연안전투함
1. 개요
연안전투함(LCS)은 1990년대 후반 미국 해군이 얕은 연안에서의 취약성을 인지하여 개발한 함정이다. 록히드 마틴의 프리덤급과 제너럴 다이내믹스의 인디펜던스급 두 가지 설계를 기반으로 건조되었으며, 네트워크 중심전 개념을 핵심으로 다양한 임무 모듈을 교체하여 대잠전, 기뢰전, 대수상전 등 다양한 역할을 수행할 수 있도록 설계되었다. 그러나 건조 과정에서 비용 초과, 기술적 문제, 제한적인 무장 능력 등으로 인해 비판을 받았으며, 2020년 이후 추가 도입은 중단되었다.
| 유형 | 연안 전투함 |
|---|---|
| 운용 국가 | 미국 해군 |
| 건조사 | 록히드 마틴 (프리덤급) 오스탈 USA (인디펜던스급) |
|---|---|
| 척당 가격 | 약 3억 6천만 달러 ~ 4억 4천만 달러 |
| 계획 대수 | 35척 (2017년 기준) |
| 개발 배경 | 20세기 말, 해양에서의 잠재적 위협 증가 비대칭 위협 대응 필요성 증대 해안 지역 작전 능력 강화 요구 |
|---|---|
| 개발 목표 | 연안 접근 및 작전 능력 향상 기뢰 제거, 대잠수함전, 수상전 수행 모듈식 설계로 임무 변경 용이 |
| 논란 및 비판 | 생존성 및 전투 능력 부족 지적 높은 건조 비용 및 유지비 문제 잦은 고장 및 신뢰성 문제 초기 설계 개념과 실제 운용 간 괴리 |
| 설계 | 고속 항해 능력 얕은 수심 운항 가능 모듈식 임무 패키지 (기뢰전, 대잠전, 수상전) 헬리콥터 및 무인 항공기 운용 능력 |
|---|---|
| 무장 | Mk 110 57mm 기관포 RIM-116 램 (RAM) 12.7mm 기관총 임무 모듈에 따라 변경 가능 (미사일, 어뢰 등) |
| 센서 | 대공 레이더 수상 레이더 소나 (대잠전 모듈 장착 시) |
| 속도 | 40~45 노트 (74~83 km/h) |
| 승조원 | 약 50~75명 |
| 프리덤급 | 단동형 선체 |
|---|---|
| 인디펜던스급 | 삼동형 선체 |
| 콘스텔레이션급 | FFG-62 콘스텔레이션급 호위함 (연안 전투함 기반의 호위함) |
| FFG(X) | 차기 미국 해군 호위함 계획 (콘스텔레이션급으로 발전) |
|---|---|
| 모듈식 설계 | 임무 변화에 따라 장비 교체가 용이한 설계 방식 |
| 연안 해역 | 해안에 인접한 해역, 복잡한 환경으로 인해 작전 난이도가 높음 |
| 참고 | 연안 전투함은 미국 해군의 새로운 함정 개념으로 개발되었으나, 여러 문제점으로 인해 계획이 축소되고 호위함으로 전환되고 있음. 러시아 해군은 유사한 개념의 소형 미사일 함정을 운용하고 있음. |
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미국의 해군 함정 -
USS 모니터
USS 모니터는 남북 전쟁 당시 활약한 혁신적인 철갑함으로, 회전 포탑과 댈그린 포를 탑재하여 햄프턴 로드 해전에서 북군의 봉쇄를 지켜냈지만, 낮은 건현으로 외양 항해에는 부적합하여 취역 1년 만에 침몰했다. -
미국의 해군 함정 -
USS 푸에블로 (AGER-2)
USS 푸에블로(AGER-2)는 미국 육군의 경수송함으로 건조되었다가 해군 정보 수집함으로 개조되어 1968년 동해에서 북한에 나포된 후 현재까지 북한에 억류 및 전시 중이며, 이 사건은 미국과 북한 간의 긴장을 고조시켰다.
2. 역사적 배경
1990년대 후반, 미국 해군은 냉전 시대의 순양함과 구축함이 얕은 해안에서 취약하다는 점을 인지하고, 도널드 럼즈펠드 국방부 장관의 주도로 새로운 함정 개발에 착수했다. DD-21 계획이 취소되고, 연안 전투함을 포함한 "함대"로 대체하여 함대 규모를 늘리기 위해 더 저렴하고 빠르게 함선을 생산하도록 계획이 변경되었다.
2004년, 록히드 마틴, 제너럴 다이내믹스, 레이시온이 설계 제안서를 제출했고, 록히드 마틴의 단동선(Monohull) 설계(프리덤급 연안 전투함)와 제너럴 다이내믹스의 삼동선(Trimaran) 설계(인디펜던스급 연안 전투함)가 채택되어 각각 2척씩 건조하기로 결정되었다. 2005년 6월 2일, 첫 번째 연안전투함인 USS 프리덤(LCS-1)이 위스콘신주, 마리네트에 있는 마리네트 해병대에서 기공되었고, 2008년 11월 8일에 취역했다.
초기에는 두 가지 설계 중 하나를 선택하여 대량 생산할 계획이었으나, 2010년 11월에 계획이 변경되어 두 가지 설계를 모두 병행하여 건조하기로 결정했다. 2010년 12월 29일, 2015년까지 두 함급을 합쳐 총 20척을 건조할 계획이 발표되었다.
그러나 건조 과정에서 비용 초과, 기술적 문제, 임무 모듈 개발 지연 등 여러 문제점이 발생하면서, 연안전투함 계획에 대한 비판이 제기되었다. 특히 존 매케인 상원의원은 이 조달 계획을 자주 비판했다. 2016년 12월 2일, 미국 정부 회계 감사원(GAO)은 LCS의 핵심 서브시스템에 치명적인 고장 없이 30일 연속 항해라는 해군 요구 사항을 충족하는 능력에 대해 비판적인 입장을 보였다.
2.1. 개발 과정
1990년대 후반, 미국 해군은 냉전 시대의 순양함과 구축함이 얕은 해안에서 취약하다는 점을 인지하고, 도널드 럼즈펠드 국방부 장관의 주도로 새로운 함정 개발에 착수했다. DD-21 계획이 취소되고, 연안 전투함을 포함한 "함대"로 대체하여 함대 규모를 늘리기 위해 더 저렴하고 빠르게 함선을 생산하도록 계획이 변경되었다.
2004년, 록히드 마틴, 제너럴 다이내믹스, 레이시온이 설계 제안서를 제출했고, 록히드 마틴의 단동선(Monohull) 설계(프리덤급 연안 전투함)와 제너럴 다이내믹스의 삼동선(Trimaran) 설계(인디펜던스급 연안 전투함)가 채택되어 각각 2척씩 건조하기로 결정되었다. 2005년 6월 2일, 첫 번째 연안전투함인 USS 프리덤(LCS-1)이 위스콘신주, 마리네트에 있는 마리네트 해병대에서 기공되었고, 2008년 11월 8일에 취역했다.
초기에는 두 가지 설계 중 하나를 선택하여 대량 생산할 계획이었으나, 2010년 11월에 계획이 변경되어 두 가지 설계를 모두 병행하여 건조하기로 결정했다. 2010년 12월 29일, 2015년까지 두 함급을 합쳐 총 20척을 건조할 계획이 발표되었다.
그러나 건조 과정에서 비용 초과, 기술적 문제, 임무 모듈 개발 지연 등 여러 문제점이 발생하면서, 연안전투함 계획에 대한 비판이 제기되었다. 특히 존 매케인 상원의원은 이 조달 계획을 자주 비판했다. 2016년 12월 2일, 미국 정부 회계 감사원(GAO)은 LCS의 핵심 서브시스템에 치명적인 고장 없이 30일 연속 항해라는 해군 요구 사항을 충족하는 능력에 대해 비판적인 입장을 보였다.
2.2. 개량 및 추가 도입
2013년 국방부 시험평가국(DOT&E) 보고서는 연안전투함의 생존성에 의문을 제기했고,척 헤이글 국방장관은 해군에 프리깃함에 필적하는 다목적 수상 전투함에 대한 대안을 제시하도록 지시했다. 2014년 12월 11일, 헤이글은 기존 연안전투함 설계를 기반으로 더욱 강력한 소형 수상전투함(SSC)을 도입하겠다는 해군의 권고를 수용했다. 새로운 SSC는 향상된 3D 대공 레이더, 대공 미사일 기만기, 전자전 시스템, 수평선 너머 대함 미사일, 다기능 예인 배열 소나, 어뢰 방어, 추가 장갑 등을 갖추고, 대잠 및 대수상함전에 초점을 맞추도록 설계되었다.
2015년 1월, 해군은 개량된 연안전투함을 프리깃함(FF)으로 재분류하고 선체 지정을 LCS에서 FF로 변경했다. 기존 및 미완성 연안전투함도 개량하여 프리깃함으로 운용할 계획이었다. 프리깃함은 MCM 임무 패키지용 RMMV 발사 및 회수 장비 등 불필요한 장비를 제거하여 새로운 시스템의 무게를 확보했다.
2015년 12월 14일, 애슈턴 카터 국방부 장관은 해군에 연안전투함(LCS)과 프리깃(FF)함의 조달을 52척에서 40척으로 줄이고, 2019 회계연도까지 하나의 변종으로 선택하도록 명령했다. 2020년, 미국 해군은 카를로 베르가미니급 호위함을 기반으로 한 컨스텔레이션급 미사일 호위함을 차기 호위함으로 선정하면서 연안전투함의 추가 도입을 중단했다.
2.3. 대한민국과의 관계
3. 설계 특징
연안전투함은 네트워크 중심전(NCW) 개념을 핵심으로 설계되었다. 개방형 아키텍처를 채택하여, 통합된 C4I 시스템과 데이터 링크 장치를 갖추고, 대형함과 동등한 네트워크 능력을 확보했다.
연안전투함은 연안에서 함대의 전방 배치 센서 역할을 수행하며, 정보 수집 능력을 강화했다. 이를 위해 항공, 수상 또는 수중에서 활동할 수 있는 각종 무인기를 운용한다. 소형함이지만 2기의 LAMPS헬리콥터 운용 능력을 갖추어 유연한 임무 수행이 가능하다.
소형함으로 다양한 임무에 대응하기 위해, 무기 시스템과 전자기기를 표준 모듈화하여 단기간에 개조함으로써, 여러 임무에 사용할 수 있도록 하였다. 또한 장비가 표준 모듈의 조합을 전제로 하고 있기 때문에, 계획에서 취역까지의 기간을 기존의 함선보다 단기간에 수행할 수 있을 것으로 기대되었다.
소형화는 저비용화를 통한 양산을 실현하기 위해 필수적일 뿐만 아니라, 수심이 얕은 연안 해역에서의 작전 행동을 용이하게 한다. 소형 함선에서 강력한 항공 운용 능력 및 충분한 생존성을 확보하기 위해 진보적인 함형을 채택했다. 운용 비용 절감을 위해 장비의 트레이드 오프를 철저히 하고 모듈화를 통해 생력화를 추진한다. 가동률 향상을 위해 원자력 잠수함과 마찬가지로 승무원은 2개조로 편성하여 교대로 운행함으로써, 해상에서의 연속 작전 기간을 연장한다.
연안 해역은 잠재적으로 적의 지배 하에 있을 것으로 예상되며, 외해보다 시야가 좋지 않기 때문에 고속 전투정, 자폭 보트, 연안 포병(대함 미사일 포함) 등 비대칭 위협의 위험성이 증대된다. 따라서 기습성 및 생존성을 확보하기 위해 고속성, 고기동성 및 스텔스성은 필수적이다.
3.1. 선체 설계
연안전투함(LCS)은 기존 선형을 탈피하여, 고도의 기동성과 스텔스 능력을 갖춘 미국의 함정이다. 프리덤급(LCS-1)은 고속 항해를 위한 활주형 선형을, 인디펜던스급(LCS-2)은 파도 저항을 줄이는 삼동선 선형을 채택했다. 삼동선은 넓은 공간과 큰 헬기 갑판을 제공하는 장점이 있다.
연안전투함은 모듈식 설계를 통해 다양한 임무에 맞게 재구성할 수 있으며, 대잠수함전, 기뢰 제거, 대수상함전 등 여러 임무를 수행 가능하다. 임무 모듈 기능은 주로 헬리콥터나 무인 차량을 통해 수행되어, 위험을 줄인다.
하지만, 2010년 보고서에 따르면, 두 설계 모두 적대적인 환경에서의 생존성에 대한 우려가 제기되었다. 해군은 LCS가 네트워크 경고와 속도에 의존하여 피격을 피하거나 안전하게 기동할 수 있다고 밝혔다. 함선은 현대적인 자동 손상 통제 시스템으로 취약성을 최소화하도록 설계되었다.
인디펜던스급은 더 나은 헬리콥터 시설과 넓은 내부 공간을 갖춘 반면, 프리덤급은 높은 파도에서 보트 발사 및 회수에 더 적합하다.
연안전투함은 이지스 전투 시스템을 사용하지 않지만, 이지스 장착 변형은 해외 고객에게 제공되었다.
3.2. 임무 모듈
연안전투함은 임무에 따라 모듈식 임무 패키지를 교체하여 다양한 역할을 수행할 수 있다. 주요 임무 패키지로는 대잠전 (ASW), 기뢰전 (MCM), 수상전 (SUW) 등이 있다. MCM 및 SUW 모듈은 2014년에 초기 운영 능력을 갖출 예정이었으며, ASW 모듈은 2016년에 갖출 예정이었다. 모듈 변경을 통해 단일 연안전투함이 상업 항구에서 몇 시간 만에 역할을 변경하여 위협에 대한 효과를 신속하게 최적화할 수 있도록 구상되었다. 2012년 1월, 지속적인 워게임에 대한 해군 작전 참모장 (OPNAV)의 보고서에 따르면, 물류상의 이유로 임무 모듈 변경에 몇 주가 걸릴 수 있으며, 미래에는 해군이 단일 모듈을 갖춘 연안전투함을 사용하고 모듈 변경은 드물게 발생할 것이라고 한다. 2014년, 인디펜던스는 짧은 통보 후 96시간 만에 기뢰전에서 수상전 모드로 전환되었다.
2016년 9월 8일 발표에서 해군은 연안전투함 운영 및 조직 계획의 급격한 변화를 밝혔다. 건조되었거나 주문된 28척의 Flight 0 함선 중 각 함급별 2척씩 총 4척은 훈련함으로 전환되고, 나머지 24척은 각각 4척으로 구성된 6개 부대로 나뉘어 플로리다주 메이포트 해군 기지에 배치된 프리덤급 3개 부대와 캘리포니아주 샌디에이고 해군 기지에 배치된 인디펜던스급 3개 부대로 구성된다. 새로운 조직은 연안전투함의 특징인 교체 가능한 임무 모듈 개념을 폐지하고, 각 부대가 세 가지 임무 세트 중 하나를 수행하도록 임무를 부여받는다. 또한 승무원 운영 방식도 잠수함과 기뢰 탐색기에 사용되는 것과 유사한 보다 단순화된 2개 승무원 "블루/골드" 모델로 변경되어, 함선이 4~5개월마다 두 승무원이 역할을 교대하며 전방 배치 기지로 순환한다. 항공대도 동일한 연안전투함 승무원과 함께 배치되어, 70명의 핵심 해군 승무원이 전쟁 임무를 수행하고 23명의 항공대원이 배치되는 구성을 갖추게 된다.
소형 함선으로 다양한 임무에 대응해야 할 필요성 때문에, 모듈화를 추진하여 임무별로 장비 내용을 변경하는 개념이 채택되었다. 이 모듈로서 개발된 것이 미션 패키지이다. 패키지는 3일 이내에 교체 가능하도록 요구된다.
3.2.1. 대잠전 (ASW) 모듈
잠수함 탐지는 가변 심도 소나(VDS)와 TB-37 MFTA를 사용하여 연안전투함에서 수행될 것이다. 둘 다 수동적으로 청취하거나 능동적으로 음파를 방출하여 반향을 분석할 수 있다. VDS는 원래 레이시온(Raytheon) AN/SQS-62로 계획되었지만, 해군은 높은 위험으로 인해 2022년에 이를 취소하고 2023년에 탈레스 CAPTAS-4를 선택했다. VDS를 통해 연안전투함은 이동 중에도 디젤-전기 잠수함을 탐지할 수 있다. 잠수함은 온도, 염도 및 압력 프로파일을 통해 소리가 굴절되는 방식에 따라 수층 뒤에 숨을 수 있으며, VDS는 구축함과 순양함에 장착된 선체 장착 소나보다 층을 더 잘 관통할 수 있다. 연안전투함에는 개발 중인 어뢰 기만 시스템도 장착될 것이다. 잠수함을 파괴하기 위해 MH-60S 헬리콥터가 마크 54 경어뢰를 배치할 것이다.
당초에는 원격 기뢰 탐색 시스템(RMS)의 ROV(RMMS)가 대잠 탐색용 소나를 겸용할 계획이었으나, 이 경우 대잠전 시에 모함의 속력·운동성이 대폭 제한되기 때문에 단념되었고, 탈레스사(Thales Group)의 2087형 예인 소나를 센서로, 발견한 적에 대해 MH-60R을 지향하는 방식으로 결정되었다.
3개의 패키지 중에서는 가장 완성도가 높다고 여겨졌다. 다만 소나는 후에 레이시온(Raytheon Technologies)사의 AN/SQS-62로 변경되었지만, 예인체의 안정성 등의 문제로 결국 개발 중단되었고, 프리덤급 초기 건조함의 조기 퇴역의 원인이 되었다.
3.2.2. 기뢰전 (MCM) 모듈
MH-60S 헬리콥터는 얕은 수심의 기뢰를 처리하기 위해 항공기 탑재 레이저 기뢰 탐지 시스템(ALMDS)을 사용하여 기뢰를 탐지하고, 항공기 탑재 기뢰 제거 시스템(AMNS)을 사용하여 기뢰를 제거한다. ALMDS는 수면 근처의 기뢰를 탐지하며, AMNS는 헬리콥터에서 내려져 조작자에 의해 유도되어 기뢰를 무력화한다.
30피트 이상의 수심에서는 ROV인 원격 다중 임무 차량(RMMV)에 탑재된 AN/AQS-20A 기뢰 탐지기를 활용한 원격 기뢰 수색 시스템(RMS)이 사용된다. RMMV는 무게 6톤 이상, 전장 7.5미터의 대형 ROV로, 초기에는 평균 고장 간격 (MTBF)이 8시간 정도로 신뢰성 문제가 있었다.
함대급 무인 수상정 (USV)은 무인 해상 소해 시스템(USSS)을 갖추고, 보트 뒤에 케이블을 끌고 다니며 함선의 음향 및 자기 신호를 모방하여 자기 및 영향 기뢰를 폭발시키도록 유도한다.
3.2.3. 대수상전 (SUW) 모듈
대수상전(SUW) 모듈은 30mm 기관포 시스템 2문과 대함 미사일 시스템을 탑재하여 소형 고속정과의 교전에 사용된다. 30mm 기관포는 Teledyne Brown Engineering, Inc.에서 제조한 것이다. 또한, MH-60 헬리콥터와 MQ-8 파이어 스카우트 무인 항공기에서 발사되는 무기로 화력을 지원한다.
초기에는 NLOS-LS 미사일을 사용할 예정이었으나, 개발이 중단되면서 레이시온의 Griffin 미사일이 고려되었다. 그러나 그리핀 미사일 도입은 취소되었고, 밀리미터파 레이더 유도 AGM-114L 헬파이어 미사일이 임시로 통합되었다. 해군은 헬파이어를 2017년까지 LCS에 탑재할 예정이었다.
2014년, 노르웨이 Kongsberg Defense & Aerospace(콩스버그 디펜스 & 에어로스페이스)의 Naval Strike Missile(해상 타격 미사일, NSM) 시험 발사가 에서 이루어졌다. NSM은 이동 표적을 성공적으로 명중시켰다. 2016년에는 하푼 미사일의 실탄 시험 발사도 실시되었으나, 2018년, 최종적으로 NSM이 LCS의 대함 미사일로 선정되었다.
일본 자료에 따르면, 함 고유의 57mm 단장포 외에, Mk.46 30mm 단장 기총 2기와 함대함 미사일(SSM), MH-60R로 구성된다. 초기에는 NLOS-LS를 채용할 예정이었지만 개발이 중지되어, 그리핀을 탑재하고 추후 장사정 SSM으로 갱신할 계획이었다. 「코로나도」에서 NSM 탑재 시험과 하푼 실사 시험이 실시되었다.
3.2.4. 기타 모듈
미국 해군은 2012년 의회에 제출한 예산 요청에 비정규전 패키지를 포함시켰다.
캘리포니아 출신 덩컨 D. 헌터 하원 의원은 LCS 55척 구매가 상륙함 10척의 감소를 초래했다고 주장했다. 미 해병대 부사령관 조셉 던포드 장군은 2011년에 LCS가 상륙 수송 격차를 해소하는 데 도움이 되는 플랫폼 중 하나라고 말했다. 2014년 8월, USS 코로나도는 2개의 해병대 경공격 헬기 비행대대(HMLA)가 주야간 갑판 착륙 훈련을 실시하는 등 해병대 지상 부대의 신속한 배치 및 전개 능력을 시연했다. 인디펜던스급 LCS는 고속, UH-1Y 베놈 및 AH-1W 슈퍼 코브라 헬기를 지원하는 대형 비행 갑판, 재구성 가능한 임무 격실을 갖추고 있어 공중 및 소형 선박 운용과 지상 및 공중 병력 투입을 지원할 수 있으며, 소규모 해병대 지상 부대가 탑재된 임무 모듈 내에서 수송될 수 있다. 2014년, 존 M. 팩스턴 주니어 해병대 장군은 상륙 공격함의 대체 플랫폼으로 LCS를 사용하여 상륙 작전을 수행하는 데 있어, 험한 해상 상태에서 작전 수행 능력, 분쟁 해역에서의 생존성, 제한된 비행 갑판 및 정박 공간, 지휘 및 통제 제한 등 여러 가지 결함을 지적했다.
2014년, 미국 해안 경비대는 LCS를 마약 단속 임무에 맞춤형 플랫폼으로 옹호하기 시작했다. 해군 함정 퇴역에 따른 압박으로 해안 경비대는 카리브해 지역에서 밀수 선박을 요격할 표면 함정 부족을 겪게 될 것이며, 해군은 마약 단속을 위해 다른 플랫폼을 검토할 수밖에 없게 되었다. 해안 경비대는 LCS가 이 임무를 이전에 수행했으며, 고속 능력과 탑재 헬기를 통해 빠른 밀수 선박을 추격할 수 있다고 보았다. 해군은 플로리다주 메이포트 해군 기지에 10척의 프리덤급 함정을 배치하여 단속 임무를 수행할 계획이다.
4. 문제점 및 논란
미국 대통령 선거 토론회에서, 존 매케인 상원의원은 연안전투함(LCS)을 부적절한 계약으로 불필요하게 비용을 증가시키는 사례로 언급했다. 2007년, 미국 해군은 비용 초과를 통제하지 못했다는 이유로 록히드 마틴의 LCS-3과 제너럴 다이내믹스 및 오스탈 USA의 LCS-4 건조 계약을 취소했다. 2009년 3월, 당시 해군 장관 도널드 C. 윈터는 LCS-3이 텍사스주, 포트워스를 따서 로 명명될 것이라고 발표했으며, 네 번째 함정은 캘리포니아주, 코로나도를 따서 코로나도로 명명될 것이라고 발표했다. LCS-3과 LCS-4에 대한 계약은 2009년 초에 갱신되었다.
2009년 4월, 해군은 2010 회계연도 예산에 세 척의 함정을 지원하는 수정된 조달 계획을 발표했다. 관계자들은 해군이 추가 주문에 대해 하나의 설계로 축소하지 않을 수도 있음을 시사하며, 두 가지 설계의 상호 보완적인 특징을 지적했다. 전 해군 장관 존 리먼은 고정 가격 계약을 채택할 것을 요구했다. 2009년 6월, 하원 군사 위원회 해군력 소위원회 청문회에서 소위원회 위원장 진 테일러는 소위원회가 두 주요 계약자 중 한 명이 제안된 4억 6천만 달러의 고정 가격 계약에서 이탈할 경우 해군이 입찰을 개시하도록 요구하는 내용을 추가함에 따라 다른 계약자들이 LCS를 건조하려는 열의를 보일 것이라고 말했다.
의회는 해군에게 LCS 프로그램 대신 기존 함정에 대한 개선 프로그램을 연구하도록 요청했다. 퇴역 제임스 라이언스 제독은 U.S. 해안 경비대의 국가 안보 절단기 (NSC) 프로그램과 2억 2천만 달러의 공통 설계를 통해 비용을 절감하고 "제한적인 전쟁 요구 사항"을 충족할 것을 요구했다.
2010 회계연도 예산 문서에 따르면, 두 척의 주요 함정의 총 비용은 프리덤의 경우 6억 3700만 달러, 인디펜던스의 경우 7억 400만 달러로 증가했다.
정부 회계 감사원 (GAO)은 처음 두 척의 함정을 배치하면 이 두 척의 함정이 테스트 및 개발에 사용할 수 없으므로, 프로그램이 지연될 것이라고 밝혔다. 2013년, 해군 차관 로버트 O. 워크는 비용 초과가 부분적으로 조선업자들이 미국 선급 협회 상업 기준에 따라 입찰했기 때문이며, 해군은 승무원 생존성을 높이기 위해 이를 레벨 I 생존성 기준으로 변경했지만, 함정이 피격된 후 작동할 것으로 예상되지는 않았다고 설명했다. 2014년 7월 GAO 보고서에 따르면 LCS를 운영하는 연간 비용은 7,900만 달러였으며, 더 큰 프리깃함을 운영하는 데 드는 비용은 5,400만 달러였다. 레이 마버스 해군 장관은 새로운 함정은 일반적으로 함정을 동시에 건조하고 테스트하는 데 어려움이 있기 때문에 운영 비용이 더 많이 든다고 지적했다. 2016년 12월 2일, GAO가 LCS의 핵심 서브시스템 하나 이상에 치명적인 고장 없이 30일 연속 항해라는 해군 요구 사항을 충족하는 능력에 대해 비판적인 입장을 보였다고 보도되었다.
4.1. 비용 초과
2007년, 미국 해군은 비용 초과를 통제하지 못했다는 이유로 록히드 마틴의 LCS-3과 제너럴 다이내믹스 및 오스탈 USA의 LCS-4 건조 계약을 취소했다. 2008년 9월 26일 미국 대통령 선거 토론회에서, 존 매케인 상원의원은 LCS를 부적절한 계약으로 불필요하게 비용을 증가시키는 사례로 언급했다. 2009년 3월, 당시 해군 장관 도널드 C. 윈터는 LCS-3이 텍사스주, 포트워스를 따서 로 명명될 것이라고 발표했으며, 네 번째 함정은 캘리포니아주, 코로나도를 따서 코로나도로 명명될 것이라고 발표했다. LCS-3과 LCS-4에 대한 계약은 2009년 초에 갱신되었다.
2009년 4월, 해군은 2010 회계연도 예산에 세 척의 함정을 지원하는 수정된 조달 계획을 발표했다. 관계자들은 해군이 추가 주문에 대해 하나의 설계로 축소하지 않을 수도 있음을 시사하며, 두 가지 설계의 상호 보완적인 특징을 지적했다. 전 해군 장관 존 리먼은 고정 가격 계약을 채택할 것을 요구했다. 2009년 6월, 하원 군사 위원회 해군력 소위원회 청문회에서 소위원회 위원장 진 테일러는 소위원회가 두 주요 계약자 중 한 명이 제안된 4억 6천만 달러의 고정 가격 계약에서 이탈할 경우 해군이 입찰을 개시하도록 요구하는 내용을 추가함에 따라 다른 계약자들이 LCS를 건조하려는 열의를 보일 것이라고 말했다.
의회는 해군에게 LCS 프로그램 대신 기존 함정에 대한 개선 프로그램을 연구하도록 요청했다. 퇴역 제임스 라이언스 제독은 U.S. 해안 경비대의 국가 안보 절단기 (NSC) 프로그램과 2억 2천만 달러의 공통 설계를 통해 비용을 절감하고 "제한적인 전쟁 요구 사항"을 충족할 것을 요구했다.
2010 회계연도 예산 문서에 따르면, 두 척의 주요 함정의 총 비용은 프리덤의 경우 6억 3700만 달러, 인디펜던스의 경우 7억 400만 달러로 증가했다.
정부 회계 감사원 (GAO)은 처음 두 척의 함정을 배치하면 이 두 척의 함정이 테스트 및 개발에 사용할 수 없으므로, 프로그램이 지연될 것이라고 밝혔다. 2013년, 해군 차관 로버트 O. 워크는 비용 초과가 부분적으로 조선업자들이 미국 선급 협회 상업 기준에 따라 입찰했기 때문이며, 해군은 승무원 생존성을 높이기 위해 이를 레벨 I 생존성 기준으로 변경했지만, 함정이 피격된 후 작동할 것으로 예상되지는 않았다고 설명했다. 2014년 7월 GAO 보고서에 따르면 LCS를 운영하는 연간 비용은 7,900만 달러였으며, 더 큰 프리깃함을 운영하는 데 드는 비용은 5,400만 달러였다. 레이 마버스 해군 장관은 새로운 함정은 일반적으로 함정을 동시에 건조하고 테스트하는 데 어려움이 있기 때문에 운영 비용이 더 많이 든다고 지적했다. 2016년 12월 2일, GAO가 LCS의 핵심 서브시스템 하나 이상에 치명적인 고장 없이 30일 연속 항해라는 해군 요구 사항을 충족하는 능력에 대해 비판적인 입장을 보였다고 보도되었다.
4.2. 기술적 문제
2012년 미국 해군 사무엘 페레즈 주니어 제독의 보고서에 따르면 연안전투함은 지역 전투 지휘관이 요구하는 임무를 완수할 인력과 화력이 부족하며, 대함 미사일로 무장하지 않은 작고 빠른 보트 외에는 전투 작전에 적합하지 않다고 결론 내렸다. 또한 트리마란 형태의 인디펜던스급 함정은 "좁은 수로와 좁은 항구에서 항해상의 문제"를 야기할 수 있다고 지적했다. 계약자 기반 유지보수 계획이 제대로 감독되지 않아 문제 해결에 어려움을 겪었으며, 계약직 근로자는 미국인이어야 하므로 연안전투함이 방문하는 모든 외국 항구로 비행기를 타고 이동해야 했다.
2013년, 케네스 콜먼 대령은 연안전투함이 대함 미사일로 무장한 전술 항공기에 취약하다고 지적했다. 토마스 H. 코프먼 3세 중장은 더 큰 "슈퍼" 연안전투함을 고려했으며, 크레이그 후퍼 오스탈 판매 담당 부사장은 무인 항공기 작전에 함정을 사용해야 한다고 제안했다. 레이 마버스 해군 장관은 연안전투함에 대한 임무가 확인되지 않은 것을 "가장 큰 강점 중 하나"라고 칭했다. 2013년 의회 감사원은 함정의 통신 시스템이 미흡하고 사이버 방어에 "기밀 결함"이 있다고 밝혔다.
2013년 7월 25일, 리처드 W. 헌트 중장은 연안전투함이 해군의 생존성 표준에 따라 설계되었으며, 적대 행위 발생 전 전구 초기 단계에서 사용될 것이라고 말했다. 그러나 비판론자들은 연안전투함이 중국의 장거리 위협에 충분히 생존할 수 없다고 주장한다. 해군은 연안전투함이 피해를 입으면 전투에서 빠지도록 설계되었다고 밝혔다. 연안전투함은 해군의 생존성 등급 레벨 I+로 건조되었으며, 이는 레벨 I 초계정 및 기뢰전 함정보다 높지만, 이를 대체하는 레벨 II 올리버 해저드 페리급 프리깃보다는 낮다.
2014년 4월 미국 정부 회계 감사원 보고서에 따르면, 미국 제7함대 관계자는 연안전투함이 페르시아 만에서는 유용하지만, 태평양 전역에는 속도, 항속 거리, 전자전 능력이 부족하여 부적합하다고 판단했다. 초기 함정들은 과체중으로 40노트 이상 지속 및 질주 성능 요구 사항을 충족하지 못했다. GAO는 두 설계 모두 과체중이고 성능이 떨어진다는 사실을 발견했다.
4.3. 제한적인 무장 능력
2012년 미국 해군 사무엘 페레즈 주니어 제독의 보고서에 따르면 연안전투함은 지역 전투 지휘관이 요구하는 임무를 완수할 인력과 화력이 부족한 것으로 나타났다. 보고서는 연안전투함이 대함 미사일로 무장하지 않은 작고 빠른 보트 외에는 "어떤 대상과의 전투 작전에도 적합하지 않다"고 결론 내렸다.
2013년, 미국 해군 케네스 콜먼 대령은 연안전투함이 대함 미사일로 무장한 전술 항공기에 특히 취약하다고 지적했다. 토마스 H. 코프먼 3세 중장은 57mm 주포가 프리깃보다는 초계정에 더 적합하다고 언급하며 더 큰 "슈퍼" 연안전투함을 고려하고 있는 것으로 알려졌다.
2013년 7월 25일, 하원 군사 위원회 해군력 소위원회 청문회에서 리처드 W. 헌트 중장은 연안전투함이 해군의 생존성 표준에 따라 설계되었으며, 적대 행위 발생 전 전구 초기 단계에서 사용될 것이라고 말했다. 그러나 비판론자들은 연안전투함이 중국이 보유한 장거리 위협에 충분히 생존할 수 없다고 주장한다. 연안전투함은 해군 생존성 등급 레벨 I+로 건조되었지만, 이를 대체하는 레벨 II 올리버 해저드 페리급 프리깃보다는 낮다.
2014년 4월 미국 정부 회계 감사원 보고서에 따르면, 여러 미국 제7함대 관계자는 연안전투함이 페르시아 만에서는 더 유용하지만, 속도, 항속 거리, 전자전 능력이 부족하여 태평양 전역에는 적합하지 않다고 생각했다. GAO 보고서는 해군이 태평양 전역에서의 한계로 인해 효과적인 사용이 불가능하다면 이 유형의 함정을 더 적게 구매하는 것을 고려해야 한다고 권고했다.
4.4. 운용 개념의 문제점
2012년 미국 해군 사무엘 페레즈 주니어 제독의 보고서에 따르면 연안전투함은 지역 전투 지휘관이 요구하는 임무를 완수할 인력과 화력이 부족하고, 대함 미사일이 없어 작고 빠른 보트 외에는 전투 작전에 부적합하다고 결론 내렸다. 트리마란 형태의 인디펜던스급 함정은 좁은 수로와 항구에서 항해 문제를 야기할 수 있다고 지적했다. 또한, 계약자 기반 유지보수 계획은 감독 부실과 책임 회피로 인해 문제가 방치되는 결과를 초래했으며, 계약직 근로자는 미국인이어야 하므로 모든 외국 항구로 비행기를 타고 이동해야 하는 문제도 있었다.
2013년, 케네스 콜먼 대령은 연안전투함이 대함 미사일로 무장한 전술 항공기에 취약하다고 지적했다. 토마스 H. 코프먼 3세 중장은 더 큰 "슈퍼" 연안전투함을 고려했으며, 크레이그 후퍼는 무인 항공기 작전에 함정을 사용해야 한다고 제안했다. 레이 마버스 해군 장관은 임무 미확인이 "가장 큰 강점 중 하나"라고 언급했다. 2013년 의회 감사원은 함정의 통신 시스템 미비와 사이버 방어의 "기밀 결함"을 지적했다.
2013년 7월 25일 청문회에서 리처드 W. 헌트 중장은 연안전투함이 적대 행위 발생 전 초기 단계에서 사용될 것이라고 말했다. 그러나 비판론자들은 연안전투함이 중국의 장거리 위협에 충분히 생존할 수 없다고 주장한다. 연안전투함은 해군 생존성 등급 레벨 I+로 건조되었지만, 이를 대체하는 올리버 해저드 페리급 프리깃(레벨 II)보다는 낮다. 해군은 연안전투함이 피해를 입으면 전투에서 빠지도록 설계되었다고 밝혔다.
2014년 4월 미국 정부 회계 감사원 보고서에 따르면, 미국 제7함대 관계자는 연안전투함이 페르시아 만에서는 유용하지만, 태평양 전역에는 속도, 항속 거리, 전자전 능력이 부족하여 부적합하다고 생각했다. 초기 생산 함정들은 과체중으로 40노트 이상 속력 요구 사항을 충족하지 못했다. GAO는 해군이 태평양 전역에서의 한계를 고려하여 함정 구매를 줄이는 것을 고려해야 한다고 권고했다.
5. 해외 판매
사우디아라비아와 이스라엘은 프리덤급 연안전투함 도입에 관심을 보였다. 그러나 이스라엘은 자국에서 건조할 새로운 호위함 설계를 선호하여 도입을 포기했다. 사우디아라비아는 페르시아만에서 운용되는 노후 군함을 대체하기 위한 해군 확장 프로그램의 일환으로 프리덤급 기반의 다목적 수상전투함(MMSC) 4척을 도입하기로 결정했다.
대만 해군도 노후화된 녹스급 프리깃함을 대체하기 위해 연안전투함 도입에 관심을 보였으나, 대만 해군은 이 계획을 부인했다. 분석가들은 연안전투함의 호환성 문제, 높은 유지보수 비용, 중국에 대한 선전 기회 제공 가능성 등을 이유로 대만 도입 가능성이 낮다고 평가했다.
일본은 인디펜던스급을 기반으로 자체적인 호위함을 개발하고 있다.
말레이시아 해군은 고윈급 설계를 기반으로 마하라자 렐라급 호위함을 건조했다.
6. 함정 목록
2019년 12월을 기준으로, 총 35척의 연안전투함이 계획되어 있으며, 여기에는 16척의 프리덤급 함정과 19척의 인디펜던스급 함정이 포함된다. 함선은 캘리포니아주 샌디에이고에 기반을 둔 제1연안전투함전대 또는 플로리다주 메이포트에 기반을 둔 제2연안전투함전대에 배속된다.
해군은 17, 18, 19번째 프리덤급 변형에 대한 주문을 아직 하지 않았다. 만약 주문이 이루어진다면, 이 목록에 "LCS-33", "LCS-35", "LCS-37"로 기재될 것이다.