스코틀랜드부 장관
1. 개요
스코틀랜드부 장관은 영국 정부 내 스코틀랜드부를 책임지는 장관으로, 1999년 스코틀랜드 자치 이후 역할이 축소되었다. 스코틀랜드 의회에 권한이 이양되지 않은 문제에 대해 영국 내각에서 스코틀랜드를 대표하며, 영국 정부와 스코틀랜드 정부 및 의회 사이의 중재자 역할을 수행한다. 1707년 그레이트브리튼 왕국 성립 이후 스코틀랜드 국무장관 직책이 존재했으며, 스코틀랜드부 장관은 1885년 신설되어 내각에 참여하기도 했다.
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스코틀랜드 정부 -
스코틀랜드 의회
스코틀랜드 의회는 1707년 연합 조약 이전 스코틀랜드 왕국 의회의 계승자로, 1999년 개원하여 스코틀랜드에 대한 입법 및 행정 권한을 행사하는 분권 의회이며, 129명의 선출된 의원과 2명의 법무장관으로 구성되고 혼합대비대표제를 통해 선출되지만, 헌법, 외교, 국방 등 일부 영역은 영국 의회가 유보하고 있으며, 스코틀랜드 독립 문제와 연관되어 여러 논란을 겪어왔다. -
영국의 각료 -
제1대장경
제1대장경은 영국의 대장경 위원회 수장으로, 초기에는 위원 중 서열 1위였으나 점차 정부 수반으로 격상되어 총리가 겸임하는 상징적인 직위가 되었다. -
영국의 각료 -
부장관 (영국)
2. 역사
1707년 연합법으로 잉글랜드 왕국과 스코틀랜드 왕국이 통합되어 그레이트브리튼 왕국이 창설된 후 스코틀랜드 국무장관 직책이 처음 생겨났다. 초대 스코틀랜드 국무장관은 제23대 마 백작 존 어스킨으로, 그는 1705년부터 스코틀랜드 왕국의 국무 장관을 역임하다가 계속 이 직책을 맡았다.
이후 제2대 퀸즈버리 공작 제임스 더글러스(1709년 ~ 1711년), 제23대 마 백작 존 어스킨(1713년 ~ 1714년, 복직), 초대 몬트 로즈 공작 제임스 그레이엄(1714년 ~ 1715년), 초대 록스버러 공작 존 카(1716년 ~ 1725년)를 거쳐, 제4대 트위드데일 후작 존 헤이가 1742년부터 재임하다 1745년 자코바이트 봉기 이후인 1746년에 이 직책은 폐지되었다.
1885년, 스코틀랜드부와 함께 스코틀랜드 담당 장관(Secretary for Scotland) 직책이 신설되었다. 이 직책은 1892년부터 내각에 참여하기 시작했으며, 1926년에 정식 국무장관(Secretary of State for Scotland)으로 승격되었다.
1926년 국무장관으로 승격된 이후 역대 장관들은 다음과 같다: 존 길모어 경(1926년 ~ 1929년), 윌리엄 아담슨(1929년 ~ 1931년), 아서치볼드 싱클레어(1931년 ~ 1932년), 고드프리 콜린스(1932년 ~ 1936년), 월터 엘리엇(1936년 ~ 1938년), 존 콜빌(1938년 ~ 1940년), 어니스트 브라운(1940년 ~ 1941년), 토마스 존스턴(1941년 ~ 1945년), 해리 프림로즈(1945년), 조셉 웨스트우드(1945년 ~ 1947년), 아서 우드번(1947년 ~ 1950년), 헥터 맥닐(1950년 ~ 1951년), 제임스 스튜어트(1951년 ~ 1957년), 존 맥클레이(1957년 ~ 1962년), 마이클 노블(1962년 ~ 1964년), 윌리 로스(1964년 ~ 1970년, 1974년 ~ 1976년), 고든 캠벨(1970년 ~ 1974년), 브루스 밀란(1976년 ~ 1979년), 조지 영거(1979년 ~ 1986년), 말콤 리프킨드(1986년 ~ 1990년), 이안 랭(1990년 ~ 1995년), 마이클 포사이스(1995년 ~ 1997년), 도널드 데와(1997년 ~ 1999년), 존 리드(1999년 ~ 2001년), 헬렌 리델(2001년 ~ 2003년), 앨리스터 달링(2003년 ~ 2006년), 더글러스 알렉산더(2006년 ~ 2007년), 데스 브라운(2007년 ~ 2008년), 짐 머피(2008년 ~ 2010년), 대니 알렉산더(2010년), 마이클 무어(2010년 ~ 2013년), 앨리스터 카마이클(2013년 ~ 2015년), 데이비드 문델(2015년 ~ 2019년), 앨리스터 잭(2019년 ~ 2024년).
1999년까지 스코틀랜드 국무장관은 당연직으로 스코틀랜드 대인(Great Seal of Scotland)의 수호자 직을 겸임했다.
현직 스코틀랜드 국무장관은 2024년 7월 5일에 취임한 이안 머레이이다.
2.1. 스코틀랜드 국무장관 (1707년 – 1746년)
1707년 연합법으로 잉글랜드 왕국과 스코틀랜드 왕국이 통합되어 그레이트브리튼 왕국이 창설된 후 스코틀랜드 국무장관 직책이 처음 생겨났다. 이 직책은 1745년 자코바이트 봉기 이후인 1746년에 폐지되었다.
| 국무장관 | 재임 기간 | ||
|---|---|---|---|
| 존 어스킨 마 백작 | 1707년 5월 1일 (1705년부터) | 1709년 2월 3일 | |
| 제임스 더글러스 2대 퀸즈베리 공작 | 1709년 2월 3일 | 1711년 7월 6일 | |
| 존 어스킨 마 백작 | 1713년 9월 9일 | 1714년 9월 24일 | |
| 제임스 그레이엄 1대 몬트로즈 공작 | 1714년 9월 24일 | 1715년 8월 | |
| 존 커 1대 록스버러 공작 | 1716년 12월 13일 | 1725년 8월 | |
| 존 헤이 4대 트위드데일 후작 | 1742년 2월 25일 | 1746년 1월 3일 |
이후 직무는 공석이 되었다.
2.2. 스코틀랜드 담당 장관 (1885년 – 1926년)
1885년 스코틀랜드부와 함께 창설된 스코틀랜드부 장관은 1892년부터 내각에 참여했다. 1926년, 스코틀랜드부 장관은 정식 국무장관으로 격상되었다.
| 스코틀랜드부 장관 | 재임 기간 | 정당 | 내각 | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 찰스 고든-레녹스 | 1885년 8월 17일 | 1886년 1월 28일 | 보수당 | 솔즈베리 1기 | |||
| 조지 트레벨리언 | 1886년 2월 8일 | 1886년 3월 | 자유당 | rowspan=2 | 글래드스턴 3기 | |||
| 존 램지 | 1886년 4월 5일 | 1886년 7월 20일 | 자유당 | ||||
| 아서 발푸어 | 1886년 8월 5일 | 1887년 3월 11일 | 보수당 | rowspan=2 | 솔즈베리 2기 | |||
| 쇼엄버그 커 | 1887년 3월 11일 | 1892년 8월 11일 | 보수당 | ||||
| rowspan=2 | -- | 조지 트레벨리언 | 1892년 8월 18일 | 1895년 6월 21일 | 자유당 | 글래드스턴 4기 | |
| 로즈베리 | |||||||
| rowspan=2 | 알렉산더 브루스 | 1895년 6월 29일 | 1903년 10월 9일 | 보수당 | 솔즈베리 | ||
| rowspan=3 | 발푸어 | ||||||
| 앤드루 머리 | 1903년 10월 9일 | 1905년 2월 2일 | 보수당 | ||||
| 존 호프 | 1905년 2월 2일 | 1905년 12월 4일 | 보수당 | ||||
| rowspan=2 | 존 싱클레어 | 1905년 12월 10일 | 1912년 2월 13일 | 자유당 | 캠벨-배너먼 | ||
| rowspan=2 | 아스퀴스 | ||||||
| rowspan=2 | 토머스 매키넌 우드 | 1912년 2월 13일 | 1916년 7월 9일 | 자유당 | |||
| rowspan=2 | 아스퀴스 연립 | ||||||
| 해럴드 테넌트 | 1916년 7월 9일 | 1916년 12월 5일 | 자유당 | ||||
| 로버트 먼로 | 1916년 12월 10일 | 1922년 10월 19일 | 자유당 | 로이드 조지 | |||
| rowspan=2 | 로널드 먼로 퍼거슨 | 1922년 10월 24일 | 1924년 1월 22일 | 무소속 | 로 | ||
| 볼드윈 1기 | |||||||
| 윌리엄 애덤슨 | 1924년 1월 22일 | 1924년 11월 3일 | 노동당 | 맥도널드 1기 | |||
| 존 길모어 | 1924년 11월 6일 | 1926년 7월 26일 | 통합당 | 볼드윈 2기 |
2.3. 스코틀랜드 국무장관 (1926년 – 현재)
Secretary of State for Scotland영어는 1926년 기존의 스코틀랜드부 장관(Secretary for Scotland) 직함이 승격되면서 만들어졌다. 1999년까지 스코틀랜드 국무장관은 당연직으로 스코틀랜드 대인(Great Seal of Scotland)의 수호자 직을 겸임했다.
| 스코틀랜드 국무장관 | 재임 기간 | 정당 | 내각 | ||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| -- | 존 길무어 경 | 1926년 7월 26일 | 1929년 6월 4일 | 연합당 | 볼드윈 2기 | ||
| -- | 윌리엄 아담슨 | 1929년 6월 7일 | 1931년 8월 24일 | 노동당 | 맥도널드 2기 | ||
| 아서치볼드 싱클레어 | 1931년 8월 25일 | 1932년 9월 28일 | 자유당 | 국민 정부 1기 | |||
| 국민 정부 2기 | |||||||
| 고드프리 콜린스 | 1932년 9월 28일 | 1936년 10월 29일 | 국민 자유당 | ||||
| 국민 정부 3기 | |||||||
| 월터 엘리엇 | 1936년 10월 29일 | 1938년 5월 6일 | 연합당 | ||||
| 국민 정부 4기 | |||||||
| 존 콜빌 | 1938년 5월 6일 | 1940년 5월 10일 | 연합당 | ||||
| 체임벌린 전쟁 | |||||||
| 어니스트 브라운 | 1940년 5월 14일 | 1941년 2월 8일 | 국민 자유당 | 처칠 전쟁 | |||
| 토마스 존스턴 | 1941년 2월 8일 | 1945년 5월 23일 | 노동당 | ||||
| 해리 프림로즈 로즈베리 6대 백작 | 1945년 5월 25일 | 1945년 7월 26일 | 국민 자유당 | 처칠 임시 | |||
| 조셉 웨스트우드 | 1945년 8월 3일 | 1947년 10월 7일 | 노동당 | 애틀리 | |||
| -- | 아서 우드번 | 1947년 10월 7일 | 1950년 2월 28일 | 노동당 | |||
| 헥터 맥닐 | 1950년 2월 28일 | 1951년 10월 26일 | 노동당 | ||||
| 제임스 스튜어트 | 1951년 10월 30일 | 1957년 1월 13일 | 연합당 | 처칠 3기 | |||
| 에덴 | |||||||
| 존 맥클레이 | 1957년 1월 13일 | 1962년 7월 13일 | 연합당 | 맥밀란 | |||
| 마이클 노블 | 1962년 7월 13일 | 1964년 10월 16일 | 연합당 | ||||
| 더글러스-홈 | |||||||
| 윌리 로스 | 1964년 10월 18일 | 1970년 6월 19일 | 노동당 | 윌슨 | |||
| 고든 캠벨 | 1970년 6월 20일 | 1974년 3월 4일 | 보수당 | 히스 | |||
| 윌리 로스 | 1974년 3월 5일 | 1976년 4월 8일 | 노동당 | 윌슨 | |||
| 브루스 밀란 | 1976년 4월 8일 | 1979년 5월 4일 | 노동당 | 캘러헌 | |||
| 조지 영거 | 1979년 5월 5일 | 1986년 1월 11일 | 보수당 | 대처 1기 | |||
| 대처 2기 | |||||||
| 말콤 리프킨드 | 1986년 1월 11일 | 1990년 11월 28일 | 보수당 | ||||
| 대처 3기 | |||||||
| 이안 랭 | 1990년 11월 28일 | 1995년 7월 5일 | 보수당 | 메이저 1기 | |||
| 메이저 2기 | |||||||
| 마이클 포사이스 | 1995년 7월 5일 | 1997년 5월 2일 | 보수당 | ||||
| 도널드 데와 | 1997년 5월 2일 | 1999년 5월 17일 | 노동당 | 블레어 1기 | |||
| 존 리드 | 1999년 5월 17일 | 2001년 1월 25일 | 노동당 | ||||
| 헬렌 리델 | 2001년 1월 25일 | 2003년 6월 13일 | 노동당 | 블레어 2기 | |||
| 앨리스터 달링 | 2003년 6월 13일 | 2006년 5월 5일 | 노동당 | ||||
| 블레어 3기 | |||||||
| 더글러스 알렉산더 | 2006년 5월 5일 | 2007년 6월 28일 | 노동당 | ||||
| 데스 브라운 | 2007년 6월 28일 | 2008년 10월 3일 | 노동당 | 브라운 | |||
| 짐 머피 | 2008년 10월 3일 | 2010년 5월 11일 | 노동당 | ||||
| 대니 알렉산더 | 2010년 5월 12일 | 2010년 5월 29일 | 자유민주당 | 캐머런-클레그 | |||
| 마이클 무어 | 2010년 5월 29일 | 2013년 10월 7일 | 자유민주당 | ||||
| 앨리스터 카마이클 | 2013년 10월 7일 | 2015년 5월 8일 | 자유민주당 | ||||
| 데이비드 문델 | 2015년 5월 11일 | 2019년 7월 24일 | 보수당 | 캐머런 2기 | |||
| 메이 1기 | |||||||
| 메이 2기 | |||||||
| 앨리스터 잭 | 2019년 7월 24일 | 2024년 7월 5일 | 보수당 | 존슨 1기 | |||
| 존슨 2기 | |||||||
| 트러스 | |||||||
| 수낵 | |||||||
| 이안 머레이 | 2024년 7월 5일 | 현직 | 노동당 | 스타머 |
3. 권한 및 역할
스코틀랜드 자치 이후, 스코틀랜드 사무소의 권한은 분할되어 대부분 스코틀랜드 정부 또는 다른 영국 정부 부처로 이관되었고, 스코틀랜드부는 제한적인 역할만 수행하게 되었다. 19세기의 행정 자치 이후 사무실에 부여된 대부분의 기능은 스코틀랜드 의회 개원 시 신설된 스코틀랜드 장관 또는 다른 영국 정부 장관에게 이관되었다. 스코틀랜드부 장관의 대부분의 기능과 권한은 스코틀랜드 자치 정부 수반이자 스코틀랜드 정부의 수반인 첫 번째 장관에게 이관되었다.
그러나 스코틀랜드부 장관은 스코틀랜드 의회에 권한이 이양되지 않은 문제에 대해 영국 내각에서 스코틀랜드를 대표하며, 매달 첫 번째 수요일 오전 11시 30분부터 정오까지 스코틀랜드 관련 질문을 받는다. 이때 국회의원은 스코틀랜드와 관련된 모든 문제에 대해 질문할 수 있다. 그러나 자치 문제는 일반적으로 국회의원이 제기하지 않는데, 이는 스코틀랜드 정부 정책에 의해 전적으로 결정되고, 스코틀랜드 의회 의원이 에든버러에서 논의하고 투표하기 때문이다. 또한, 스코틀랜드부 장관은 영국 정부가 스코틀랜드 의회의 동의 없이 자치 분야에 대한 법안을 도입하지 않는다는 관례에 따라 자치 문제와 관련된 법안이나 입법을 영국 의회에 제출할 수 없다. 스코틀랜드부 장관은 또한 정부당 소속 스코틀랜드 국회의원의 그룹 리더이기도 하다.
스코틀랜드부 장관은 주로 영국 정부와 스코틀랜드 정부 및 의회 사이의 중재자 역할을 한다. 그러나 스코틀랜드부 장관은 영국 정부의 장관직을 겸임하기 때문에 내각의 집단적 책임 원칙이 적용되며, 이에 따라 이 직책은 일반적으로 영국 정부의 의사 결정을 스코틀랜드에서 홍보하는 편향된 직책으로 간주된다.
스코틀랜드 의회와 영국 의회에서 스코틀랜드 국민당(SNP)의 부상과 그에 따른 스코틀랜드 독립에 대한 관심 증가로 인해 스코틀랜드부 장관의 역할 또한 중요성이 커졌다. 스코틀랜드부 자체는 2013년부터 2017년까지 예산이 누적으로 20% 증가했으며, 2015/16년 한 해에만 14.4% 증가했다.
영국 정부 웹사이트는 스코틀랜드부 장관의 책임을 다음과 같이 나열하고 있다.
* 스코틀랜드부 장관은 스코틀랜드를 대표하는 영국 정부 내각 장관이다.
* 스코틀랜드 자치 합의의 관리자 역할을 한다.
* 영국 정부 내에서 스코틀랜드의 이익을 대변한다.
* 스코틀랜드에서 영국 정부의 정책을 옹호한다.
* 또한 영국 정부와 스코틀랜드 정부 간의 파트너십, 그리고 영국 의회와 스코틀랜드 의회 간의 관계를 증진한다.
이러한 책임의 부족으로 인해 최근 몇 년 동안 야당 의원들로부터 해당 직책과 스코틀랜드부 폐지를 요구하는 목소리가 나왔다.
4. 논란 및 비판
스코틀랜드부 장관은 주로 영국 정부와 스코틀랜드 정부 및 의회 사이의 중재자 역할을 한다. 그러나 스코틀랜드부 장관은 영국 정부의 장관직을 겸임하기 때문에 내각의 집단적 책임 원칙이 적용되며, 이에 따라 이 직책은 일반적으로 영국 정부의 의사 결정을 스코틀랜드에서 홍보하는 편향된 직책으로 간주된다. 집단적 책임 원칙을 준수하면 다른 어떤 일도 할 수 없기 때문이다.
스코틀랜드 의회와 영국 의회에서 스코틀랜드 국민당(SNP)의 부상과 그에 따른 스코틀랜드 독립에 대한 관심 증가로 인해 스코틀랜드부 장관의 역할 또한 중요성이 커졌다. 스코틀랜드부 자체는 2013년부터 2017년까지 예산이 누적으로 20% 증가했으며, 2015/16년 한 해에만 14.4% 증가했다.