양심적 군사비 납세 거부
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1. 개요
양심적 군사비 납세 거부(COMT)는 전쟁에 참여하는 것에 대한 종교적 또는 윤리적 갈등을 겪는 사람들이 군사비 지출에 대한 세금 납부를 거부하는 것을 의미한다. 이는 양심적 병역 거부의 연장선으로 여겨지며, 지지자들은 정부가 전쟁 수행을 직접적으로 거부할 권리를 존중해야 하듯, 간접적인 참여를 피할 권리도 존중해야 한다고 주장한다. COMT 지지자들은 이를 통해 양심적 갈등 없이 세금을 납부하고, 종교 및 양심의 자유를 증진하며, 조세 저항자들을 납세자로 만들고, 반군사주의적 입법을 장려할 수 있다고 말한다.
역사적으로는 휘발유세와 같은 용도 지정 세금의 선례가 있으며, 1841년부터 1849년까지 어퍼 캐나다에서 민병대 복무 면제에 대한 대체세가 시행된 사례가 있다. 1960년대 미국에서는 퀘이커 그룹이 유니세프에 세금을 납부하는 시범 법안을 작성했고, 1972년부터 "평화세 기금" 설립 법안이 제안되었다. 캐나다에서도 유사한 법안이 여러 차례 제출되었으나 통과되지 않았다. 현재까지 납세자가 세금을 비군사적 목적으로만 사용하도록 지정할 수 있는 법적 권리를 인정하는 국가는 없다.
COMT에 대한 반대 의견으로는 군 복무와 징병에 대한 양심적 병역 거부를 반대하는 입장과, COMT 시행의 어려움, 그리고 COMT가 다른 세금 지원 활동에 대한 기여 거부의 선례가 될 수 있다는 우려 등이 있다. 아나키스트들은 정부 자금 지원 자체가 폭력을 지원하는 것이므로 완전한 세금 거부가 진정한 평화주의적 입장이라고 주장한다.
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| 양심적 군사비 납세 거부 | |
|---|---|
| 개요 | |
| 이름 | 양심적 군사비 납세 거부 |
| 영어 명칭 | Conscientious objection to military taxation |
| 설명 | 군사적 목적을 위한 세금 납부를 양심적으로 거부하는 행위 |
| 상세 내용 | |
| 근거 | 개인의 양심, 종교적 신념, 평화주의적 가치관 등 |
| 쟁점 | 정부의 재정 정책과 개인의 양심의 자유 간의 충돌 세금 납부의 의무와 평화 실현의 가치 간의 갈등 |
| 합법성 | 국가별로 법적 인정 여부가 다름 일부 국가에서는 제한적인 범위 내에서 인정 |
| 대체 복무 | 군사비 납세 거부자를 위한 대체 복무 프로그램 존재 여부 사회 공헌 활동, 평화 운동 참여 등 |
| 역사 | |
| 기원 | 퀘이커, 메노나이트 등 평화주의 종교 단체에서 시작 초기에는 전쟁 참여 거부에서 세금 납부 거부로 확대 |
| 주요 사건 | 헨리 데이비드 소로의 시민 불복종 운동 (세금 거부) 제2차 세계 대전 이후 양심적 병역 거부 운동과 연계 |
| 현황 | |
| 국가별 현황 | 미국, 캐나다, 유럽 등 일부 국가에서 논의 및 운동 진행 법적 인정 여부 및 대체 복무 프로그램은 국가별로 상이 |
| 관련 단체 | War Resisters League National War Tax Resistance Coordinating Committee (NWTRCC) Conscience and Peace Tax International (CPTI) |
| 논쟁 | |
| 찬성 입장 | 개인의 양심의 자유는 헌법적 권리 군사비 납부는 전쟁 및 폭력에 대한 간접적인 지지 행위 평화로운 사회 건설에 기여 |
| 반대 입장 | 세금 납부는 국민의 의무 군사비는 국가 안보를 위한 필수적인 지출 양심적 군사비 납세 거부는 사회 혼란을 야기 |
| 같이 보기 | |
| 관련 항목 | 양심적 병역 거부 세금 저항 평화주의 시민 불복종 헨리 데이비드 소로 |
| 외부 링크 | |
| 관련 웹사이트 | National War Tax Resistance Coordinating Committee (NWTRCC) War Tax Resistance (영국) Conscience and Peace Tax International (CPTI) |
2. 이론
양심적 군사비 납세 거부(COMT)는 지지자들에 의해 양심적 병역 거부의 논리적 확장으로 여겨진다. 전쟁 중 사람을 죽이는 데 참여하는 것에 대해 종교적 또는 윤리적 거리낌을 가진 사람은 다른 사람에게 살인을 하도록 돈을 지불하거나 살상 기구를 구매하는 것에 대해서도 똑같이 거리낌을 느낄 가능성이 높다. 만약 정부가 전쟁을 직접 수행하지 않을 권리를 존중할 수 있다면, 이러한 간접적인 참여를 피할 권리 또한 존중해야 한다.[1]
양심적 군사비 납세 거부와 "평화세 기금" 스타일의 입법 지지자들은 이것이 개별적인 양심적 병역 거부자를 수용하는 것 이상의 수많은 이점을 가질 것이라고 말한다. 예를 들어, 다음과 같다.[1]
- 양심 때문에 세금을 납부하거나 과세 대상 활동에 참여하는 것을 꺼리는 사람들이 양심을 위반할 걱정 없이 세금을 납부하도록 할 것이다.
- 종교의 자유와 양심의 자유를 증진하고, 전쟁에 대한 사람들의 선택에 대해 교육하는 역할을 할 것이다. 한 지지자는 "인간 생명의 절대적 가치와 이를 인정하는 개인의 양심의 자유에 대한 법적 인정을 확장할 것이다."라고 말했다.[2]
- 조세 저항자들이 납세자가 되도록 장려하여 정부 재정을 증대시킬 것이다.
- 다른 반군사주의적 입법과 군사비 지출 재평가를 장려할 것이다.
2. 1. 개념
전쟁 중 사람을 죽이는 것에 종교적 또는 윤리적 거리낌을 가진 사람은 다른 사람에게 살인을 하도록 돈을 지불하거나 살상 기구를 구매하는 것에 대해서도 똑같이 거리낌을 느낄 가능성이 높다. 만약 정부가 전쟁을 직접 수행하지 않을 권리를 존중할 수 있다면, 이러한 간접적인 참여를 피할 권리 또한 존중해야 한다.[1]양심적 군사비 납세 거부와 "평화세 기금" 스타일의 입법 지지자들은 이것이 개별적인 양심적 병역 거부자를 수용하는 것 이상의 수많은 이점을 가질 것이라고 말한다. 예를 들어, 다음과 같다.[1]
- 양심 때문에 세금을 납부하거나 과세 대상 활동에 참여하는 것을 꺼리는 사람들이 양심을 위반할 걱정 없이 세금을 납부하도록 할 것이다.
- 종교의 자유와 양심의 자유를 증진하고, 전쟁에 대한 사람들의 선택에 대해 교육하는 역할을 할 것이다. 한 지지자는 "인간 생명의 절대적 가치와 이를 인정하는 개인의 양심의 자유에 대한 법적 인정을 확장할 것이다."라고 말했다.[2]
- 조세 저항자들이 납세자가 되도록 장려하여 정부 재정을 증대시킬 것이다.
- 다른 반군사주의적 입법과 군사비 지출 재평가를 장려할 것이다.
2. 2. 용어
세금 관련 용어에서, 특정 목적을 ''위해'' 세금 납부를 제한하거나, 특정 목적 ''으로'' 세금 납부를 지정하는 것을 ''용도 지정 세금''이라고 한다.2. 3. 기대 효과
3. 역사적 선례 및 입법 제안
할당의 더 일반적인 범주에서 이미 잘 확립된 선례가 있다. 여기에는 미국의 휘발유세가 포함되며, 이는 운송 기반 시설 자금 조달에 전념한다.[3]
군사 관련 할당의 더 구체적인 범주에는 적어도 하나의 법적, 정부가 제정한 역사적 선례가 있었다. "대체세"는 1841년에서 1849년 사이에 어퍼 캐나다에서 8년 동안 지속되었으며, 다음 인용구에서 볼 수 있다:[3]
1793년 어퍼 캐나다에서 존 그레이브스 심코 총독은 메노나이트 교도, 퀘이커 교도 및 그리스도 형제단에게 민병대 복무 면제를 제공하여 캐나다로의 이민을 장려했습니다. 그러나 그들은 다른 사람들이 그들을 대신하여 복무할 수 있도록 수수료를 지불해야 했습니다.... 1841년, 수년간의 로비 끝에 정부는 이 세금을 공공 사업에 사용하기로 동의했습니다. 1849년에 세금은 폐지되었습니다.
위의 인용문은 "민병대 ''의무''"에 대한 대가를 치르는 세금에 대해 언급하고 있으며, 민병대 ''장비'' 등에 대해서는 언급하지 않는다. 그런 점에서 이것은 단지 또 다른 형태의 유사 대체 시민 봉사로 인식될 수 있다. 그럼에도 불구하고, 이 세금은 여전히 선례로 남아 있다. 왜냐하면 대체 시민 ''봉사''를 요구하는 것과는 대조적으로 ''과세 시스템''에 변경이 이루어졌기 때문이다.
1960년대에 미국의 퀘이커 그룹은 양심적 병역 거부자들이 세금을 미국 재무부가 아닌 유니세프에 납부할 수 있도록 하는 시범 법안을 작성했다.[4]
미국에서는 1972년부터 미국 의회에서 "평화세 기금"을 설립하는 법안이 제안되었다.[5] 현재 제안은 ''종교적 자유 평화세 기금 법안''이라고 불린다.
1983년 캐나다 의회에 법안이 제출되었으며, 그 이후로 몇 차례 더 제출되었지만 통과되지 않았다. 신민주당 국회의원 빌 시크세이는 법안 C-397 (38대 의회, 2005년 5월)과 C-390 (40대 의회, 2009년 5월)을 제출했다. 이 법안의 최신 버전은 2011년에 법안 C-363으로 나타났습니다. 이것은 NDP 국회의원 알렉스 아타마넨코가 제안한 개인 법안으로, 양심적 병역 거부자에 헌신하는 캐나다인들이 납부한 소득세를 의회 예산 담당관이 매년 감사하고 평화 구축 목적으로만 사용하도록 특별 계좌에 넣는 것을 내용으로 한다. 양심적 병역 거부자는 캐나다 국세청에 등록하여 세금을 군대로부터 다른 곳으로 돌릴 수 있다.
유사한 법안이 다른 많은 국가에서 검토되고 있으며, 그러한 법률을 장려하기 위한 국제적인 캠페인이 1975년에 시작되었지만, 납세자가 세금을 비군사적 목적으로만 지시할 수 있는 법적 권리를 인정하는 국가는 없다.
3. 1. 군사 관련 할당
할당의 일반적인 범주에는 미국의 휘발유세와 같이 운송 기반 시설 자금 조달에 사용되는 경우가 포함되어 이미 확립된 선례가 있다. 군사 관련 할당의 구체적인 범주에서도 법적, 정부 제정 역사적 선례가 존재한다.[3] 1841년에서 1849년 사이 어퍼 캐나다에서는 메노나이트 교도, 퀘이커 교도, 그리스도 형제단에게 민병대 복무 면제 대신 다른 사람의 복무를 위한 수수료를 지불하도록 하였고, 수년간의 로비 끝에 정부는 이 세금을 공공 사업에 사용하기로 하였다. 1849년에 이 세금은 폐지되었다.[3]이러한 "대체세"는 민병대 ''의무''에 대한 대가를 지불하는 세금이었지만, 이것은 또 다른 형태의 대체 시민 봉사로 인식될 수 있다. 그럼에도 불구하고, 이 세금은 대체 시민 ''봉사''를 요구하는 것과는 대조적으로 ''과세 시스템''에 변경이 이루어졌다는 점에서 선례로 남아 있다.
1960년대 미국의 퀘이커 그룹은 양심적 병역 거부자들이 세금을 미국 재무부가 아닌 유니세프에 납부할 수 있도록 하는 시범 법안을 작성했다.[4] 미국에서는 1972년부터 미국 의회에서 "평화세 기금"을 설립하는 법안이 제안되었으며,[5] 현재 제안은 ''종교적 자유 평화세 기금 법안''이라고 불린다.
1983년 캐나다 의회에 법안이 제출된 이후 여러 차례 제출되었지만 통과되지 않았다. 신민주당 국회의원 빌 시크세이는 법안 C-397 (38대 의회, 2005년 5월)과 C-390 (40대 의회, 2009년 5월)을 제출했다. 이 법안의 최신 버전은 2011년에 법안 C-363으로 나타났으며, NDP 국회의원 알렉스 아타마넨코가 제안한 개인 법안이다. 이 법안은 양심적 병역 거부자가 캐나다 국세청에 등록하여 세금을 군대로부터 다른 곳으로 돌릴 수 있도록 하는 내용을 담고 있다.
다른 많은 국가에서도 유사한 법안이 검토되고 있으며, 1975년부터 그러한 법률을 장려하기 위한 국제적인 캠페인이 시작되었지만, 납세자가 세금을 비군사적 목적으로만 지시할 수 있는 법적 권리를 인정하는 국가는 없다.
3. 2. 평화세 기금 법안
1960년대에 미국의 퀘이커 그룹은 양심적 병역 거부자들이 세금을 미국 재무부가 아닌 유니세프에 납부할 수 있도록 하는 시범 법안을 작성했다.[4] 미국에서는 1972년부터 미국 의회에서 "평화세 기금"을 설립하는 법안이 제안되었으며,[5] 현재 제안은 ''종교적 자유 평화세 기금 법안''이라고 불린다.1983년 캐나다 의회에 법안이 제출되었으며, 그 이후로 몇 차례 더 제출되었지만 통과되지 않았다. 신민주당 국회의원 빌 시크세이는 법안 C-397 (38대 의회, 2005년 5월)과 C-390 (40대 의회, 2009년 5월)을 제출했다. 이 법안의 최신 버전은 2011년에 법안 C-363으로 나타났는데, NDP 국회의원 알렉스 아타마넨코가 제안한 개인 법안으로, 양심적 병역 거부자들이 낸 세금을 평화 구축 목적으로만 사용하도록 하는 내용을 담고 있다.
군사 관련 할당의 더 구체적인 범주에는 적어도 하나의 법적, 정부가 제정한 역사적 선례가 있었다. "대체세"는 1841년에서 1849년 사이에 어퍼 캐나다에서 8년 동안 지속되었다.[3]
3. 3. 국제적 현황
할당의 더 일반적인 범주에는 미국의 휘발유세와 같이 운송 기반 시설 자금 조달에 사용되는 경우가 있다.[3] 군사 관련 할당의 범주에는 1841년에서 1849년 사이 어퍼 캐나다에서 시행된 "대체세"가 역사적 선례로 존재한다.[3] 이는 메노나이트 교도, 퀘이커 교도, 그리스도 형제단에게 민병대 복무 면제 대신 다른 사람들이 그들을 대신하여 복무할 수 있도록 수수료를 지불하게 한 제도였다.[3] 1841년, 정부는 이 세금을 공공 사업에 사용하기로 동의했고, 1849년에 세금은 폐지되었다.[3] 이는 민병대 의무에 대한 대가를 치르는 세금으로, 양심적 병역 거부에 따른 대체 시민 봉사와는 달리 과세 시스템에 변경이 이루어졌다는 점에서 선례로 남아있다.1960년대 미국의 퀘이커 그룹은 양심적 병역 거부자들이 세금을 미국 재무부가 아닌 유니세프에 납부할 수 있도록 하는 시범 법안을 작성했다.[4] 미국에서는 1972년부터 미국 의회에서 "평화세 기금"을 설립하는 법안이 제안되었으며,[5] 현재 제안은 ''종교적 자유 평화세 기금 법안''이라고 불린다.
1983년 캐나다 의회에 관련 법안이 제출된 이후 여러 차례 제출되었지만 통과되지 않았다. 신민주당 국회의원 빌 시크세이는 법안 C-397 (38대 의회, 2005년 5월)과 C-390 (40대 의회, 2009년 5월)을 제출했다. 2011년에는 NDP 국회의원 알렉스 아타마넨코가 법안 C-363을 제안했는데, 이는 양심적 병역 거부자가 납부한 소득세를 의회 예산 담당관이 감사하고 평화 구축 목적으로만 사용하도록 특별 계좌에 넣는 것을 내용으로 한다.
유사한 법안이 다른 많은 국가에서 검토되고 있으며, 1975년부터 국제적인 캠페인이 시작되었지만, 납세자가 세금을 비군사적 목적으로만 지시할 수 있는 법적 권리를 인정하는 국가는 없다.
4. 반대 의견
양심적 군사비 납세 거부에 대한 여러 가지 흔한 반대 의견이 존재한다. 일부 사람들은 군 복무와 징병에 대한 양심적 병역 거부에 대한 법적 인정을 반대하며, 모든 시민은 국가가 필요로 할 때 군 복무를 해야 할 의무가 있으며, 양심적 이유로 특혜를 기대할 수 없다고 주장한다. 이러한 주장은 양심적 군사비 납세 거부에도 똑같이 또는 비슷하게 적용될 수 있다.
다른 사람들은 양심적 군사비 납세 거부를 시행하기가 너무 어려울 것이라고 주장한다.
또 다른 흔한 반대 의견은 만약 허용된다면, 양심적 군사비 납세 거부는 개별 납세자가 지지하고 싶지 않은 공교육 및 의료 서비스 등을 포함한 모든 세금 지원 활동에 대한 기여를 거부할 수 있는 일반적인 자유에 대한 선례를 세울 것이라는 것이다.
아나키스트들은 정부 자금을 지원하는 것 자체가 폭력을 지원하는 것이므로, 진정한 평화주의적 양심적 세금 거부는 완전한 세금 거부라고 주장한다.
4. 1. 일반적인 반대 의견
양심적 군사비 납세 거부에 대한 여러 가지 반대 의견이 존재한다. 일부 사람들은 군 복무와 징병에 대한 양심적 병역 거부에 대한 법적 인정을 반대하며, 모든 시민은 국가가 필요로 할 때 군 복무를 해야 할 의무가 있으며, 양심적 이유로 특혜를 기대할 수 없다고 주장한다. 이러한 주장은 양심적 군사비 납세 거부에도 똑같이 또는 비슷하게 적용될 수 있다.다른 사람들은 양심적 군사비 납세 거부를 시행하기가 너무 어려울 것이라고 주장한다.
또 다른 흔한 반대 의견은 만약 허용된다면, 양심적 군사비 납세 거부는 개별 납세자가 지지하고 싶지 않은 공교육 및 의료 서비스 등을 포함한 모든 세금 지원 활동에 대한 기여를 거부할 수 있는 일반적인 자유에 대한 선례를 세울 것이라는 것이다.
아나키스트들은 정부 자금을 지원하는 것 자체가 폭력을 지원하는 것이므로, 진정한 평화주의적 양심적 세금 거부는 완전한 세금 거부라고 주장한다.
4. 2. 양심적 납세 거부자들의 반대 의견
일부 양심적 납세 거부자들은 양심적 군사비 납세 거부(COMT)에 대해 다른 반대 입장을 가지고 있다.[6] 그들은 지금까지 제안된 COMT를 합법화하려는 입법 제안이 실제로 더 많은 양심적 병역 거부자들이 이전보다 더 많은 전쟁 비용을 지불하도록 장려하는 역설적인 결과를 낳을 것이라고 주장한다.그들은 정부가 예산 내에서 자금을 쉽게 이동시키고, 자금이 없을 때 돈을 빌릴 수 있다는 점을 지적한다. 세금 납부를 꺼려했던 양심적 병역 거부자가 "평화세 기금"에 납부하기 시작한다면, 이는 정부가 더 많은 돈을 쓸 수 있다는 의미일 뿐이며, 그 결과는 군대에 더 많은 돈을 지출하게 될 가능성이 높다. 예를 들어, 미국의 ''종교적 자유 평화세 기금법''은 정부에 더 많은 세수를 제공할 뿐, 이 돈의 어느 정도의 비율이 군대에 지출되는지에 대한 변화는 없을 것이다.[6]
이러한 비판자들은 양심적 병역 거부에 대한 비유가 잘못되었다고 말한다. 군 복무에 대한 양심적 병역 거부자는 무기를 들고 살인을 하지 않는다. 다른 사람이 대신 징집될 수 있지만, 양심적 병역 거부자는 그렇게 하지 않는다. 반면에 "평화세 기금" 납부자는 일반 납세자와 마찬가지로 똑같은 액수의 돈을 지불하지만, 자신의 달러가 평화로운 것이라는 환상에 젖을 뿐이다. 마치 정부가 양심적 병역 거부자들에게 다른 사람들처럼 무기를 들고 적을 쏘아야 하지만, 원하지 않으면 자신이 죽인 것에 대한 공을 인정할 필요는 없다고 말하는 것과 같다.
또 다른 반대 의견은 COMT를 합법화하는 것은 더 이상 악에 대한 항의나 대결이 아니라, 그것과의 타협을 의미한다는 것이다. 한 기독교인 납세 거부자는 "세속적인 우선순위는 말과 행동으로 반대되어야 한다. 반대하는 행동이 합법적으로 행해진다면, 항의는 거의 또는 전혀 등록되지 않는다. 의식적으로 불법적인 경우, 그것은 세상의 가치에 동의하지 않겠다는 명백한 거부를 등록한다. 후자는 국가의 관심을 끌고, 전자는 그렇지 않다."[7]라고 썼다.
4. 3. 아나키스트들의 반대 의견
아나키스트들은 정부 자금을 지원하는 것 자체가 폭력을 지원하는 것이므로, 진정한 평화주의적 양심적 세금 거부는 완전한 세금 거부라고 주장한다.[6] 이들은 정부가 예산 내에서 자금을 쉽게 이동시키고, 필요시 돈을 빌릴 수 있다는 점을 지적한다. 따라서 "평화세 기금"에 납부하는 것은 정부에 더 많은 가용 자원을 제공하여 결과적으로 군사비 지출 증가로 이어질 수 있다고 본다. 미국의 ''종교적 자유 평화세 기금법''은 정부에 더 많은 세수를 제공할 뿐, 군사비 지출 비율에는 변화가 없을 것이라고 예상한다.[6]이러한 관점에서 양심적 병역 거부에 대한 비유는 적절하지 않다고 주장한다. 양심적 병역 거부자는 무기를 들지 않지만, "평화세 기금" 납부자는 일반 납세자와 동일한 금액을 납부하며, 자신의 세금이 평화적이라는 환상만 가질 뿐이라는 것이다.
일부 기독교인 납세 거부자들은 양심적 군사비 납세 거부(COMT) 합법화가 악에 대한 항의나 대결이 아닌 타협을 의미한다고 비판한다. 이들은 세속적인 우선순위에 대해 말과 행동으로 반대해야 하며, 합법적인 반대 행동은 항의로 등록되지 않지만, 의식적으로 불법적인 행동은 세상의 가치에 동의하지 않겠다는 명백한 거부를 나타낸다고 주장한다.[7]
5. 사례
5. 1. 미국
참조
[1]
웹사이트
'Peace Tax Fund' Schemes — A Closer Look
https://sniggle.net/[...]
2004-08-25
[2]
웹사이트
Simon Heywood Defends 'Peace Tax' Schemes
https://sniggle.net/[...]
2004-09-08
[3]
웹사이트
A Brief History of Conscientious Objection in Canada
http://www.conscienc[...]
2022-08-03
[4]
서적
The Tax Dilemma: Praying for peace, paying for war
Herald Press
1978
[5]
서적
War Tax Resistance
War Resisters League
2003
[6]
웹사이트
Is There Any Way the 'Peace Tax Fund Act' Could Reduce Military Spending?
https://sniggle.net/[...]
2005-04-27
[7]
간행물
World Peace Tax Fund
1977-12-13
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