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쉬망 선언

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1. 개요

쉬망 선언은 1950년 5월 9일 프랑스 외무장관 로베르 쉬망이 발표한, 유럽 통합을 위한 제안이다. 이 선언은 제2차 세계 대전 이후 프랑스와 독일의 화해를 바탕으로 석탄 및 철강 생산을 공동 관리하는 유럽 석탄 철강 공동체(ECSC)를 설립하여 유럽의 평화와 경제 발전을 도모하고자 했다. 쉬망 선언은 유럽 연합의 전신인 ECSC 설립의 기반이 되었으며, 유럽의 날 제정에도 영향을 미쳤다.

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쉬망 선언
개요
문서 이름쉬망 선언
발표 날짜1950년 5월 9일
작성자로베르 쉬망, 장 모네
목적유럽 통합 제안
배경
제안 시기제2차 세계 대전 이후
주요 목표유럽 국가 간의 화해와 협력 증진
핵심 내용프랑스와 독일의 석탄 및 철강 산업 공동 관리
유럽 연방 건설의 첫 단계 제시
제안 내용
핵심 아이디어초국가적 기구 설립을 통한 산업 통합
제안 기구고등 공동 권위 (High Authority)
주요 기능석탄 및 철강 생산량, 가격, 투자 결정
참여 국가프랑스
서독
이탈리아
벨기에
네덜란드
룩셈부르크
영향 및 결과
주요 결과유럽 석탄 철강 공동체 (ECSC) 설립 (1951년)
추가적인 결과유럽 경제 공동체 (EEC) 및 유럽 연합 (EU) 발전의 토대 마련
유럽 통합 과정의 중요한 시작점
현대적 의의유럽의 평화와 번영에 기여한 중요한 역사적 문서
관련 인물
로베르 쉬망프랑스 외무 장관, 선언 주창자
장 모네프랑스 경제학자 및 외교관, 선언문 작성에 기여
기타
기념일5월 9일 (유럽의 날)

2. 역사적 배경

제2차 세계 대전 이후 유럽은 냉전으로 인해 철의 장막을 경계로 분열되었다. 전쟁의 참화를 겪은 유럽은 평화와 안정을 위한 협력의 필요성을 절감했다. 로베르 쉬망은 프랑스 총리(1947-48)와 외무부 장관(1948-52)으로 재직하면서 유럽 통합을 위한 계획을 추진했다.[4] 그는 1949년 5월 5일 런던에서 유럽 평의회 규약 서명식에서 초국가적 연합 내에서 유럽 자원을 공유하는 원칙에 대해 이야기했다.[12]

2. 1. 제2차 세계 대전 이후 유럽의 상황

제2차 세계 대전 이후 유럽냉전으로 인해 철의 장막을 경계로 두 개의 세력권으로 분열되었다.[5][6] 제1차 세계 대전제2차 세계 대전에서 겪었던 파괴를 반복하지 않으려는 열망으로 유럽 협력이 추진되었다. 윈스턴 처칠유럽 평의회 구성을 촉구했고,[5][6] 미국은 유럽의 더 큰 협력을 지지하며 마셜 플랜 원조를 발표하면서 유럽 국가들이 조율된 방식으로 원조를 사용해야 한다는 조건을 부과했다.[7][8]

모네 계획은 제2차 세계 대전 이후 프랑스의 투자를 촉진하고 프랑스 경제를 현대화하기 위한 계획으로, 쉬망 선언의 동기가 되었다. 전쟁 전 프랑스는 세계 최대의 석탄 수입국이었으며, 모네 계획은 독일로부터의 석탄 수입을 예상했다.[9] 쉬망은 석탄 및 철강 회사가 국가 시장에 의해 공급을 제한할 수 있는 카르텔로 활동하는 것을 막는 것을 목표로 했다.[11] 쉬망 계획은 시장 통합과 생산 확대를 의미할 것이었다.[11] 이는 유럽의 평화를 위한 동력으로 여겨졌는데, 단일 시장이 프랑스와 독일 간의 전쟁을 "물리적으로 불가능하게" 만들 것이었기 때문이다.[11]

2. 2. 유럽 협력의 움직임

제2차 세계 대전 이후 냉전으로 인해 유럽은 철의 장막을 경계로 두 개의 세력권으로 분열되었다. 제1차 세계 대전제2차 세계 대전에서 겪었던 파괴를 반복하지 않으려는 열망으로 유럽 협력이 추진되었다. 윈스턴 처칠유럽 평의회 구성을 촉구했다.[5][6] 미국은 유럽의 더 큰 협력을 지지했고, 마셜 플랜 원조가 발표되었을 때 유일하게 부과된 조건은 유럽 국가들이 조율된 방식으로 원조를 사용해야 한다는 것이었다.[7][8]

2. 3. 프랑스와 독일의 관계

제2차 세계 대전 이후, 쉬망 선언은 프랑스와 독일 협력 체제의 시작을 알렸으며, 서독이 서방 진영에 합류하는 중요한 계기가 되었다. 콘라트 아데나워 서독 총리는 이 선언을 "서독의 전환점"이라고 평가했다.[18]

1949년, 딘 애치슨 미국 국무장관은 미국을 방문한 쉬망에게 서독의 정치적 전환을 촉구하는 제안을 요청했다. 만족스러운 연설을 찾지 못하던 쉬망은 1950년 장 모네로부터 쉬망 선언의 원문을 받았다.[19]

유럽 석탄 철강 공동체가 출범하면서 공동 석탄·철강 시장이 도입되었고, 시장 가격의 자유로운 결정이 가능해졌다. 또한 수출입에 따른 관세와 보조금이 철폐되었다. 그러나 서로 다른 경제가 이러한 상황에 도달하기까지는 1년 이상의 전환 기간이 필요했다.

쉬망 선언은 각국 정부로부터 독립된 최고 기관의 창설을 강조했다는 점에서 주목할 만하다. 또한 유럽 통합의 관점에서 쉬망은 다음과 같이 말했다.

> 유럽은 하루아침에 이루어지는 것도 아니며, 단 하나의 구상으로 만들어지는 것도 아니다. 실질적인 결속을 우선 창출하는 구체적인 성과를 쌓아가는 것으로 구축될 것이다.

1985년, 자크 들로르 유럽 위원회 위원장(프랑스 출신)은 밀라노에서 열린 유럽 이사회에서 5월 9일을 유럽 연합유럽의 날 ( 유럽 평의회에서는 5월 5일을 유럽의 날로 기념)로 정하고 축하 행사를 열기로 결정했다. 유럽 공동체는 이 선언을 유럽 통합 프로젝트의 공식적인 행사로 간주하며, "최초의 유럽의 날은 쉬망 선언 기념일로 5월 9일에 기념되었다. 이 해에 기념된 유럽의 아버지인 장 모네의 탄생 100주년은 마찬가지로 공통의 역사로 인식되었다."[20]

3. 쉬망 선언의 내용과 목표

장 모네 등이 참여한 쉬망 선언은 프랑스와 독일 간의 오랜 갈등을 해소하고, 두 나라의 석탄 및 철강 생산을 공동으로 관리하는 것을 제안했다.[9][13] 이는 유럽 통합의 첫걸음이자, 경제 발전을 위한 공동 기반을 마련하는 것이었다. 또한, 이 제안은 "평화 유지를 위해 필수적인 유럽 연방의 첫 번째 구체적인 기초"를 실현하는 것을 목표로 했다.[11]

이 선언은 제2차 세계 대전 이후 프랑스와 독일의 협력을 이끌어내고, 서독이 서방 진영에 합류하는 데 중요한 역할을 했다. 콘라트 아데나워 서독 총리는 이 선언을 "서독의 전환점"이라고 평가했다.[18]

쉬망 선언을 통해 유럽 석탄 철강 공동체가 발족되었고, 공동 석탄·철강 시장이 도입되어 시장 가격의 자유로운 결정이 가능해졌으며, 수출입에 따른 관세와 보조금이 철폐되었다.

쉬망은 "유럽은 하루아침에 이루어지는 것도 아니며, 단 하나의 구상으로 만들어지는 것도 아니다. 실질적인 결속을 우선 창출하는 구체적인 성과를 쌓아가는 것으로 구축될 것이다."라고 언급했다.

1985년, 유럽 이사회는 5월 9일을 유럽의 날로 지정하여 쉬망 선언을 기념하고 있다.

3. 1. 주요 내용

장 모네 등이 참여한 슈망 선언은 "유럽 국가들의 화합은 프랑스와 독일의 오랜 대립을 없애는 것을 필요로 한다"고 밝히고 있다.[9][13] 프랑스 정부는 "프랑스와 독일의 석탄 및 철강 생산 전체를 다른 유럽 국가들의 참여가 가능한 조직 내에서 공동 최고 기관의 통제 하에 두는 것을 제안"했으며, 이는 경제 발전을 위한 공통 기반을 마련하고 "프랑스와 독일 간의 전쟁을 상상할 수 없을 뿐만 아니라 물질적으로 불가능하게 만들 것"이라고 하였다.[11]

또한, 기본적인 생산을 통합하고 프랑스, 독일 및 기타 회원국을 구속하는 새로운 최고 기관을 설립함으로써 "이 제안은 평화 유지를 위해 필수적인 유럽 연방의 첫 번째 구체적인 기초를 실현하는 것으로 이어질 것"이라고 밝혔다.[11]

슈망 선언의 주요 목표는 다음과 같다.

  • 유럽을 정치적 실체로 탄생시키는 것
  • 회원국 간의 전쟁을 불가능하게 만드는 것
  • 세계 평화를 장려하는 것
  • 회원국의 석탄 및 철강 산업에서 반카르텔 기구를 형성하는 것
  • 석탄 및 철강 부문을 시작으로 유럽 경제 전체를 활성화하는 것
  • 아프리카를 포함하여 생활 수준을 높이고 국제 개발을 촉진하기 위해 차별이나 예외 없이 전 세계에 석탄 및 철강 생산을 제공하는 것[11][14]

3. 2. 목표

장 모네는 쉬망 선언 초안 작성에 참여했으며, 폴 로이터 프랑스 외무부 국제법 자문이자 엑스-마르세유 대학교 법학 교수, 에티엔 이르쉬도 초안 작성에 참여했다.[9]

1950년 5월 9일 프랑스 내각 회의에서 쉬망 제안이 합의되었고, 같은 날 쉬망은 독일 총리 콘라트 아데나워의 지지를 확보했다.[9]

쉬망 선언은 "유럽 국가들의 화합은 프랑스와 독일의 오랜 대립을 없애는 것을 필요로 한다"고 밝히면서, 프랑스 정부는 "프랑스와 독일의 석탄 및 철강 생산 전체를 다른 유럽 국가들의 참여가 가능한 조직 내에서 공동 최고 기관의 통제 하에 두는 것을 제안"한다고 하였다. 또한 석탄 및 철강 생산의 통합은 경제 발전을 위한 공통 기반을 마련하고 "프랑스와 독일 간의 전쟁을 상상할 수 없을 뿐만 아니라 물질적으로 불가능하게 만들 것"이라고 밝혔다.[11] 중요하게는, 기본적인 생산을 통합하고 프랑스, 독일 및 기타 회원국을 구속하는 새로운 최고 기관을 설립함으로써 "이 제안은 평화 유지를 위해 필수적인 유럽 연방의 첫 번째 구체적인 기초를 실현하는 것으로 이어질 것"이라고 강조했다.[11]

선언의 주요 목표는 다음과 같다.

  • 유럽을 하나의 정치적 실체로 탄생시킨다.
  • 회원국 간의 전쟁을 불가능하게 만든다.
  • 세계 평화를 장려한다.
  • 회원국의 석탄 및 철강 산업에서 반카르텔 기구를 형성한다.
  • 석탄 및 철강 부문을 시작으로 유럽 경제 전체를 활성화한다.
  • 아프리카를 포함하여 생활 수준을 높이고 국제 개발을 촉진하기 위해 차별이나 예외 없이 전 세계에 석탄 및 철강 생산을 제공한다.[11][14]

4. 쉬망 선언의 작성 과정

장 모네로베르 쉬망에게 쉬망 선언의 원문을 제공했으며, 폴 로이터 프랑스 외무부 국제법 자문이자 엑스-마르세유 대학교 법학 교수, 에티엔 이르쉬도 초안 작성에 참여했다.[9] 이 선언 초안 문서는 장 모네 재단에서 출판되었다.[13]

쉬망 제안은 1950년 5월 9일 프랑스 내각 회의에서 합의된 후, 콘라트 아데나워 독일 총리의 지지를 얻어냈다.[9]

쉬망 선언 연설은 프랑스 외무부 청사인 오르세 부두에서 이루어졌다.


1949년 미국을 방문한 쉬망은 당시 미국 국무장관 딘 애치슨으로부터 서독의 정치적 전환을 촉구하는 제안을 요청받았다.[19]

4. 1. 장 모네의 역할

장 모네는 프랑스의 경제학자이자 외교관으로, 쉬망 선언의 초안 작성에 핵심적인 역할을 수행했다.[9] 모네는 유럽 통합의 필요성을 강조했으며, 쉬망 선언을 통해 유럽 석탄 철강 공동체(ECSC) 설립의 기틀을 마련하는 데 기여했다.

1950년, 장 모네는 미국 국무장관 딘 애치슨으로부터 서독의 정치적 전환을 촉구하는 제안을 요청받은 로베르 쉬망에게 쉬망 선언의 원문을 제공했다.[19] 쉬망 제안은 1950년 5월 9일 프랑스 내각 회의 후 합의되었으며, 같은 날 쉬망은 독일 총리 콘라트 아데나워의 지지를 확보했다.[9]

4. 2. 폴 로이터와 에티엔 이르쉬의 기여

장 모네는 폴 로이터(프랑스 외무부 국제법 자문, 엑스-마르세유 대학교 법학 교수)와 에티엔 이르쉬의 도움을 받아 쉬망 선언 초안을 작성했다.[9]

5. 쉬망 선언의 영향과 유산

쉬망 선언은 제2차 세계 대전 이후 프랑스와 독일 간 협력의 시작을 알렸고, 서독의 서유럽 재통합을 이끌었다. 콘라트 아데나워 서독 총리는 이 선언을 "우리의 돌파구"라고 표현했다.[15]

2000년 우표. 쉬망 선언 50주년


쉬망은 1949년 미국 방문 당시 미국 국무장관 딘 애치슨으로부터 서독의 정치적 전환을 촉구하는 제안을 요청받았다. 만족스러운 연설을 구상하지 못하던 중, 1950년 장 모네로부터 쉬망 선언의 원문을 받았다.[19]

쉬망 선언에서 주목할 점은 각국 정부로부터 독립된 최고 기관의 창설을 강조했다는 것이다. 또한 유럽 통합과 관련하여 쉬망은 다음과 같이 말했다.

5. 1. 유럽 석탄 철강 공동체(ECSC) 설립

쉬망 선언의 결과, 1951년 4월 18일 프랑스, 서독, 이탈리아, 벨기에, 룩셈부르크, 네덜란드 6개국은 파리 조약을 체결했다.[16] 이 조약으로 유럽 연합(EU)의 전신인 유럽 석탄 철강 공동체(ECSC)가 설립되었다.[16]

ECSC는 회원국 간 석탄과 철강의 공동 시장을 도입하여 시장 가격과 제품의 자유로운 이동을 보장하고, 관세, 세금, 보조금 및 제한적 관행을 없앴다.[17] ECSC는 경쟁 규칙 준수를 감시하고 가격 투명성을 보장하기 위한 최고 권한을 가졌다.[17]

5. 2. 유럽 통합의 진전

유럽 석탄 철강 공동체(ECSC)는 회원국 간 석탄과 철강의 공동 시장을 도입하여 자유로운 가격 결정, 상품의 자유로운 이동, 관세, 세금, 보조금, 제한적 관행 없이 운영되었다. 경쟁 규칙 준수 및 가격 투명성 보장을 위해 최고 권한이 설정되었다.[17]

ECSC는 1951년 4월 18일 파리 조약을 통해 프랑스, 독일, 벨기에, 이탈리아, 룩셈부르크, 네덜란드 6개국이 설립하였으며, 이는 유럽 연합의 전신이 되었다.[16]

쉬망은 (비준되지는 않았지만) 유럽 방위 공동체를 통해 유럽 통합을 더욱 추진하려 했다. 1958년 유럽 의회의 전신인 유럽 의회의 초대 의장이 되었으며, 퇴임 시 의회는 그에게 "유럽의 아버지"라는 칭호를 수여했다. 1950년 5월 9일 쉬망 선언의 중요성 때문에 5월 9일은 유럽의 평화와 단결을 기념하는 "유럽의 날"로 지정되었다.[16]

5. 3. 유럽의 날 제정

1985년, 밀라노에서 열린 유럽 이사회에서 유럽 위원회의 위원장이었던 프랑스 출신 자크 들로르는 5월 9일을 유럽 연합유럽의 날로 지정하였다. (유럽 평의회에서는 5월 5일을 유럽의 날로 기념하고 있다)[20] 5월 9일은 쉬망 선언이 발표된 날로, 유럽의 평화와 단결을 기념하는 날이다.[16] 유럽 공동체에서는 이 선언을 유럽 통합 프로젝트의 공식 행사로 여기고 있으며, "최초의 유럽의 날은 쉬망 선언 기념일로 5월 9일에 기념되었다. 이 해에 기념된 유럽의 아버지인 장 모네의 탄생 100주년은 마찬가지로 공통의 역사로 인식되었다."[20]

5. 4. 콘라트 아데나워의 평가

콘라트 아데나워 서독 총리는 쉬망 선언을 "서독의 전환점"이라고 평가했다.[18] 쉬망 선언은 제2차 세계 대전 이후 프랑스와 독일의 협력의 시작을 알렸고, 서독이 서방 진영에 합류하는 데 중요한 계기가 되었다.

참조

[1] 웹사이트 Schuman Plan https://www.britanni[...] 2021-05-02
[2] 논문 Hegemonic Field Effects in World Politics: The United States and the Schuman Plan of 1950 https://doi.org/10.1[...] 2021
[3] 웹사이트 The Schuman Declaration - 9 May 1950 https://europa.eu/eu[...] 2020-12-19
[4] 웹사이트 Robert Schuman: the architect of the European integration project https://europa.eu/eu[...] EUROPA
[5] 웹사이트 The Council of Europe https://winstonchurc[...] 1949-08-17
[6] European NAvigator The Zurich speech http://www.ena.lu?la[...]
[7] 서적 The Reconstruction of Western Europe: 1945-1951 Taylor and Francis Group 1987
[8] 웹사이트 The Marshall Plan Speech https://en.wikisourc[...] Wikisource 1947
[9] 서적 Jean Monnet: The First Statesman of Interdependence W.W. Norton & Company
[10] 뉴스 DER SCHUMANPLAN: DIE NEUE RUHRBEHÖRDE http://www.spiegel.d[...] Professor Dr. Hans Ritschl Der Spiegel 1951
[11] 웹사이트 The Schuman Declaration – 9 May 1950 https://europa.eu/eu[...] 2021-05-21
[12] 웹사이트 Statement at the signing of the Statute of the Council of Europe in London, 5 May 1949 https://www.cvce.eu/[...] 2013-05-14
[13] 문서 Rieben (2000)
[14] 웹사이트 Schuman Project, the origin, purpose and future of the supranational European Community http://www.schuman.i[...]
[15] 문서 Judt (1994), 31.
[16] 웹사이트 Robert Schuman: the architect of the European integration project https://european-uni[...]
[17] 웹사이트 Treaty of Paris https://www.europarl[...] 2021-05-31
[18] 문서 Judt (1994), p. 31.
[19] 웹사이트 De Pétain à la CIA, la face cachée de Robert Schuman https://www.upr.fr/d[...] 2013-10-12
[20] 문서 Shore and Black (1992), p. 11. Shore (1993), pp. 789 ff. 22 この著書ではシューマン宣言が1952年に発されたと誤記されている。これは同年に発効した[[パリ条約 (1951年)|パリ条約]]と混同したものと思われる。
[21] 서적 EU법론
[22] 서적 The Major Iternational Treaties 1914-1973
[23] 서적 EU법론



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