마크 샤우어

1. 개요

마크 샤우어는 미시간 주 하원, 상원 의원을 거쳐 연방 하원 의원을 역임한 미국의 정치인이다. 하웰 고등학교 수석 졸업 후 앨비언 칼리지를 최우등으로 졸업하고, 칼훈 카운티 기획 부서 도시 계획가로 일하며 서부 미시간 대학교에서 공공 행정 석사 학위를 받았다. 배틀크리크 지역 사회 행동 기구 운영, 해비타트 창립 이사, 키즈 앤 스터프 어린이 박물관 이사 등을 역임했다. 1996년 미시간 주 하원 의원으로 당선되어 2003년까지, 2002년 미시간 주 상원 의원으로 당선되어 2008년까지 활동했다. 2008년 연방 하원 의원으로 당선되었으나, 2010년 재선에 실패했다. 이후 블루그린 연합에서 활동하며, 2014년 미시간 주지사 선거에 출마했으나 낙선했다.

2. 초기 생애 및 교육

마크 샤우어는 미시간 주 하웰에서 태어나고 자랐다. 그의 어머니 마이라(트래프턴)는 간호사였고, 아버지 로버트 샤우어는 고등학교 과학 교사였다. 그는 하웰 고등학교에서 수석 졸업생이었다. 그는 이후 1984년 알비온 칼리지를 최우등으로 졸업했는데, 이곳에서 그는 타우 카파 엡실론, 파이 베타 카파, 그리고 제럴드 R. 포드 공공 정책 연구소의 회원으로 활동했다.

샤우어는 1984년부터 1987년까지 도시 계획가로 칼훈 카운티 기획 부서에서 근무하면서, 서부 미시간 대학교에서 공공 행정 석사 학위를 받았다. 그는 1997년 미시간 주립 대학교에서 정치학 석사 학위를 받았다.

3. 초기 경력

마크 샤우어는 배틀크리크의 지역 사회 행동 기구에서 프로그램 개발자로 사회 활동을 시작했다. 이후 해당 기구의 책임자가 되어 200명의 직원과 21명의 이사회를 이끌며, 가구 단열 공사, 조부모 위탁 프로그램, 식량 지원, 지역 헤드 스타트 프로그램 등 빈곤층을 위한 다양한 프로그램을 운영했다.

그는 1988년 배틀크리크 해비타트의 창립 이사로 활동했으며, 15년간의 봉사 공로를 인정받아 미시간 해비타트로부터 '2003년 올해의 공무원'으로 선정되기도 했다. 또한 사우스 센트럴 미시간 푸드뱅크와 배틀크리크 도시 연맹 지원에도 적극적으로 참여했다. 앨비언에 위치한 키즈 앤 스터프 어린이 박물관의 이사로도 활동했으며, 1992년부터 1997년까지는 칼훈 카운티 사회 서비스 조정 위원회의 코디네이터를 역임했다.

1993년 배틀크리크 시 위원회 선거에 출마했으나 약 200표 차이로 낙선했다. 하지만 이후 공석이 된 시의원 자리에 임명되었고, 1995년 선거에서는 정식 임기로 당선되어 정치 경력을 시작했다.

3.1. 정치 경력

마크 샤우어는 민주당 소속으로 미시간주 정치계에서 활동한 정치인이다. 그는 미시간주 하원 의원, 미시간 주 상원 의원을 거쳐 미국 연방 하원 의원을 역임했다.

1997년부터 2003년까지 미시간주 하원의원으로 재직하며 민주당 부대표를 지내는 등 활발한 의정 활동을 펼쳤다. 이후 2003년부터 2009년까지는 미시간 주 상원의원으로 활동하며 상원 소수당 대표를 역임하기도 했다.

2008년에는 미국 연방 하원 선거에 출마하여 당선되었으나, 2010년 선거에서는 재선에 실패하였다. 연방 하원의원 재임 중에는 환자 보호 및 적정 부담 진료법 등 주요 법안 처리에 참여했다.

3.1.1. 미시간주 하원 의원 (1997-2003)

1996년, 샤우어는 미시간주 하원 62선거구에 출마했다. 그는 1998년과 2000년 선거에서 각각 67%의 높은 득표율로 재선에 성공하며 입지를 다졌다.

1999년에는 당시 공화당 소속 존 잉글러 주지사가 추진한 디트로이트 공립학교에 대한 감시관 임명 계획에 대해 "매우 위험"하며 사실상의 "수탁"이라 비판하며 강력히 반대하는 입장을 보였다.

또한 그는 1999년부터 2000년까지 민주당 부대표를 역임했으며, 학교 폭력 문제를 다루는 하원 교육 소위원회 의장을 맡아 활동하기도 했다.

3.1.2. 미시간주 상원 의원

2002년, 샤우어는 미시간 주 상원 제19 선거구에 출마하여 공화당 소속 주 하원 의원 미키 모티머를 55% 대 45%로 꺾고 당선되었다. 2006년에는 공화당 소속 엘리자베스 풀턴을 61% 대 39%로 누르고 재선에 성공했다.

그는 2003년부터 2006년까지 상원 소수당 원내부대표를 지냈으며, 2006년 선거 이후에는 상원 소수당 대표로 선출되었다.

2004년에는 MCCA 개혁을 지지했다.

2007년 6월, 샤우어는 동료 주 상원의원인 리즈 브레이터와 길다 제이콥스, 주 하원의원 로버트 존스와 함께 당시 힐러리 클린턴 상원의원을 미국 대통령 후보로 지지했다. 또한 사법위원회에서 활동했다.

3.1.3. 연방 하원 의원

=== 2008년 ===
2007년 8월, 샤우어는 공화당 현역 의원 팀 월버그에게 도전하기 위해 재정위원회를 구성했다. 월버그는 DCCC의 주요 공략 대상이었다. 샤우어는 민주당 후보 경선에서 유력 주자로 평가받았으며, 그의 출마 선언 후 데이비드 나흐트가 경선에서 사퇴했다. 2007년 9월에는 전 주 상원의원 짐 베리먼도 민주당 경선에서 물러났다. 샤우어는 샤론 마리 레니어를 71% 대 29%로 누르고 민주당 예비 선거에서 승리했다.

본선거에서는 월버그를 49% 대 46%로 꺾었다. 그는 선거구 내 7개 카운티 중 캘훈(56%), 워시트노(51%), 이튼(50%), 잭슨(48%) 등 4곳에서 승리했다. 그는 제1차 세계 대전 이후 해당 선거구(1990년대 선거구 재조정 이전에는 제2선거구)를 대표하는 두 번째 민주당원이 되었다.

=== 2010년 ===
월버그는 2010년 선거에서 재대결을 선언했다. 샤우어는 미시간주 최대 신문인 디트로이트 프리 프레스의 지지를 받았다. 여론조사 결과 샤우어의 재선 도전은 접전 양상을 보였다. 초당파적 여론조사에서도 경선이 치열하다는 결과가 나왔다. 선거를 며칠 앞두고 빌 클린턴 전 대통령이 샤우어를 지원하기 위해 그의 고향에서 열린 유세에 참여했다.

2010년 11월 2일, 월버그는 50% 대 45%로 샤우어를 누르고 당선되었다. 샤우어는 선거구 내 7개 카운티 중 이튼(48%)과 자신의 고향인 캘훈(50%) 단 두 곳에서만 승리했다.

=== 제111대 의회 활동 ===
제111대 미국 연방 의회에서 샤우어는 릴리 래드베터 공정 임금법 지지, 주 아동 건강 보험 프로그램(SCHIP) 재승인, 묻지 마 정책(Don't Ask, Don't Tell) 폐지 지지 등 주요 법안 대부분에 대해 소속 정당과 입장을 같이했다. 그의 전임자인 팀 월버그는 제110대 미국 연방 의회에서 유사한 법안들에 반대한 바 있다. 샤우어는 2009년 미국 경기 회복 및 재투자법을 지지했으며, 이 결정은 미국 상공회의소로부터 긍정적인 평가를 받았다. 그는 해당 자금 사용에 대한 "강력한 감독"을 약속했다. 또한 도드-프랭크 월가 개혁 및 소비자 보호법을 지지하며, 이 법안이 "소비자를 보호하고, 경제 전체를 위협하는 위험한 관행을 종식시키며, 경제를 정상 궤도로 되돌리는 기반을 마련하는 데 도움이 될 것"이라고 설명하고, 자신의 투표가 "공정한 일을 하는 것"이라고 밝혔다. 샤우어는 환자 보호 및 적정 부담 진료법(Affordable Care Act)도 지지했는데, 이 투표는 2010년 재선 패배에 영향을 미친 주요 요인 중 하나로 평가된다.

웹사이트 GovTrack은 의회 의원들의 법안 발의 성향을 기준으로 샤우어를 "중도적 민주당 추종자"로 분류했다. 이는 샤우어가 소속 정당의 중심에 가까우며 동료 의원들의 입법 활동을 대체로 지지했음을 시사한다. 그는 연방 준비 은행 감사를 위한 연방 준비 은행 투명성법에는 반대표를 던졌다.

=== 소속 위원회 ===
샤우어는 하원에서 다음과 같은 위원회에 소속되어 활동했다:
*농업위원회
보존, 신용, 에너지 및 연구 소위원회
*교통 및 인프라 위원회
항공 소위원회
고속도로 및 대중교통 소위원회 (부의장)
철도, 파이프라인 및 유해 물질 소위원회

4. 의원직 이후 경력

2011년 7월, 샤우어는 2012년 미국 하원 선거에서 팀 월버그와의 세 번째 재대결을 하지 않기로 결정했다. 또한, 선거구 재조정으로 인해 자신의 지역구가 미시간 제3선거구로 변경되었음에도 불구하고, 당시 현역 의원이었던 공화당 소속 저스틴 아마시에게 도전하지 않겠다는 의사를 밝혔다.

4.1. 블루그린 연합

마크 샤우어는 의회를 떠난 뒤, 블루그린 연합(BlueGreen Alliance)에서 일하기 시작했다. 이 단체는 녹색 경제 분야의 일자리 수와 질을 늘리기 위해 10개의 노동조합과 4개의 환경 단체가 힘을 합친 단체이다. 같은 인터뷰에서 샤우어는 미시간 풍력 발전소 프로젝트와 관련해 건설노동자 연합과 협력해 왔다고 언급했다. 그는 자신의 일이 "가족을 부양하고 지역 사회를 유지하는 일자리, 일자리, 일자리에 초점을 맞추고 있다"고 말했다.

4.2. 2012년 노동권 시위 참여

2012년 12월 11일, 샤우어는 제안된 노동할 권리 입법에 반대하기 위해 미시간 주 의사당 앞에서 열린 시위에 참여했다. 이 시위에는 약 12,500명이 모였다. 당시 노동 운동가들과 주 의회의 민주당 의원들은 이 법안이 노동조합을 약화시키려는 의도를 가지고 있으며, 이전 선거에서 부결된 '제안 2'(노동할 권리법 금지 및 단체 교섭권 헌법 명시 시도)에 대한 보복 조치라고 강하게 비판했다. 또한, 충분한 논의나 토론 없이 성급하게 처리되었다고 지적했다.

시위 도중 샤우어는 경찰이 사용한 페퍼 스프레이에 맞기도 했다. 사건 직후 인터뷰에서 그는 당시 시위가 "사람들이 건물에 해를 가하거나 위험하게 만들지 않고 미국 헌법 수정 제1조에 보장된 권리를 평화롭게 행사한 것"이라고 설명하며, 경찰의 페퍼 스프레이 사용은 "불필요했다"고 비판했다. 이 사건이 다시 선출직에 도전하는 계기가 될 것인지를 묻는 질문에는 "나는 화가 난다. 입법부가 하는 일은 잘못되었고 비겁하다"라고만 답하며 직접적인 대답을 피했다.

4.3. 2014년 주지사 선거

2014년 미시간 주지사 선거도 참조

2012년 노동자의 권리 보장 시위 이후, 민주당 여론조사 기관인 공공 정책 여론조사는 현직 공화당 주지사 릭 스나이더와 여러 미시간 민주당 후보들을 대상으로 여론 조사를 실시했다. 이 조사 결과, 샤우어는 미시간 유권자 중 72%에게 인지도가 낮았음에도 불구하고, 가상 대결에서 스나이더를 44% 대 39%로 앞설 수 있다는 가능성을 보여주었다. 2013년 2월 8일, 샤우어는 WKAR 방송의 Off the Record 인터뷰에서 주지사 출마를 고려하고 있다고 밝혔으나, "아직 그 단계는 아니다"라고 덧붙였다. 그는 캠페인에 전념하는 것에 대해 개인적인 망설임이 있음을 내비치며 "내게 영어에서 가장 좋아하는 두 단어는 '할아버지 샤우어'"라고 말하기도 했다.

미시간 상원의 민주당 소수 대표였던 그레첸 휘트머는 2013년 1월에 주지사 선거 불출마를 선언했고, 같은 해 4월에는 샤우어가 민주당 내에서 별다른 경쟁 없이 후보로 지명될 것으로 예상한다고 밝혔다. 2013년 5월, 폴리티코는 민주당 주지사 협회가 샤우어를 스나이더 주지사에 맞설 "강력한 경쟁자"로 평가했다고 보도했다. 또한, 민주당 후보 경선 출마 가능성이 거론되던 여러 잠재적 경쟁자들도 샤우어 지지를 선언했다. 미시간 교육위원회 회장 존 오스틴은 "마크를 어떤 방식으로든 돕고, 마크와 함께 미시간에 최선인 것을 추진하게 되기를 기대한다"며 지지 의사를 표명했다. 이전에 유력 후보로 여겨졌던 전 미국 하원 의원 바트 스투팍 역시 "샤우어는 내가 만난 사람들 중 가장 열심히 일하는 사람 중 한 명이며, 그는 훌륭한 주지사가 될 것"이라는 성명을 통해 샤우어의 출마를 지지했다. 래싱 시장이자 2010년 미시간 주지사 선거 민주당 후보였던 버지 베르네로는 "마크 샤우어는 적절한 시점에 적절한 후보"라며, "그는 민주당이 결집할 에너지와 열정을 가져오고, 미시간이 필요로 하는 지식과 정책 전문성을 갖추고 있다"고 평가하며 지지 대열에 합류했다.

2013년 5월 14일, 샤우어는 디트로이트 프리 프레스와의 인터뷰에서 "캠페인을 시작하는 쪽으로 기울고 있다"고 말했다. 열흘 뒤인 5월 24일에는 칼 레빈 상원 의원과 데비 스타베노 상원 의원을 비롯하여, 존 딩겔, 존 코니어스, 샌더 레빈, 게리 피터스, 댄 킬디 등 미시간주 연방 하원 의원들이 샤우어의 출마 가능성에 대한 공동 지지 성명을 발표했다. 마침내 2013년 5월 28일, 샤우어는 미시간 주지사 선거 출마를 공식적으로 선언했다.

그러나 샤우어는 2014년 11월 4일에 치러진 선거에서 현직 주지사인 릭 스나이더에게 패배했다.

4.4. 어드밴티지 2020

선거 이후, 샤우어는 슈퍼 PAC인 어드밴티지 2020(Advantage 2020^영어)의 의장을 맡았다. 이 단체는 2020년 인구 조사와 그에 따른 선거구 재조정(의회 선거구 경계를 다시 그리는 작업)을 앞두고, 민주당이 주 의회 상·하원을 탈환하는 것을 돕는 것을 목표로 하였다.

5. 정치적 입장

마크 샤우어는 민주당 소속 정치인으로서 진보적인 정치적 입장을 견지했다. 그는 교육 분야에 대한 공공 투자를 확대하고, 최저 임금 인상을 통해 노동자의 생활 안정을 도모해야 한다고 주장했다. 또한 당시 릭 스나이더 주지사의 세금 정책, 특히 기업 중심의 감세와 퇴직자에 대한 과세 강화에 비판적인 입장을 취하며 조세 형평성 문제를 제기했다. 사회적으로는 동성 결혼의 법적 인정을 지지하며 LGBT 권리 신장을 옹호했다.

5.1. 교육

미시간 교육 협회의 지지를 받은 후, 마크 샤우어는 당선될 경우 "교육 지사"가 되겠다는 의지를 밝혔다. 2014년 1월, 민주 지사 협회가 제작한 광고에 출연하여 자신의 아버지가 고등학교 과학 교사였음을 강조하며, 당시 주지사인 릭 스나이더가 교육 예산을 1 삭감하는 예산안에 서명했다고 비판했다. 다만 이 액수에 대해서는 스나이더 캠프 측에서 이의를 제기했다.

2014년 4월 16일, 샤우어 캠페인은 공립 교육에 대한 우선순위를 담은 계획을 발표했다. 이 계획에는 공적 자금으로 운영되는 유치원의 보편화, 주 정부 차원의 최대 학급 규모 기준 설정, 그리고 스나이더 행정부에서 도입하여 논란이 되었던 교육 성취 권한(Education Achievement Authority)의 폐지 등이 포함되었다. 이에 대해 스나이더 캠페인 대변인은 재원 조달 방안과 구체적인 실행 계획이 부족하다고 비판했다. 샤우어는 자신의 계획을 옹호하며 스나이더를 향해 "2010년 선거 당시 자신이 무엇을 할 것인지 아무에게도 제대로 알리지 않고 출마했다"고 반박했다.

디트로이트 프리 프레스가 미시간 주의 차터 스쿨에 대한 1년간의 조사 결과를 상세히 보도한 후, 샤우어는 차터 스쿨 운영에 있어 "더 많은 책임성과 투명성"을 요구했다. 특히 영리 교육 기관으로 운영되는 차터 스쿨에 대해 비판적인 입장을 보였다.

5.2. 최저임금

2013년 11월, 샤우어는 당시 시간당 7.4달러이었던 최저 임금을 3년에 걸쳐 9.25USD로 인상하고, 이후에는 인플레이션에 연동시키는 방안을 제안했다. 하지만 당시 미시간 주지사였던 릭 스나이더 (공화당)는 이러한 변화가 자신의 정책 우선순위에 없다며 사실상 반대 입장을 보였다. 주지사 대변인은 미시간의 최저 임금이 이미 연방 기준보다 높기 때문에 인상이 시급하지 않다고 설명했다.

그러나 여론 조사에서는 미시간 주민 대다수가 최저 임금 인상을 지지하는 것으로 나타났다. 유권자의 65%가 최저 임금을 3년간 시간당 10.1달러로 올리는 발의안을 지지했다. 2014년 11월 선거에서 이 발의안이 통과될 경우 민주당 지지율 상승에 영향을 줄 것으로 예상되자, 공화당이 다수를 차지하고 있던 미시간 주 의회는 발의안을 무력화하고 투표 자체를 막기 위해, 최저 임금을 시간당 8.15USD로 인상하는 자체 안을 추진하기로 결정했다.

하지만 미시간 상원 내 공화당 의원들 사이에서도 의견이 갈리면서, 8.15USD 인상안은 공화당 단독으로는 통과시키기 어려운 상황이 되었다. 결국 2014년 5월 15일, 미시간 상원은 최저 임금을 3년간 시간당 9.2달러로 인상하는 타협안을 통과시켰다. 이 타협안은 상원 민주당 의원 대다수와 공화당 의원 절반의 지지를 받았다. 샤우어는 공화당 원내대표 랜디 리처드빌과 함께 상원 본회의장에 나타나 리처드빌을 축하하며, 자신이 처음 제안했던 내용과 이번에 통과된 법안이 상당히 유사하다는 점을 강조했다.

최종적으로 2014년 5월 27일에 통과되고 같은 날 스나이더 주지사가 서명한 법안은 최저 임금을 3년간 시간당 9.25USD로 인상하고 이후 인상분은 인플레이션에 연동하는 내용이었다. 이는 샤우어가 2013년 11월에 처음 제안했던 내용과 거의 동일한 결과였다.

5.3. 세금

더 홀랜드 센티넬에 기고한 글에서 샤우어는 당시 주지사였던 릭 스나이더의 정책을 "스나이더 시니어세"라고 부르며 비판했다. 그는 2012년 도입된 퇴직 소득세와 디트로이트 파산 합의 과정에서 논의된 연금 삭감 가능성을 지적하며, "스나이더의 세금 정책 때문에 노인과 퇴직자들이 더 많은 세금을 내고 있다"고 주장했다.

또한 샤우어는 2011년 미시간 사업세 폐지를 "기업에 대한 1.8 규모의 대규모 감세"라고 비판하며 반대 입장을 분명히 했다. 그는 이러한 기업 감세가 교육 예산 삭감 및 연금 관련 증세와 동시에 이루어진 점을 지적하며, "우리는 우선순위를 제대로 정하고 기본을 제대로 다져야 한다"고 강조했다.

5.4. 동성 결혼

미국 연방 대법원의 미국 대 윈저 및 홀링스워스 대 페리 판결 이후, 샤우어는 당시 주지사였던 릭 스나이더에게 다른 주에서 이루어진 동성 결혼을 인정해야 한다고 촉구했다. 또한 자신이 주지사로 선출될 경우, 미시간 주에서도 동성 결혼을 합법화하겠다고 밝혔다. 이후 미시간 주의 동성 결혼 금지와 동성 커플의 입양 금지가 데보어 대 스나이더 소송에서 위헌으로 판결나자, 샤우어는 이 판결을 지지하는 성명을 발표하고 스나이더 주지사와 빌 슈테 미시간 주 법무장관에게 이 결정에 대해 항소하지 말 것을 권고했다. 판결 직후 항소 법원이 결정을 보류하기 전까지, 미시간 주의 4개 카운티에서는 동성 커플에게 323건의 혼인 신고서를 발급했다. 샤우어는 미시간 주가 이러한 결혼을 인정할 것을 권장했다.

샤우어의 미시간 부지사 러닝메이트였던 리사 브라운은 오클랜드 카운티의 서기로서, 항소가 제기되기 전에 동성 커플에게 혼인 신고서를 발급했던 카운티 서기 중 한 명이다.

6. 개인 생활

샤우어는 아내 크리스틴 샤우어와 함께 배틀 크릭에 거주하고 있다. 그들은 함께 배틀 크릭의 위탁 판매점인 마이 스타일... 유어 스타일(My Style... Your Style)을 소유하고 있다. 2012년 11월, 아내 크리스틴은 칼훈 카운티 재무관으로 선출되었다. 샤우어는 세 명의 의붓 자녀와 네 명의 손주를 두고 있다.