트러스 내각

1. 개요

트러스 내각은 2022년 9월 6일 리즈 트러스 총리에 의해 구성되었으나, 45일 만인 10월 25일 총사퇴했다. 콰지 콰텡 재무장관의 해임과 수엘라 브레이버먼 내무장관의 사임 등 잦은 변동과 경제 정책 실패로 인해 지지율이 급락했다. 트러스 내각은 1970년대 이후 최대 규모의 감세 정책을 발표했으나, 파운드화 가치 폭락과 국채 금리 급등을 초래하여 대부분 철회되었다. 외교 정책으로는 러시아-우크라이나 전쟁에 대한 지원과 중국에 대한 강경 노선을 유지했으며, 이스라엘과의 관계를 강화하려는 움직임을 보였다.

2. 내각 구성

2022년 9월 6일, 리즈 트러스 총리는 내각 명단을 발표했다. 주요 내각 구성원과 임기는 다음과 같다.

이후 내각 구성에 일부 변동이 있었다.

2.1. 2022년 9월 ~ 2022년 10월

리즈 트러스 총리가 이끄는 트러스 내각은 2022년 9월부터 2022년 10월까지 존속했다. 다음은 이 기간 동안의 주요 직책과 임기, 그리고 변동 사항을 정리한 표이다.

이 시기 영국에서는 여러 중요한 사건들이 발생했다.

* 엘리자베스 2세 여왕이 서거하고, 국장이 거행되었다. 트러스 총리는 국장에서 성경 일부를 낭독했다.
* 정부는 2022년 10월부터 6개월 동안 600 (약 9조 2천억 엔) 규모의 에너지 가격 급등 대책을 실행할 것을 발표했다. 이는 국채를 사용하여 가계 에너지 요금 상한을 설정하고, 2년간 연 2500GBP (약 41만 4천 엔) 수준으로 억제하는 내용을 담고 있다. 그러나 통상적인 예산 발표와 달리 예산 책임국(OBR)의 사전 평가를 거치지 않았다.
* 파운드화 가치가 하락하여, 달러 대비 1.1407달러까지 떨어졌으며 유로화 대비로도 약 1% 하락했다.

2.1.1. 변동 사항

콰시 콰텡 재무장관은 '미니 예산' 발표 후 시장 혼란에 대한 책임을 지고 해임되었다. 후임으로는 제러미 헌트 전 외무장관이 임명되었다. 같은 날 크리스 필립은 에드워드 아가와 직책을 교체하였다.

수엘라 브레이버먼 내무장관은 사임하고, 그랜트 섀프스 전 교통부 장관이 후임으로 임명되었다.

3. 주요 정책

트러스 내각은 경제 성장을 최우선 과제로 삼고, 이를 달성하기 위한 다양한 정책을 추진했다. 하지만, 단명 내각이었던 만큼 많은 계획은 실질적인 실행으로 이어지지 못했다.

보리스 존슨 내각을 계승하여 대부분의 정책을 계승하였고, 존슨 내각에서 각료로 유임되었던 인사들을 중심으로 내각이 구성되었기 때문에 보수당원들의 지지를 받았다. 특히, 경제 정책을 핵심 정책으로 내세웠지만, 리시 수낵 전 재무부 장관 등으로부터 비판을 받으며 불안한 시작을 알렸다.

* 에너지 가격 급등 대책: 정부는 2022년 10월부터 6개월 동안 600억 파운드(60) 규모의 에너지 가격 급등 대책을 실행하기로 발표했다. 이는 평균 가계의 에너지 요금을 2년간 연 2,500 파운드(2500GBP) 수준으로 억제하는 것을 목표로 했으며, 10월에 예정된 80%의 가격 상승을 막기 위한 조치였다. 그러나 이 정책은 통상적인 예산 발표와는 달리 예산 책임국(OBR)의 사전 평가를 거치지 않고 발표되었다.
* 엘리자베스 2세 붕어
* 대규모 감세 정책 ("[[2022년 9월 영국 소규모 예산안|미니 예산안]]"): 콰지 콰텡 재무장관은 총 450억 파운드(45) 규모의 대규모 감세 정책을 발표했다. 주요 내용은 다음과 같다.
* 소득세 기본세율 1%p 인하 (19%로)를 1년 앞당겨 2023년 4월 시행
* 주택 구매 시 인지세 대상액 인상 및 최초 주택 구매자 우대 조치
* 보리스 존슨 내각에서 결정된 법인세율 인상(19%에서 25%) 동결 (2023년 4월 예정)
* 파운드화 가치 하락: 대규모 감세 정책 발표 이후, 외환 시장에서 파운드화 가치는 달러 대비 37년 만에 최저치를 기록했다. 파운드화는 일시적으로 달러 대비 3% 이상 하락하여 1.09달러를 기록했으며, 유로 대비로도 1% 이상 하락한 1.12유로를 기록했다. 영국 주식 시장 역시 전반적인 하락세를 보였으며, 런던 증권 거래소(LSE)의 FTSE100 지수는 2% 하락했다. 영국 국채 수익률 또한 급등하며 가격이 하락했다.
* 트러스 총리의 사과: 리즈 트러스 총리는 BBC 인터뷰에서 정책 혼란에 대해 "너무 지나쳤고, 너무 성급했다"며 직접 사과했다. 또한, 차기 총선에서도 보수당을 이끌겠다는 의지를 밝혔다.
* 감세 정책 철회: 제러미 헌트 신임 재무장관은 소득세 기본세율 인하 및 주세율 동결을 중단하고, 외국 방문객 대상 부가가치세(VAT) 면세 제도 부활도 중지한다고 발표했다. 이로써 트러스 내각의 핵심이었던 감세 정책은 대부분 철회되었다. 에너지 가격 급등 대책의 일환으로 발표되었던 평균 가구 공과금 상한 보증(연간 2,500 파운드) 역시 2년간 지속될 예정이었으나, 2023년 4월까지로 단축되었다. 또한, 트러스 총리가 "절대로 하지 않겠다"고 공언했던 공적 지출 삭감 가능성도 시사했다.

3.1. 외교 정책

* 러시아-우크라이나 전쟁 : 보리스 존슨 전 내각의 정책을 계승하여 우크라이나를 전폭적으로 지원하고, 러시아 제재를 유지했다.
* 중동 정책 : 이스라엘과의 관계를 강화하고 중동 평화에 적극적으로 관여하려는 움직임을 보였다. 야이르 라피드 이스라엘 총리에게 영국 대사관을 예루살렘으로 이전하는 것을 검토하겠다고 전달했는데, 이는 도널드 트럼프 전 미국 대통령이 주도했던 이스라엘과 중동 국가 간 평화 움직임의 연장선으로 해석된다. 이러한 움직임은 중동에서 이스라엘의 영향력을 확대하고, 영국-이스라엘 간 관계를 강화하려는 의도로 보인다.
* 중국 : 신장 위구르 자치구 문제 등을 비판하며 보리스 존슨 전 정권의 대중 강경 노선을 계승, 탈중국화를 목표로 했다.
* 일본 : 리즈 트러스 총리는 보리스 존슨 내각의 외무 장관으로서 영일 포괄적 경제 연계 협정(EPA)을 체결한 경험을 바탕으로, 일본과의 관계 강화를 추진했다. 특히, 아베 신조 전 총리가 주도했던 환태평양 경제 동반자 협정(TPP) 협상에서 일본의 역할을 기대하며 TPP 가입을 목표로 협력 관계를 구축하고자 했다.
* 조 바이든 미국 대통령과 뉴욕에서 회담을 가졌다.

3.2. 경제 정책

리즈 트러스 내각은 경제 정책을 핵심으로 내세웠으나, 여러 문제에 직면하며 대부분의 정책을 철회해야 했다.

트러스 내각은 1970년대 이후 최대 규모의 감세 조치를 단행했으나, 시장 혼란과 국제 통화 기금(IMF)의 경고 등으로 인해 대부분 철회되었다. 콰지 콰텡 재무장관은 2022년 9월, 소득세율 인하, 인지세 대상액 인상, 법인세율 인상 동결 등을 포함한 대규모 감세 정책인 "미니 예산안"을 발표했다. 그러나 이 발표는 파운드화 가치 하락과 영국 국채 수익률 급등을 초래했고, 결국 콰텡 장관은 해임되고 법인세 인상 중단은 철회되었다. 이후 제임스 클레버리 외무장관이 후임 재무장관으로 임명되었다.

에너지 가격 급등에 따른 일반 가정 지원도 표명했으나, 지원 기간을 2년에서 6개월로 단축했다. 당초 정부는 국채를 사용하여 2022년 10월부터 6개월 동안 600억 파운드(60) 규모의 에너지 가격 급등 대책을 실행할 계획이었다. 평균 가구의 에너지 요금 상한을 2년간 연 2,500 파운드(2500GBP)로 억제할 예정이었으나, 이 역시 내년 4월까지로 단축되었다.

트러스 총리는 BBC 프로그램 '선데이 위드 로라 쿤스버그'에 출연하여 감세 정책을 옹호하며 "이는 세계적인 문제"라고 발언했다. 그러나 BBC는 금리 상승에 영국 고유의 이유가 있다고 지적하며, 예산 책임국(OBR)의 경제 전망 발표 부재가 시장 혼란을 초래했다고 보도했다. 이후 트러스 총리는 BBC 인터뷰에서 정책 혼란에 대해 "너무 지나쳤고, 너무 성급했다"며 사죄했다.

4. 내각의 종말

콰시 콰텡 재무장관은 9월 미니 예산안 발표 이후 시장 혼란으로 인해 2022년 10월 14일에 해임되었다. 그는 취임 38일 만에 총리에 의해 해임되었으며, 후임에는 제임스 클리버리 전 외무장관이 임명되었다. 또한 트러스 총리는 '법인세 인상 중단'을 철회한다고 발표했다.

수엘라 브레이버먼 내무장관은 2022년 10월 19일에 사임했다. 정부의 데이터 보호 규칙을 위반한 것이 사임 이유로 알려졌다. 그녀는 사직서에서 트러스 총리가 이끄는 정권이 "주요 공약"을 위반했다며 강하게 비판했다. 브레이버먼은 제2차 세계 대전 이후 영국에서 재임 기간이 가장 짧은 내무장관이 되었다. 후임에는 그랜트 섑스 전 교통부 장관이 임명되었다.

2022년 10월 20일, 트러스 총리는 사임 의사를 표명했다. 총리 취임 45일 만으로, 실질적인 재임 기간은 영국 역사상 최단이었다. 이에 앞서 9월 27일에는 총리를 지지했던 데이비드 프로스트 경이 총리에게 사임을 촉구하는 글을 기고하기도 했다.

트러스 총리는 보수당 대표 선거를 지휘하는 '1922년 위원회'의 그레이엄 브레이디 위원장과 면담했고, 양측은 다음 주 대표 선거를 열기로 합의했다.

찰스 3세 국왕은 매주 정례적으로 열리는 총리의 국왕 알현 시, 총리에게 "또 왔군, 정말"이라고 발언하여 논란이 되었다.

2022년 10월 25일, 리시 수낵이 후임 총리로 결정되어 트러스 총리가 사임하고 동시에 내각이 총사퇴했다.

5. 평가

트러스 내각은 경제 정책 실패와 정치적 혼란으로 매우 짧은 기간 동안 존속했다. 특히, 콰시 콰텡이 발표한 '미니 예산'은 금융 시장에 큰 충격을 주었고, 이는 국제적으로도 큰 주목을 받았다. 콰텡은 이로 인해 2022년 10월 14일에 해임되었다.

트러스 총리의 리더십은 취임 초기부터 비판을 받았으며, 결국 사임으로 이어졌다. 수엘라 브레이버먼은 2022년 10월 19일 내무장관직에서 사임했는데, 그녀의 개인 이메일 주소에서 기밀 정보를 볼 권한이 없는 보수당 의원에게 매우 민감한 정보를 보냈기 때문이다.

트러스 총리의 정책과 리더십에 대한 당내 불만이 커지면서 보수당의 분열이 심화되었다. 이는 한국의 정치 상황에도 시사하는 바가 있으며, 특히 정당 내부의 통합과 리더십의 중요성을 강조한다.

영국 여론 조사 회사 유고브(YouGov)의 조사에 따르면, 트러스 내각에 대한 지지율은 7%에 불과했고, 비지지율은 77%로 나타나 지난 11년간 최악의 수준을 기록했다.

다음은 트러스 내각에서 사임하거나 해임된 주요 인사 목록이다.