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미국 농무부

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목차

1. 개요

미국 농무부(USDA)는 1862년 독립 부처로 설립되어 농업, 농촌 개발, 수산 양식 및 인간 영양 관련 연구 개발을 수행하는 미국의 연방 정부 부처이다. 헨리 리빗 엘스워스의 농업 진흥 노력에서 시작되었으며, 1889년 장관급 부처로 승격되었다. USDA는 식품 안전, 농산물 유통 및 마케팅, 농촌 개발, 환경 정의, 해외 농업 지원 등 다양한 정책을 수행하며, 소외된 농민에 대한 차별 문제로 비판을 받기도 했다.

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미국 농무부 - [정부기관]에 관한 문서
기본 정보
미국 농무부의 문장
미국 농무부 문장
미국 농무부의 기
미국 농무부 기
설립일1889년 2월 15일 (내각 지위 부여)
이전 기관농업 부서
관할 구역미국
본부워싱턴 D.C.
직원 수105,778명
예산2130억 미국 달러 (2024년)
웹사이트미국 농무부 공식 웹사이트
지도
주요 인물
장관톰 빌색
부장관(정보 없음)
조직
상위 기관(정보 없음)
하위 기관(정보 없음)

2. 역사

하비 워싱턴 와일리, 1883년 농무부 화학부장(오른쪽에서 세 번째)과 그의 직원들


미국은 초창기부터 농업에 경제 기반을 두었다. 미국 연방 정부는 미국으로 수입할 새로운 품종의 종자, 식물, 동물을 찾고 개선하려 노력했다. 1933년까지 농무부는 워싱턴 D.C.에 자리 잡았고, 미국 시골 지역에 널리 알려졌다. 농업 분야에서는 통계학자들이 작물 및 가축 추정 부서에 데이터 수집 부서를 만들었고, 헨리 월리스 장관은 표본 추출 기술을 도입했다. 경제학자들은 농업 경제국을 운영했으며, 농업 시험장 시스템은 토지 지원 대학의 주 파트너 네트워크를 통해 농부들과 직접 접촉하는 현장 서비스를 운영했다. 농무부는 전국적인 압력 단체인 미국 농업국 연맹과 협력했다.[17]

2. 1. 설립 배경

미국 경제는 초창기에 주로 농업에 기반을 두고 있었다. 미국 연방 정부는 오랫동안 미국으로 수입할 새로운 품종의 종자, 식물 및 동물을 찾고 개선하려 노력했다. 1837년, 헨리 레빗 엘스워스는 미국 국무부에서 특허청장관(Commissioner for Patents (US))이 되었다. 그는 새로운 품종의 종자와 식물을 수집하여 미국 의회 의원 및 지역 농업 단체를 통해 배포하기 시작했다. 1839년, 미국 의회는 특허청 내에 농업부를 설립하고 "농업 통계 수집 및 기타 농업 목적"을 위해 1,000달러를 배정했다.[8] 농업 지원에 대한 엘스워스의 관심은 다양한 새로운 종자와 식물을 보존하고 배포할 공공 저장소, 농업 통계를 수집할 사무원, 다른 지역의 작물에 대한 주별 보고서 준비, 농업에 화학을 적용할 것을 요구하는 연례 보고서에서 분명히 드러났다.[9] 엘스워스는 "농무부의 아버지"라고 불렸다.[10]

1849년, 특허청은 새로 설립된 미국 내무부로 이관되었다. 이후 몇 년 동안, 농업 관련 부서를 내무부 내에 별도로 두거나, 농업만을 위한 별도의 부처를 설립하려는 움직임이 계속해서 나타났다.[9]

2. 2. 설립 및 발전

미국 경제는 초창기부터 농업에 기반을 두고 있었다. 이에 따라 미국 연방 정부는 오랫동안 미국으로 수입할 새로운 품종의 종자, 식물 및 동물을 찾고 개선하려 노력했다. 1837년, 헨리 레빗 엘스워스는 미국 국무부에서 특허청장관(Commissioner for Patents (US))이 되었다. 그는 새로운 품종의 종자와 식물을 수집하여 미국 의회 의원 및 지역 농업 단체를 통해 배포하기 시작했다. 1839년, 미국 의회는 특허청 내에 농업부를 설립하고 "농업 통계 수집 및 기타 농업 목적"을 위해 1000USD를 배정했다.[8] 농업 지원에 대한 엘스워스의 관심은 다양한 새로운 종자와 식물을 보존하고 배포할 공공 저장소, 농업 통계를 수집할 사무원, 다른 지역의 작물에 대한 주별 보고서 준비, 농업에 화학을 적용할 것을 요구하는 연례 보고서에서 분명히 드러났다.[9] 엘스워스는 "농무부의 아버지"라고 불렸다.[10]

1849년, 특허청은 새로 설립된 미국 내무부로 이관되었다. 이후 몇 년 동안, 농업 관련 부서를 내무부 내에 별도로 두거나, 농업만을 위한 별도의 부처를 설립하려는 움직임이 계속해서 나타났다.[9]

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1862년 5월 15일, 에이브러햄 링컨(Abraham Lincoln)은 모릴 토지 지원법(Morrill Act)을 통해 장관 직위가 없는 농무부를 독립 부처로 설립했다. 단 8명의 직원이 근무하는 이 부서는 "농업, 농촌 개발, 수산 양식 및 인간 영양"과 관련된 연구 개발을 수행하는 임무를 맡았다.[11] 농학자 아이작 뉴턴(Isaac Newton)이 초대 장관으로 임명되었다.[12] 링컨은 당시 국가 인구의 절반 이상이 직간접적으로 농업 또는 농업 관련 사업에 종사했기 때문에 이를 "국민의 부서"라고 불렀다.[13]

1868년, 농무부는 워싱턴에 있는 새로운 농무부 건물로 이전했으며, 이 건물은 유명한 D.C. 건축가 아돌프 클루스(Adolf Cluss)가 설계했다. 내셔널 몰의 12번가와 14번가 SW 사이에 위치한 이 부서는 직원들을 위한 사무실과 B 스트리트 NW까지의 몰 전체 폭을 차지하여 식물을 심고 실험할 수 있었다.[14]

1880년대에는 다양한 옹호 단체가 내각 대표성을 위해 로비를 벌였다. 기업의 이익은 상공부를 원했고, 농부들은 농무부의 장관급 승격을 추진했다. 1887년, 미국 하원과 미국 상원은 농무부와 노동부에 장관급 지위를 부여하는 별도의 법안을 통과시켰지만, 노동부 추가에 반대하는 농업계의 반대로 의회 위원회에서 법안이 부결되었다. 마침내 1889년 농무부는 장관급 지위를 얻었다.[15]

1887년, 해치법(Hatch Act of 1887)은 각 주에 농업 실험소에 대한 연방 자금 지원을 규정했다. 그 후 스미스-레버법(Smith-Lever Act of 1914)은 각 주에 협동 연장 서비스에 자금을 지원하여 농업, 가정 경제 및 기타 과목을 대중에게 가르쳤다. 이러한 규정 및 유사한 조항을 통해 농무부는 각 주의 모든 카운티에 손을 뻗쳤다.[16]

대공황 시기까지, 농업은 미국인들의 4분의 1을 차지했다. 실제로, 번영했던 1920년대에 도시로 이주했던 많은 젊은이들은 1929년 이후의 대공황으로 인한 실업으로 인해 가족 농장으로 돌아왔다. 미국 농무부는 식량이 계속 생산되어 필요한 사람들에게 배포되도록 돕고, 소규모 토지 소유자에게 대출을 지원하며, 기술적인 조언을 제공했다.

2018년 8월 27일, 미국 농무부(USDA)는 미국 농부들에게 47억달러 규모의 농업 지원 패키지를 직접 지급할 것이라고 발표했다. 이 패키지는 트럼프 관세 기간 동안 미국 수출에 부과된 보복 관세로 인해 농부들이 입을 것으로 예상되는 손실을 상쇄하기 위한 것이다.[19]

2022년 2월 7일, 미국 농무부는 기후 친화적인 농업 관행의 이점을 시험하고 검증하기 위한 10억달러 규모의 프로그램인 기후 스마트 상품 파트너십을 발표했다.[20]

2022년 10월, 미국 농무부는 대출금 상환이 연체되거나 압류 위기에 놓인 약 36,000명의 농부를 위한 13억달러 규모의 채무 탕감 프로그램을 발표했다. 2022년 인플레이션 감축법의 조항은 미국 농무부가 보증한 대출로 인해 고위험 운영에 처한 농부들을 돕기 위해 31억달러를 배정했다.[21]

2. 3. 현대

에이브러햄 링컨 대통령은 1862년 5월 15일 모릴 토지 지원법을 통해 장관 직위가 없는 독립 부처로 농무부를 설립했다. 농업, 농촌 개발, 수산 양식 및 인간 영양과 관련된 연구 개발을 수행하는 임무를 맡은 이 부서는 단 8명의 직원으로 시작했으며, 농학자 아이작 뉴턴이 초대 장관으로 임명되었다.[11][12] 링컨 대통령은 당시 국가 인구의 절반 이상이 직간접적으로 농업 또는 농업 관련 사업에 종사했기 때문에 농무부를 "국민의 부서"라고 불렀다.[13]

1868년, 농무부는 워싱턴에 있는 새로운 미국 농무부 건물로 이전했다.[14] 1880년대에는 여러 옹호 단체가 내각 대표성을 위해 로비를 벌였다. 기업은 상공부를 원했고, 농부들은 농무부의 장관급 승격을 추진했다. 1889년, 농무부는 장관급 지위를 얻었다.[15]

1887년 해치법은 각 주에 농업 실험소에 대한 연방 자금 지원을 규정했다. 스미스-레버법은 각 주에 협동 연장 서비스에 자금을 지원하여 농업, 가정 경제 및 기타 과목을 대중에게 가르쳤다.[16]

1933년까지 농무부는 워싱턴 D.C.에 잘 자리 잡았고, 미국의 시골 지역에 널리 알려졌다. 농업 분야의 상황은 달랐다. 통계학자들은 작물 및 가축 추정 부서에 포괄적인 데이터 수집 부서를 만들었고, 헨리 월리스 장관은 표본 추출 기술을 도입하여 전문성을 강화했다. 전문 경제학자들은 강력한 농업 경제국을 운영했다. 농업 시험장 시스템은 토지 지원 대학의 주 파트너 네트워크였으며, 이는 다시 거의 모든 농촌 지역의 농부들과 직접 접촉하는 대규모 현장 서비스를 운영했다. 농무부는 전국적이고 잘 조직된 압력 단체인 미국 농업국 연맹과 원활하게 협력했다.[17]

대공황 시기까지, 농업은 미국인들의 4분의 1을 차지했다. 1929년 이후의 대공황으로 인한 실업으로 인해 많은 젊은이들이 가족 농장으로 돌아왔다. 미국 농무부는 식량이 계속 생산되어 필요한 사람들에게 배포되도록 돕고, 소규모 토지 소유자에게 대출을 지원하며, 기술적인 조언을 제공했다. 1923년에 설립된 가정 경제국은 가족 예산을 절약하고 식량을 더 오래 사용할 수 있도록 쇼핑 조언과 레시피를 발행했다.[18]

2018년 8월 27일, 미국 농무부는 미국 농부들에게 47억달러 규모의 농업 지원 패키지를 직접 지급할 것이라고 발표했다. 이 패키지는 도널드 트럼프 관세 기간 동안 미국 수출에 부과된 보복 관세로 인해 농부들이 입을 것으로 예상되는 손실을 상쇄하기 위한 것이다.[19]

2022년 2월 7일, 미국 농무부는 기후 친화적인 농업 관행의 이점을 시험하고 검증하기 위한 10억달러 규모의 프로그램인 기후 스마트 상품 파트너십을 발표했다.[20]

2022년 10월, 미국 농무부는 대출금 상환이 연체되거나 압류 위기에 놓인 약 36,000명의 농부를 위한 13억달러 규모의 채무 탕감 프로그램을 발표했다. 2022년 인플레이션 감축법의 조항은 미국 농무부가 보증한 대출로 인해 고위험 운영에 처한 농부들을 돕기 위해 31억달러를 배정했다.[21]

3. 조직

미국 농무부(USDA)는 8개의 분야로 나뉘며, 각 분야는 하나 이상의 기관을 가지고 있다.[22]

분야기관
농업 생산 및 보존(FPAC)
식량, 영양 및 소비자 서비스(FNCS)식품영양청(FNS)
식품 안전(FS)식품 안전 검사국(FSIS)
마케팅 및 규제 프로그램(MRP)
천연자원 및 환경(NRE)산림청(FS)
연구, 교육 및 경제(REE)
농촌 개발(RD)
무역 및 대외 농업 문제(TFAA)해외 농업 서비스(FAS)



식품영양청(FNS)은 저소득층과 노숙자에게 건강한 식품을 제공하는 식품 지원 프로그램 등, 도움이 필요한 사람들에게 영양과 영양 교육을 제공하는 프로그램을 운영한다.[22] 미국 농무부는 미국 노숙자 문제 범부처 위원회의 회원으로서 노숙자 문제 해결에 협력한다.

또한 미국 농무부는 국내외 시장에서 농산물 판매를 지원하고, 개발도상국에 잉여 식량을 제공하여 해외 원조 프로그램에도 기여한다. 이러한 원조는 미국 국제 개발처(USAID), 외국 정부, 세계 식량 계획 등 국제기구, 비영리 단체를 통해 이루어지며, 1949년 농업법 섹션 416 (b) 및 1954년 농업 무역 개발 및 지원법(평화를 위한 식량)에 법적 근거를 두고 있다. 미국 농무부는 세계 코코아 재단의 파트너이다.

3. 1. 직원 사무실

구성 요소2023 회계연도 정규직 직원 수 (추정)
농무부 장관안전, 보안 및 보호 사무소58
농업 건물 및 시설63
부서 행정342
유해 물질 관리5
예산 및 프로그램 분석 사무소58
민권 사무소168
홍보 사무소57
윤리 사무소28
청문 및 항소 사무소81
국토 안보 사무소35
감사관 사무소430
파트너십 및 공공 참여 사무소51
수석 경제학자 사무소65
수석 재무 책임자 사무소1,242
수석 정보 책임자 사무소1,658
법률 고문 사무소294
장관 사무소179

[22]

3. 2. 농업 생산 및 보존 (FPAC)

농업 생산 및 보존(FPAC)은 미국 농무부의 한 부서로, 농업 생산자와 토지 소유주에게 재정 지원, 기술 지원, 재해 지원을 제공한다.

구성 요소FTE
농업 서비스 기관10,188
위험 관리 기관410
천연 자원 보존 서비스12,184
농업 생산 및 보존 비즈니스 센터1,683


  • 농업 생산 및 보존 비즈니스 센터: FPAC 산하 기관들의 운영을 지원한다.
  • 천연자원보존국(NRCS): 농부와 토지 소유주가 토양, 물, 기타 천연 자원을 보존하도록 돕는다.
  • 위험 관리국(RMA): 농업 생산자가 예상치 못한 사건으로 인한 재정적 손실을 관리하도록 돕는 보험 상품을 제공한다.
  • 농업 서비스국(FSA): 농부와 목장주에게 재정 지원, 재해 지원, 가격 지원 프로그램을 제공한다.[22]

3. 3. 농촌 개발 (RD)

농촌 개발 담당 차관 아래에는 농촌 주택 서비스, 농촌 사업 협동조합 서비스, 농촌 유틸리티 서비스가 있으며, 2023년 회계연도 추정 예산에 따른 정규직 직원은 4,700명이다.[22]

농촌 개발국 자금으로 62억달러 이상이 인디언 국가의 지역 사회 기반 시설에 할당되었으며, 이는 미국 본토, 하와이, 알래스카를 포괄하는 47개의 주 사무소를 통해 배분된다.[58]

3. 4. 식품, 영양 및 소비자 서비스 (FNCS)

식품영양청(FNS)은 미국 국민에게 식량과 영양을 공급하고, 도움이 필요한 사람들에게 영양과 영양 교육을 제공하는 프로그램들을 운영한다. 이 프로그램에는 매달 4천만 명 이상의 저소득층 및 노숙자에게 건강한 식품을 제공하는 식품 지원 프로그램이 포함된다.[22] 미국 농무부는 미국 노숙자 문제 범부처 위원회의 회원이며, 다른 기관과 협력하여 이러한 주류 혜택이 노숙자들에게 제공될 수 있도록 노력하고 있다.[22]

식품, 영양 및 소비자 서비스 담당 차관이 이 서비스를 담당하며, 2023 회계연도 기준 1,905명의 정규직 직원(FTE)이 식품 및 영양 서비스에 소속되어 있다.[22]

영양 연구원이 통조림 완두콩을 살펴보고 있다.

3. 5. 식품 안전 (FS)

식품 안전 검사국(FSIS)은 농무부 산하 기관으로, 식품 안전 담당 차관이 이끌고 있다. 2023 회계연도 기준 약 8,780명의 정규직 직원이 근무하고 있다.[22]

3. 6. 천연자원 및 환경 (NRE)

천연 자원 및 환경 담당 차관이 관할하며, 산림청이 이 부서에 속해 있다.[22] 2023 회계연도 기준, 산림청의 정규직 직원 수는 33,270명이다.[22]

구성 요소FTE
산림청33,270


3. 7. 마케팅 및 규제 프로그램 (MRP)

마케팅 및 규제 프로그램 담당 차관 아래에는 다음 기관이 있다.

  • 동식물 검역소(APHIS)
  • 농업 마케팅 서비스(AMS)


마케팅 및 규제 프로그램 담당 차관
동물 및 식물 건강 검사 서비스8,449
농업 마케팅 서비스4,132



동물 및 식물 검역소는 부족 사회에 안전한 동물 거래와 관리를 장려하고 육성하는 APHIS 수의 서비스를 제공한다. 여기에는 가축 및 어업의 해충과 질병 예방뿐만 아니라 전통적으로 사냥되는 야생 동물을 포함한 아메리카 원주민 토지에서 또는 그 근처의 질병 조사가 포함된다.[63] APHIS는 또한 원주민 토지에서 야생 동물의 피해를 돕는 야생 동물 서비스를 제공한다. 여기에는 비상 훈련, 아웃리치, 컨설팅, 학생 인턴십 기회, 피해 감소, 가축 보호 및 질병 감시에 대한 일반 교육이 포함된다.[64]

한편, 농업 마케팅 서비스(AMS)는 부족 토지에서 사육된 들소 고기를 사용하여 부족에게 AMS 식품 배포 프로그램을 제공하는 프로그램을 모색하고 있다.[58]

3. 8. 연구, 교육 및 경제 (REE)

연구, 교육 및 경제 담당 차관 산하에는 다음 기관들이 있다.

기관명설명
농업 연구 서비스(ARS)미국 농무부의 주요 자체 연구 기관이다.
경제 연구 서비스(ERS)농업 및 농촌 미국에 영향을 미치는 사회 과학 연구를 수행한다.
국립 농업 통계 서비스(NASS)농업 관련 통계를 수집, 분석, 발표한다.
국립 식품 농업 연구소(NIFA)연구, 교육, 확장을 통해 농업 관련 문제를 해결하기 위해 외부 기관에 자금을 지원한다.



2023 회계연도 추정 예산에 따른 정규직 직원 수는 농업 연구 서비스 6,169명, 국립 식품 농업 연구소 393명, 경제 연구 서비스 329명, 국립 농업 통계 서비스 890명이다.[22]

3. 9. 무역 및 대외 농업 문제 (TFAA)

해외 농업 서비스(FAS)는 미국 농무부의 무역 및 대외 농업 문제를 담당하며,[23] 개발도상국에 잉여 식량을 제공하는 등 해외 원조 프로그램에서 중요한 역할을 수행한다. 이러한 원조는 미국 국제 개발처(USAID), 외국 정부, 세계 식량 계획과 같은 국제기구 또는 승인된 비영리 단체를 통해 이루어진다. 1949년 농업법 섹션 416 (b) 및 1954년 농업 무역 개발 및 지원법(일명 평화를 위한 식량)은 이러한 활동의 법적 근거를 제공한다. 미국 농무부는 세계 코코아 재단의 파트너이기도 하다.

2023 회계연도 기준, 무역 및 대외 농업 문제 담당 차관 산하 대외 농업 서비스의 정규직 직원 수는 841명이다.[22]

4. 주요 정책 및 활동

1933년까지 농무부는 워싱턴 D.C.에 자리 잡았고, 미국의 시골 지역에 널리 알려졌다. 농업 분야의 통계학자들은 작물 및 가축 추정 부서에 포괄적인 데이터 수집 부서를 만들었으며, 헨리 월리스 장관은 표본 추출 기술을 도입하여 전문성을 더욱 강화했다. 전문 경제학자들은 농업 경제국을 운영했다. 농무부는 전국적이고 잘 조직된 압력 단체인 미국 농업국 연맹과 협력했는데, 이 단체는 의회에서 가장 큰 상업적 재배자들을 대표했다.[17]

대공황 시기, 농업은 미국인들의 4분의 1을 차지했다. 1929년 이후 대공황으로 인한 실업으로 인해 많은 젊은이들이 가족 농장으로 돌아왔다. 미국 농무부는 식량 생산과 배포를 돕고, 소규모 토지 소유자에게 대출을 지원하며, 기술적인 조언을 제공했다. 1923년에 설립된 가정 경제국은 가족 예산 절약과 식량 활용에 대한 조언과 레시피를 발행했다.[18]

2018년 8월 27일, 미국 농무부는 트럼프 관세 기간 동안 미국 수출에 부과된 보복 관세로 인한 농부들의 손실을 보상하기 위해 47억달러 규모의 농업 지원 패키지를 직접 지급할 것이라고 발표했다.[19]

2022년 2월 7일, 미국 농무부는 기후 친화적인 농업 관행의 이점을 시험하고 검증하기 위한 10억달러 규모의 프로그램인 기후 스마트 상품 파트너십을 발표했다.[20]

2022년 10월, 미국 농무부는 대출금 상환이 연체되거나 압류 위기에 놓인 약 36,000명의 농부를 위한 13억달러 규모의 채무 탕감 프로그램을 발표했다. 2022년 인플레이션 감축법의 조항은 미국 농무부가 보증한 대출로 인해 고위험 운영에 처한 농부들을 돕기 위해 31억달러를 배정했다.[21]

2012년 환경 정의 전략에서, 미국 농무부(USDA)는 환경 정의를 핵심 임무와 운영에 통합하려는 지속적인 의지를 표명했다. 2011년, 농무부 장관 톰 빌삭은 미국 전역의 농촌 지역 사회의 EJ에 대한 USDA의 초점을 강조하고, 원주민 부족과의 관계를 맺고 그들이 환경 권리를 이해하고 받도록 보장했다. USDA는 사회적 및 환경적 형평성 목표를 가진 프로그램에 자금을 지원하지만, EJ만을 전담하는 직원은 없다.

4. 1. 영양 지원 프로그램

식품영양청(FNS)은 미국 국민에게 식량과 영양을 공급하고, 도움이 필요한 사람들에게 영양과 영양 교육을 제공하는 프로그램을 운영한다. 이 프로그램에는 매달 4천만 명 이상의 저소득층 및 노숙자에게 건강한 식품을 제공하는 식품 지원 프로그램이 포함된다. 미국 농무부는 미국 노숙자 문제 범부처 위원회의 회원이며, 다른 기관과 협력하여 이러한 혜택이 노숙자들에게 제공될 수 있도록 노력하고 있다.

4. 2. 농산물 유통 및 마케팅

미국 농무부는 국내 및 세계 시장에서 농작물과 식품의 판매를 지원하고, 개발도상국에 잉여 식량을 제공하여 해외 원조 프로그램에도 참여한다. 이러한 원조는 미국 국제 개발처(USAID), 외국 정부, 세계 식량 계획과 같은 국제 기구 또는 승인된 비영리 단체를 통해 이루어진다. 1949년 농업법 섹션 416 (b) 및 1954년 농업 무역 개발 및 지원법(평화를 위한 식량)은 이러한 활동의 법적 근거를 제공한다.[17] 미국 농무부는 세계 코코아 재단의 파트너이다.

미국 농무부의 기능 중 하나는 농업 부문의 경제 발전을 촉진하는 것이다. 2022년 전략 계획에서는 다음과 같이 약속했다.

> 경쟁력 있는 농업 부문을 유지하기 위해, 미국 농무부는 농부와 목장주가 수익성 있는 사업을 시작하고 유지할 수 있도록 지원하며 자연 재해의 영향을 받는 생산자에게 재정적 지원을 제공할 것이다. 또한, 미국 농무부의 연구 기관은 농업 관행의 효율성을 높이는 고성능 식물, 동물 및 통합 관리 옵션을 지속적으로 도입할 것이다. 마지막으로, 미국 농무부는 생산자가 증가하는 농산물 시장에서 점유율을 확보할 수 있도록 도구를 제공할 것이다.[78]

미국 농무부는 2018년 세계 식품 안전 이니셔티브(GFSI)와 관계를 공식화했다. GFSI는 소비재 포럼 회원들이 식품 안전을 위한 개인 표준을 인정하여 벤치마킹 요구 사항을 관리하는 민간 기구이다. 2018년 8월, 미국 농무부는 자사의 조화된 GAP Plus + 인증 프로그램에 대해 GFSI 벤치마킹 요구 사항 버전 7.1에 대한 기술적 동등성을 획득했다.[79]

조화된 GAP Plus+ 표준(V. 3.0)은 2021년 2월[81] GFSI 지침 문서 버전 2020, 파트 III을 참조하여 발행되었으며, 국제 표준 및 기술 사양 ISO 22000 및 ISO T/S 22002-3 농업을 위한 전제 조건 프로그램을 참조하지 않았다. 2021년 11월, GFSI는 기술적 동등성이 전략적 검토를 받고 있으며, 평가 결과 많은 이해 관계자들 사이에서 우려가 제기되었다고 발표했다.[83]

미국 농무부(USDA)는 미국의 유제품 생산과 시장을 감시하며, 이를 위해 유제품 위원회와 Dairy Management Incorporated(DMI)라는 마케팅 부서를 두고 있다.[84] 또한, USDA는 유제품 산업에 대한 시장 정보를 위해 United Dairy Industry Association (UDIA), 전국 액상 우유 가공업자 프로모션 위원회와 협력한다.[85]

농업 마케팅 서비스(AMS)는 농산물 유통 및 마케팅을 담당하는 기관이다.[17]

4. 3. 농촌 개발

미국 농무부(USDA)는 미셸 오바마의 ''Let's Move!'' 캠페인을 미국 원주민 교육국 학교의 연방 영양 프로그램 참여를 늘리고, 부족 지역에 공동체 정원을 개발하며, 부족 식량 정책 협의회를 구축함으로써 부족 지역에서 시행하는 역할을 해왔다.[59]

농촌 개발국 자금으로 62억달러 이상이 인디언 국가의 지역 사회 기반 시설에 할당되었으며, 이는 미국 본토, 하와이, 알래스카를 포괄하는 47개의 주 사무소를 통해 배분된다.[58]

4. 4. 해외 농업 지원

미국 농무부는 국내 및 세계 시장에서 농작물과 식품 판매를 지원하고, 개발도상국에 잉여 식량을 제공하여 해외 원조 프로그램에도 참여한다. 이러한 원조는 미국 국제 개발처(USAID), 외국 정부, 세계 식량 계획과 같은 국제 기구 또는 승인된 비영리 단체를 통해 이루어진다. 1949년 농업법 섹션 416 (b) 및 1954년 농업 무역 개발 및 지원법(일명 평화를 위한 식량)은 이러한 활동의 법적 근거를 제공한다.[1] 미국 농무부는 세계 코코아 재단의 파트너이다.[1]

4. 5. 환경 정의

2012년 환경 정의 전략에서, 미국 농무부(USDA)는 환경 정의를 핵심 임무와 운영에 통합하려는 지속적인 의지를 표명했다.[56] 2011년, 농무부 장관 톰 빌삭은 미국 전역의 농촌 지역 사회의 EJ에 대한 USDA의 초점을 강조하고, 원주민 부족과의 관계를 맺고 그들이 환경 권리를 이해하고 받도록 보장했다. USDA는 사회적 및 환경적 형평성 목표를 가진 프로그램에 자금을 지원하지만, EJ만을 전담하는 직원은 없다.

1994년 2월 16일, 빌 클린턴 미국 대통령은 "소수 민족 및 저소득층의 환경 정의를 해결하기 위한 연방 조치"라는 행정 명령 12898을 발표했다. 행정 명령 12898은 환경 정의(EJ) 달성이 각 연방 기관의 사명에 포함되어야 한다고 규정한다. 행정 명령 12898에 따라 연방 기관은 다음을 수행해야 한다.

# 소수 민족 및 저소득층이 거주하는 지역에서 모든 보건 및 환경 관련 법규를 시행한다.

# 공공 참여를 보장한다.

# 소수 민족 및 저소득층의 건강 및 환경과 관련된 연구 및 데이터 수집을 개선한다.

# 소수 민족 및 저소득층 간의 자원 소비 차이를 파악한다.

이 행정 명령은 또한 11개 부처 및 기관의 장으로 구성된 부처 간 실무 그룹(IWG)을 만들었다.[56]

2012년 2월 7일, 미국 농무부(USDA)는 행정 명령 12898에 따라 채택된 1995년 환경 정의 전략에서 제시된 목표와 성과 지표를 넘어선 새롭고 업데이트된 목표와 성과 지표를 식별하는 최종 환경 정의 전략 계획을 발표했다.[57] 일반적으로 미국 농무부는 기존의 기술 및 재정 지원 프로그램이 교육, 식량 사막, 그리고 피해 지역 사회의 경제 개발에 대한 이니셔티브와 같은 환경 불평등에 대한 해결책을 제공한다고 믿고 있다.

천연 자원 및 환경 차관 해리스 셔먼(Harris Sherman)은 미국 농무부의 환경 정의 전략에 대한 정치적 임명자이며, 차관의 선임 직원인 패트릭 홈즈(Patrick Holmes)가 조정 역할을 수행한다. 미국 농무부는 환경 정의만을 전담하는 직원을 두고 있지 않다.[58]

미국 농무부(USDA)는 미셸 오바마의 ''Let's Move!'' 캠페인을 미국 원주민 교육국 학교의 연방 영양 프로그램 참여를 늘리고, 부족 지역에 공동체 정원을 개발하며, 부족 식량 정책 협의회를 구축함으로써 부족 지역에서 시행하는 역할을 해왔다.[59]

농촌 개발국 자금으로 62억달러 이상이 인디언 국가의 지역 사회 기반 시설에 할당되었으며, 이는 전체 미국 본토, 하와이, 알래스카를 포괄하는 47개의 주 사무소를 통해 배분된다.[58]

1997년, 미국 산림청(USFS)은 USFS 관계자들이 다양한 부족 정부와의 관계를 발전시키고 유지하는 데 도움을 주기 위한 자원 가이드를 발간했다. 이를 위해, 산림청의 4가지 핵심 아메리카 원주민/알래스카 원주민 정책과 연계하여, 이 자원 가이드는 다음과 같은 방법을 논의한다.

# 연방 정부가 인정한 부족 정부와의 정부 관계 유지.

# 미국 국립 산림 시스템 토지에 적용되는 범위 내에서, 인디언 조약 권리를 존중하고 법적으로 위임된 신탁 책임을 이행하는 산림청 프로그램 및 활동 구현.

# 전통적인 원주민 종교적 신념과 관습을 다루고 이에 민감하게 대처하는 프로그램 및 활동 관리.

# 인디언 정부에 연구, 기술 이전 및 기술 지원 제공.[61]

USFS는 정기적인 정부 간 회의, 기존 부족 주권 인정, 부족마다 다른 부족 정부에 대한 전반적인 이해를 통해 좋은 정부 관계를 유지하기 위해 노력한다. 인디언 조약 권리와 신탁 책임은 부족 이웃 방문, 상호 관심사 논의, 인디언과 연방 정부의 법적 입장을 존중하고 수용하려는 시도를 통해 존중된다. 원주민 종교적 신념과 관습에 대한 처리와 민감성 표명에는 USFS 활동을 수행할 때 원주민 토지를 걷고 문화적 필요성을 인정하는 것이 포함된다. 인디언 정부에 연구, 기술 및 지원을 제공하는 것은 생태 연구 협력, 다양한 환경 기술 공유, 그리고 USFS의 현대 운영에 전통적인 원주민 관습을 포함시키는 것을 통해 보여준다.[61]

부족 간 기술 지원 네트워크는 부족 정부, 지역 사회 및 개인이 USDA 기술 지원 프로그램에 대한 접근성을 개선하기 위해 노력한다.[62]

동식물 검역소는 부족 사회에 안전한 동물 거래와 관리를 장려하고 육성하는 APHIS 수의 서비스를 제공한다. 여기에는 가축 및 어업의 해충과 질병 예방뿐만 아니라 전통적으로 사냥되는 야생 동물을 포함한 아메리카 원주민 토지에서 또는 그 근처의 질병 조사가 포함된다.[63] APHIS는 또한 원주민 토지에서 야생 동물의 피해를 돕는 야생 동물 서비스를 제공한다. 여기에는 비상 훈련, 아웃리치, 컨설팅, 학생 인턴십 기회, 피해 감소, 가축 보호 및 질병 감시에 대한 일반 교육이 포함된다.[64]

농업 마케팅 서비스(AMS)는 부족 토지에서 사육된 들소 고기를 사용하여 부족에게 AMS 식품 배포 프로그램을 제공하는 프로그램을 모색하고 있다.[58]

천연자원보존국 스트라이크 포스 이니셔티브는 미시시피, 조지아, 아칸소의 빈곤한 카운티를 선정하여 미국 농무부 지원 프로그램에 대한 접근성 확대 및 교육을 제공하고 있다. 미국 농무부는 이러한 접근성 확대를 통해 환경 품질 인센티브 프로그램에서 196%의 계약 증가를 이끌어냈으며, 이는 250000acre 이상의 농지를 나타낸다.[62] 2001년, NRCS는 "환경 정의: 문제에 대한 인식, 인지 및 지원"이라는 연구를 자금 지원하고 발표했는데, 이 연구는 남부의 "블랙 벨트" 농촌 카운티에 초점을 맞춰 NRCS의 인력이 환경 정의를 영향을 받는 지역 사회에 보다 효과적으로 통합할 수 있는 방법을 분석했다.[65]

농업 서비스국은 2011년 사회적 소외 농부 및 목장주 프로그램 예산에서 10만 달러를 할애하여 지속적인 빈곤에 시달리는 카운티에 대한 접근성을 개선했다.[66] 미국 농무부의 위험 관리국은 해충 방제를 위해 살충제 대신 생물학적 방제법을 사용하는 것에 대해 저소득층 농부들을 대상으로 교육 및 접근성을 시작했다.[58] 농촌 공공 사업국은 재정적으로 어려움을 겪는 소규모 농촌 지역 사회와 알래스카 원주민 마을을 위한 SEARCH 보조금을 포함한 물 및 폐수 대출을 관리한다.[67][68]

미국 산림청(USFS)은 도시 자연 자원의 구조, 기능, 관리 및 혜택을 연구하기 위해 여러 도시 현장 연구소를 설립했다.[69] 미국 산림청은 도시의 수목 피복을 매핑하여 도시 숲 프로젝트를 위한 환경 정의(EJ) 커뮤니티를 식별하고 우선순위를 정하고자 한다.[69]

미국 농무부(agency)가 강조하는 또 다른 사업은 식품영양청과 경제 연구 서비스(Economic Research Service)의 식량 사막(Food Desert) 위치 정보 제공이다.[70] 이 위치 정보는 식량 사막에 대한 공간적 관점을 제공하며, 이는 상당수의 주민이 대형 슈퍼마켓 또는 식료품점에 접근하기 어려운 저소득 인구 조사 구역으로 정의된다. 매핑된 식량 사막은 신선한 과일과 채소 및 기타 식량 지원 프로그램에 대한 접근성을 높이기 위해 기관의 자원을 투입하는 데 사용될 수 있다.[71]

5. 차별 논란 및 비판

미국 농무부(USDA)는 역사적으로 다양한 배경을 가진 농부들을 차별하여 1990년대까지 대출 및 기타 프로그램 접근을 거부했다는 비판을 받아왔다.[25] 특히 아프리카계 미국인 농부들이 큰 피해를 입어 그 수가 감소했다.[26] 미국 원주민, 히스패닉 등 다른 소수 민족들도 차별을 경험했다.[53] 이러한 차별은 주로 농업 서비스 기관(Farm Service Agency)을 통해 이루어졌다.[53]

1964년 민권법(Civil Rights Act) 이후, 미국 농무부는 공식적으로 인종 차별을 종식시켰다.[28] 1999년 흑인 농부들은 ''피그포드 대 글릭먼'' 집단 소송을 통해 10억 달러의 합의를 얻어냈다.[28] 2011년 ''피그포드 II''에서는 12억 5천만 달러가 배정되었지만, 많은 농부들에게는 너무 늦었고, 농부당 약 25만 달러에 불과했다.[29]

흑인 농부들이 1997년 9월 22일 백악관 건너편 라파예트 공원에서 미국 농무부(USDA)에 항의하는 시위를 벌였다.


흑인 농부들은 1997년 연방 법원에 집단 소송을 제기했고, 이는 "미국 역사상 가장 조직적이고 가장 큰 규모의 시민권 소송"으로 불렸다.[32] 같은 해, 흑인 농부들은 워싱턴 D.C. 미국 농무부 본부 앞에서 시위를 벌였고, 전국 흑인 농부 협회 대표들은 빌 클린턴 대통령 등과 만났다.[34]

1999년 ''피그포드 대 글릭먼'' 합의는 22,363명의 흑인 농부에 대한 차별을 인정했지만, 전국 흑인 농부 협회(NBFA)는 70,000명 이상이 제외되었다고 주장했다.[35] 이 합의는 미국 역사상 최대 규모의 시민권 집단 소송 합의로, 변호사들은 20억 달러 이상의 가치가 있다고 추산했다.[36]

전국 흑인 농부 협회(NBFA) 회장은 의회에서 증언하며 많은 농부들이 지급받지 못했고, 일부는 합의에서 제외되었다고 밝혔다.[39] 2004년 시카고 트리뷴은 USDA 차별로 인해 흑인 농부들이 백인 농부보다 3배나 빠른 속도로 사업에서 쫓겨났다고 보도했다.[40]

2006년 미국 정부 회계 감사원(GAO)은 USDA의 흑인 농부 사건 처리를 비판하는 보고서를 발표했다.[41] 존 보이드 (농부)는 늦게 제출된 사건 해결을 위해 1억 달러 기금을 제공하는 법안을 추진했다.[42] 버락 오바마 당시 상원 의원은 흑인 농부 문제를 지지했고, 관련 법안은 2007년 상원을 통과했다.[46]

2008년 ''피그포드'' 합의에서 기회를 거부당한 수백 명의 흑인 농부들이 USDA를 상대로 새로운 소송을 제기했다.[47] 2010년 의회는 미결 흑인 농부 사건 해결을 위해 11억 5천만 달러를 배정하는 법안을 승인했고, 오바마 대통령이 서명했다.[43]

2013년까지 90,000명의 아프리카계 미국인, 히스패닉, 여성, 원주민 농부들이 청구를 제기했지만, 일부는 사기 또는 가짜로 밝혀졌다.[52]

1999년 미국 원주민 농부들은 집단 소송을 통해 USDA의 대출 차별을 주장했다. 이는 공정 신용 기회법(ECOA)과 행정 절차법(APA) 위반 혐의였다.[53] 최대 7억 6천만 달러의 합의가 이루어졌으며, 개별 손해 배상 청구를 통해 지급되었다.[54]

2000년 히스패닉 농민들도 ''가르시아 대 빌삭'' 집단 소송을 통해 USDA의 차별을 주장, 평등 신용 기회법(ECOA) 위반으로 13억 3천만 달러 보상금과 1억 6천만 달러 채무 경감 합의를 얻어냈다.[53]

2001년 여성 농민들은 ''러브 대 빌색'' 집단 소송을 통해 성차별을 주장했다. 여성 농민 평등법이 통과되어 USDA를 상대로 성차별 혐의를 심리하고 손해 배상 청구를 허용하는 시스템이 만들어졌다.[53]

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