미레야 모스코소
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1. 개요
미레야 모스코소는 1999년부터 2004년까지 파나마의 대통령을 역임한 정치인이다. 1994년과 1999년 대통령 선거에 출마했으며, 1999년 선거에서 승리하여 파나마 최초의 여성 대통령이 되었다. 재임 기간 동안 파나마 운하의 미국 반환을 감독하고, 자금 세탁 방지 법률을 통과시키는 등 여러 정책을 추진했으나, 부패 의혹과 경제 문제로 지지율이 하락했다. 퇴임 직전 쿠바 대통령 암살 모의 혐의자들을 사면하여 논란을 일으켰으며, 현재는 야당 활동과 여성 세계 지도자 협의회 회원으로 활동하고 있다.
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미레야 모스코소 - [인물]에 관한 문서 | |
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기본 정보 | |
이름 | 미레야 모스코소 |
원어명 | 미레야 엘리사 모스코소 로드리게스 데 아리아스 |
직함 | 대통령 |
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대수 | 34대 |
임기 시작 | 1999년 9월 1일 |
임기 종료 | 2004년 9월 1일 |
출생일 | 1946년 7월 1일 |
출생지 | 파나마, 페다시 |
정당 | 아르눌피스타당 |
배우자 | 아르눌포 아리아스 (1969년 결혼, 1988년 사망) 리카르도 그루버 (1990년 결혼, 1997년 이혼) |
자녀 | 1명 |
모교 | 마이애미 데이드 칼리지 |
본명 | 미레야 엘리사 모스코소 로드리게스 |
정치 경력 | |
대통령 | 전임: 에르네스토 페레스 바야다레스 후임: 마르틴 토리호스 |
부통령 | 아르투로 바야리노 (1999년–2004년) 도미나도르 발도메로 바산 (1999년–2004년) |
2. 배경
모스코소는 파나마 로스산토스 주 페다시의 가난한 가정에서 태어나, 아르눌포 아리아스 대통령 선거 운동에 참여하면서 정치에 입문했다.[2][3] 아리아스 대통령이 군부에 의해 축출된 후, 그를 따라 미국으로 건너가 결혼했다.[2] 남편 사후 아르눌피스타당 대표를 맡았고, 이후 사업가와 결혼 및 이혼했다.[3]
2. 1. 초기 생애 및 교육
모스코소는 1946년 7월 1일 파나마 로스산토스 주 페다시의 가난한 가정에서 여섯 자녀 중 막내로 태어났다.[2][3] 열 살 때 교사였던 아버지가 돌아가시자, 고등학교 졸업 후 사무직에 종사하기 시작했다.[4] 1968년 아르눌포 아리아스의 대통령 선거 운동에 참여했다.[2] 아리아스는 이미 두 차례 대통령직을 역임했지만, 파나마 군부에 의해 두 번 모두 축출당한 바 있었다. 그는 대통령에 당선되었으나, 취임 11일 만에 다시 군부에 의해 축출당했다.아리아스는 미국 플로리다주 마이애미로 망명했고, 모스코소는 그를 따라가 이듬해 결혼했다.[2] 당시 모스코소는 23세였고, 아리아스는 67세였다. 이 기간 동안 모스코소는 마이애미데이드 커뮤니티 칼리지에서 인테리어 디자인을 공부했다.[5] 1988년 아리아스가 사망한 후, 그녀는 그의 커피 사업을 상속받았다.[6] 1991년 9월 29일, 마누엘 노리에가를 축출한 미국 파나마 침공이 있은 지 거의 2년 후, 그녀는 고인이 된 남편의 아르눌피스타당 대표가 되었다.[3]
1991년 모스코소는 사업가 리처드 그루버와 결혼했다. 두 사람은 리카르도라는 아들을 입양했는데, 모스코소와 그루버는 1997년 이혼했다.[3]
2. 2. 아르눌포 아리아스와의 만남과 결혼
모스코소는 1968년 아르눌포 아리아스의 대통령 선거 운동에 참여했다.[2] 아리아스는 이미 두 차례 대통령직을 역임했지만, 파나마 군부에 의해 두 번 모두 축출당한 바 있었다. 그는 대통령에 당선되었으나, 취임 11일 만에 다시 군부에 의해 축출당했다.아리아스는 미국 플로리다주 마이애미로 망명했고, 모스코소는 그를 따라가 이듬해 결혼했다.[2] 당시 모스코소는 23세였고, 아리아스는 67세였다. 이 기간 동안 모스코소는 마이애미데이드 커뮤니티칼리지에서 인테리어 디자인을 공부했다.[5]
2. 3. 정계 복귀
1988년 남편 아르눌포 아리아스가 사망하자 모스코소는 그의 커피 사업을 상속받았다.[6] 1991년 9월 29일, 마누엘 노리에가를 축출한 미국의 파나마 침공이 있은 지 거의 2년 후, 모스코소는 남편의 아르눌피스타당 대표가 되었다.[3]1991년 모스코소는 사업가 리처드 그루버와 결혼했다. 두 사람은 리카르도라는 아들을 입양했는데, 리카르도는 1992년경에 태어났다.[7][8] 모스코소와 그루버는 1997년 이혼했다.[3]
3. 대통령 선거
미레야 모스코소는 1994년과 1999년 두 차례 파나마의 대통령 선거에 출마했다. 1994년 선거에서는 민주혁명당(PRD) 후보 에르네스토 페레스 발라다레스에게 패배했지만, 1999년 선거에서는 오마르 토리호스의 아들 마르틴 토리호스를 누르고 당선되었다.
선거명 | 직책명 | 대수 | 정당 | 득표율 | 득표수 | 결과 | 당락 |
---|---|---|---|---|---|---|---|
1994년 선거 | 파나마의 대통령 | 28대 | 파나메니스타당 | 29.09% | 310,372표 | 2위 | 낙선 |
1999년 선거 | 파나마의 대통령 | 29대 | 파나메니스타당 | 44.80% | 572,717표 | 1위 |
3. 1. 1994년 대선
1994년 모스코소는 사망한 남편의 파나메니스타당(PA) 대통령 후보로 출마하여 총선에서 PA 대통령 기예르모 엔다라의 후계자를 노렸다. 그녀의 주요 경쟁자는 민주혁명당(PRD) 후보 에르네스토 페레스 발라다레스와 당시 파파 에고로당(Papa Egoro) 대표였던 살사 가수 루벤 블레이즈였다. 모스코소와 블레이즈는 페레스 발라다레스가 군사 독재자 마누엘 노리에가와의 관계를 강조하며 두 사람의 사진을 방송했고, 페레스 발라다레스는 국민 영웅으로 여겨지는 군사 독재자 오마르 토리호스의 후계자로 자리매김하려고 했다. 한편 모스코소의 선거 운동은 엔다라 정부의 무능력과 부패에 대한 대중의 불만으로 방해를 받았다. 결국 페레스 발라다레스가 득표율 33%로 승리했고, 모스코소는 29%, 블레이즈는 17%를 얻었다.선거명 | 직책명 | 대수 | 정당 | 득표율 | 득표수 | 결과 | 당락 |
---|---|---|---|---|---|---|---|
1994년 선거 | 파나마의 대통령 | 28대 | 파나메니스타당 | 29.09% | 310,372표 | 2위 | 낙선 |
3. 2. 1999년 대선
모스코소는 1999년 5월 2일 총선에서 다시 파나메니스타당(PA) 후보로 지명되었다. 그녀의 주요 경쟁자는 오마르 토리호스의 아들 마르틴 토리호스였다. 마르틴 토리호스는 에르네스토 페레스 발라다레스 대통령이 연임 제한을 없애기 위한 헌법 개정 국민투표에 실패하자 민주혁명당(PRD)을 대표하여 출마하였다. 페레스 발라다레스 정부의 민영화와 노조 규제 정책 이후 좌파 성향 유권자들의 지지를 되찾기 위해 토리호스가 선택되었다.모스코소는 대중주의적인 공약을 내세우며 선거 운동을 펼쳤다. 그녀는 많은 연설을 아리아스가 사용했던 라틴어 문구인 "Vox populi, vox Dei"(국민의 목소리가 신의 목소리다)로 시작했다. 그녀는 교육 지원, 빈곤 완화, 민영화 속도 조절을 약속했다. 토리호스는 "오마르는 살아있다"는 슬로건을 내세우며 아버지의 기억을 활용하려 했고, 모스코소는 사망한 남편을 언급하여 파나마 사람들은 이 선거를 "두 유령의 경주"라고 농담하기도 했다. 토리호스 진영은 모스코소의 정부 경험 부족과 대학 학위가 없다는 점을 비판했다. 그러나 1994년 선거와 달리, 이번에는 이전 정부의 부정부패 스캔들로 인해 PRD가 불리한 입장이었고, 모스코소는 45%의 득표율로 토리호스(37%)를 누르고 대통령에 당선되었다.
선거명 | 직책명 | 대수 | 정당 | 득표율 | 득표수 | 결과 | 당락 |
---|---|---|---|---|---|---|---|
1999년 선거 | 파나마의 대통령 | 29대 | 파나메니스타당 | 44.80% | 572,717표 | 1위 |
4. 대통령 재임 기간 (1999-2004)
1999년 12월 14일, 미국이 관리해오던 파나마 운하가 공식적으로 파나마에 반환되었다.[37] 2003년 8월 21일에는 대만과 파나마 간의 자유무역협정(FTA)이 체결되어 농산물 판매 촉진을 위한 발판을 마련하였다.[38]
모스코소는 파나마 운하 반환, 국제 범죄 연루 종식, 경제 문제 해결 등 여러 과제에 직면했다. 재임 기간 동안 파나마의 국제적 이미지를 개선하고 경제 발전을 이루기 위해 노력했지만, 동시에 정치적, 사회적으로는 여러 문제점들을 들어내기도 하였다.
4. 1. 취임 및 초기 과제
모스코소는 1999년 9월 1일에 취임했다.[13][14] 대통령 취임 당시 이혼녀였기 때문에, 언니인 루비 모스코소 드 영이 영부인 역할을 맡았다.[15]모스코소는 민주혁명당(PRD)이 장악한 입법의회 때문에 새로운 정책을 수립하는 데 제한을 받았다. 또한 페레스 발라다레스가 자신의 임기 말일에 공공 자금 지출에 대한 엄격한 새로운 제약을 통과시켜 그녀의 행정부를 방해했다.
1999년 12월 31일, 모스코소는 토리호스-카터 조약에 따라 미국으로부터 파나마 운하의 인계를 감독했다.[16] 그녀의 정부는 운하 지역의 환경 문제, 특히 미국 육군의 폭탄, 생물학 무기 및 화학 무기 실험으로 인한 납 오염, 미폭발 탄약, 결핍 우라늄 비축량 등의 문제를 해결해야 했다. 모스코소는 페레스 발라다레스가 임명한 모든 파나마 운하청 인사를 해고하고,[2] 리카르도 마르티넬리를 청장으로 임명했지만,[5] 운하청은 그녀의 행정부로부터 자율성을 유지했다.[2] 이 시기, 미국 운하 직원의 소득 감소로 파나마 경제가 어려움을 겪기 시작했다.[17]
모스코소는 자금 세탁 방지 법률을 통과시키고 조세 투명성을 지지하여 파나마의 국제 범죄 연루를 종식시키려 노력했다.[18] 이 법안 덕분에 파나마는 국제적인 조세피난처 목록에서 제외될 수 있었다. 그러나 모스코소 재임 기간 동안 강력 범죄가 급증했다. 2000년 9월, 모스코소 정부는 블라디미로 몬테시노스에게 임시 망명을 허용했다.[18]
2000년 12월, 국가 경비대 기지에서 발견된 유골이 헤수스 에크토르 갈레고 에레라의 유골로 잘못 알려졌다. 모스코소는 진실위원회를 임명하여 이 장소와 다른 기지들을 조사했다. 위원회는 국민의회와 발비나 에레라로부터 반대에 직면했다. 진실위원회는 조사한 148건 중 110건에 대해 보고했는데, 그중 40건은 실종되었고 70건은 살해된 것으로 알려졌다. 보고서는 노리에가 정부의 고문 및 잔혹 행위를 지적하고 추가 조사를 권고했다.[19]
모스코소는 행정부 임명에 대한 사촌 중용 혐의와[2] 여러 부패 스캔들에 직면했다.[20] 2001년, 모스코소의 지지율은 23%로 떨어졌다. 그녀는 조세 개혁을 시도했지만, 민간 부문과 노동 조합의 반대에 부딪혔다.[21] 2003년, 미국 대사는 그녀의 임기 동안 부패 증가를 비판했다.[22] 임기 말, 그녀의 대통령직은 부패와 무능으로 비판받았고[23] 무력하고 무능하다고 여겨졌다.[24]
2004년, 모스코소는 공금 사용에 대한 비판을 받았다.[25]
파나마 헌법에 따라 연임이 금지되어, 2004년 선거에서 마르틴 토리호스에게 자리를 물려주었다. 퇴임 직전, 모스코소는 루이스 포사다 카릴레스 등 4명을 사면하여 논란을 일으켰다. 쿠바는 파나마와의 외교 관계를 단절했고, 베네수엘라 대통령 우고 차베스는 대사를 소환했다.[26] 모스코소는 사면 이유를 설명하며, 이들이 쿠바와 베네수엘라로 송환되면 죽임을 당할 것이라고 말했다.[27] 또한 87명의 언론인을 사면했다. 2008년 7월 2일, 모스코소가 발표한 180건의 사면은 대법원에 의해 위헌으로 뒤집혔다.[28]
4. 2. 파나마 운하 반환
1999년 12월 31일, 모스코소는 토리호스-카터 조약에 따라 미국으로부터 파나마 운하의 인계를 감독했다.[16] 그녀의 정부는 이후 운하 지역의 환경 문제 해결이라는 과제에 직면했는데, 이곳에서 미국 육군은 오랫동안 폭탄, 생물학 무기 및 화학 무기를 실험해 왔다. 남아 있는 문제에는 납 오염, 미폭발 탄약 및 결핍 우라늄 비축량이 포함되었다.[16] 모스코소는 페레스 발라다레스가 임명한 모든 파나마 운하청 인사를 해고했고,[2] 슈퍼마켓 거물(그리고 미래의 대통령)인 리카르도 마르티넬리를 청장으로 임명했지만,[5] 운하청은 그녀의 행정부로부터 자율성을 유지했다.[2] 동시에 미국 운하 직원의 소득 감소로 파나마 경제가 어려움을 겪기 시작했다.[17]4. 3. 운하 지역 환경 문제 해결 노력
1999년 12월 31일, 모스코소는 토리호스-카터 조약에 따라 미국으로부터 파나마 운하의 인계를 감독했다.[16] 그녀의 정부는 이후 운하 지역의 환경 문제 해결이라는 과제에 직면했는데, 이곳은 미국 육군이 오랫동안 폭탄, 생물학 무기 및 화학 무기를 실험해 온 곳이었다. 남아 있는 문제에는 납 오염, 미폭발 탄약 및 결핍 우라늄 비축량이 포함되었다.[2]4. 4. 파나마 운하청 인사 단행
모스코소는 페레스 발라다레스가 임명한 파나마 운하청의 모든 인사를 해고했고,[2] 슈퍼마켓 거물(이후 대통령이 되는) 리카르도 마르티넬리를 청장으로 임명했지만,[5] 운하청은 그녀의 행정부로부터 자율성을 유지했다.[2]4. 5. 경제 정책
모스코소는 자금 세탁 방지에 관한 새로운 법률을 통과시키고 조세 투명성을 지지함으로써 파나마의 국제 범죄 연루를 종식시키기 위해 노력했다.[18] 이 법안 덕분에 파나마는 국제적인 조세피난처 목록에서 제외될 수 있었다.[18]2001년, 취임 2년 차에 모스코소의 지지율은 부패 스캔들과 경제에 대한 우려로 인해 23%로 떨어졌다. 그해 그녀는 입법의회를 통해 조세 개혁 패키지를 통과시키려고 시도했지만, 이 제안은 민간 부문과 노동 조합 모두의 반대에 부딪혔다.[21]
4. 6. 사회 정책
모스코소는 자금 세탁 방지에 관한 새로운 법률을 통과시키고 조세 투명성을 지지함으로써 파나마의 국제 범죄 연루를 종식시키기 위해 노력했다.[18] 이 법안 덕분에 파나마는 국제적인 조세피난처 목록에서 제외될 수 있었다. 한편, 모스코소 재임 기간 동안 강력 범죄가 급증했다.2000년 12월, 파나마 국가 경비대 기지에서 유골이 발견되었는데, 오마르 토리호스 독재 정권 당시 살해당한 사제인 헤수스 에크토르 갈레고 에레라의 유골로 잘못 알려졌다. 모스코소는 이 장소와 다른 기지들을 조사하기 위해 진실위원회를 임명했다. 위원회는 자금을 삭감한 민주혁명당(PRD)이 장악한 국민의회와 위원회 설립에 대해 법적 조치를 취하겠다고 위협한 PRD 대통령 발비나 에레라로부터 반대에 직면했다. 결국 조사한 148건 중 110건에 대해 보고했는데, 그중 40건은 실종되었고 70건은 살해된 것으로 알려졌다. 보고서는 노리에가 정부가 "고문[및] 잔혹하고 비인도적이며 굴욕적인 대우"를 자행했다고 결론짓고 추가 발굴 및 조사를 권고했다.[19]
4. 7. 블라디미로 몬테시노스 망명 허용 논란
2000년 9월, 미국과 일부 라틴 아메리카 정부의 압력을 받은 모스코소 정부는 페루 의회 의원에게 뇌물을 주는 장면이 비디오에 찍힌 후 페루에서 도망친 전 페루 정보기관장 블라디미로 몬테시노스에게 임시 망명을 허용했다.[18]4. 8. 진실위원회 활동
2000년 12월, 파나마 국가 경비대 기지에서 유골이 발견되었는데, 오마르 토리호스 독재 정권 당시 살해당한 사제인 헤수스 에크토르 갈레고 에레라의 유골로 잘못 알려졌다. 모스코소는 이 장소와 다른 기지들을 조사하기 위해 진실위원회를 임명했다. 위원회는 자금을 삭감한 민주혁명당(PRD)이 장악한 국민의회와 위원회 설립에 대해 법적 조치를 취하겠다고 위협한 PRD 대통령 발비나 에레라로부터 반대에 직면했다. 결국 조사한 148건 중 110건에 대해 보고했는데, 그중 40건은 실종되었고 70건은 살해된 것으로 알려졌다. 보고서는 노리에가 정부가 "고문[및] 잔혹하고 비인도적이며 굴욕적인 대우"를 자행했다고 결론짓고 추가 발굴 및 조사를 권고했다.[19]4. 9. 부패 의혹 및 지지도 하락
모스코소는 행정부 임명 과정에서 사촌 중용 혐의를 자주 받았으며,[2] 입법의회 의원들에게 14.6만달러 상당의 시계를 선물한 사건 등 여러 부패 스캔들에 연루되었다.[20] 2001년, 취임 2년 차에 모스코소의 지지율은 부패 스캔들과 경제 문제에 대한 우려로 인해 23%로 하락했다. 그해 모스코소는 입법의회를 통해 조세 개혁 패키지를 통과시키려 했으나, 이 제안은 민간 부문과 노동 조합 모두의 반대에 부딪혔다.[21] 2003년, 미국 대사는 모스코소 임기 동안 부패가 증가한 것에 대해 공개적으로 비판했다.[22] 임기 말까지 모스코소의 대통령직은 "부패와 무능으로 가득 차 있다"는 비판을 받았으며,[23] "널리 무력하고 무능하다"고 여겨졌다.[24]2004년, 언론은 모스코소가 대통령 재임 기간 동안 공금으로 수십만 달러를 고급 의류와 보석에 사용했다는 사실을 폭로하며 비판했다.[25]
4. 10. 퇴임 직전 사면 논란
파나마 헌법에 따라 연임이 금지된 모스코소는 2004년 선거에서 전 라이벌인 마르틴 토리호스에게 자리를 물려주었다. 퇴임 직전, 모스코소는 2000년 파나마 방문 중 쿠바 대통령 피델 카스트로 암살을 모의한 혐의로 유죄 판결을 받은 루이스 포사다 카릴레스, 가스파르 히메네스, 페드로 레몬, 길예르모 노보 삼폴을 사면하여 논란을 일으켰다.[26] 쿠바는 파나마와의 외교 관계를 단절했고, 베네수엘라 대통령 우고 차베스는 자국 대사를 소환했다.[26] 모스코소는 토리호스에 대한 불신 때문에 사면을 결정했다고 말하며, "이 사람들이 여기에 남아 있으면 쿠바와 베네수엘라로 송환될 것이고, 그곳에서 확실히 죽임을 당할 것이라는 것을 알았다"고 말했다.[27] 모스코소는 또한 14년 전까지 거슬러 올라가는 명예훼손 유죄 판결을 받은 87명의 언론인을 사면했다. 2008년 7월 2일, 모스코소가 발표한 180건의 사면은 모두 대법원에 의해 위헌으로 뒤집혔다.[28]5. 퇴임 이후
미레야 모스코소는 마르틴 토리호스 대통령 재임 기간 동안 야당의 적극적인 구성원으로 남았다. 2007년 9월, 그녀는 미국 육군 하사관 자크 에르난데스(Zak Hernández) 살해 혐의로 미국에서 체포 영장이 발부된 페드로 미겔 곤잘레스(Pedro Miguel González)가 국회 의장으로 임명된 것을 비판했다.[29] 같은 해, 그녀는 기예르모 엔다라, 에르네스토 페레스 바야다레스와 함께 미주기구(Organization of American States)에 압력을 행사하여 베네수엘라 야당 방송국 Radio Caracas Televisión Internacional의 방송 허가 갱신을 거부한 우고 차베스(Hugo Chávez) 정부를 조사하도록 요청했다.[30]
모스코소는 퇴임 후 우드로 윌슨 국제학자 센터(Woodrow Wilson International Center for Scholars)의 여성 세계 지도자 협의회 회원으로도 활동했다.[31][32] 이 협의회는 "각국의 최고위급 여성 지도자의 수, 효과성 및 가시성을 높임으로써 좋은 거버넌스를 증진하고 전 세계적으로 민주주의 경험을 향상시키기 위한" 네트워크이다.[33]
6. 역대 선거 결과
선거명 | 직책명 | 대수 | 정당 | 득표율 | 득표수 | 결과 | 당락 |
---|---|---|---|---|---|---|---|
1994년 선거 | 파나마의 대통령 | 28대 | 파나메니스타당 | 29.09% | 310,372표 | 2위 | 낙선 |
1999년 선거 | 파나마의 대통령 | 29대 | 파나메니스타당 | 44.80% | 572,717표 | 1위 |
7. 영예
미레야 모스코소는 다음 훈장들을 받았다.
7. 1. 외국 훈장
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