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압디라흐만 파롤레

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목차

1. 개요

압디라흐만 파롤레는 소말리아 출신의 정치인으로, 2009년부터 2014년까지 푼트랜드의 대통령을 역임했다. 소말리아 국립 대학교, 뉴욕 주립 대학교 올버니, 베이루트 국제 통계 연구소, 라 트로브 대학교를 졸업하고 소말리아 중앙 은행 등에서 근무했다. 2009년 푼트랜드 대통령 선거에서 당선되어 해적 퇴치, 다당제 도입, 사회 복지 증진 등 다양한 개혁 정책을 추진했다. 2014년 선거에서 압디웰리 모하메드 알리에게 패배하여 퇴임했다.

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압디라흐만 파롤레 - [인물]에 관한 문서
기본 정보
압디라흐만 파롤레
압디라흐만 파롤레
원어 이름소말리어: Cabdiraxmaan Maxamed Maxamuud Faroole
아랍어: عبدالرحمن محمد محمود فارولي
출생1945년
출생지에일, 누갈, 푼틀란드
국적소말리아
오스트레일리아
정당호르세드
종교이슬람교
학력
학사소말리아 국립 대학교 (상업학 학사)
라 트로브 대학교 (문학 학사)
석사올버니 대학교 (경영학 석사)
경력
소말리아 상원 의원임기 시작: 2017년 1월 8일
지역구: 누갈
푼틀란드 대통령임기 시작: 2009년 1월 8일
임기 종료: 2014년 1월 8일
부통령: 압디사마드 알리 시레
이전 대통령: 모하무드 무세 헤르시 아데
다음 대통령: 압디웰리 모하메드 알리
웹사이트
공식 웹사이트압디라흐만 파롤레 공식 웹사이트

2. 생애

압디라흐만 파롤레는 소말리족 다로드의 할티 씨족 중 마젤텐 지파 출신이다. 소말리아 국립 대학교, 미국의 뉴욕 주립 대학교 올버니, 레바논의 베이루트 국제 통계 연구소, 호주의 라 트로브 대학교에서 공부했다. 파롤레는 소말리아 중앙은행의 여러 지점에서 고위 관리직을 맡았고, 상업 저축 은행(Commercial & Savings Bank)의 총무부장도 역임했다.

파롤레는 푼트랜드에서 재무 장관을 역임했지만, 모하메드 무세 헐시 대통령과 석유 채굴 문제로 갈등을 겪고 사임했다. 그 후 10년 동안 호주 멜버른에서 역사학 박사 학위를 취득했다[55] . 박사 학위 논문 주제는 "무력 대립 해소 후의 은행 및 금융 기관의 재건"이었다[56] .

2. 1. 초기 생애 및 교육

파롤레는 1945년 소말리아 북동부 누갈 지역에 위치한 해안 도시 에일에서 태어났다.[1][3] 그는 마지르틴 다롯의 하위 씨족인 이세 모하메드의 지파인 레에르 자라플레 출신이다.[4][5]

다중 언어 구사자인 그는 소말리아어, 아랍어, 이탈리아어, 영어를 유창하게 구사한다.[6][7]

파롤레는 처음에는 국내에서 고등 교육을 받았으며, 1964년 수도 모가디슈에 있는 Scuola Professionale Sanitaria에서 공중 보건 학위를 받았다. 이듬해 그는 레바논 베이루트에 있는 국제 통계 연구소에서 통계학 학위를 받았다.[6]

1985년 파롤레는 모가디슈에 있는 소말리아 국립 대학교에서 경제학 및 상업학 상업 학사 학위를 받았다. 5년 후, 그는 소말리아 국립 대학교-SOMTAD와 뉴욕 주립 대학교 올버니의 공동 파트너십을 통해 경영학 석사 학위(재무 관리 전공)를 받았다. 2005년 그는 라 트로브 대학교에서 정치학 학사 학위를 취득했다.[6]

2. 2. 경력

파롤레는 소말리아에서 고등 교육 과정을 밟았다. 1964년 수도 모가디슈의 Scuola Professionale Sanitaria에서 공중 보건 학위를, 이듬해 레바논 베이루트의 국제 통계 연구소에서 통계학 학위를 받았다.[6] 1985년에는 모가디슈의 소말리아 국립 대학교에서 경제학 및 상업 상업 학사 학위를 받았다. 5년 후, 소말리아 국립 대학교와 뉴욕 주립 대학교 올버니의 공동 파트너십을 통해 경영학 석사(재무 관리 전공)를 취득했다. 2005년에는 라 트로브 대학교에서 정치학 학사 학위를 받았다.[6]

전문 경력으로는 소말리아 중앙은행의 하르게이사와 베르베라 지점 선임 임원/매니저, 외환 및 국제 부서 선임 감사/부서 매니저를 역임했다. 1970년부터 1986년까지는 상업 및 저축 은행의 사무총장이었다.[6]

정부 주요 직책으로는 압둘라히 유수프 아흐메드 대통령 시절 푼트랜드 주의 재무 장관과 1990년대 누갈 지역 주지사를 역임했다.[8][9] 이후 푼트랜드의 모하무드 "아데" 무세 헤르시 대통령 시절 기획부 장관을 지냈다.[8] 레인지 리소스와의 거래를 놓고 무세와 갈등을 겪은 후, 파롤레는 10년 동안 호주 멜버른 교외에서 대부분의 시간을 보내며 라 트로브 대학교에서 역사학 박사 과정을 밟았다.[10][11] 그의 논문은 무력 분쟁 이후 은행 및 금융 기관의 재건에 관한 것이었다.[11]

3. 푼트랜드 대통령

2009년 1월, 파롤레는 푼트랜드 대통령 선거에서 다른 후보들을 꺾고 대통령으로 선출되었다.[57] 그는 취임 연설에서 소말리아 해적 문제 해결에 적극적으로 나서고, 해적과 협력하는 지방 자치 단체에 대해서는 단호하게 대처할 것을 밝혔다.[56] 파롤레는 2014년에 대통령직에서 물러났다.

3. 1. 취임

과거 동료 시민들의 공직 출마 요청을 거절한 것으로 알려졌으며, 다양한 정치 세력의 지지를 확보한 파롤레는[10] 2009년 대통령 선거에 출마하기 위해 호주에서 소말리아로 돌아왔다.[11] 2009년 1월, 그는 현직 대통령 무세를 포함한 9명의 다른 후보들을 꺾고 푼트랜드의 네 번째 푼트랜드 대통령이 되었다.[11][12] 투표 전 몇 주 동안 정치적 긴장이 고조되었음에도 불구하고, 선거 자체는 평화롭게 치러졌으며, 한 미국 기반 관찰자는 "푼트랜드 선거의 성공은 소말리아 전체에 모델을 제공하기 시작할 수 있다"고 제안했다.[12] 선거 승리 연설에서 파롤레는 소말리아 해안의 만연한 해적 문제에 정면으로 맞서 싸우겠다고 다짐했으며, 당시 해적들과 이익을 분배하는 조건으로 협력하고 있다는 소문이 있던 지역 당국에 대한 단속도 포함했다.[11]

3. 2. 개혁 정책

파롤레 행정부는 2009년 취임 이후 푼트랜드의 안보 및 사법 분야 확대와 개선에 중점을 두고 다양한 정치 개혁을 시행했다. 투명성 개선을 위해 신임 대통령은 최초로 "취임 100일 보고서"를 발표했다.[13]

지역 사법 시스템 강화를 위해 수많은 검사, 판사, 기타 법원 직원 및 교도관을 새로 채용하고 훈련했다. 2010년 7월, 푼트랜드 각료 회의는 테러 용의자와 공범을 더 효율적으로 처리하기 위한 새로운 대테러 법안을 만장일치로 승인했다. 또한 지역 형사 법원 시스템 내에 특별 법원을 설립하여 이 업무를 지원할 예정이다.[14]

재정적으로 투명하고 예산 기반의 공공 재정 시스템이 구축되어 정부에 대한 대중의 신뢰를 높이는 데 기여한 것으로 알려졌다.[15]

사회 분야, 특히 교육 및 의료 분야에서도 완만한 개혁이 시행되었다. 지역 정부는 더 많은 의료 종사자와 교사를 채용했으며, 학교 및 병원 개조를 위한 주요 계획이 진행 중이다.[15]

3. 3. 다당제 도입

2009년 6월 15일, 파롤레 행정부는 새로운 지역 초안 헌법을 통과시켰는데, 이는 이 지역에 처음으로 다당제 정치 시스템을 도입하는 중요한 단계로 여겨진다.[15] 이러한 시스템은 이미 인접한 소말릴란드 지역에 존재한다.[16]

2012년 4월 15일, 푼트랜드 정부는 4일간의 헌법 회의를 열어 새로운 주 헌법을 공식적으로 발효했다. 푼트랜드 선거 관리 위원회(PEC)의 감독하에 헌법은 기존 지역 민주화 과정의 마지막 단계를 나타냈으며, 이후 정당 결성이 예정되어 있었다.[17]

2012년 9월 12일, 푼트랜드 선거 위원회는 푼트랜드의 정당 등록 절차가 시작되었음을 발표했다. 이는 정치 협회법, 국민 투표법, 구 의회 선거법 통과와 주 헌법 발효 이후에 이루어졌다. 2013년 초에 구 의회 선거가 예정되어 있으며, 21개 구역에서 가장 많은 의석을 확보한 세 개의 정치 조직이 이 지역의 공식 정당을 구성하게 된다.[18] 이들은 또한 2014년 1월로 예정된 다음 선거의 경쟁자가 될 것이다.[19]

2012년 11월 12일, 푼트랜드 주 의회 의원들은 가로우에에서 회의를 열어 푼트랜드 선거법을 수정했다. 수정안은 각 정치 협회가 주별로 확보해야 하는 최소 득표수를 500표에서 300표로 낮추었다. 또한 정당은 푼트랜드의 8개 지역 모두에 사무소를 개설해야 한다고 규정했다.[19]

2012년 11월 14일, 파롤레는 자신의 새로운 정당인 호르세드(Horseed)를 창당한다고 발표했다. 이 협회는 200명 이상의 회원을 보유하고 있으며, 부통령 압디사마드 알리 시레 및 주 장관을 포함한 현 푼트랜드 정부를 대표한다. 이는 과도 푼트랜드 선거 위원회(TPEC)에 등록 신청을 한 최초의 잠재적 정당이다. 파롤레에 따르면, 일반 대중은 이 조직이 공식 정당으로 선정되면 회원 자격을 얻게 된다.[20]

3. 4. 사회 복지

2009년 5월 푼틀란드 사회복지청(Puntland Agency for Social Welfare, PASWE)이 설립되었다. 이 기관은 고아, 장애인, 시각 장애인 등 취약 계층에게 의료, 교육, 상담 지원을 제공한다. PASWE는 종교 학자 (''ulema''), 사업가, 지식인, 전통 원로로 구성된 이사회의 감독을 받는다.[21]

3. 5. 해적 퇴치

2009년과 2010년 사이에 파롤레 정부는 공식적으로 선언된 해적 방지 캠페인의 일환으로 여러 개혁과 예방 조치를 시행했다. 여기에는 해적 갱단의 체포, 재판 및 유죄 판결, 해적 은신처로 의심되는 장소에 대한 습격, 무기 및 장비 압수 등이 포함된다.[22] 또한 지역 당국의 해적 방지 노력을 국내 및 국제 언론 모두에서 적절하게 보도하도록 하고, 이슬람 학자 및 지역 사회 운동가가 주도하는 해적 행위를 비난하고 부정적인 영향을 강조하는 사회 캠페인을 후원했으며, 해상 해적 소탕을 위해 NATO 동맹과 협력했다.[22]

2010년 5월에는 푼틀란드의 상업 수도인 보사소에서 서쪽으로 25km 떨어진 반다르 시야다 마을에 새로운 해군 기지 건설이 시작되었다.[23] 이 시설은 영국 기반의 보안 회사인 Saracen International과 함께 푼틀란드 지역 정부가 자금을 지원하며, 해적 행위를 보다 효과적으로 퇴치하는 데 도움을 주기 위한 것이다. 기지에는 신병 훈련 센터와 해군 기지 사령부가 포함될 것이다.[23]

이러한 수많은 보안 조치는 많은 해적이 체포되었고, 저명한 지도자도 포함되면서 열매를 맺은 것으로 보인다.[24] 푼틀란드 보안군은 또한 해적 갱단을 에일과 가라드와 같은 전통적인 안전 구역에서 몰아내는 데 성공한 것으로 알려졌으며, 현재 해적들은 주로 남쪽의 갈무두그 지역에서 활동하고 있다.[7]

3. 6. 갈갈라 작전

2010년 8월, 푼트랜드 보안군은 모하메드 사이드 아톰이 이끄는 무장세력에 대한 공세를 시작했다. 모하메드 사이드 아톰은 미국과 유엔의 감시 대상인 무기 밀수업자로, 파롤레 행정부에 전쟁을 선포했다. 반군은 갈갈라 언덕에 숨어 있던 것으로 알려졌다. 아톰은 100명 이상의 무장세력이 사망한 공격 직전에 도주했는데, 푼트랜드 군의 공세 전에 소말릴란드 지역의 부라오를 통해 이슬람 무장 단체인 알샤바브로부터 증원을 약속하여 부하들을 오도한 것으로 알려졌다.[26]

10월 말까지 푼트랜드 군은 마지막 반군 전초 기지를 점령했으나,[27] 아톰에게 충성하는 무장세력이 푼트랜드 군인을 매복하려 하면서 이후 산발적인 전투가 다시 발생했다.[28][29][30]

3. 7. 갈무두그와의 협력

2013년 파롤레


갈카요 북중부 도시에서 알샤바브 무장세력이 푼틀란드 공무원들을 대상으로 산발적인 암살을 시도하자, 파롤레 행정부는 2010~2011년에 경찰 단속을 시작하고 포괄적인 행정 개혁을 추진했다.[31][32] 2011년 2월 푼틀란드와 갈무두그 당국은 가로웨에서 협정을 체결하여 지역 간 관계를 강화하기 위해 안보, 경제, 사회 문제에 대한 협력에 공식적으로 합의했다.[33] 그해 4월, 푼틀란드 정부는 무두그 지역의 주지사와 그의 부관을 교체하고 지역 구의회를 해산했으며, 안보 보장 임무를 맡은 별도의 임시 지역 위원회를 구성했다.[32]

3. 8. 푼트랜드 해상 경찰대

2011년 8월, 푼틀란드 자치 정부와 소말리아 과도 연방 정부 간의 협력 협정에 따라 소말리아 해군 창설이 결정되었고, 이미 설립된 푼틀란드 해상 경찰대(PMPF)가 그 일부분을 구성하게 되면서 파롤레 행정부는 PMPF 해군 장교 훈련을 재개했다.[34] 푼틀란드 해상 경찰대는 소말리아 해안의 해적 퇴치, 국가 해양 자원 보호,[34] 인도주의적 지원을 위한 물류 지원을 주로 하는 지역에서 모집된 전문 해상 보안 부대이다.[35] 아랍에미리트의 지원을 받는 PMPF 장교들은 일본 해상보안청의 훈련도 받는다.[36]

3. 9. 과도기 이후

2012년 2월, 파롤레와 다른 소말리아 정부 관계자들은 푼트랜드의 행정 수도인 가로우에에서 만나 2012년 8월 과도 연방 정부(TFG)의 임무 종료 이후 과도기 이후의 조치에 대해 논의했다. 지역 관계자들과 국제 참관인들이 참석한 광범위한 심의 끝에, 파롤레 대통령, TFG 대통령 셰이크 샤리프 셰이크 아흐메드, 압디웰리 모하메드 알리 총리, 샤리프 하산 셰이크 아덴 국회의장, 갈무두그 대통령 모하메드 아흐메드 알림, 아흘루 수나 왈자마아 대표 칼리프 압둘카디르 누르 간의 서명 합의로 회의가 종료되었다.[37][38] 합의 내용은 다음과 같다.

합의 내용



이 합의는 가로우에 원칙으로 알려졌다. 2012년 6월 23일, 파롤레와 소말리아 연방 및 지역 지도자들은 다시 만나 여러 날 동안의 심의 끝에 초안 헌법을 승인했다. 새로운 법은 국민 헌법 의회에서 비준될 예정이었으며, 법안을 영구적으로 만들기 위해 국민 투표가 실시될 것으로 예상되었다.[39][40]

국민 헌법 의회는 8월 1일 새 헌법을 압도적으로 통과시켰으며, 찬성 96%, 반대 2%, 기권 2%를 기록했다.[41]

3. 10. 임기 연장 논란

2012년 말, 파롤레는 푼트랜드 대통령 임기를 1년 더 연장하여 지역 선거를 2014년으로 연기하겠다는 의사를 발표했다. 이 결정은 많은 공무원과 시민들의 반대에 부딪혔는데, 그들은 그가 2008년 대통령 선거에서 4년 임기로 선출되었으며, 다음 선거는 2013년 1월에 치러질 예정이라고 주장했다. 파롤레는 2012년 4월에 채택된 새로운 푼트랜드 헌법이 그의 행정부에 5년 임기를 부여한다고 주장했다. 임기 연장과 관련한 거리 시위가 파롤레의 취임 4주년을 기념하는 전날 카르도에서 열렸지만, 폭력 사태는 없었던 것으로 알려졌다. 또한, 치안 유지를 위해 보사소 해안 거점에도 진압 경찰이 배치되었다. 파롤레는 역사적인 날을 기념하는 연설에서 상업 및 해적 퇴치 작전 분야를 포함한 그의 행정부의 다양한 업적을 강조했다. 이 발언은 푼트랜드 의회가 1월 7일에 2012년 예산보다 1060만달러 증가한 4900만달러의 연간 예산을 승인한 후에 나왔다.

3. 11. 석유 탐사

2012년, 파롤레 행정부는 푼트랜드와 소말리아 전체에서 최초의 공식적인 석유 탐사 프로젝트에 대한 승인을 내렸다.[44][45] 캐나다 석유 회사인 아프리카 오일(Africa Oil)과 파트너사인 레인지 리소스(Range Resources)가 주도하여, 3월 푼트랜드의 다로우르 블록에서 시추된 샤벨-1 유정에서 석유가 성공적으로 생산되었다.[44]

3. 12. 2014년 푼트랜드 대통령 선거

2013년, 파롤레는 푼트랜드 주에서 두 번째 임기를 위해 2014년 선거에 출마했다. 2014년 1월 8일, 1차 및 2차 투표에서 11명의 대통령 후보 중 9명이 탈락했고, 파롤레와 전 소말리아 총리 압디웰리 모하메드 알리가 3차 투표에서 맞붙게 되었다. 파롤레는 최종 라운드에서 31표를 얻으며 선두를 달렸고, 알리는 18표를 받았다.[46] 그러나 알리가 막판 역전을 하면서 결국 선거에서 승리하여 파롤레를 33표 대 32표로 근소하게 이겼다.[47]

알리는 수락 연설에서 기회를 얻게 된 것에 대한 감사의 뜻과 파롤레 행정부의 노고에 감사를 표했다. 그는 또한 푼트랜드 헌법을 옹호하고 준수할 것을 약속했다. 파롤레는 선거 결과를 수용하며 알리의 승리를 축하했다. 파롤레는 또한 알리에게 지도자로서 그에게 부여된 책임을 상기시키면서 새로운 대통령 당선인에게 푼트랜드의 이익을 우선시하고, 모든 정부 관리, 노동자 및 보안군에게 이 지역의 새로운 지도부에 협력할 것을 촉구했다.[48]

선거 결과 발표 직후, 소말리아 대통령 하산 셰이크 모하무드는 푼트랜드를 나머지 국가의 민주주의 모델이라고 묘사하고, 선거 결과를 기꺼이 수용하고 지난 5년간 푼트랜드에서 지도력을 보여준 퇴임하는 파롤레 지역 대통령에게 감사를 표했다.[49] 압디웰리 셰이크 아메드 총리는 푼트랜드 당국이 선거가 평화롭고 자유롭고 공정하게 진행되도록 보장한 것에 대해 칭찬하고, 파롤레 대통령에게 푼트랜드에 대한 그의 봉사에 대해 감사를 표했다.[50]

소말리아 유엔 특별 대표 니콜라스 케이는 푼트랜드가 소말리아의 진행 중인 연방화를 주도하고 있다고 언급하며, 선거 과정에서 각자의 역할을 수행한 이 지역의 국회의원, 국회의장, 전통 지도자들을 칭찬했다. 그는 또한 전 푼트랜드 대통령 파롤레가 건설적인 역할을 하고 평화로운 권력 이양을 한 것에 대해 칭찬했다.[51] 소말리아 미국 특별 대표 제임스 P. 맥아널티는 푼트랜드 주민들이 민주적인 방식으로 투표를 실시한 것에 대해 경의를 표하는 성명을 발표했다. 맥아널티는 또한 안보에 대한 강조와 로드맵 연방 전환 과정에서의 핵심 역할 등, 재임 기간 동안의 많은 업적에 대해 파롤레에게 경의를 표했다.[52]

4. 수상

2011년 1월, 파롤레는 수많은 행정 및 사회 개혁과 이니셔티브로 인해 여러 소말리아 언론으로부터 2010년 올해의 인물로 선정되었다.[54]

참조

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[2] 간행물 Dangers of Success: The Economics of Somali Piracy. Palgrave Macmillan, Cham 2018
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[5] 서적 Africa Yearbook Volume 10: Politics, Economy and Society South of the Sahara in 2013 https://books.google[...] BRILL 2014-09-11
[6] 웹사이트 Abdirahman Mohamud Farole's resume http://www.garoweonl[...]
[7] 웹사이트 Puntland Marine Police Force Enters Eyl http://somaliareport[...]
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[30] 웹사이트 Two Puntland Forces Dead in Fighting With Atom http://somaliareport[...]
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