NSC-68

3. NSC-68의 주요 내용과 의미

NSC-68은 소련을 "문명 자체를 파괴"하려는 위협적인 세력으로 규정하고, 미국이 "압도적인 종합력"을 구축해야 한다고 주장했다.^[28] 이는 조지 F. 케넌의 봉쇄 정책이 외교적 노력을 강조한 것과 달리, 군사적 대응을 우선시한 것이다.

NSC-68은 미국의 국방 예산을 130억 달러에서 400억 달러 또는 500억 달러로 3배 이상 증액할 것을 제안했다.^[12] 이를 위해 세금 감면과 "국방 및 대외 원조 외의 목적을 위한 연방 지출 감축"을 제시했다.^[11]

레온 키제링 등 NSC-68 작성에 참여한 관료들은 군사 지출 증대가 미국 경제에 긍정적인 영향을 미칠 것이라고 주장했다.^[13] 로버트 A. 러벳 국방부 차관 역시 같은 의견을 제시했다.^[14] 이들은 소련이 군비 증강을 위해 투자나 소비를 억제해야 하는 반면, 미국은 경제 성장을 유지하면서 군사력을 강화할 수 있다고 보았다.^[15] 이러한 경제 논리는 군사 케인즈주의로 불리며 냉전 시대 미국의 경제 정책에 큰 영향을 미쳤다.

1950년, 북대서양 조약 기구(NATO) 결성, 소련의 원자폭탄 실험 성공, 중국 국민당의 패배와 중국 공산당의 중국 집권 등의 사건은 미국 내에서 국가 안보 정책을 강화해야 한다는 목소리를 높였다. 해리 S. 트루먼 대통령은 국무장관과 국방장관에게 국가 안보 정책을 재검토하도록 지시했고,^[26] 그 결과물이 NSC-68이다.

NSC-68 작성에는 다음과 같은 인물들이 참여했다.

트루먼 대통령은 초기에는 NSC-68에 반대했지만, 1951년에 최종 승인했다.^[27]

3. 1. 미국의 외교 정책과의 관계

트루먼 대통령은 처음에 NSC-68을 지지하지 않았으나, 1951년에 최종 승인했다.^[27] NSC-68은 미국이 직면한 문제를 "우리나라뿐만 아니라 문명 자체의 성취 또는 파괴와 관련된 것"이라고 표현했다.^[28]

NSC-68은 미국의 외교 정책이 포괄적인 봉쇄 전략으로 전환하는 데 중요한 역할을 했으며, 이는 이후 정부들에 의해 확인되었다.

4. NSC-68에 대한 비판과 논쟁

NSC-68은 소련의 위협을 과장하고 냉전을 격화시켰다는 비판을 받았다. 윌라드 소프는 소련이 미국과의 경제력 격차를 줄이고 있다는 주장에 의문을 제기하며, 실제로는 격차가 미국에 유리하게 벌어지고 있다고 주장했다. 그는 1949년에 미국 경제가 소련 경제의 두 배였고, 철강 생산량은 200만 톤, 물자 비축량과 석유 생산량은 소련을 훨씬 초과한다고 지적했다. 또한 소련이 GDP의 상당 부분을 군사비에 투자한다는 것에 회의적이며, 주택 정책에 더 많이 투자했을 것이라고 추측했다.^[25] 예산국의 윌리엄 숌은 "모든 분야"에서 미국이 소련보다 훨씬 우월하다고 강조했다.^[25] 봉쇄 정책의 입안자 조지 케넌도 대규모 재무장에 반대하며 NSC-68에 동의하지 않았다.^[25]

4. 1. 트루먼의 입장 변화

4. 2. 여론

5. 역사적 논쟁

NSC-68은 냉전 격화에 대한 책임 문제 등 많은 역사적 논쟁의 대상이 되고 있다. 초기 냉전 시대의 역사가인 켄 영은 이 보고서가 지속적인 분석과 논평의 대상이 되어 왔으며, 21세기에도 특별한 의미를 지닌다고 말했다.^[19]

이 문서는 미국의 외교 정책이 포괄적인 봉쇄 전략으로 전환되는 데 중요한 역할을 했으며, 이후 여러 행정부에 의해 확정되었다. 학자 폴 Y. 해먼드는 1962년에 NSC-68의 형성에 대한 최초의 상세하고 동시대적이며 인터뷰를 기반으로 한 설명을 제시했다.^[19] 이후의 분석은 NSC-68이 위협을 "최악의 상황으로 묘사했다"고 믿는 마이클 호건의 견해에서부터 NSC-68이 진정하고 증가하는 위협에 대한 정확한 그림을 제공했다고 믿는 사람들에 이르기까지 다양하다.

냉전 전문가 멜빈 레플러는 이 문서에서 소련의 위협에 대한 묘사가 "과장"되었으며, "테러와의 전쟁"에 대한 현대적인 수사의 전조라고 설명한다. 그는 이 문서의 언어가 "중요한 차이점을 모호하게 만들고, 우선순위를 왜곡하며, 위협 인식을 복잡하게 만들었다"고 주장한다.^[20]

6. 결론

조지 W. 부시 대통령의 "테러와의 전쟁" 선언(2001년 9월)과 2002년 국가 안보 전략 문서와 같은 유사한 국가 안보 선언에 미친 영향^[19]과 더불어, NSC-68은 현재 미국의 외교 정책에 대한 통찰력을 제공한다.^[21] NSC-68의 시행은 미국 정책의 '전환'을 의미했는데, 이는 소련뿐만 아니라 모든 공산주의 정부에 대한 것이었다. 트루먼은 이 문서에 서명함으로써 이전에는 존재하지 않았던 명확하고 일관된 미국의 정책을 제공했다. 또한, NSC-68은 "레드 스케어"와 앨저 히스 사건 이후 우익으로부터 공격받던 트루먼에게 해결책을 제시했다고 주장할 수 있다. 비록 공개되지는 않았지만, NSC-68은 이후 미국의 재래식 및 핵 능력 증강에 나타났으며, 이는 국가 재정 부담을 가중시켰다. NSC-68은 국방비 증액에 대한 구체적인 권고를 하지 않았지만, 트루먼 행정부는 1950년에서 1953년 사이에 국내총생산(GDP) 대비 국방비 지출을 5%에서 14.2%로 거의 세 배 늘렸다.^[22]

참조

_[1] 논문 "What Was the Cold War and How Did We Win It?" https://www.jstor.or[...] 1994
_[2] 서적 NSC 68 and the Political Economy of the Early Cold War Cambridge 2011
_[3] 서적 The Pacific Alliance: United States Foreign Economic Policy and Japanese Trade policy, 1947–1955 Wisconsin 1984
_[4] 서적 NSC-68: Forging the Strategy of Containment https://books.google[...] Ed.
_[5] 간행물 BY 'ANY MEASURES' NECESSARY: NSC-68 AND COLD WAR ROOTS OF THE 2002 NATIONAL SECURITY STRATEGY
_[6] 웹사이트 The Origins of International... https://books.google[...] 2010-04-29
_[7] 서적 NSC-68: Forging the Strategy of Containment https://books.google[...] Ed.
_[8] 서적 NCS-68: Forging the Strategy of Containment https://books.google[...] National Defense University 1994
_[9] 서적 The Human Record: Sources of Global History, Volume II: Since 1500 https://books.google[...] Cengage Learning
_[10] 웹사이트 Milestones: 1945–1952 - Office of the Historian https://history.stat[...] 2022-07-06
_[11] 문서 United States Objectives and Programs for National Security - NSC 68 https://catalog.arch[...] President's Secretary's File, Truman Papers 1950-04-14
_[12] 서적 Waging Peace: How Eisenhower Shaped an Enduring Cold War Strategy https://books.google[...] Oxford UP
_[13] 서적 America's Cold War: The Politics of Insecurity Belknap Press of Harvard University Press 2012
_[14] 서적 America's Cold War: The Politics of Insecurity Belknap Press of Harvard University Press 2012
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_[16] 간행물 Matray http://www.trumanlib[...] Truman Library
_[17] 문서 Princeton Seminars, 10 October 1950 Acheson Papers, Truman Library, Independence, Missouri 1950-10-10
_[18] 논문 Selling NSC-68: The Truman Administration, Public Opinion, and the Politics of Mobilization, 1950-51 2005
_[19] 논문 Revisiting NSC 68 2013-Winter
_[20] 간행물 BY 'ANY MEASURES' NECESSARY:NSC-68 AND COLD WAR ROOTS OF THE 2002 NATIONAL SECURITY STRATEGY
_[21] 서적 Assessing President Obama's National Security Strategy https://books.google[...] Oxford UP
_[22] 웹사이트 MILESTONES:1945-1952 NSC-68,1950 https://history.stat[...] U.S. Department of State, Office of the Historian
_[23] 문서 決定覚書」ではなく、報告書であった。
_[24] 웹사이트 NSC-68, 1950 http://www.state.gov[...]
_[25] 웹사이트 The Origins of International... https://books.google[...] 2010-04-29
_[26] 서적 NSC-68: forging the strategy of containment https://books.google[...]
_[27] 서적 NCS-68: Forging the Strategy of Containment https://books.google[...] National Defense University 1994
_[28] 서적 The American People, Concise Edition Creating a Nation and a Society, Combined Volume (6th Edition) Longman 2007
_[29] 문서 後に「X論文」として、フォーリン・アフェアーズ誌に掲載された。
_[30] 뉴스 Foundations of U.S. Policies: NSC-68 (1950) http://www.mbc.edu/f[...] Mary Baldwin College 2012-05-05
_[31] 서적 NSC-68: Forging the Strategy of Containment DIANE 1994
_[32] 서적 The American People, Concise Edition Creating a Nation and a Society, Combined Volume (6th Edition) Longman 2007
_[33] 간행물 Matray http://www.trumanlib[...] Truman Library
_[34] 문서 Princeton Seminars, October 10, 1950 Acheson Papers, Truman Library, Independence, Missouri 1950-10-10
_[35] 논문 Selling NSC-68: The Truman Administration, Public Opinion, and the Politics of Mobilization, 1950-51 2005
_[36] 간행물 MILESTONES:1945-1952 NSC-68,1950 http://history.state[...] U.S. Department of State, Office of the Historian
_[37] 논문 What Was the Cold War and How Did We Win It? http://www.jstor.org[...] Reviews in American History 1994
_[38] 웹사이트 NSC-68, 1950 http://www.state.gov[...]