유니세프

3. 조직

유니세프는 전 세계 어린이들의 권리 증진과 보호를 위해 다양한 조직을 운영하고 있다. 주요 조직은 다음과 같이 구성된다.

• 집행위원회 (이사회): 36개국 정부 대표로 구성되며, 유니세프의 정책 수립, 프로그램 승인, 행정 및 재정 계획과 예산 결정 등을 담당한다.
• 본부: 뉴욕에 실질적인 본부가 있으며, 전반적인 관리 및 행정을 담당한다. 제네바, 코펜하겐, 피렌체 등에도 주요 기능을 수행하는 조직이 있다.
• 지역 사무소: 전 세계 7개 지역에 설치되어 해당 지역의 국가 사무소 업무를 지원하고 기술 지원을 제공한다.
• 국가 사무소: 각국 정부와 협력하여 개발된 프로그램을 통해 아동과 여성의 권리 보호를 위한 실질적인 전략 개발을 목표로 한다.
• 국가위원회: 전 세계 33개국에 설립된 독립적인 비정부기구(NGO)로, 민간 기금 모금 및 아동 권리 옹호 활동을 수행한다. 유니세프한국위원회는 1994년에 설립되어 한국이 유니세프로부터 도움을 받는 국가에서 도움을 주는 국가로 전환되는 데 기여했다.

3. 1. 본부

• 기본 방침, 개발 전략, 각 지원 사업 방침 수립^[102]
• 현지 사무소와의 연락 및 조정^[102]

• 감염병 대책, 모자 보건 개선, 교육, 사회 개발 등 분야에서 일본의 정부 개발 원조(ODA)와 유니세프의 연계 촉진^[103]
• 연구 기관, 학술 단체, 비정부기구(NGO)와의 파트너십 강화 및 프로젝트 지원^[103]
• 세미나나 워크숍 등의 계몽 활동^[103]
• 초당파 국회의원으로 구성된 유니세프 의원 연맹의 어드보커시 활동 협력^[103]
• 일본과 한국 정부 간 및 일본 유니세프와 한국 유니세프의 중개 역할
• [http://www.unicef.org/tokyo/jp/15408.html 민간 모금은 일본 유니세프 협회에서 담당한다는 내용 소개]

3. 2. 이사회

• 기본 방침, 원조 계획, 예산의 심의 및 승인

3. 3. 지역 사무소

3. 4. 현지 사무소

• 현지 상황을 조사한다.
• 국가 및 지역별 지원 계획 및 예산을 수립한다.
• 지원 계획의 실행, 모니터링 및 평가를 한다.

3. 5. 국가위원회

4. 활동

아동 권리 만화는 유니세프의 아동의 권리에 관한 협약을 바탕으로 제작된 애니메이션 단편 모음이다. 1994년 유니세프는 세계 각국의 애니메이션 스튜디오가 아동의 국제적 권리를 보여주는 개별 애니메이션을 제작하도록 장려하는 정상회담을 개최했다.

U-리포트는 지역 사회 참여를 위한 무료 SMS 기반 사회 모니터링 도구이자 실시간 정보 시스템으로, 지역 주도 개발, 시민 참여 및 긍정적 변화를 강화하도록 설계되었다. U-리포터에게 SMS 설문조사 및 알림이 전송되고 실시간 응답 정보가 수집된다. 결과와 아이디어는 다시 지역 사회와 공유된다. 설문 조사 대상 문제에는 건강, 교육, 수자원, 위생, 청년 실업, HIV/AIDS, 질병 발생 등 사회복지 분야가 포함된다. 이 사업은 현재 68개국에서 운영되고 있으며 1,100만 명이 넘는 사람들에게 서비스를 제공하고 있다.

5. 모금 및 홍보

유니세프는 일시 후원, 정기 후원, 유니세프 카드 및 기념상품, 사무용품 판매 등을 통해 기금을 모금하며, 현재 여러 빈민국을 돕는 데 활발히 활동하고 있다. 또한 @unicef, @unicefkorea 트위터 계정을 운영하고 있다.

전 세계 34개국에 설립된 유니세프 국가위원회는 각각 독립적인 현지 비정부기구로 운영된다. 유니세프는 전적으로 자발적인 기부에 의존하기 때문에, 이들 국가위원회의 주요 기능은 민간 부문으로부터 자금을 모금하는 것이다.^[18] 국가위원회는 기업, 시민 사회 단체, 전 세계 약 600만 명의 개인 기부자를 포함하여 유니세프 연간 수입의 약 3분의 1을 차지한다. 많은 선진국 사람들은 36개의 유니세프 국가위원회 중 하나의 활동을 통해 유니세프의 활동에 대해 처음으로 접하게 된다.

1950년, 펜실베이니아주 필라델피아의 어린이들이 할로윈에 받은 17달러를 제2차 세계 대전 피해자들을 돕기 위해 기부한 것을 계기로, 유니세프 할로윈 모금함(Trick-or-Treat UNICEF box)은 북미 지역에서 가을철 전통으로 자리 잡았다.^[44] 이 작은 주황색 모금함은 10월 31일 전에 학교 및 기타 장소에서 어린이들에게 배포된다. 유니세프 할로윈 모금 운동은 캐나다에서 약 9100만캐나다 달러, 미국에서 1.67억달러 이상을 모금했다.^[45] 미국, 네팔 및 일부 다른 국가에서는 "유니세프를 위한 사탕이나 간식 대신 기부하기(Trick-Or-Treat for UNICEF)" 프로그램으로 알려져 있으며, 아이들이 할로윈 밤에 사탕 대신 유니세프를 위해 집집마다 돌아다니며 기부금을 모은다. 이 프로그램은 캐나다에서는 2006년에 중단되었다.^[19]

유니세프는 전 세계 191개국과 지역에 진출해 있지만, 바하마, 브루나이, 키프로스, 라트비아, 리히텐슈타인, 몰타, 모리셔스, 모나코, 싱가포르, 타이완에는 진출해 있지 않다.^[20]

유니세프는 교육 및 읽기 프로그램 지원을 위한 자금을 마련하기 위해 국제 기업뿐만 아니라 중소기업에 이르기까지 전 세계 기업들과 협력하고 있다.

2004년부터 몽블랑의 지원을 받아 전 세계 어린이들이 교육에 더 잘 접근할 수 있도록 협력해왔다.^[46]

''Vaccine News Daily''에 따르면, 머크앤드컴퍼니는 2013년 6월 유니세프와 파트너십을 맺고 남아프리카 공화국에서 모성 사망률, HIV 및 결핵의 유병률을 감소시키기 위한 협력을 시작했다. 머크의 프로그램인 "머크 포 마더스(Merck for Mothers)"는 임산부와 어린이의 건강을 개선하는 프로그램에 전 세계적으로 5억달러를 지원할 예정이다.^[47]

2010년 5월, 크루셀 N.V.는 개발도상국에 자사의 5가 백신인 퀸박셈을 공급하기 위해 유니세프로부터 추가로 1.1억달러의 지원금을 받았다고 발표했다.^[48]

5. 1. 홍보대사

5. 2. 스포츠 클럽 후원

6. 논란

유니세프는 프로그램 목표에 안전한 낙태 증진,^[61] 가족계획 및 피임 교육을 포함하고 있으며,^[62][63] 인간 재생산 특별 프로그램의 공동 후원자 중 하나이다.^[64] 2011년 공동 선언에서^[65] 유니세프는 안전한 낙태 서비스와 가족계획 프로그램 사용을 통해 낙태를 줄여야 한다고 주장했다. 2013년에는 세계보건기구(WHO)와 함께 발표한 유아 사망률 예방을 위한 통합 지침 계획에 안전한 낙태 접근을 권장 전략으로 포함시켰다.^[66]

유니세프는 국제 에이즈 예방 개입에서 홍보된 ABC 전략("'''a'''bstinence, '''b'''e faithful and consistent '''c'''ondom use" - 금욕, 정절, 일관된 콘돔 사용)을 채택했으며,^[67] 이후 '''D'''elaying(지연), '''V'''oluntary(자발적) '''C'''ounselling & '''T'''esting(상담 및 검사)을 포함하는 "'''ABC to Z''' 모델"로 업데이트되었다.^[68]

1996년, 바티칸은 유니세프가 난민 인구를 위한 응급 운영 매뉴얼을 발표하며 응급 피임 관행 확산을 지지했다는 이유로 유니세프에 대한 기여를 철회했다.^[69][70][71] 그러나 유니세프 고위 관계자들은 유니세프가 낙태나 가족계획 방법을 홍보하지 않았다고 여러 차례 부인했다.^[72][73]

유니세프는 LGBT 커플과 그 자녀에게 법적 지위를 보장하는 법률 채택을 지지하며, 이러한 규칙이 아동의 최상의 이익을 보장하는 데 도움이 될 것이라고 본다.^[74]

유니세프는 대안이 없는 경우에만 고아원을 아동의 임시 거처로 사용하는 정책을 가지고 있으며, 역사적으로 대규모 상설 고아원 설립에 반대해 왔다. 아동들이 (확대된) 가족과 지역사회에서 생활할 수 있도록 하는 것을 선호하여, 개발도상국의 아동 복지 문제 해결책으로서 국제 입양에 회의적인 시각을 가져왔다. 유니세프는 외국 부모에게 입양되는 것보다 아동들이 출생국에서 보살핌을 받는 것을 선호했다.^[75][76]

''U.S. 뉴스 & 월드 리포트''는 2013년 기사에서 개발도상국에 대한 대규모 현금 지급이 유니세프의 개입으로 이어져 유니세프의 모든 권고 사항이 시행될 때까지 국제 입양이 중단될 수 있다고 주장하며, 유니세프를 고아들에게 미치는 부정적 영향 때문에 "악당"으로 묘사하기도 했다.^[77]

아동사망률이 일부 지역, 특히 사하라 사막 이남 아프리카 지역에서 계획만큼 빠르게 감소하지 않았다는 우려가 있다. 2013년 기준으로 이 지역은 여전히 가장 높은 아동 사망률(출생 1,000명당 92명 사망)을 기록하고 있으며,^[78] 전 세계적으로 5세 미만 아동 사망의 거의 절반이 영양실조 때문이다.

2005년, ''란셋(The Lancet)''의 편집장 리처드 호튼은 "사망의 60% 이상은 예방 가능했고, 지금도 예방 가능하다"고 논평하며, 이러한 개입에 대한 적용 수준이 "아동 사망의 90%를 차지하는 42개국에서 극도로 낮다"고 지적했다.^[79]

2001년부터 2005년까지 서아프리카에서 유니세프가 질병으로 인한 아동 사망 감소를 위해 진행한 2700만달러 규모의 프로그램은 연구 결과, 해당 프로그램에 포함되지 않은 일부 지역의 아동 생존율이 더 높았다는 사실이 밝혀지면서 실패로 판명되었다.^[80]

비판가들은 유니세프가 안전과 생존보다는 권리에 초점을 맞추는 것이 이상주의적이며, 단순한 아동 생존 대신 정치화된 아동 권리에 집중함으로써 유니세프가 간접적으로 아동 사망 위기에 기여했다고 주장한다.^[81]

1995년, 유니세프는 케냐 사무소 직원 24명이 1000만달러를 횡령하거나 낭비했다고 밝혔는데, 이는 "역사상 최악의 스캔들"로 불렸다. 이 사기 사건은 케냐를 위한 유니세프의 2년 예산 3700만달러 중 4분의 1 이상을 소모했다.^[82]

2000년대 후반 독일에서는 유니세프가 자금 관리 부실, 남용 및 낭비 혐의를 받았다.^[83] 이로 인해 5,000명의 유니세프 정기 후원자들이 지원을 중단했고, 앙겔라 메르켈을 포함한 정치인과 유명 인사들이 해명을 요구했으며, 2008년 유니세프 독일 지부 회장이 사임했다.^[84]

2012년 유니세프는 파키스탄 학교 재건 프로젝트에서 약 400만달러의 자금이 횡령되면서 손실된 사기를 확인했다.^[85][86]

2013년 12월 에드워드 스노든이 공개한 문서에 따르면, 유니세프는 영국과 미국 정보기관의 감시 대상 중 하나였다.^[87]

2020년 언론 보도에 따르면 콩고민주공화국 여성들이 유니세프 직원을 포함한 외국 원조 단체 직원들로부터 성폭행을 당했다고 고발했다. 세계보건기구는 이러한 주장을 엄중하게 비난했으며, 유니세프 대변인은 해당 지역에서 이러한 성폭행 사례가 과소보고되고 있다는 점을 인정했다.^[88] 2018년에도 유니세프는 성적 비행 혐의로 인한 파장을 겪었다. 2018년 부국장 저스틴 포사이스는 여성 직원들에 대한 부적절한 행동 혐의로 유니세프에서 사임했다.^[89][90]

1988년, 유니세프 벨기에 위원회의 요제프 베르베크 국장은 브뤼셀 유니세프 사무실에서 운영되는 국제 아동 성착취 조직에 대한 지식과 관련된 범죄로 유죄 판결을 받았다. 이 조직은 유니세프 직원 미셸 펠루가 주도했으며, 사무실 지하에 사진 현상실을 설치하여 음란 행위를 하는 아동들의 사진을 현상했다.^[91] 벨기에 경찰은 1,000장이 넘는 사진과 유니세프 컴퓨터에서 생성된 15개 유럽 국가의 400명이 넘는 명단을 압수했다.^[92]

유니세프는 또한 프랑스 평화유지군에 의해 강간 및 성학대를 당했다고 주장하는 아동들에 대한 인도적 지원에 있어 미흡한 점을 인정했다.^[93]

아동 성범죄 전과자인 피터 뉴웰은 유니세프와 긴밀히 협력해왔다. 그는 NSPCC, 바나도, 세이브 더 칠드런, 유니세프로부터 수십만 파운드를 받은 자선단체를 운영했으며, 유니세프가 출판한 "유니세프 아동 권리 협약 이행 안내서"를 공동 집필했다.^[94][95]

유엔 긴급조정센터의 전 운영 책임자 앤드류 맥리오드는 유니세프가 학대를 방지하기 위한 조치를 취하지 않은 것에 대해 비난하며, "전 세계에는 수만 명의 아동 성범죄 성향을 가진 구호 활동가들이 있지만, 유니세프 티셔츠를 입고 있다면 아무도 당신이 무슨 일을 하는지 묻지 않을 것"이라고 말했다.^[96][97]

2020년 12월, 유니세프는 '코로나19 세대를 위한 식량 지원' 계획의 일환으로 영국 아동들에게 식량을 지원하기 위한 자금을 처음으로 제공했다. 유니세프는 런던 남부의 자선단체인 스쿨 푸드 매터스에 크리스마스 연휴 동안 아동들에게 식량을 제공하는 데 도움을 주기 위해 2.5만파운드를 약정했다. 데번 지역의 자선단체 연합도 2020년 겨울 동안 120가구에 식량을 지원하는 데 도움을 주기 위해 2.4만파운드를 지원받았다. 유니세프는 코로나19 팬데믹으로 인한 영국의 식량 빈곤 증가 때문에 영국 아동들을 돕고 있다고 밝혔다. 유니세프는 가구의 5분의 1에서 아동들이 굶주리고 있다고 추산한다. 유니세프의 안나 케틀리는 "우리는 세계에서 가장 부유한 국가 중 하나이며, 식량은행이나 식량 원조에 의존해서는 안 된다"고 말했다. 노동당의 자라 술타나 국회의원은 하원에서 "유엔 아동 인도주의적 지원 기관인 유니세프가 영국의 노동계급 아이들에게 식량을 제공해야 하는 것은 전례 없는 일이며, 아이들이 굶주리는 동안 소수의 부유한 사람들은 엄청난 부를 누리고 있다"고 말했다. 이에 대해 보수당의 제이컵 리스-모그 하원 원내대표는 "유니세프가 사람들이 굶주리고 기근과 내전이 있는 세계에서 가장 가난하고 가장 낙후된 국가의 사람들을 돌봐야 하는데, 이런 식으로 정치를 하는 것은 정말 부끄러운 일이다. 단 한 지역의회에 2.5만파운드를 기부하는 등 저급한 정치적 쇼를 하는 것이다. 유니세프는 스스로 부끄러워해야 한다"고 말했다. 유니세프 기부금의 수혜를 받은 데번 자선단체 중 하나인 트랜스포밍 플리머스 투게더의 크리스 포스터는 "지난주 배달 중 한 가정이 컵보드가 비어 있어 감사의 눈물을 흘렸다"고 말했다. 스코틀랜드 국민당의 토미 셰퍼드 국회의원은 "이러한 발언들은 스코틀랜드의 선례를 따라 연휴 기간 무료 급식을 제공하도록 공개적으로 압력을 받았던 정부에서 나오고 있다는 것이 놀랍다"고 말했다. LBC는 유엔 인도주의적 지원 기관이 영국에서 굶주리는 어린이들에게 70만파운드 이상을 제공하고 있다고 보도했다.^[98]

2021년, 유니세프는 "디지털 시대 보장 도구와 전 세계 아동의 온라인 권리"라는 보고서를 발표했다.^[99] 인권과 디지털 도구에 초점을 맞춘 이 보고서는 보수적인 단체인 가족 및 인권 센터의 기사에서 비롯된 보고서에 대한 오해의 소지가 있는 주장과 헤드라인이 온라인상에 퍼지면서 논란을 불러일으켰다.^[99] 사실 확인 웹사이트인 스노프스는 "보고서가 아동 포르노가 항상 유해한 것은 아니며 아동이 온라인에서 아동 포르노를 보는 것을 차단하는 것은 아동의 권리를 침해한다"는 주장을 거짓으로 평가했다.^[99] 유니세프는 보고서의 일부가 잘못 해석되었다는 이유로 보고서를 내렸다.^[99]

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_[116] 뉴스 ユニセフプレスリリース 2005-05-02