민주동맹 (남아프리카 공화국)

1. 개요

민주동맹(DA)은 남아프리카 공화국의 주요 정당으로, 2000년 민주당(DP)과 신국민당(NNP)의 연합으로 결성되었다. 자유 민주주의를 표방하며, 아프리카 민족 회의(ANC)에 대한 주요 야당 역할을 수행해왔다. 2024년 총선에서 ANC가 과반수를 얻지 못하면서, DA는 87석을 확보하여 제2당이 되었고, ANC와 연립 정부를 구성했다. DA는 "모두를 위한 열린 기회 사회"를 목표로, 경제, 사회 개발, 교육, 범죄 등 다양한 분야에서 구체적인 정책을 제시하며, 친서방 외교 정책을 펼치고 있다. 역대 당수로는 토니 레온, 헬렌 질레, 무시 마이마네 등이 있으며, 현재는 존 스틴호이젠이 당수를 맡고 있다.

2. 역사

민주동맹은 현재 형태는 비교적 새롭지만, 그 뿌리는 남아프리카 공화국의 복잡한 정치적 분열과 합병의 역사를 거슬러 올라간다. 현대 민주동맹(DA)은 백인 남아프리카인 집권 국민당에 대한 의회 야당의 산물이다.

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1950년대 중반, 연합당 일부 젊은 당원들은 국민당과 아파르트헤이트 정책에 충분히 반대하지 못한다고 느껴 1959년 탈당, 진보당을 결성했다. 1970년대에는 공식 야당으로 부상하면서 해체된 연합당의 더 많은 분파들과 합병하여 진보개혁당, 이후 진보연방당으로 알려졌다. 진보당은 제도 내부에서 변화를 모색했지만, 다인종 회원 자격을 금지하는 아파르트헤이트 법을 준수했다.

1989년, 진보연방당은 두 개의 더 작은 개혁 단체와 합병하여 민주당(DP)이 되었으며, 이 이름은 1990년대까지 유지되었다. 1990년 이후 국민당이 중도 노선으로 전환하면서 소외되었고, 1994년 최초의 민주적 선거에서 아프리카 민족 회의(ANC)가 승리하면서 비교적 저조한 성적을 거두었다. 그러나 DP는 토니 레온 지도 아래 1999년 공식 야당 지위로 부상했는데, 주로 신국민당 표를 잠식하면서 이루어졌다.

2000년, DP는 신국민당 및 연방동맹(FA)과 합병하여 민주동맹을 결성했다. 그러나 이 합병은 곧 중단되었고, 신국민당과 FA는 모두 DA를 떠났다. 많은 전직 신국민당 당원들이 남았고, 새로운 이름은 유지되었다. DP는 2003년 의원 징계 기간 이후 해산되었고, DA는 모든 정부 수준에서 자리 잡았다.

아파르트헤이트 시대에 백인 자유주의 정당으로 활동해 온 진보당을 뿌리로 한다. ANC 다음으로 많은 의석을 가진 정당으로, 케이프타운에 본부를 두고 있다. 케이프타운 시의회에서는 ANC를 제치고 제1당이며, 헬렌 질레가 2009년까지 시장을 역임했다(2009년부터 서케이프 주 주지사). "백인 지배 정당"으로 조롱받는 경우가 많았지만, 최근에는 컬러드를 중심으로 한 비백인에게도 지지가 확대되고 있으며, 흑인 당수도 탄생했다.

2010년 8월, 독립 민주당과 통합하기로 합의했다. ID는 2011년 지방 선거에서는 DA 후보로 선거 활동을 했고, 2014년 총선 이후 DA에 흡수되었다。

2014년 1월 28일, 칠레 당수는 5월에 치러질 총선에서 남아공을 대표하는 지식인으로 신당을 결성한 맘펠라 람펠레를 DA의 대통령 후보로 발표했다。 그러나 DA와 Agang의 선거 협력은 파기되었다。 5월에 치러진 총선에서는 22.23%의 지지를 얻어 국민 의회 400석 중 89석을 획득, 2009년 선거와 비교해 5%가량 지지를 늘려 22석이 증가하여 약진했으며, 서케이프 주 정권 유지에도 성공했다。

2015년 5월 10일, 흑인인 무시 마이마네를 당수로 선출했다. 흑인이 당수로 선출된 것은 처음이다。

2016년 8월 지방 의회 선거에서는 8개의 대도시 자치구 중, 지금까지 제1당을 유지해 온 케이프타운을 포함한 7곳에서 득표를 늘렸고, 케이프타운과 츠와네, 넬슨 만델라 베이에서는 의석 수에서 ANC를 넘어섰다. 이 결과, 행정 수도인 츠와네와 남아공 최대의 산업 도시인 요하네스버그에서 DA 출신 시장이 탄생, 종래부터 시장 자리를 유지해 온 케이프타운을 포함해 3개 대도시 자치구 시장 직을 맡게 되었다。

2024년 5월 29일 총선에서 ANC가 아파르트헤이트 철폐 이후 처음으로 과반수를 넘지 못했다. DA는 87석을 획득하여 제2당이 되었다。 6월 15일, ANC와 연립 정권을 구성하기로 합의했다。

2.1. 민주당 (Democratic Party) 시절

민주동맹의 기원은 1959년 연합당에서 탈당한 의원들이 진보당을 창당하면서 시작되었다. 이들은 국민당의 아파르트헤이트 정책에 반대하며, 점진적인 인종 통합과 자유주의적 개혁을 주장했다.

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1970년대, 진보당은 여러 자유주의 정당들과 합당하여 진보개혁당, 진보연방당 등으로 당명을 변경하며 세력을 확장했다. 이 시기에는 얀 스테이틀러, 헬렌 수즈만, 자크 드 비어, 콜린 에글린, 프레데릭 반 질 슬라버트, 해리 슈와르츠 등 자유주의적인 아파르트헤이트 반대파들이 당을 이끌었다.

1989년, 진보연방당은 독립당 등과 합당하여 민주당(DP)을 창당했다. 1994년 남아프리카 공화국 최초의 민주적 선거에서 민주당은 저조한 성적을 거두었으나, 이후 토니 레온의 지도 아래 ANC에 대한 강력한 비판 세력으로 부상했다.

2.2. 민주동맹 (Democratic Alliance) 결성 및 발전

2000년, 민주당(DP)은 신국민당(NNP) 및 연방동맹(FA)과 합당하여 민주동맹(DA)을 결성했다. 그러나 신국민당은 곧 DA를 탈퇴하고 아프리카 민족 회의(ANC)와 협력하게 되었지만, 많은 전직 신국민당 당원들은 DA에 잔류했다.

2003년, 의원 징계 기간 이후 민주당은 해산되었고, DA는 모든 정부 수준에서 자리를 잡았다. 2004년 총선에서 DA는 신국민당의 몰락과 함께 공식 야당으로서의 지위를 굳혔다.

2007년, 헬렌 질레가 DA의 새 당수로 선출되었다. 그녀는 당을 단순한 야당이 아닌, 정부의 대안으로 재정립하고자 했다. 2009년 총선에서 DA는 웨스턴케이프 주에서 과반수를 획득하며 주 정부를 구성하게 되었다.

2010년, DA는 패트리샤 데 릴(Patricia de Lille)의 독립 민주당(Independent Democrats)을 흡수하기 시작했다. 2011년, DA는 지바 지야네(Ziba Jiyane)의 남아프리카 민주 협약(South African Democratic Convention)을 흡수했다.

2014년 총선에서 DA는 지지 기반을 더욱 확대했으나, 하우텡 주 획득에는 실패했다. 2015년, 무시 마이마네가 DA의 첫 흑인 당수로 선출되었다.

2016년 지방 선거에서 DA는 츠와네(프레토리아 포함), 케이프타운, 넬슨 만델라 베이 등 주요 대도시에서 승리하며 영향력을 확대했다.

2019년 총선에서 DA의 전국적 지지율은 역사상 처음으로 하락했으나, 웨스턴케이프 주에 대한 지배권은 유지했다.

2024년 총선에서 ANC가 과반 의석 확보에 실패하자, DA는 ANC와 연립 정권을 구성하며 처음으로 집권 여당이 되었다.

3. 이념 및 정책

민주동맹(DA)은 "모두를 위한 열린 기회 사회" 건설을 목표로 한다. 헬렌 질레 전 당 대표는 이를 집권당인 아프리카 민족 회의(ANC)의 "일부를 위한 닫힌, 정실 사회"와 대조된다고 주장했다. 이는 2009년 선거 공약의 철학적 기반이 되었으며, "기회, 노력, 능력"과 연결된 사회를 건설하고자 했다.

DA는 역사적으로 자유 민주주의적 가치를 기반으로 한다. 1990년대에는 자유주의적 가치와 연관되었으나, 토니 레온 당 대표 시절 사형 제도 재도입 지지, 1999년 선거 슬로건 "반격" 등으로 인해 좌파로부터 비판을 받기도 했다. 헬렌 질레 당 대표 시절, DA는 ANC에 대한 주류 대안으로 재정립하려 했다.

DA의 경제 정책은 대체로 중도적이며, 교육 및 의료와 같은 중요한 사회 서비스에 대한 높은 지출, 기본 소득 보조금, 강력한 규제 프레임워크를 지원한다. 동시에 낮은 예산 적자와 규제 완화된 노동 시장과 같은 "온건한" 정책도 포함한다. 헬렌 질레 당 대표는 2009년 주(州) 연설에서 당의 경제 정책을 실용적이라고 묘사하며, "우리는 국가가 사회 경제적 발전에 중요한 역할을 한다고 믿습니다. 우리는 자유 시장 근본주의자가 아닙니다. 마찬가지로, 우리는 제한된 역량을 가진 국가가 지나치게 확장해서는 안 된다고 생각합니다."라고 말했다.
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아파르트헤이트 시대에 백인 자유주의 정당(아파르트헤이트와 공산주의 모두에 반대하며 자유주의와 개인주의를 지지)으로 활동해 온 진보당을 뿌리로 하고 있다.

3.1. 구체적인 정책

민주동맹은 자유주의 정당으로서 비인종주의를 채택하고 모든 인종에게 동등한 기회를 제공한다는 이념 하에 적극적 우대 정책과 같이 특정 인종을 기반으로 한 정책에 대해서는 반대 입장을 유지해 왔다. 그러나 2013년 고용 평등법 개정에서 마지부코를 비롯한 민주동맹 간부들이 찬성표를 던진 것을 둘러싼 혼란 속에서 치레 당수가 "인종을 무시할 수는 없다"는 견해를 발표하는 등 전통적인 비인종주의에 흔들림이 보이기도 했다.

4. 조직 및 구조

민주동맹(DA)은 여러 정당의 합병을 통해 성장해왔다. 1959년 연합당에서 진보당이 분리되었고, 1975년에는 해리 슈바르츠의 개혁당과 합병하여 진보개혁당이 되었다. 1977년에는 연합 야당 위원회와 합쳐 진보연방당이 되었으며, 1989년에는 데니스 워럴의 독립당 및 국민민주운동과 합병하여 민주당을 결성했다. 2000년, 민주당은 신국민당 및 연방동맹과 합병하여 현재의 민주동맹(DA)을 결성했지만, 신국민당과 연방동맹은 이후 탈퇴했다. 2010년에는 패트리샤 데 릴의 독립 민주당을, 2011년에는 지바 지야네의 남아프리카 민주 협약을 흡수했다.

민주동맹은 범죄 문제 해결을 위해 경찰관 수를 250,000명으로 늘리고, 법원 업무 지연을 줄이기 위해 추가 인력을 고용하며, 범죄 피해자 지원을 위한 기관을 설립할 계획을 발표했다. 또한, 수감자들을 지역 사회 발전 프로그램에 투입하는 교도소 노동 프로그램을 지지하지만, 이는 노동조합의 비판을 받았다.

2008년 말에서 2009년 사이에는 남아프리카 공화국 경찰 서비스(South African Police Service)의 VIP 경호 부대(VIP Protection Unit (South Africa)) 내 경찰관들이 심각한 범죄 혐의로 기소되자, 부대의 열악한 징계 기록 문서를 공개하며 비판했다. 민주동맹은 전갈(Scorpions (South Africa)) 범죄 수사 부대 해체와 경찰 서비스 중앙 집권화 노력에 반대했으며, 2020년에는 농장 공격 및 살인을 혐오 범죄로 선언하는 결의안을 채택했다.

현재 당 대표는 무시 마이마네이며, 의회 원내대표와 하원 원내대표는 각각 무시 마이마네와 아솔 트롤립이다.

4.1. 민주동맹 청년 (DA Youth)

민주동맹 청년(DA Youth)은 2008년 말에 공식적으로 출범했으며, 18세에서 35세 사이의 남아프리카 공화국 국민을 위한 정치 지도력 개발 프로그램을 제공한다.

역대 대표는 다음과 같다.

2022년 임시 민주동맹 청년 연방 의회에서 선출된 임시 연방 대표는 니콜라스 냐티이다. 로빈 앳슨, 카모겔로 마콜라, 채드윈 피터슨, 린도쿠레 식사바이는 각각 행정, 모집, 훈련 및 개발, 미디어 및 홍보 분야의 임시 DA 청년 연방 부의장이다.

2017년 11월, 가우텡 주에서는 최초의 이중 선출된 민주동맹 청년 주 집행위원회가 출범했다. 구성원은 다음과 같다.

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📌 열 고정 해제

직책	이름
의장	포기소 음티무니예
부의장	패트릭 오버홀스터
모집 및 캠페인	카투체로 라실링와네
훈련 및 개발	프루덴스 몰로

남아프리카 공화국 북서부 주의 주 집행위원회 구성원은 다음과 같다.

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📌 열 고정 해제

직책	이름
주 의장	에미 코에케모어
주 행정 부의장	헤닝 루베
주 모집 및 캠페인 부의장	퀸튼 부이센
주 미디어 및 홍보 부의장	퍼실라 맘페
주 훈련 및 개발 부의장	네오 마보테

4.2. 민주동맹 여성 네트워크 (DAWN)

2021년 4월 28일까지 민주동맹 여성 네트워크(DAWN) 연방 대표는 현재 서케이프 보건부 장관이기도 한 노마프렌치 음봄보였다. 부연방 대표는 사피야 스탠프리이다.

DAWN 헌법에 따르면 DAWN은 다음과 같은 활동을 한다:

* 여성의 권한 부여와 발전을 촉진하고, 여성의 자존감을 높여 주도적인 노력을 자극하고 활성화하는 데 기여한다.
* 여성들 사이에서 책임감, 애국심, 단결 의식을 증진한다.
* 공공 생활의 모든 분야에서 여성의 참여를 촉진한다.
* 여성의 권리를 인권으로 인정하는 건전한 문화를 증진한다.
* 가능한 모든 곳에서 여성에 대한 폭력에 반대한다.

각 주에는 주 DAWN 의장이 있다. 주 의장은 다음과 같다:

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📌 열 고정 해제

주	의장
이스턴케이프주	노마바노 지본다
프리스테이트주	밀드레드 파로
가우텡주	공석
콰줄루나탈주	레모나 맥켄지
림포포주	델마 마푼즈와이니
음푸말랑가주	마리안 챔벌린
노던케이프주	파우지아 로다
노스웨스트주	공석
웨스턴케이프주	공석

4.3. 민주동맹 해외 (DA Abroad)

민주동맹 해외(DA Abroad)는 남아프리카 공화국 국외에 거주하는 남아프리카 공화국 국민을 위한 민주 동맹의 지지자 네트워크이다. DA Abroad는 민주동맹의 해외 유권자 기반을 확대하고, 민주동맹의 정책 및 행동 프로그램 발전을 위해 국제적 인식과 영향력을 적극적으로 로비하며, 모든 사람에게 열린 기회 사회를 지원하는 글로벌 상호 연결된 커뮤니티를 개발하는 것을 목표로 한다.

민주동맹 해외는 2009년 11월에 공식 출범했다. 2009년부터 2015년까지 루드레 스티븐스, 2015년부터 2019년까지 프랑신 하이엄이 DA Abroad를 이끌었으며, 2013년부터 2017년까지 모른 반 데르 왈트슬레벤이 글로벌 운영 의장을 맡았다. 2019년에서 2021년 사이에는 로리 주버가 이끌었으며, 나이젤 브루스가 의장 역할을 했다. 2021년 8월 27일, 루드레 스티븐스가 DA Abroad 리더로 무투표 당선되었다.

DA Abroad는 영국, 북미, 유럽, 아프리카, 아시아 및 호주에 허브를 두고 있다.

5. 역대 선거 결과

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민주동맹(DA)은 1994년 민주화 이후 총선, 주 의회 선거, 지방 선거에서 꾸준히 성장해왔다.

1999년 총선에서 야당인 신국민당 (NNP)은 의석이 크게 줄었지만, 아프리카 민족 회의 (ANC)에 대한 비판 표를 흡수하며 Democratic Party^영어(DP)이 약진했다. 2000년, 지방 선거법에 따라 지방 의회에서 당적 변경이 가능해지자, NNP와 DP는 선거 연합을 통해 '민주 동맹(DA)'을 결성했다. 초기에는 ANC에 대항하기 위해 평정을 유지했지만, 자유주의 성향의 DP와 보수주의를 표방하는 NNP 간의 대립이 심화되어 1년 만에 NNP는 DA에서 탈당했다. 그러나 NNP 지지자 대부분은 DA에 잔류했고, DP가 DA에 완전히 합류하면서 야당 제1당의 지위를 확립했다.

2010년에는 독립 민주당(:en:Independent Democrats)과 통합에 합의, 2014년 총선 이후 DA에 흡수되었다. '백인 정당'이라는 이미지를 벗기 위해 2011년에는 젊은 흑인 여성 정치인인 Lindiwe Mazibuko^영어를 국회 당수로 기용하고, 2012년에는 전 ANC 당원이자 동케이프 주 주지사를 지낸 노시모 발린데라(국민 회의 소속 의원)를 영입하는 등 흑인 인사를 적극적으로 영입했다.

2014년 총선에서는 22.23%의 득표율로 89석을 획득, 이전 선거보다 22석 증가하며 약진했고, 웨스턴케이프 주 정권을 유지했다. 2015년에는 흑인인 Mmusi Maimane^영어가 당수로 선출되었다.

2016년 지방 의회 선거에서는 케이프타운을 포함한 7개 대도시 자치구에서 득표율을 늘렸고, 츠와네, 넬슨 만델라 베이에서는 ANC를 넘어섰다. 그 결과, 츠와네와 요하네스버그에서 DA 출신 시장이 탄생, 케이프타운을 포함해 3개 대도시 자치구 시장직을 확보했다.

2024년 총선에서는 ANC가 과반수 획득에 실패한 가운데, DA는 87석을 얻어 제2당이 되었다. 이후 ANC와 연립 정권 구성에 합의, 6개 장관직을 확보했다.

민주동맹은 웨스턴케이프 주에서 2009년 이후 다수당 지위를 유지하고 있으며, 다른 주에서도 꾸준히 의석을 확대해왔다. 2016년 지방 선거에서는 츠와네, 넬슨 만델라 베이 등에서 승리하며 영향력을 확대했고, 케이프타운을 비롯한 주요 도시에서 높은 지지를 받고 있다.

5.1. 총선 (National Assembly)

5.2. 주 의회 선거

민주동맹은 웨스턴케이프 주에서 2009년 이후 다수당 지위를 유지하고 있다. 다른 주에서도 꾸준히 의석을 확대해왔다.

5.3. 지방 선거

민주동맹은 2016년 지방 선거에서 츠와네, 넬슨 만델라 베이 등에서 승리하며 영향력을 확대했다. 케이프타운을 비롯한 주요 도시에서 높은 지지를 받고 있다.

6. 역대 당수