맨위로가기

위대한 사회

"오늘의AI위키"는 AI 기술로 일관성 있고 체계적인 최신 지식을 제공하는 혁신 플랫폼입니다.
"오늘의AI위키"의 AI를 통해 더욱 풍부하고 폭넓은 지식 경험을 누리세요.
목차

1. 개요

위대한 사회는 1960년대 미국에서 린든 B. 존슨 대통령이 추진한 대규모 사회 개혁 프로그램이다. 이 프로그램은 급속한 경제 성장과 사회적 변화를 배경으로 빈곤, 인종 차별, 교육 불평등 등의 문제 해결을 목표로 했다. 존슨 대통령은 1964년 오하이오 대학교 연설에서 처음 "위대한 사회"를 언급했으며, 이듬해 미시간 대학교 연설에서 구체적인 목표를 제시했다. 주요 정책 분야로는 민권, 빈곤과의 전쟁, 교육, 보건, 복지, 예술 및 문화, 교통, 소비자 보호, 환경, 주택, 농촌 개발, 노동 등이 있었으며, 1964년 민권법, 1965년 투표권법, 메디케어, 메디케이드, 초중등교육법 등이 대표적이다. 위대한 사회는 보수 진영의 반발과 유산을 남겼으며, 빈곤 감소, 교육 및 의료 접근성 확대에 기여했으나, 흑인 가족 해체, 정부 지출 증가 등의 비판도 받았다.

더 읽어볼만한 페이지

  • 미국의 자유주의 - 허프포스트
    허프포스트는 2005년 설립되어 검색 엔진 최적화 전략으로 성장한 온라인 뉴스 및 의견 플랫폼으로, AOL, 베라이즌 미디어를 거쳐 현재 버즈피드에 인수되었으며, 여러 논란에도 불구하고 퓰리처상을 수상하는 등 업계에서 인정받고 진보적 성향으로 여겨진다.
  • 미국의 자유주의 - 존 F. 케네디
    존 F. 케네디는 미국 역사상 최연소 대통령이자 최초의 가톨릭 대통령으로, 하버드 대학교 졸업 후 해군 복무, 상원 의원 활동을 거쳐 대통령이 되었으며 쿠바 미사일 위기 등을 극복하고 "새로운 개척지" 정책을 추진했으나 1963년 암살당했다.
위대한 사회
지도 정보
기본 정보
주요 목표빈곤 퇴치 및 인종 불평등 해소
주창자린든 B. 존슨
시기1960년대
입법 및 프로그램
주요 법률1964년 민권법
1965년 투표권법
1965년 고등교육법
1965년 이민 및 국적법
1965년 노년층 미국인법
1965년 메디케어 및 메디케이드 법
주요 프로그램헤드 스타트 프로그램
근로 기회 프로그램
식량권
주택 및 도시 개발 프로그램
환경 보호 법안
공공 방송
사회적 영향
변화교육, 의료, 빈곤, 환경, 교통, 주택, 예술 등 여러 분야에서 큰 변화를 가져옴
평가긍정적 및 부정적 평가가 공존하며, 사회 복지 및 정부 역할에 대한 논쟁을 촉발
지속적 영향사회 복지 프로그램 및 사회 개혁에 지속적인 영향
배경
배경존 F. 케네디 대통령의 새로운 변경 구상을 계승하고 발전시킴
시대적 배경1960년대 미국의 사회적 격변기와 연관됨
역사
시작린든 B. 존슨 대통령의 취임 연설에서 처음 제시
영향1960년대의 주요 정치 및 사회 의제 형성
기타
비판과도한 정부 개입, 비효율성, 예산 낭비 등의 비판도 존재함
관련 인물린든 B. 존슨 대통령, 마틴 루터 킹 주니어

2. 경제 및 사회적 배경

린든 B. 존슨 대통령의 대대적인 사회 프로그램인 '위대한 사회'는 1960년대 미국 경제의 급속한 성장기에 추진되었다는 점에서 30년 전 대공황에 대한 대응책이었던 뉴딜과는 달랐다. 존 F. 케네디 대통령은 미국의 최고 한계 소득세율을 91%에서 71%로 낮추는 감세를 제안했고, 이는 케네디 암살 3개월 후인 1964년 2월 존슨 대통령 재임 시기에 시행되었다.[6]

2. 1. 경제 호황과 감세 정책

케네디 대통령이 제안하고 존슨 대통령이 시행한 감세 정책은 미국 경제에 긍정적인 영향을 미쳤다. 감세 첫해에 국민총생산(GNP)은 10% 증가했고, 1961년부터 1968년까지 경제 성장률은 평균 4.5%를 기록했다.[6]

1964년 GNP는 7%, 1965년 8%, 1966년 9% 증가했다. 실업률은 5% 미만으로 떨어졌고, 1966년에는 연소득 7000USD 이상의 가구 수가 55%에 달했는데, 이는 1950년 22%에 비해 크게 증가한 수치이다. 존 켄네스 갤브레이스가 그의 저서 "풍요로운 사회"의 개정판을 출판한 1968년, 미국 가구의 평균 소득은 8000USD로 10년 전의 두 배에 달했다.[7]

2. 2. 사회적 변화와 요구

1960년대 미국은 린든 B. 존슨 대통령의 '위대한 사회' 정책 추진의 배경이 된 경제 성장을 경험했다. 1961년부터 1968년까지 연평균 경제 성장률은 4.5%였다.[6] 1964년에는 7%, 1965년에는 8%, 1966년에는 9% 성장했다. 실업률은 5% 아래로 떨어졌고, 1966년에는 연 소득 7,000달러 이상인 가구가 55%에 달했는데, 이는 1950년의 22%에 비해 크게 늘어난 것이다. 1968년 미국 가구 평균 소득은 8,000달러로, 10년 전에 비해 두 배가 되었다.[7] 존 켄네스 갤브레이스는 저서 《풍요로운 사회》에서 이러한 경제적 풍요를 다루었다.

3. 존슨의 위대한 사회 구상

린든 B. 존슨 대통령은 1964년 5월 7일 오하이오 대학교 연설에서 Great Society영어를 처음으로 공개 언급했고,[8] 5월 22일 미시간 대학교 연설에서 구체적인 목표를 제시했다.[9] 존슨은 '위대한 사회' 건설을 위해 전 세계의 지혜를 모으고, 도시, 자연, 교육 등 주요 문제에 대한 실무 그룹(태스크포스)을 설립할 계획을 발표했다.[9]

빌 모이어스와 리처드 N. 굿윈 보좌관 지휘 아래 14개의 태스크포스가 미국 사회의 주요 측면을 연구했다.[10] 존슨은 비밀리에 활동하는 태스크포스를 통해 전문가 자문을 구했으며,[10] 이 보고서는 백악관에서 2차 검토를 거쳐 관련 기관에 배포, 의회 통과 전략이 수립되었다.[13]

3. 1. 오하이오 대학교 연설 (1964년 5월 7일)

존슨 대통령은 1964년 5월 7일, 오하이오 대학교의 역사적인 컬리지 그린에서 학생들에게 한 연설에서 "위대한 사회(Great Society)"를 처음으로 공개적으로 언급했다.[8]

> 여러분의 용기와 연민, 그리고 열망으로 우리는 위대한 사회를 건설할 것입니다. 그곳은 어떤 아이도 굶주리지 않고, 어떤 젊은이도 교육받지 못하는 일이 없는 사회입니다.[8]

3. 2. 미시간 대학교 연설 (1964년 5월 22일)

존슨 대통령은 1964년 5월 22일, 미시간주 앤아버에 있는 미시간 대학교에서 한 연설에서 '위대한 사회'에 대한 구체적인 목표를 공식적으로 제시했다.[9]

존슨은 이러한 해답을 찾기 위해 전 세계에서 최고의 사상과 광범위한 지식을 모을 것이라고 말했다. 도시, 자연의 아름다움, 교육의 질, 그리고 다른 새롭게 등장하는 문제들에 대한 일련의 회의와 모임을 준비하기 위해 실무 그룹(태스크포스)을 설립할 계획을 발표했다. 이러한 연구를 통해 '위대한 사회'를 향한 진로를 설정하기 시작할 것이라고 밝혔다.[9]

3. 3. 대통령 태스크포스 운영

빌 모이어스와 리처드 N. 굿윈 대통령 보좌관의 지도 아래 14개의 별도 태스크포스가 미국 사회의 거의 모든 주요 측면을 연구하기 시작했다.[10] 존슨은 정책에 대한 전문가 자문을 구하기 위해 태스크포스를 활용했는데, 이는 케네디의 사례를 따른 것이었지만, 케네디와 달리 그의 태스크포스가 비밀리에 활동하도록 지시했다.[10] 그의 의도는 아직 검토되지 않은 제안에 대한 대중의 비판으로 인해 그의 프로그램이 좌절되는 것을 막는 것이었다.[11] 태스크포스는 평균적으로 5~7명의 구성원으로 이루어졌으며, 일반적으로 정부 전문가와 학자들로 구성되었다.[12]

태스크포스 보고서가 백악관에 제출된 후, 모이어스는 2차 검토를 시작했다. 권고안은 관련 기관에 배포되었고, 상정된 법안을 의회에서 통과시키기 위한 전략이 개발되었다.[13]

4. 1964년 대통령 선거와 의회 구성

1964년 대통령 선거에서 린든 B. 존슨 대통령은 61%의 득표율로 6개 주를 제외한 모든 주에서 승리하며 압도적인 승리를 거두었다. 1964년 민권법을 제외하면, 위대한 사회 계획은 선거 기간 동안 널리 논의되지 않았다. 이 선거로 민주당은 제89회 의회 상하 양원에서 모두 3분의 2 이상의 의석을 확보했다. 상원에서는 68대 32, 하원에서는 295대 140의 의석 차이로 민주당이 압승했다.[7]

존슨 대통령의 이러한 승리는 위대한 사회를 강력하게 지지했던 자유주의 성향의 유대인 유권자들의 압도적인 지지가 있었기에 가능했다.[15]

5. 제89대 의회와 입법 성과

정치적 재편으로 인해 하원 지도부는 위원회에서 뉴프런티어 및 시민권 법안을 무산시킬 수 있도록 허용했던 규정을 변경할 수 있게 되었고, 이는 그레이트 소사이어티 법안 통과 노력에 도움이 되었다.[7] 1965년, 제89대 의회의 첫 번째 회기에서 그레이트 소사이어티의 핵심이 만들어졌다. 메디케어와 연방 교육 지원과 같이 오랫동안 표류해 온 법안을 제정하는 것으로 시작하여 고속 대중교통, 임대 보조금, 포장의 진실, 환경 안전 법안, 정신 건강 시설에 대한 새로운 조항, 티처 코어, 인력 훈련, 헤드스타트 프로그램, 도시 대중교통 지원, 시범 도시 프로그램, 임대 보조금을 포함한 주택법, 고등 교육법 등 다른 분야로 확대되었다.[7] 존슨 행정부는 의회에 87개의 법안을 제출했고, 존슨은 84개(96%)의 법안에 서명했는데, 이는 미국 의회 역사상 가장 성공적인 입법 의제로 여겨진다.[16]

사회보장 프로그램에는 급여의 적용 범위와 적절성 측면에서 여러 가지 변화가 있었다. 주요 내용은 다음과 같다.


  • 1966년 세금 조정 법: 72세 이상의 특정 무보험 개인에게 사회보장 프로그램에 따라 특별 급여 지급.[23]
  • 1965년 사회보장 개정법:[23]
  • 현금 급여 7% 인상
  • 장애 정의 완화
  • 전액 급여를 받으면서도 받을 수 있는 소득 금액 완화 (소위 퇴직 테스트)
  • 학교에 다니는 18~21세 자격 아동에 대한 급여 지급
  • 60세 미망인에게 연금액 감액 지급
  • 자영업 의사 적용
  • 팁을 임금으로 적용
  • 72세 이상의 사람에 대한 보험 자격 요건 완화
  • 기여 및 급여 목적을 위한 소득 금액을 6600USD로 인상
  • 기여율 일정 인상
  • 1967년 사회보장 개정법:[23]
  • 노령, 유족 및 장애 보험 급여 13% 인상 (65세 이상 퇴직자 또는 장애 급여 수급자의 최저 월 급여 55USD)
  • 특별 72세 급여 35USD에서 40USD로 인상
  • 1년에 받을 수 있는 소득 금액을 1500USD에서 1680USD로 인상하여 그 해 전액 급여를 받을 수 있도록 함
  • 50세 장애 미망인과 장애 생계 부양 배우자에 대한 월별 현금 급여 (감액)
  • 여성 근로자의 부양 가족 및 유족 급여 자격 요건 완화
  • 31세 미만 장애 근로자를 위한 대체 보험 자격 테스트
  • 장애 보험 급여 자격 결정을 위한 새로운 지침
  • 군인을 위한 추가 비기여 임금 크레딧
  • 빈곤 서약을 하지 않은 성직자 및 수도회 회원의 적용 범위 확대
  • 1968년부터 기여 및 급여 기준을 6600USD에서 7800USD로 인상
  • 메디케어의 최초 주요 개정: 이전에 제외되었던 특정 서비스를 포함하도록 프로그램의 적용 범위를 확대, 병원 및 의료 보험 계획 모두에서 상환 절차를 간소화, 일반 가입 기간에 대한 행정 절차를 용이하게 함


1964년 식량권법은 식량 지원 프로그램을 영구적으로 만들었고, 1967년 사회보장 개정법은 모자 보건에 대한 자금의 최소 6%를 가족 계획에 사용해야 한다고 명시했다. 1967년까지 연방 정부는 주 보건부가 모든 저소득 성인에게 피임 기구를 제공하도록 요구하기 시작했다. 저소득 고령자를 위한 식사 프로그램은 1965년에 시작되었으며, 연방 정부는 "단체 식사"와 "가정 배달 식사"에 대한 자금을 지원했다.[34] 1966년에 통과된 아동 영양법은 학교 아침 식사 프로그램 도입과 같은 아동의 영양 지원을 개선했다.[35]

6. 주요 정책 분야

린든 B. 존슨 대통령이 추진한 위대한 사회 정책은 1960년대 미국 사회 전반에 걸쳐 광범위한 개혁을 가져왔다. 주요 정책 분야는 다음과 같다.


  • 민권: 1964년 민권법으로 고용 및 공공 시설에서의 인종 차별을 금지하고, 1965년 투표권법으로 소수 민족의 투표를 방해하는 행위를 금지했다. 1968년 민권법은 주택 차별을 금지하고 아메리카 원주민에게 보호구역에서 헌법적 보호를 확대했다.
  • 빈곤과의 전쟁: 1964년 경제 기회법으로 경제 기회청(OEO)을 설립하고, 직업훈련단(Job Corps), 이웃 청소년단(Neighborhood Youth Corps), VISTA), 모델 도시 프로그램(Model Cities Program), 업워드 바운드(Upward Bound), 헤드스타트 등 다양한 프로그램과 1964년 식품 쿠폰법(Food Stamp Act of 1964)을 통한 연방 식품 쿠폰 프로그램 확대를 추진했다.
  • 교육: 1965년 초중등교육법(Elementary and Secondary Education Act)으로 공교육에 대한 연방 정부 지원을 확대하고, 1965년 고등교육법(Higher Education Act of 1965)으로 대학생 장학금 및 저리 대출을 확대했다. 1963년 고등교육시설법(Higher Education Facilities Act)으로 대학 시설 확충을 지원하고, 국가방위교육법(National Defense Education Act)을 개선했다. 이중언어교육법(Bilingual Education Act) (1968년)은 영어 구사 능력이 제한적인 아동을 지원했다.
  • 보건: 1965년 사회보장법 개정으로 메디케어와 메디케이드를 도입하여 노인과 저소득층의 의료 접근성을 향상시켰다. 1967년 사회보장 개정법은 노령, 유족 및 장애 보험 급여와 특별 72세 급여를 인상하고, 여성 근로자의 부양 가족 및 유족 급여 자격 요건을 완화했다.
  • 복지: 사회보장제도 개정으로 혜택과 적용 범위를 확대하고, 1964년 식품 쿠폰법(Food Stamp Act of 1964)으로 식량 지원 프로그램을 영구화했다. 아동 영양법(Child Nutrition Act)으로 아동 영양 지원을 개선했다.
  • 예술 및 문화: 국립예술기금(NEA)과 국립인문학기금(NEH)을 설립하여 예술 및 인문학 분야를 지원하고, 미국 공영방송협회(Corporation for Public Broadcasting, CPB)를 설립하여 공영 방송 시스템을 구축했다. 존 F. 케네디 공연예술센터와 히르쇼른 미술관 및 조각 정원 건립을 지원했다.
  • 교통: 교통부를 신설하여 여러 교통 기관을 통합하고, 1964년 도시 대중교통법으로 도시 철도 프로젝트를 지원했다. 1965년 고속 지상 교통법으로 뉴욕과 워싱턴 간 고속철도 건설을 추진하고, 1966년 국가 교통 및 자동차 안전법으로 자동차 안전 기준을 강화했다.
  • 소비자 보호: 담배 라벨링 및 광고법(Cigarette Labeling and Advertising Act)으로 담배 포장에 경고 라벨 부착을 의무화하고, 1966년 자동차 안전법(Motor Vehicle Safety Act)으로 국립고속도로교통안전청(National Highway Traffic Safety Administration)을 설립했다. 공정포장 및 라벨링법(Fair Packaging and Labeling Act)으로 제품 정보 표시를 강화했다.
  • 환경: 청정대기법(1963년), 수질법, 야생지법(1964년), 멸종위기종보호법(1966년) 등 다양한 환경 법률을 제정했다.
  • 주택: 1964년 주택법(Housing Act)으로 주택 프로그램의 질을 개선하고, 1965년 주택 및 도시 개발법으로 저소득층 주거 지원을 강화했다. 1966년 시범 도시법(Demonstration Cities Act)으로 포괄적인 지역 재개발을 추진했다.
  • 농촌 개발: 1964년 경제기회법(Economic Opportunity Act)으로 농촌 빈곤 퇴치를 위한 프로그램을 운영하고, 1965년 공공 사업 및 경제 개발법(Public Works and Economic Development Act)으로 지역 재개발 행정부(Areas Redevelopment Administration, ARA)를 경제개발청(Economic Development Administration, EDA)(EDA)으로 개편했다.
  • 노동: 1964년에 개정된 1931년 데이비스-베이컨 법(Davis-Bacon Act)은 우대 임금 규정을 부수적인 급여까지 확대하였고,[54] 연방 최저임금이 여러 차례 인상되었다.[55] 1965년 서비스 계약법(Service Contract Act)은 특정 유형의 서비스 계약 하에 있는 계약자들에게 최저임금과 부수적인 급여뿐만 아니라 기타 근무 조건을 규정했다.[56]

6. 1. 민권

존슨 대통령이 1965년 투표권법에 서명하는 모습


역사가 앨런 브링클리(Alan Brinkley)는 위대한 사회의 가장 중요한 국내적 성과가 민권 운동의 요구 사항 중 일부를 법으로 전환하는 데 성공한 것일 수 있다고 제안했다.[1] 존슨 대통령의 취임 첫 2년 동안 1964년 민권법, 1965년 투표권법, 1968년 민권법을 포함하여 세 가지 주요 민권법이 통과되었다.

존슨은 민권 법안 통과의 이점과 비용을 인지했다. 1964년 민권법에 대한 그의 지지는 인종 문제에 대한 그의 개인적인 의견에도 불구하고 이루어진 것이었다. 존슨은 아프리카계 미국인과 아시아인을 포함한 소수 민족에 대해 정기적으로 생각과 멸시하는 언어를 표현했다.[19] 학자이자 전기 작가인 로버트 캐로(Robert Caro)는 존슨이 입법자들을 달래고 민권법을 통과시키기 위해 인종적으로 편향된 언어를 사용했으며, 입법자의 지역구 위치에 따라 '흑인'이라는 단어를 사용하는 방식을 조정했다고 제안했다.[19]

6. 1. 1. 1964년 민권법

1964년 민권법[14]은 고용 차별과 공공 시설에서의 인종 차별을 금지했다.

6. 1. 2. 1965년 투표권법



1965년 투표권법은 소수 민족의 투표를 방해하는 행위를 금지하고, 연방 정부의 감독 권한을 강화했다. 이 법은 아프리카계 미국인들을 유권자 명단에서 제외하기 위해 사용되던 읽기 능력 시험 등을 중단시켰고, 차별적인 인두세를 중지하기 위한 연방 법원 소송을 규정했다. 또한 유권자 참여 요건을 충족하지 않는 지역에 연방 투표 검토관을 임명할 수 있도록 하여 1964년 민권법[14]을 강화했다.[1]

6. 1. 3. 1968년 민권법

1968년 민권법은 주택 차별을 금지하고 아메리카 원주민에게 보호구역에서 헌법적 보호를 확대했다.[1]

6. 2. 빈곤과의 전쟁

린든 B. 존슨 대통령은 교사 시절 텍사스주 멕시코계 미국인 사이의 극심한 빈곤을 목격한 경험을 바탕으로, 취임 초 "빈곤과의 무조건적인 전쟁"을 선포했다. 이는 미국 사회에서 기아, 문맹, 실업을 근절하겠다는 목표를 가진 야심 찬 계획이었다.[20] 1964년 경제 기회법은 이 전쟁의 핵심 법안으로, 다양한 지역 사회 기반 빈곤 퇴치 프로그램을 감독할 경제 기회청(OEO)을 설립했다.

1964년 8월 빈곤법 서명식


연방 정부는 빈민가 지역의 특수 교육 계획에 자금을 지원하고, 빈민가 정비와 도시 지역 재건에도 재정 지원을 제공했다. 또한 1965년 애팔래치아 지역 개발법을 통해 미국에서 가장 빈곤한 지역 중 하나에 일자리를 창출하고자 했다.

빈곤과의 전쟁은 단순히 빈곤층의 소득을 높이는 것이 아니라 교육, 직업 훈련, 지역 사회 개발을 통해 자립을 돕는 것을 목표로 했다. 이 과정에서 빈곤층이 자신들을 돕기 위한 프로그램 설계 및 관리에 참여하는 "지역사회 활동" 개념이 중요하게 강조되었다.

1964년 10억 달러 예산으로 시작된 빈곤과의 전쟁은 이후 2년 동안 20억 달러가 추가로 투입되었다. 이 예산을 통해 직업훈련단(Job Corps), 이웃 청소년단(Neighborhood Youth Corps), VISTA), 모델 도시 프로그램(Model Cities Program), 업워드 바운드(Upward Bound) 등 다양한 프로그램이 운영되었다. 또한, 1964년 식품 쿠폰법(Food Stamp Act of 1964)을 통해 연방 식품 쿠폰 프로그램이 확대되었다.[21]

이 외에도 저소득층 아동을 위한 유치원 교육 프로그램인 헤드스타트가 시작되었고,[22] 1965년과 1967년에는 사회보장제도 개정을 통해 혜택과 적용 범위가 확대되고 빈곤 퇴치와 생활 수준 향상을 위한 새로운 프로그램이 마련되었다.[23] 1968년 평균 AFDC 지급액은 1960년보다 35% 높았지만 여전히 불충분하고 불균등했다.[24]

6. 2. 1. 경제기회청(OEO) 설립

1964년 경제 기회법에 따라 빈곤과의 전쟁을 수행하기 위해 경제 기회청(OEO)이 설립되었다. 경제 기회청(OEO)은 다양한 지역 사회 기반의 빈곤 퇴치 프로그램을 감독했다.[20] 정책 입안자들은 빈곤층의 소득을 높이는 것보다 교육, 직업 훈련, 지역 사회 개발을 통해 자립을 돕는 것이 빈곤 문제 해결의 최선책이라는 것에 어느 정도 합의했다. 이러한 합의에 따라 빈곤층이 직접 프로그램 설계 및 관리에 참여하는 "지역사회 활동" 개념이 경제 기회청(OEO) 임무의 중심이 되었다.

1964년 10억 달러 예산으로 시작된 빈곤과의 전쟁은 이후 2년 동안 20억 달러가 추가로 투입되었다. 이 예산을 통해 직업훈련단(Job Corps), 이웃 청소년단(Neighborhood Youth Corps), VISTA), 모델 도시 프로그램(Model Cities Program), 업워드 바운드(Upward Bound), 1964년 식품 쿠폰법(Food Stamp Act of 1964) 등 다양한 프로그램이 운영되었다.[21]

또한, 저소득층 자립을 돕는 지역 지역사회 행동 기관(Community Action Agencies)을 설립한 지역사회 행동 프로그램(Community Action Program)과 저소득층 아동에게 유치원 교육을 제공하는 헤드스타트 프로젝트도 진행되었다.[22]

6. 2. 2. 직업 훈련 및 교육 프로그램

1964년 경제 기회법은 빈곤한 가정 출신의 젊은이들이 직업 훈련과 고등 교육을 받을 수 있도록 다양한 방법을 제공했다.[20]

직업훈련단(Job Corps)은 불우 청소년이 시장성 있는 기술을 개발하도록 돕는 것을 목적으로 설립되었고, 이웃 청소년단(Neighborhood Youth Corps)은 저소득 도시 청소년에게 직업 경험을 제공하고 학교에 계속 다니도록 장려하기 위해 설립되었다.[21]

지역사회 행동 프로그램(Community Action Program)은 저소득층의 자립을 돕는 지역 지역사회 행동 기관(Community Action Agencies)을 설립하였고, 헤드스타트는 저소득층 아동을 위한 유치원 교육을 제공했다.[22]

6. 2. 3. 지역 사회 개발 프로그램

1964년 경제 기회법에 따라 경제 기회청(OEO)이 설립되어 지역 사회 기반 빈곤 퇴치 프로그램을 감독했다. 정책 입안자들은 빈곤층의 소득을 높이는 것뿐만 아니라 교육, 직업 훈련, 지역 사회 개발을 통해 자립을 돕는 것이 빈곤 문제 해결의 최선책이라는 데 의견을 모았다.[20]

이러한 임무의 중심에는 "지역사회 활동"이라는 개념이 있었는데, 이는 빈곤층이 자신들을 돕기 위한 프로그램 설계 및 관리에 참여하는 것을 의미했다.

지역사회 행동 프로그램(Community Action Program)은 1964년 10억 달러, 이후 2년 동안 20억 달러의 예산으로 시작되었으며, 빈곤층의 자립을 돕는 지역 지역사회 행동 기관(Community Action Agencies)을 설립했다.[21]

6. 2. 4. 푸드 스탬프 확대

1964년 식품 쿠폰법을 통해 연방 식품 쿠폰 프로그램을 확대하여 저소득층의 식량 지원을 강화했다.[21]

6. 3. 교육

린든 B. 존슨 행정부는 교육을 빈곤 퇴치와 사회 발전을 위한 핵심 요소로 인식하고, 교육 기회 확대를 위한 다양한 정책을 추진했다.

1965년 초중등교육법(Elementary and Secondary Education Act)은 교육위원 프랜시스 케펠(Francis Keppel)이 고안한 법으로, 오랫동안 정치적 금기였던 공교육에 대한 연방 정부의 지원을 제공하였다. 이 법은 저소득층 학생들을 위한 지원을 확대하고, 교재 구입, 특수 교육 프로그램 운영 등을 지원했다.[25] 헤드스타트는 원래 경제기회청(Office of Economic Opportunity)에서 8주짜리 여름 프로그램으로 시작되었으나, 이 법을 통해 정규 프로그램으로 확립되었다.[25]

1963년 고등교육시설법(Higher Education Facilities Act)은 존슨 대통령 취임 한 달 후에 제정되었으며,[26] 대학 도서관, 대학원 센터, 기술 연구소, 강의실, 커뮤니티 칼리지 설립 등을 지원했다.[27] 1965년 고등교육법(Higher Education Act of 1965)은 대학에 제공되는 연방 자금을 증액하고, 학생들을 위한 장학금과 저리 대출을 만들고, 빈곤 지역에 교사를 제공하기 위한 전국 교사단(Teacher Corps)을 설립했다. 또한 이 법은 연방 정부의 자금 지원을 기관 지원에서 개별 학생 지원으로 전환하는 계기가 되었다.

1964년에는 국가방위교육법(National Defense Education Act)이 개선되어 교육 기관에 제공되는 총 자금이 증가했다. 대학원생 대출 한도가 상향 조정되었고, 프로그램은 지리, 역사, 읽기, 영어 및 시민 교육으로 확대되었으며, 지도 및 상담 프로그램은 초등학교 및 공립 중학교로 확대되었다.[21]

이중언어교육법(Bilingual Education Act) (1968년)은 영어 구사 능력이 제한적인 아동의 필요를 충족시키기 위해 지역 학군을 지원하는 연방 지원을 제공했다.[28]

이러한 교육 정책들은 빈곤층 자녀들의 교육 기회를 확대하고, 사회 경제적 불평등을 완화하는 데 기여했다.

6. 3. 1. 1965년 초중등교육법

1964년 연방 식품 쿠폰 프로그램을 확대한 1964년 식품 쿠폰법(Food Stamp Act of 1964)이 제정되었다.[21] 저소득층의 자립을 돕는 지역사회 행동 기관(Community Action Agencies)을 설립한 지역사회 행동 프로그램(Community Action Program)과 저소득층 아동을 위한 유치원 교육을 제공하는 헤드스타트 프로젝트가 시작되었다.[22] 의료 접근성을 확대하기 위해 지역 사회 보건 센터 설립 자금이 지원되었고,[22] 1965년과 1967년에 사회보장제도에 대한 주요 개정이 이루어져 혜택이 크게 증가하고, 적용 범위가 확대되었으며, 빈곤 퇴치와 생활 수준 향상을 위한 새로운 프로그램이 마련되었다.[23]

6. 3. 2. 헤드 스타트 프로그램

헤드스타트는 저소득층 아동을 위한 유치원 교육 프로그램이다.[22]

6. 3. 3. 1965년 고등교육법

1965년 고등교육법은 대학생을 위한 장학금 및 저리 대출을 확대하고, 대학 진학 기회를 늘리기 위한 정책이었다. 이 법에 따라 1964년 식품 쿠폰법(Food Stamp Act of 1964)을 통해 연방 식품 쿠폰 프로그램이 확대되었고, 저소득층 고등학생의 대학 진학을 돕는 업워드 바운드(Upward Bound) 프로그램이 시행되었다.[21]

6. 3. 4. 이중언어교육법 (1968년)

주어진 원본 소스에는 이중언어교육법에 대한 내용이 없으므로, 해당 섹션에는 내용을 추가할 수 없습니다.

6. 4. 보건

위대한 사회는 의료 접근성 확대를 위한 중요한 정책들을 도입했다. 1965년 사회보장법 개정을 통해 메디케어와 메디케이드를 도입하여, 노인과 저소득층의 의료비 부담을 완화하고, 의료 서비스 접근성을 향상시켰다.[22]

1965년 사회보장법은 메디케어와 메디케이드 도입 외에도, 현금 급여 및 장애 관련 정의를 바꾸고, 수급 조건과 자격 요건을 완화하는 등 다양한 변화를 가져왔다.[23] 1967년 사회보장 개정법은 노령, 유족 및 장애 보험 급여와 특별 72세 급여를 인상하고, 여성 근로자의 부양 가족 및 유족 급여 자격 요건을 완화했다.[23]

또한, 1964년 식량권법(Food Stamp Act)으로 식량 지원 프로그램을 영구화하고, 1967년 사회보장 개정법을 통해 모자 보건 자금의 일부를 가족 계획에 사용하도록 했다. 1967년까지 연방 정부는 저소득 성인에게 피임 기구를 제공하도록 했으며,[34] 1965년에는 저소득 고령자를 위한 식사 프로그램을, 1966년에는 아동 영양법(Child Nutrition Act)을 통해 아동 영양 지원을 개선했다.[35]

6. 4. 1. 메디케어(Medicare)

존슨 대통령이 1965년 해리 S. 트루먼 도서관에서 사회보장법에 서명하는 모습.


1965년 사회보장법을 통해 메디케어가 성립되어 65세 이상 노인들의 많은 의료 비용에 대한 연방 자금을 제공하였다.[31] 1964년 8월 31일, 사회보장 혜택 수준을 높이고 병원 보험을 추가하는 내용의 1964년 사회보장 수정안이 상원에서 통과되었다.[30]

이 법안은 미국 의사협회의 강력한 반대를 극복했는데, 그 이유는 65세 이상 모든 사람에게 혜택을 제공하고 지불을 기존의 민간 보험 시스템에 연계했기 때문이다.[31]

사회보장 프로그램에는 급여의 적용 범위와 적절성 측면에서 여러 가지 변화가 있었다. 주요 변경 사항은 다음과 같다.

  • 1966년 세금 조정법: 72세 이상의 특정 무보험 개인에게 사회보장 프로그램에 따라 특별 급여 지급.[23]
  • 1965년 사회보장 개정법: 현금 급여 인상, 장애 정의 완화, 퇴직 테스트 완화, 학교에 다니는 18~21세 자녀에 대한 급여 지급, 60세 미망인 연금액 감액 지급, 자영업 의사 적용, 팁을 임금으로 적용, 72세 이상 보험 자격 요건 완화.[23]
  • 1967년 사회보장 개정법: 노령, 유족 및 장애 보험 급여 인상, 특별 72세 급여 인상, 소득 금액 인상, 50세 장애 미망인과 장애 생계 부양 배우자에 대한 월별 현금 급여(감액), 여성 근로자의 부양 가족 및 유족 급여 자격 요건 완화.[23]

6. 4. 2. 메디케이드(Medicaid)

메디케이드는 1965년 사회보장법 제19조에 따라 1965년 7월 30일에 제정되었다.[21] 1966년부터 모든 연령의 복지 수급자들은 메디케이드 프로그램을 통해 의료 서비스를 받았다.[21] 각 주는 자체 메디케이드 프로그램을 운영하지만, 연방정부의 의료보험 및 메디케이드 서비스 센터(CMS)는 주정부가 운영하는 프로그램을 감독하고 서비스 제공, 품질, 자금 조달 및 수급 자격 기준을 설정한다.

6. 4. 3. 지역 보건 센터 설립

1964년 경제기회법(Economic Opportunity Act)의 지역 사회 활동 프로그램에 따라, 병원, 의과대학, 지역 사회 단체 및 보건 당국은 저소득 지역에 지역 보건 센터를 설립하고 운영하기 위한 보조금을 받았다.[32] 경제기회법에 따라 1971년까지 100개의 지역 보건 센터가 설립되었다.[33]

6. 5. 복지

사회보장제도 개정을 통해 혜택이 크게 증가하고 적용 범위가 확대되었으며, 빈곤 퇴치와 생활 수준 향상을 위한 새로운 프로그램이 마련되었다.[23] 주요 변경 사항은 다음과 같다.

  • 1965년 사회보장 개정법: 현금 급여 7% 인상, 장애 정의 완화, 수급 가능 소득 금액 완화, 18~21세 학생 급여 지급, 60세 미망인 연금액 감액 지급, 자영업 의사 적용, 팁 소득 인정, 72세 이상 보험 요건 완화, 소득 기준 상향, 기여율 인상.[23]
  • 1966년 세금 조정법: 72세 이상 무보험자에게 특별 급여 지급.[23]
  • 1967년 사회보장 개정법: 급여 13% 인상 (최저 월 $55), 특별 72세 급여 인상 ($35->$40), 소득 기준 완화 ($1,500->$1,680), 50세 장애 미망인/배우자 급여 지급, 여성 근로자 유족 급여 요건 완화, 31세 미만 장애 근로자 보험 자격 완화, 군인 추가 임금 크레딧, 성직자 적용 확대, 소득 기준 상향 ($6,600->$7,800), 메디케어 서비스 확대 및 절차 간소화.[23]


1964년 식품 쿠폰법(Food Stamp Act of 1964)은 식량 지원 프로그램을 영구화했고,[21] 아동 영양법(Child Nutrition Act)은 학교 아침 식사 프로그램 도입 등 아동 영양 지원을 개선했다.[35]

6. 6. 예술 및 문화

린든 B. 존슨 대통령은 예술과 문화가 사회 발전에 기여할 수 있다고 믿고, 국립예술기금(NEA)과 국립인문학기금(NEH)을 설립하여 예술 및 인문학 분야에 대한 연방 정부의 지원을 확대했다. 또한, 미국 공영방송협회(Corporation for Public Broadcasting, CPB)를 설립하여 공영 방송 시스템을 구축하고, 존 F. 케네디 공연예술센터와 히르쇼른 미술관 및 조각 정원 등 문화 시설 건립을 지원했다.

6. 6. 1. 국립예술기금(NEA) 및 국립인문학기금(NEH) 설립

1965년 9월, 존슨 대통령은 예술 및 인문학에 관한 국립 재단법(National Foundation on the Arts and Humanities Act)에 서명하여 국립예술기금(NEA)과 국립인문학기금(NEH)을 별도의 독립 기관으로 설립했다.[37] 연방 정부의 예술 및 인문학 지원에 대한 로비는 케네디 행정부 시절부터 시작되었다. 1963년, 미국학술협의회(ACLS), 미국대학원학교협의회, 피 베타 카파(Phi Beta Kappa) 연합회 등 세 개의 학술 및 교육 단체가 연합하여 국립인문학위원회를 설립했다. 1964년 6월, 위원회는 초등학생부터 대학원 과정까지 인문학 연구가 과학에 대한 강조로 위협받고 있다는 보고서를 발표했다. 이러한 불균형을 바로잡기 위해, 위원회는 "미국 대통령과 의회가 국립인문학재단(National Humanities Foundation)을 설립할 것"을 권고했다.[37]

1964년 8월, 펜실베이니아 출신의 윌리엄 S. 무어헤드(William S. Moorhead) 하원의원은 위원회의 권고를 이행하기 위한 법안을 제출했다. 백악관(White House)의 지지가 9월에 이어졌는데, 존슨 대통령이 브라운대학교(Brown University) 연설에서 지지 의사를 표명했기 때문이다. 1965년 3월, 백악관은 국립예술 및 인문학 재단 설립을 제안하고 2천만 달러의 창업 자금을 요청했다. 위원회의 보고서는 다른 제안들을 낳았지만, 백악관의 접근 방식이 그것들을 압도했다. 각각의 관리 기구가 자문하는 두 개의 별도 기관을 설립하자는 행정부의 계획이 의회에서 승인된 버전이었다. 리처드 닉슨(Richard Nixon) 대통령은 NEH와 NEA에 대한 자금을 획기적으로 확대했다.[37]

6. 6. 2. 공영방송협회(CPB) 설립

1967년 공영방송법(Public Broadcasting Act of 1967)은 미국 공영방송협회(Corporation for Public Broadcasting, CPB)라는 사설 비영리 법인을 설립했다. 이 법은 공영 방송 운영에 대한 연방 지원을 시작하는 계기가 되었다. CPB는 처음에는 전국교육방송(National Educational Television) 시스템과 협력했으나, 1969년에 미국 공영방송(Public Broadcasting Service, PBS)을 설립하기로 했다. 이후 CPB와 포드재단(Ford Foundation)이 의뢰한 공영 라디오 연구를 바탕으로 공영 라디오 시스템인 전국공영라디오(National Public Radio)가 설립되었다.

6. 6. 3. 케네디 센터 및 히르쇼른 미술관 건립

존 F. 케네디 대통령을 기리는 기념관인 존 F. 케네디 공연예술센터는 프랭클린 D. 루스벨트 대통령 시절 제안되어 드와이트 D. 아이젠하워 대통령이 서명한 법률에 의해 설립된 국립 문화 센터였다. 케네디 센터 설립 법안 통과 전까지 모금이 부진했으나, 법안 통과 후 건설에 2300만달러가 지원되었다. 케네디 센터는 1971년에 개관했다.[38]

1930년대 후반 미국 의회는 내셔널 몰에 스미소니언 협회 미술관 설립을 의무화했고, 1939년 엘리엘 사이러넨의 설계가 공개되었지만 제2차 세계 대전으로 계획이 보류되었다. 1966년 미국 의회 법률에 따라 현대 미술에 초점을 맞춘 히르쇼른 미술관 및 조각 정원이 스미소니언 협회의 일부로 설립되었다. 이 미술관은 주로 연방 정부 자금으로 운영되었지만, 뉴욕 금융가 조셉 히르쇼른이 건물 건설에 100만달러를 기부했다. 히르쇼른 미술관은 1974년에 개관했다.[39]

6. 7. 교통

존슨 대통령 재임 기간 동안의 교통 정책은 교통부를 신설하여 여러 교통 기관을 통합하는 것을 포함했다.[40] 교통부는 1966년 10월 15일 의회에서 승인되었고 1967년 4월 1일 운영을 시작했다. 의회는 1964년 도시 대중교통법을 통과시켜 도시와 주에 매칭 펀드 형태로 대규모 도시 공공 또는 민간 철도 프로젝트에 3.75억달러를 지원하고, 도시 대중교통국(현재 연방교통청)을 설립했다. 1965년 고속 지상 교통법은 뉴욕과 워싱턴 간 고속철도 건설로 이어졌고, 1966년 국가 교통 및 자동차 안전법은 랄프 네이더의 저서 ''위험한 속도''가 법안 제정에 영감을 주었다고 주장하는 자동차 안전 기준 강화 법안이다.[40]

6. 8. 소비자 보호

존슨 대통령은 에스더 피터슨을 소비자 문제 담당 대통령 보좌관으로 임명했다.[29]

1965년 담배 라벨링 및 광고법(Cigarette Labeling and Advertising Act)은 담배 포장에 경고 라벨을 부착하도록 규정했다. 1966년 자동차 안전법(Motor Vehicle Safety Act)은 국립고속도로교통안전청(National Highway Traffic Safety Administration) 설립을 통해 표준을 설정했다. 공정포장 및 라벨링법(Fair Packaging and Labeling Act)은 제품에 제조업체, 주소를 명시하고 수량과 제공량을 명확하게 표시하도록 요구하며, 보건복지부(HEW)와 FTC에 자발적 표준 규격을 설정하고 정의할 권한을 부여했다. 다만, 당초 비교 쇼핑을 위한 크기와 무게의 통일된 표준을 의무화하려 했으나, 최종 법률은 과장된 크기 주장만 금지했다.

6. 9. 환경

존슨 대통령은 환경 보호를 위대한 사회의 중요한 목표 중 하나로 설정하였다.[42] 존슨 대통령은 의회에 보낸 메시지에서 "우리가 숨쉬는 공기, 물, 토양, 야생 동물은 기술과 산업의 부산물인 독극물과 화학 물질로 인해 황폐해지고 있습니다."라고 언급하며, 기술의 혜택을 받는 사회는 협력하여 환경 관리에 대한 책임을 져야 한다고 강조했다.[42] 이를 위해 새로운 보존 개념이 필요하며, 시골을 보호하고 파괴로부터 구하는 것뿐만 아니라 파괴된 것을 복원하고 도시의 아름다움과 매력을 구해야 한다고 주장했다.[42]

내무장관 스튜어트 유달(Stewart Udall)의 요청에 따라, 위대한 사회 프로그램에는 대기와 수질을 보호하기 위한 여러 가지 새로운 환경 법률이 포함되었다. 제정된 주요 환경 법률은 다음과 같다.

법률명제정 연도주요 내용
청정대기법 (Clean Air Act)1963년대기 오염 방지
수질법 (Water Quality Act)1965년수질 오염 방지
야생지법 (Wilderness Act)1964년야생 생물 보호
멸종위기종보호법 (Endangered Species Preservation Act)1966년멸종 위기 종 보호
국립탐방로시스템법 (National Trails System Act)1968년국립 탐방로 시스템 구축
국립자연유적강법 (Wild and Scenic Rivers Act)1968년자연 유적 강 보존
토지 및 수자원 보존 기금법 (Land and Water Conservation Fund Act)1965년토지 및 수자원 보존 기금 조성
고형폐기물처리법 (Solid Waste Disposal Act)1965년고형 폐기물 처리 규정 마련
자동차 대기오염 방지법 (Motor Vehicle Air Pollution Control Act)1965년자동차 대기 오염 방지
국립역사보존법 (National Historic Preservation Act)1966년국가 사적지 보존
국가환경정책법 (National Environmental Policy Act)1969년국가 환경 정책 수립


6. 10. 주택

1964년 주택법(Housing Act)은 최소 코드 준수 기준을 요구하고, 이주 가족과 소규모 사업체에 대한 지원을 제공하며, 도시 재개발 지역의 주택 개보수를 위한 시장금리 이하 대출을 승인하여 주택 프로그램의 질을 개선하였다.[21][44][45][46] 1965년에는 농촌 주택 프로그램이 주로 보험 대출 기반으로 전환되어 프로그램의 양적 증가를 가져왔으며, 농촌 하수 시스템 대출 프로그램을 상하수도 시스템 대출 및 보조금 프로그램으로 확대하여 지원 대상 농촌 마을의 최대 인구를 5,500명으로, 프로젝트당 최대 자금 지원 규모를 400만달러로 높였다. 또한, 지역 시설 및 농장 소유에 대한 연간 보험 대출 상한선이 2억달러에서 4.5억달러로 증액되었다. 1966년 새로운 주택 법안은 기관을 통해 자금 조달된 저소득 농촌 임대 주택 세입자와 보증인을 기반으로 개별 주택 대출을 받는 차용자에 대한 62세 연령 제한을 없앴다. 또한 FmHa(농촌주택청)가 신축 주택 구매 자금을 조달할 수 있도록 허용하였다.[43]

1965년 주택 및 도시 개발법에는 저소득 가정을 위한 임대료 보조금, 도시 재개발 지역의 저소득 주택 소유자가 다른 곳으로 이주하는 대신 주택을 개선할 수 있도록 하는 개보수 보조금, 이주 지불금에 대한 개선 및 확대 혜택과 같은 중요한 요소들이 포함되었다.[25] 1966년 시범 도시법(Demonstration Cities Act)은 주택 개보수, 도시 서비스, 지역 시설 및 일자리 창출 활동에 대한 전략적 투자를 강조하는 포괄적인 지역 재개발을 위한 새로운 프로그램을 마련하였다.[47][48]

6. 11. 농촌 개발

1964년 경제기회법(Economic Opportunity Act) 제3조(농촌 빈곤 퇴치를 위한 특별 프로그램)에 따라, 경제기회국(Office for Economic Opportunity)은 소득 증진을 위한 영구적인 지원이 필요한 농촌 가정에 대한 최후의 대출 기관으로서 권한을 부여받았다. 대출은 토지 구매, 가족 농장 운영 개선, 협동 사업 참여, 비농업 사업체 자금 조달 등에 사용될 수 있었으며, 저소득 농촌 가정에 서비스를 제공하는 지역 협동조합은 유사한 목적으로 다른 유형의 대출을 신청할 수 있었다.[49]

이 법 제3조는 또한 이주 농업 노동자를 위한 주택, 교육 및 아동 보육 서비스 개선을 위해 지역 단체에 대출과 보조금을 제공했다. 제1조와 제2조에도 농촌 개발을 위한 중요한 프로그램이 포함되어 있었다. 제1조에서는 학교 중퇴자를 지역 사회 봉사 프로젝트에 참여시키는 잡 코프스(Job Corps)를 설립했는데, 코프스 회원의 40%는 청년 보존단(Youth Conservation Corps)에서 일하며 국유림과 시골 지역에서 자원 보존, 미화 및 개발 프로젝트를 수행했다. 농촌 지역에 더 중요했던 것은 제2조에서 승인된 지역 사회 활동 프로그램(Community Action Programs)이었다. 연방 정부는 직업 훈련, 주택, 건강 및 복지 지원에 대한 각 주의 필요성에 따라 자금을 할당했고, 각 주는 지역 공공 또는 비영리 민간 단체의 제안에 따라 지역 사회 활동 보조금을 배분했다.[49]

1965년 공공 사업 및 경제 개발법(Public Works and Economic Development Act)은 지역 재개발 행정부(Areas Redevelopment Administration, ARA)를 경제개발청(Economic Development Administration, EDA)(EDA)으로 개편하고 5년 동안 33억달러를 지원하면서 7가지 자격 요건을 명시했다. 여기에는 중간 가구 소득이 낮은 것이 포함되었지만, 6% 이상의 실업률이 가장 많은 지역에 적용되었고, 이 법은 농촌 지역의 인구 유출도 기준으로 언급했다. 한 저술가는 "ARA의 실패한 무작위적 접근 방식"(개별 카운티에 대한 지원 제공)을 넘어서고 유럽의 지역 개발 모델에서 영감을 받아 EDA는 카운티가 경제 개발 지구(Economic Development Districts, EDDs)를 형성하도록 장려했다고 묘사했다. 이는 개별적으로 어려움에 처한 카운티(RA 또는 재개발 지역)에는 자체 개발에 필요한 충분한 자원이 없다는 인식 때문이었다.[49]

EDD는 5개에서 15개 카운티로 구성되었으며, EDA의 자금과 기술 지원으로 개발을 계획하고 실행했다. 각 EDD에는 RA에 위치한 경우 재개발 센터, 다른 카운티에 위치한 경우 개발 센터라고 하는 "성장 센터"(유럽에서 차용한 또 다른 개념)가 있었다. 성장 센터를 제외하고, EDD 카운티는 RA가 아닌 경우 지원 대상이 아니었지만, 모두 "조정된 지구 전체 개발 계획"의 혜택을 받을 것으로 예상되었다.[49]

6. 12. 노동

존슨 대통령 재임 기간 동안 노동과 관련된 여러 조치들이 도입되었다.[50][51][52][53] 1964년에 개정된 1931년 데이비스-베이컨 법(Davis-Bacon Act)은 우대 임금 규정을 부수적인 급여까지 확대하였고,[54] 연방 최저임금이 여러 차례 인상되었다.[55] 1965년 서비스 계약법(Service Contract Act)은 특정 유형의 서비스 계약 하에 있는 계약자들에게 최저임금과 부수적인 급여뿐만 아니라 기타 근무 조건을 규정했다.[56] 또한 최저임금의 대폭적인 인상을 포함한 법안이 서명되었으며, 이는 약 910만 명의 추가 노동자들에게 공정노동기준법(Fair Labor Standards Act)의 적용 범위를 확대했다.[54]

7. 보수 진영의 반발

1966년 중간선거에서 공화당은 "빈곤과의 전쟁"에 대한 비판을 통해 상당한 의석을 확보했다. 도시 빈민가에서 대규모 시민 불안이 고조되었고(1968년에 정점에 달함), 법과 질서에 대한 요구가 강해졌다.[57] 뉴딜 연합의 중요한 부분이었던 도시 백인 유권자들은 민주당이 소수 인종에 집중하는 것에 실망하여 버려진 기분을 느꼈다. 공화당 후보들은 메디케어나 초중등 교육법과 같은 인기 있는 프로그램은 무시하고 인기 없는 프로그램을 공격하는 데 집중했다. 게다가 공화당은 뉴딜 시대 이후 자신들을 괴롭혀 온 부정적이고 엘리트적인 이미지를 피하기 위해 노력했고, 대신 "기회 원정(Opportunity Crusade)"과 같은 잘 만들어진 대안을 제시했다.[58] 그 결과 공화당(GOP)은 1966년 미국 하원 의원 선거에서 하원 의석 47석을 크게 늘렸고, 공화당과 남부 민주당의 보수 연합을 다시 활성화시켰다.[59]

8. 유산 및 평가

린든 B. 존슨 대통령이 사회 대개혁 법안에 서명하는 데 사용한 펜


'빈곤과의 전쟁'에 대한 해석은 여전히 논란의 여지가 있다. 경제기회청(Office of Economic Opportunity)은 리처드 닉슨과 제럴드 포드 행정부에 의해 주로 빈곤 프로그램을 다른 정부 부처로 이관하면서 해체되었다.[61] 이 프로그램들에 대한 자금 지원은 1981년 로널드 레이건 대통령의 그램-라타 예산에서 더욱 감소되었다.

앨런 브링클리는 "빈곤과의 전쟁의 광범위한 의도와 상대적으로 미미한 성과 사이의 격차는 나중에 정부가 사회 문제를 해결하는 적절한 수단이 아니라는 보수적인 주장에 불을 지폈다"고 제안했다.[62] 반면, 존슨의 보좌관 중 한 명인 조셉 A. 칼리파노 주니어는 "린든 존슨이 취임한 1963년부터 그의 사회 대개혁 프로그램의 영향이 나타난 1970년까지 빈곤층에 속하는 미국인의 비율이 22.2%에서 12.6%로 감소했는데, 이는 이번 세기에서 이처럼 짧은 기간 동안 가장 극적인 감소였다"고 반박했다.[41]

장기적인 통계 분석에 따르면 공식 빈곤율은 1963년 19.5%에서 2017년 12.3%로 감소했다. 그러나 현금 소득, 세금, 주요 현물 이전 및 물가 상승률을 포함하는 더 넓은 정의를 사용하면 존슨 대통령의 기준에 따른 "전체 소득 빈곤율"은 같은 기간 동안 19.5%에서 2.3%로 감소했다.[63][64]

빈곤층에 속하는 흑인의 비율은 1960년 55%에서 1968년 27%로 감소했다.[65] 1964년부터 1967년까지 연방 정부의 교육 지출은 40억달러에서 120억달러로, 보건 지출은 50억달러에서 160억달러로 증가했다. 당시 연방 정부는 4인 가구당 연간 4000USD를 지출했는데, 이는 1961년의 4배에 달하는 금액이었다.[66]

토머스 소웰과 같은 경제학자들은 존슨의 사회 대개혁 정책이 흑인 핵가족의 해체로 이어졌다고 주장한다.[67][68] 놀라울 정도로 높은 미혼모 비율은 결과적으로 흑인 어린이들의 전반적인 결과를 낮추게 되었다.[69][70]

참조

[1] 웹사이트 U.S. President Lyndon B. Johnson visits Ohio University, film, May 7, 1964 https://media.librar[...] 2021-01-26
[2] 서적 The fierce urgency of now : Lyndon Johnson, Congress, and the battle for the Great Society
[3] 뉴스 Life 1965-11-05
[4] 간행물 Nation's Business A Useful Look Ahead 1966-01
[5] 서적 Let Them In: The Case for Open Borders https://archive.org/[...] Gotham Books
[6] 법률 Revenue Act of 1964
[7] 서적 The Unfinished Journey: America Since World War II
[8] 웹사이트 President Johnson's speech at Ohio University, May 7, 1964 http://www.presidenc[...] The American Presidency Project 2015-07-28
[9] 웹사이트 President Johnson's speech at the University of Michigan from the LBJ Library https://web.archive.[...] Lbjlib.utexas.edu 2013-08-26
[10] 서적 LBJ: Architect of American Ambition https://books.google[...] Simon and Schuster
[11] 학술지 Presidential Task Force Operation during the Johnson Administration 1985
[12] 서적 Task Force Reports of the Johnson White House, 1963–1969 http://cisupa.proque[...] LexisNexis 2009
[13] 서적 Encyclopedia of the Sixties: A Decade of Culture and Counterculture https://books.google[...] ABC-CLIO 2011
[14] 웹사이트 Civil Rights Act of 1964 https://web.archive.[...] Finduslaw.com 2013-08-26
[15] 학술지 The other War: American Jews, Lyndon Johnson, and the Great Society 2001-12
[16] 서적 The Best of Intentions: The Triumphs and Failures of the Great Society Under Kennedy, Johnson, and Nixon Doubleday 1996
[17] 뉴스 The End of Privacy Began in the 1960s https://www.nytimes.[...] 2018-12-05
[18] 서적 The Known Citizen: A History of Privacy in Modern America https://books.google[...] Harvard University Press 2018-05-07
[19] 뉴스 Lyndon Johnson was a civil rights hero. But also a racist. https://www.msnbc.co[...] 2014-04-11
[20] 서적 Mastering Modern World History
[21] 학술지 Voting Record-88th Congress, 2nd Session https://web.archive.[...] Americans for Democratic Action 2013-08-26
[22] 학술지 Quality Measures Workgroup Testimony https://web.archive.[...] 2010-08-28
[23] 웹사이트 History of SSA During the Johnson Administration 1963–1968 http://www.ssa.gov/h[...] Social Security Administration 2013-07-15
[24] 서적 Backlash against welfare mothers: past and present
[25] 학술지 Voting Record-89th Congress, 1st Session https://web.archive.[...] Americans for Democratic Action 2013-08-26
[26] 웹사이트 Lyndon B. Johnson: Remarks Upon Signing the Higher Education Facilities Act http://www.presidenc[...] Presidency.ucsb.edu 2013-07-15
[27] 서적 Kennedy
[28] 웹사이트 The Bilingual Education Act http://ourworld.comp[...]
[29] 서적 Making Room in the Clinic: Nurse Practitioners and the Evolution of Modern ... https://books.google[...] Rutgers University Press 2013-08-26
[30] 서적 The Battle for Social Security From FDR's Vision To Bush's Gamble
[31] 웹사이트 Social Security Act Amendments (1965) http://www.ourdocume[...] Ourdocuments.gov 2013-08-26
[32] 서적 Encyclopedia of Health Services Research
[33] 웹사이트 History of Community Health Centers https://www.nachc.or[...] 2024-05-28
[34] 서적 Poverty and the Government in America https://books.google[...] Bloomsbury Academic
[35] 웹사이트 Child Nutrition Act of 1966 - Food and Nutrition Service https://web.archive.[...] 2013-09-03
[36] 논문 Artistic scarcity in an age of material abundance: President Lyndon Johnson, the National Endowment for the Arts, and Great Society liberalism https://ora.ox.ac.uk[...] 2017-03-01
[37] 웹사이트 How NEH got its start http://www.neh.gov/n[...] National Endowment for the Humanities 1965-09-29
[38] 웹사이트 Living Legacy: Kennedy Center for the Performing Arts http://www.wosu.org/[...] WOSU
[39] 웹사이트 The Hirshhorn Story http://hirshhorn.si.[...] Hirshhorn Museum and Sculpture Garden
[40] 웹사이트 The United States Department of Transportation: A Brief History http://dotlibrary.do[...] U.S. Department of Transportation
[41] 웹사이트 What Was Really Great About The Great Society: The truth behind the conservative myths http://www.washingto[...]
[42] 뉴스 Special Message to the Congress on Conservation and Restoration of Natural Beauty https://www.presiden[...] 1965-02-08
[43] 서적 Information for Farmers Home Administration County Committees 1982, P.24 https://books.google[...]
[44] 간행물 PUBLIC LAW 88-560-SEPT. 2, 1964 https://www.govinfo.[...]
[45] 간행물 Housing Act Expands Existing Programs An article from CQ Almanac 1964 https://library.cqpr[...]
[46] 간행물 Remarks Upon Signing the Housing Act September 02, 1964 https://www.presiden[...]
[47] 서적 Reality and Research: Social Science and U.S. Urban Policy Since 1960 https://books.google[...] The Urban Institute
[48] 서적 The Presidency, Congress, and Divided Government: A Postwar Assessment https://books.google[...] Texas A&M University Press
[49] 서적 Federal Rural Development Policy in the Twentieth Century United States Department of Agriculture
[50] 서적 Annual digest of state and federal labor legislation 1963 https://babel.hathit[...]
[51] 서적 Annual digest of state and federal labor legislation 1964 https://babel.hathit[...]
[52] 서적 Annual digest of state and federal labor legislation 1965-1966 https://babel.hathit[...]
[53] 서적 Annual digest of state and federal labor legislation 1967 https://babel.hathit[...]
[54] 논문 Presidential Labor Regimes: Democrats from Roosevelt to Clinton http://www.ler.illin[...] University of Illinois 1998-01-03
[55] 서적 Boosting Paychecks: The Politics of Supporting America's Working Poor Brookings Institution Press 2010
[56] 서적 The COR/COTR Answer Book, Thi - Bob Boyd https://books.google[...] Berrett-Koehler Publishers 2012-08
[57] 서적 Law and Order: Street Crime, Civil Unrest, and the Crisis of Liberalism in the 1960s Columbia University Press 2005
[58] 논문 A High-Wire Crusade: Republicans and the War on Poverty, 1966 http://eprints.gla.a[...] 2019
[59] 간행물 1966 Elections–A Major Republican Comeback. http://library.cqpre[...] 1967
[60] 서적 The Sixties in America: History, Politics, and Protest 2001
[61] 논문 How Johnson Fought the War on Poverty: The Economics and Politics of Funding at the Office of Economic Opportunity 2014-06
[62] 서적 Great Society Houghton Mifflin Books
[63] 논문 Evaluating the Success of President Johnson's War on Poverty: Revisiting the Historical Record Using a Full-Income Poverty Measure https://www.aei.org/[...] American Enterprise Institute 2019-12
[64] 백과사전 This graph shows the U.S. poverty rate from 1960 through 2012. President Lyndon Johnsons 'war on... https://link.gale.co[...] Gale 2015
[65] 웹사이트 The Great Society and the Drive for Black Equality http://www.digitalhi[...] University of Houston
[66] 서적 LBJ: Architect of American Ambition Simon and Schuster 2007
[67] 논문 How the Great Society "destroyed the American family" https://www.national[...] 1992
[68] 웹사이트 What has the Great Society Wrought Fifty Years Later? Marriage, Family and Poverty https://hc.edu/news-[...] Houston Christian University
[69] 웹사이트 The Decline of the African-American family https://www.american[...]
[70] 서적 Agency Templeton Press 2022
[71] 글로벌2 위대한 사회


본 사이트는 AI가 위키백과와 뉴스 기사,정부 간행물,학술 논문등을 바탕으로 정보를 가공하여 제공하는 백과사전형 서비스입니다.
모든 문서는 AI에 의해 자동 생성되며, CC BY-SA 4.0 라이선스에 따라 이용할 수 있습니다.
하지만, 위키백과나 뉴스 기사 자체에 오류, 부정확한 정보, 또는 가짜 뉴스가 포함될 수 있으며, AI는 이러한 내용을 완벽하게 걸러내지 못할 수 있습니다.
따라서 제공되는 정보에 일부 오류나 편향이 있을 수 있으므로, 중요한 정보는 반드시 다른 출처를 통해 교차 검증하시기 바랍니다.

문의하기 : help@durumis.com