아시아산림협력기구

1. 개요

아시아산림협력기구(AFoCO)는 기후 변화 대응과 지속 가능한 산림 관리를 목표로 하는 국제기구이다. 2009년 대한민국 제주도에서 기구 설립이 제안되었고, 2012년 한-아세안 산림 협력 체제가 출범했으며, 2018년 설립 협정이 발효되었다. AFoCO는 UN 총회 옵저버 지위 획득 및 OECD DAC 적격기구 인증을 받았으며, 현재 15개국이 회원국으로 활동하고 있다. 주요 사업으로는 지속 가능한 산림 관리, 산림 벌채 및 황폐화 방지, 기후 변화 대응, 산림 분야 역량 강화 등이 있다.

2. 연혁

* 2009년 대한민국 제주도 한-아세안 특별정상회의에서 '기후변화 대응을 위한 국제기구 설립'이 제안되었다.
* 2012년 8월 5일 아시아산림협력기구 한-아세안산림협력 체제가 출범하고,
* 2013년 2월 5일 아시아산림협력기구 사무국이 개소하였다.
* 2018년 4월 27일 아시아산림협력기구 설립 협정이 발효되었다.
* 2018년 11월 13일 창립총회가 개최되었다.
* 2020년 12월 UN총회 옵서버 지위를 획득하였다.
* 2021년 4월 OECD DAC 적격기구 인증을 받았다.
* 2021년 7월 대한민국 정부와 아시아산림협력기구 간의 본부협정이 발효되었다.

2.1. 설립 배경

대한민국은 2009년 대한민국 제주도에서 열린 ASEAN–대한민국 특별정상회의에서 기후변화 대응을 위한 국제기구 설립을 제안했으며, 이는 모든 ASEAN 정상들의 환영을 받았다.

2.2. 아세안-한국 산림 협력 (AFoCO 설립 이전)

아시아산림협력기구(AFoCO)의 초기 단계로서, 아세안 회원국 정부와 대한민국 정부 간의 산림 협력에 관한 협정은 2011년 11월 18일 인도네시아 발리에서 열린 제14차 ASEAN-ROK 정상 회담에서 서명되었으며, 2012년 8월 5일에 발효되었다.

2.3. AFoCO 설립 과정

2009년 제주 한-아세안 특별정상회의에서 '기후변화 대응을 위한 국제기구 설립'이 제안되었다. 2012년 8월 5일 아시아산림협력기구 한-아세안산림협력 체제가 출범하고, 2013년 2월 5일 아시아산림협력기구 사무국이 개소하였다.

이후 다자간 플랫폼 하에 아시아산림협력기구(AFoCO) 설립을 위한 새로운 대화가 부탄, 카자흐스탄, 몽골, 동티모르에 대한 초청과 함께 시작되었다. 이 플랫폼은 해안 섬에서 빙하 산, 중앙 아시아 사막에 이르기까지 광범위한 지리적 다양성을 포괄했다. 아시아산림협력기구(AFoCO) 설립 협정(이하 협정)은 2013년부터 2015년까지 아세안 회원국, 대한민국, 그리고 잠재적 회원국 간의 6차례에 걸친 연속적인 대화를 통해 협상되었다. 협정은 2015년 9월 22일에 채택되었으며, 2018년 4월 27일에 발효되었다. 2018년 11월 13일 창립총회가 개최되었다.

2.4. 설립 이후

2020년 12월 UN총회 옵서버 지위를 획득하였다. 2021년 4월에는 OECD DAC 적격기구 인증을 받았다. 2021년 7월 대한민국 정부와 아시아산림협력기구 간의 본부협정이 발효되었다.

3. 목표

아시아산림협력기구(AFoCO)는 기후 변화의 영향을 해결하기 위해 지속 가능한 산림 관리의 맥락에서 입증된 기술과 정책을 구체적인 행동으로 전환하여 산림 협력을 강화하는 것을 목표로 한다.

4. 회원국

2024년 10월 현재, 15개 국가가 각 문서 기탁을 완료하여 아시아산림협력기구(AFoCO)의 공식 당사국으로 등록되어 있으며, 가나다순으로 부탄, 브루나이, 캄보디아, 인도네시아, 카자흐스탄, 키르기스스탄, 라오스, 몽골, 미얀마, 필리핀, 대한민국, 타지키스탄, 태국, 동티모르, 베트남이다. 말레이시아는 옵저버로 참여하고 있다.

5. 조직

총회는 각 당사국의 산림 분야 고위 관계자로 구성되며, 아시아산림협력기구의 의사 결정 기구이다.

대한민국 서울에 위치한 사무국은 아시아산림협력기구(AFoCO) 활동의 이행, 조정, 모니터링 및 보고를 총회에서 지원한다. 사무국은 총회에서 위임한 대로 기구의 활동과 일상 운영을 관리하고 조정한다. 사무국은 집행이사가 이끌며, 집행이사는 총회가 임명하는 기구의 최고 행정 책임자이다.

5.1. 총회

총회는 각 당사국의 산림 분야 고위 관계자로 구성되며, 아시아산림협력기구의 의사 결정 기구이다.

5.2. 사무국

대한민국 서울에 위치한 사무국은 아시아산림협력기구(AFoCO) 활동의 이행, 조정, 모니터링 및 보고를 총회에서 지원한다. 사무국은 총회에서 위임한 대로 기구의 활동과 일상 운영을 관리하고 조정한다. 사무국은 집행이사가 이끌며, 집행이사는 총회가 임명하는 기구의 최고 행정 책임자이다.

5.3. 역대 집행 이사

6. 사업

6.1. 협력 분야

AFoCO는 협정에 명시된 바에 따라 다음과 같은 분야에서 실질적인 사업을 장려하고 수행한다.

* 지속 가능한 산림 관리 증진
* 산림 벌채 및 산림 황폐화 방지
* 기후 변화 대응 및 생태 경제 측면에서의 산림 탄소 저장량 증진 및 관련 사업 지원
* 산림 분야의 역량 강화 및 연구 개발

6.2. 주요 사업 내용

6.2.1. 지역협력사업

지역협력사업은 지역산림협력의 모델을 제시하고 아세안의 기후변화 및 녹색성장의 역량강화에 기여할 수 있도록 한다.

* 시범사업, 전문기술공유, 능력배양을 통한 산림생태계 복원
* 산림자원평가 및 기후변화 대응 지역주민 참여 강화 사업
* 종자수급개선 모델림조성사업
* 원격탐사기술을 활용한 지역주민 참여형 산림관리
* 지역주민 소득증진을 위한 고부가가치 수종 개발
* 훼손 산림생태계의 멸종위기 식물종 증식 보전
* 지속가능한 자연자원경영을 위한 경관복원접근 역량 강화
* 북부 산간지역 황폐지 조림을 위한 수종개선사업
* 소규모 사유림 등록 사업
* 산림복원을 위한 혼농임업 모델 개발
* 지속가능한 지역 기반 공동체 기업 조성사업
* 산림관리 지역 내 공동체를 통한 목재생산의 수직적 통합촉진사업
* 티크 조림지의 병해충 관리 및 산사태 방지 사업
* 마을기업과 산림보전을 통한 산촌주민 소득향상 모델숲 조성
* 지속가능한 개발에 따른 열대림 관리 및 생물다양성 보전 역량강화 추진 사업
* 카르티엔 국립공원 산림생태 다양성 자원의 보전 및 개발
* 침엽수림 Adelgid 해충 분포 및 재발방지 연구
* 혹병 매개충에 대한 Saxaul 저항성 조사

2011년부터 산림 분야의 아세안-대한민국 파트너십을 기반으로, 아시아산림협력기구는 소지역 프로젝트와 개별 국가 주도 프로젝트를 시작했다. 이 프로그램과 프로젝트는 정책 지원 활동에서부터 마을 주민의 산림 복원 및 재활 활동 참여에 이르기까지 다양한 분야를 포괄한다. 지역 사회에 권한을 부여하는 참여적 접근 방식과 산불 및 재해 관리에 대한 활동은 산림 분야에서 직면하는 문제와 갈등을 줄이는 데 기여하기 위해 실행된다. 또한 지역 사회의 생계, 산림 복원, 유전자원의 연구 개발 등을 위한 활동도 수행된다.

6.2.2. 랜드마크 프로그램

랜드마크 프로그램은 아세안 국가 간의 자원적, 기술적, 자금의 불균형을 협력과 자원 분할로 대응하려는 시도이다. 프로그램들은 장기적인 효과를 위한 기술 이전을 중심으로 이루어져 있다. 4개의 사업으로 구성되며, 장기적인 비젼의 능력 개발의 중요성을 강조하고 있다.

* 지역교육 훈련센터(RETC) 건립(미얀마)

* 교육 및 훈련을 통한 산림분야 역량강화

* 산림훼손지 복원 및 모델림 조성

* 홍보

6.2.3. 역량 강화 프로그램

회원국의 산림 관리 지식 및 이해를 증진하고 관련 정보, 기술 및 기술에 대한 접근성을 높이기 위해 다양한 훈련 과정이 실시되었다. 주요 내용 중 하나는 미얀마에 지역 교육 훈련 센터(RETC)를 설립한 것이다. 진행 중인 프로그램의 일환으로, 아시아산림협력기구(AFoCO)는 석사 및 박사 과정 학생들에게 장학금을 제공해왔다. 회원국 정부 관계자들은 6개월에서 12개월 동안 사무국에서 근무하도록 매년 초청된다. 젊은 과학자와 연구원들도 매년 아시아산림협력기구(AFoCO) 과학 기술 교류 파트너십(STEP) 프로그램에 참여하도록 초청된다.

6.2.4. 소지역 및 국가 주도 프로젝트

2011년부터 산림 분야의 아세안-대한민국 파트너십을 기반으로, 아시아산림협력기구는 소지역 프로젝트와 개별 국가 주도 프로젝트를 시작했다. 이 프로그램과 프로젝트는 정책 지원 활동에서부터 마을 주민의 산림 복원 및 재활 활동 참여에 이르기까지 다양한 분야를 포괄한다. 지역 사회에 권한을 부여하는 참여적 접근 방식과 산불 및 재해 관리에 대한 활동은 산림 분야에서 직면하는 문제와 갈등을 줄이는 데 기여하기 위해 실행된다. 또한 지역 사회의 생계, 산림 복원, 유전자원의 연구 개발 등을 위한 활동도 수행된다.