, 본선에서 민주당 후보 어스킨 볼스와 자유당 후보 톰 베일리를 51.60%의 득표율로 꺾고 당선되었다. 2005년 1월 4일, 버는 상원의원으로 취임했다.

이후 2010년과 2016년 미국 상원의원 선거에서도 각각 54.81%, 51.06%의 득표율로 재선에 성공했다.

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📌 열 고정 해제

리처드 버의 상원의원 선거 결과

선거명	대수	득표율	득표수	결과	당락
2004년 선거	109대	51.60%	1,791,450표	1위
2010년 선거	112대	54.81%	1,458,046표	1위
2016년 선거	115대	51.06%	2,395,376표	1위

6. 개인 생활

리처드 버는 1984년부터 부동산 중개인인 브룩 포스 버와 결혼하여 슬하에 두 아들 타일러와 윌리엄을 두고 있다. 두 아들 모두 담배 회사에서 일한다. 그는 19세기 부통령 애런 버의 형제 중 한 명의 후손으로, 애런 버의 먼 친척이다. 연합 감리교회 신자이다.