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프랭클린 D. 루스벨트

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1. 개요

프랭클린 D. 루스벨트는 1882년 뉴욕주에서 태어나 하버드 대학교와 컬럼비아 대학교 로스쿨을 졸업했다. 그는 엘리너 루스벨트와 결혼하여 6명의 자녀를 두었으며, 1910년 뉴욕주 상원의원을 시작으로 정치 경력을 시작하여 해군 차관보를 역임했다. 1920년에는 부통령 후보로 출마했으나 낙선했고, 1921년 소아마비에 걸려 하반신 마비가 되었지만 정치에 복귀하여 뉴욕 주지사를 지냈다. 1932년 대통령 선거에서 승리하여 대공황 극복을 위한 뉴딜 정책을 추진했으며, 제2차 세계 대전 중에는 연합국을 이끌었다. 그는 4선 대통령을 역임했으나, 1945년 뇌출혈로 사망했다.

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프랭클린 D. 루스벨트 - [인물]에 관한 문서
지도 정보
기본 정보
프랭클린 루스벨트, 62세, 머리가 희끗희끗하고 카메라를 바라보고 있다.
공식 선거 운동 초상화, 1944년
이름프랭클린 델라노 루스벨트
출생일1882년 1월 30일
출생지하이드파크, 뉴욕, 미국
사망일1945년 4월 12일
사망지웜스프링스, 조지아, 미국
안장 장소스프링우드 영지
정당민주당
배우자엘리너 루스벨트(1905년 3월 17일 결혼)
교육하버드 대학교(AB)
컬럼비아 대학교
친척루스벨트 가문
델라노 가문
잉크로 쓴 필기체 서명
서명
자녀6명, 애나, 제임스, 엘리엇, 프랭클린 주니어, 존 포함
부모제임스 루스벨트 1세
사라 델라노
참고최근 세계사 연구 서적 및 사전에서는 로즈벨트라고 표기하는 경우가 많다. 프랭클린 본인과 미국인들은 보통 로 발음한다. 일본에서는 철자에 이끌려 로 장모음으로 발음하는 경우가 많다.
약칭FDR
유엔유엔이라는 용어가 처음 사용된 시점은 이다.
미국의 대통령
임기 시작1933년 3월 4일
임기 종료1945년 4월 12일
부통령존 낸스 가너(1933–1941)
헨리 A. 월리스(1941–1945)
해리 S. 트루먼(1945년 1월–4월)
전임 대통령허버트 후버
후임 대통령해리 S. 트루먼
뉴욕 주지사
제44대 주지사주지사
임기 시작1929년 1월 1일
임기 종료1932년 12월 31일
부지사허버트 H. 리먼
전임 주지사알 스미스
후임 주지사허버트 H. 리먼
해군 차관보
직위해군 차관보
대통령우드로 윌슨
임기 시작1913년 3월 17일
임기 종료1920년 8월 26일
전임 차관보비크먼 윈스럽
후임 차관보고든 우드버리
뉴욕 주 상원의원
지역구26번
임기 시작1911년 1월 1일
임기 종료1913년 3월 17일
전임 의원존 F. 슐로서
후임 의원제임스 E. 타우너
관련 자료
프랭클린 D. 루스벨트 시리즈
시리즈의 일부
관련 문서시각표
취임
취임식: 1번째, 2번째, 3번째, 4번째
1기와 2기 임기 (1933–1941)1기 임기
첫 100일
뉴딜
글래스-스티갈 법
공공사업진흥국
사회보장법
증권거래위원회
노변담화
2기 임기
사법 절차 개혁 법안
국가산업부흥국
1937년 경기 침체
다임스의 행진
3기와 4기 임기 (1941–1945)3기 임기
제2차 세계 대전
진주만 공격
치욕의 날 연설
대서양 헌장
일본계 미국인 억류
테헤란 회담
연합국 공동 선언
노르망디 상륙
두 번째 권리장전
G. I. 빌 법안
할란 F. 스톤의 대법관 후보 지명
와일리 러틀리지의 대법관 후보 지명
4기 임기
얄타 회담
건강 악화
죽음과 장례식

2. 생애 초반과 결혼

1913년 엘레노어의 사교 비서였던 루시 머서와 연애 관계를 맺었다. 엘레노어와 이혼을 고려하기도 했으나, 루시는 이후 다른 남성과 결혼했다. 과부가 된 루시는 대통령 재임 중인 루스벨트와 다시 비밀리에 교제했고, 1945년 루스벨트가 급사할 당시에도 함께 있었다.[150][151] 루스벨트는 사촌인 마가렛 색클리와도 친밀한 관계를 유지했다.[152]

1921년 8월 10일, 캐나다 캠포벨로섬 별장에서 소아마비에 걸려 하반신이 거의 마비되어 휠체어를 사용해야 했다. 루스벨트는 휠체어에 앉은 모습을 보이는 것을 극도로 꺼려 자신의 장애를 숨기려 노력했고, 언론도 이를 적극적으로 보도하지 않아 당시 미국 국민들에게는 거의 알려지지 않았다. 휠체어에 앉은 모습을 담은 미디어는 거의 없고, 사진 두 장 정도만 남아있다. 최근 연구에 따르면 루스벨트가 실제로 앓았던 병은 길랑-바레 증후군일 가능성이 높다고 추정되지만,[153] 정확한 것은 알 수 없다. 2001년 미국의 장애인 협회 운동으로 워싱턴에 휠체어에 앉은 루스벨트의 동상이 세워졌다.[154]

제2차 세계 대전 중인 1942년, 루스벨트는 대통령 전용 별장 겸 피난처로 샹그릴라(이후 캠프 데이비드로 개칭)를 선정했다.[155] 1944년 워싱턴 D.C.에서 대통령 선거전을 시작한 연설은 "파라 스피치"로 불린다.

루스벨트는 미국의 10센트 은화에 초상이 채택되었으며, 우표 수집가로도 유명하여 우표 발행과 디자인에 깊이 관여했다. 추리 소설의 팬이기도 했으며, 셜록 홈즈 애호가 단체 회원이었다.

허버트 후버와 찰스 비어드 등은 루스벨트의 대일 정책, 특히 헐 노트를 비판했다.[156][157][158] 해밀턴 피시 3세도 전후 헐 노트의 존재를 알고 루스벨트를 비난했다.

1938년 루스벨트 대통령과 스미소니언 박물관의 공동 조사로 옆새우의 한 종()이 발견되었다.[159] 또한, 루스벨트는 야구광으로, 가장 재미있는 야구 점수는 8대 7이라고 언급했으며,[160] 여기서 8대 7의 경기를 '''루즈벨트 게임'''이라고 한다.[161] 1941년 왕립 예술 협회로부터 앨버트 메달을 수여받았다.

2. 1. 어린 시절



프랭클린 델러노 루스벨트는 1882년 1월 30일 뉴욕주 하이드 파크에서 사업가 제임스 루스벨트 1세와 그의 두 번째 부인 사라 앤 델러노 사이에서 태어났다. 프랭클린의 부모는 각각 부유하고 유서깊은 뉴욕 가문 루스벨트가와 델러노가에 속했다. 루스벨트가의 부계 조상은 17세기에 뉴암스테르담(지금의 뉴욕)으로 이주했고, 상인과 지주로서 성공했다.

어머니 사라 델러노는 프랭클린에게 큰 영향을 미쳤으며, "내 아들 프랭클린은 델러노 가문이지 루스벨트 가문은 결코 아니야"라고 말한 적이 있다. 프랭클린이 태어났을 때 54세였던 아버지 제임스는 프랭클린과 가까이 지낸 것으로 알려져 있다.

2. 2. 교육과 초기 경력

어린 시절 루스벨트는 승마, 사격, 항해를 배웠고, 폴로, 테니스, 골프와 같은 운동도 함께 익혔다.[164] 2살부터 15살까지 유럽을 자주 여행하며 독일어와 프랑스어에 능통해졌다.[164] 9살 때 잠시 독일 공립학교에 다닌 것을 제외하고는, 14살까지 가정교사에게 홈스쿨링을 받았다.[164] 이후 매사추세츠주 그로턴에 있는 성공회 기숙학교인 그로턴 학교에 입학했다.[164] 이 학교의 교장인 엔디콧 피바디는 불우한 사람들을 돕는 기독교인의 의무를 설교하고 학생들에게 공직에 참여할 것을 권했는데, 이는 루스벨트에게 큰 영향을 주었다.[164]

대부분의 그로턴 학교 학생들처럼 루스벨트도 하버드 대학교에 진학했다.[165] 그는 알파 델타 파이Alpha Delta Phi영어[166], 플라이 클럽의 회원이자[167] 학교 응원단으로도 활동했다. 루스벨트는 《하버드 크림슨》 일간지의 편집장을 역임하며 야망, 열정, 타인을 관리하는 능력을 보여주었다. 1903년 역사학 학사 학위를 받고 3년 만에 하버드를 졸업했다.[168]

1904년 컬럼비아 법학대학원에 입학했으나, 1907년 뉴욕 변호사 시험에 합격하자마자 자퇴했다.[170] 1908년 그는 유명한 법률 회사인 '카터 레드야드 & 밀번(Carter Ledyard & Milburn영어)'에서 해사법 관련 업무를 시작했다.[170]

2. 3. 결혼, 가족, 그리고 부부 생활의 문제

1905년 시어도어 루스벨트 대통령의 조카이자 먼 친척인 엘리너 루스벨트와 결혼했다.[165] 프랭클린은 엘리너에게 청혼했는데, 그의 어머니의 반대로 인해 결혼은 1905년 3월 17일까지 지연되었다.[165] 당시 대통령이었던 시어도어가 결혼식에 참여했다.

1908년 엘리너와 프랭클린, 그리고 첫 두 자녀들과 함께 촬영한 사진.


신혼 부부는 스프링우드로 이사했으며, 프랭클린과 사라 루스벨트는 신혼 부부를 위해 뉴욕의 연립 주택도 준비했고 사라는 이 연립 주택 옆에 자신이 살 집도 지었다. 엘리너는 캄포벨로섬에 있는 별장은 좋아했지만, 하이드파크나 뉴욕의 집에서는 결코 편안함을 느끼지 못했다.

제임스 맥그리거 번스에 따르면, 프랭클린은 상류층 사이에서 자신감이 넘치고 편안함을 느꼈지만, 엘리너는 수줍음이 많고 사교활동을 좋아하지 않았고, 처음에 엘리너는 집에서 자녀들을 돌보는 데 전념했다. 프랭클린은 육아를 아내에게 맡겼지만, 엘리너는 이 일을 보모들에게 넘겼다. 훗날 그녀는 자신이 "아기를 기르거나 먹이는 것에 대해 전혀 모른다."고 말했다.

순서이름출생사망비고
첫째/장녀애나 엘레노어 루스벨트1906년 5월 3일1975년 12월 1일어머니와 같은 이름
둘째/장남제임스 루스벨트1907년 12월 23일1991년 8월 13일해병대 장교로 마킨섬 공습 등에 참전.
셋째/차남프랭클린 델라노 루스벨트 주니어1909년 3월 18일1909년 11월 1일
넷째/삼남엘리엇 루스벨트1910년 9월 23일1990년 10월 27일
다섯째/사남프랭클린 델라노 루스벨트 주니어1914년 8월 17일1988년 8월 17일
여섯째/오남존 애스피노얼 루스벨트1916년 3월 13일1981년 4월 27일



프랭클린과 엘리너 부부는 총 여섯 명의 자녀를 두었다.[171]

루스벨트는 엘리너의 사교 담당 비서인 루시 머서와 1914년부터 불륜을 저질렀으며, 이 사실은 1918년 엘리너에게 발각되었다. 프랭클린은 엘리너와 이혼하는 것을 고려했지만 어머니는 반대했으며, 루시 머서 또한 다섯 자녀를 둔 채로 이혼한 남자와 결혼하기를 원치 않았다. 결국 프랭클린과 엘리너는 이혼하지 않았고 루스벨트는 머서를 다시는 만나지 않기로 약속했으나, 엘리너는 이 사건을 결코 용서하지 않았으며 이들의 결혼은 정치적 파트너십으로 바뀌었다.

엘리너는 곧 하이드파크 발-킬에 별도의 집을 마련하고 프랭클린과 독립적으로 사회적, 정치적 목적을 위해 일했다. 프랭클린이 1942년 엘리너의 건강 악화로 다시 함께 살자고 요청했을 때 그녀는 거절했다. 루스벨트는 항상 엘리너의 백악관 방문을 알고 있지 못했으며, 한동안 그녀는 비서의 도움 없이는 루스벨트에게 쉽게 전화로 연락하지 못했다. 루스벨트는 1944년 말까지 엘리너의 아파트에 방문하지 않았다.

루스벨트는 루시 머서에 대한 엘리너와의 약속을 지키지 않았다. 루스벨트와 머서는 공식적으로 편지를 주고받았고 1941년 다시 만나기 시작했다.[172][173] 루스벨트의 아들 엘리엇은 루스벨트가 자신의 개인 비서인 마거리트 레핸드와 20년 동안 바람피웠다고 주장했다. 또다른 아들 제임스는 루스벨트와 스웨덴 공주 메르타 사이에 "연인 관계가 존재할 가능성이 실제로 있다."고 말했다.

3. 초기 정치 경력(1910~1920)

1910년 선거를 앞두고 민주당은 뉴욕 주 의회 의석에 프랭클린 D. 루스벨트를 영입했다. 루스벨트는 매력적인 후보였고, 선거 운동에 필요한 자금, 성격, 에너지를 가지고 있었다.[117] 그러나 현직 민주당 의원인 루이스 스투이베산트 찬들러가 재선을 선택하면서 루스벨트의 주 의회 출마는 좌절되었고, 대신 주 상원 의석에 출마하기로 했다.[117]

루스벨트가 출마한 상원 선거구는 더체스, 컬럼비아, 퍼트넘 지역으로 공화당의 텃밭이었다.[6] 루스벨트는 사촌 시어도어 루스벨트가 자신의 출마를 반대할까 봐 걱정했지만, 시어도어는 당적이 다름에도 불구하고 그의 출마를 격려했다.[116] 루스벨트는 당시 자동차를 소유한 사람이 거의 없던 시절에 자동차를 이용하여 선거구 전역을 누비며 적극적인 선거 운동을 펼쳤다.[6] 그 결과, 허드슨 밸리에서 그의 이름이 알려졌고, 1910년 미국 중간선거에서 민주당이 압승을 거두면서 루스벨트는 예상을 깨고 당선되었다.[11]

1911년 1월 1일, 루스벨트는 뉴욕주 상원의원에 취임하여 뉴욕 주 민주당을 장악하고 있던 태머니 홀에 반대하는 "반란자" 그룹의 지도자가 되었다. 1911년 미국 상원의원 선거에서 루스벨트와 19명의 민주당원은 태머니 홀이 지지하는 후보에 반대하며 장기간 대립했다. 결국 태머니 홀은 루스벨트가 받아들일 수 있는 제임스 에이 오고먼을 지지했고, 오고먼이 3월 말에 선거에서 승리했다.[8] 이 과정에서 루스벨트는 뉴욕 민주당원들 사이에서 인기 있는 인물이 되었다.[11]

루스벨트는 우드로 윌슨의 1912년 민주당 대선 후보 지명을 지지하며 태머니 홀에 계속 반대했다.[12] 대선에서 윌슨을 지지하기로 한 루스벨트의 결정은 시어도어를 제외한 그의 가족 일부를 소외시켰다.[13] 루스벨트는 1912년 선거에서 재선되었고, 농업 위원회 위원장을 역임하며 농업 및 노동 법안에서 성공을 거두었다. 이는 훗날 뉴딜 정책의 전조가 되었다.[14]

1913년 우드로 윌슨 대통령은 루스벨트를 해군 차관으로 임명했다. 루스벨트는 해군 장관 조세퍼스 다니엘스 밑에서 해군 확장과 해군 예비역 부대 설립에 힘썼다.[118] 잠수함 도입과 독일 잠수함의 위협에 맞서 연합군 함대를 지원하는 전력 도입을 지지했으며, 북해에 기뢰밭을 조성할 것을 제안하기도 했다. 1918년 영국프랑스를 방문하여 미국 해군 시설을 시찰하면서 윈스턴 처칠을 처음 만났다. 제1차 세계 대전이 끝난 후, 루스벨트는 복원 업무를 담당하는 한편 해군 완전 해체 계획에는 반대했다. 1920년 7월, 뉴포트 성 스캔들(en) 관련 보도로 인해 해군 차관직에서 물러났다.[118]

1920년 미국 민주당 전당대회에서 루스벨트는 부통령 후보로 지명되어 대통령 후보인 제임스 M. 콕스와 함께 선거전에 돌입했다.[120] 그러나 이들은 공화당의 워런 G. 하딩에게 대패했다.[120] 선거에서는 패배했지만, 루스벨트는 전국적인 인맥을 구축했고, 이는 훗날 1932년 미국 대통령 선거에서 큰 도움이 되었다. 이후 루스벨트는 정계에서 은퇴하여 뉴욕에서 변호사로 활동했다.[120]

3. 1. 뉴욕주 상원의원(1910~1913)

1912년 루스벨트


루스벨트는 법률 실무에 별 관심이 없었고 친구들에게 정계에 입문할 계획이라고 말했다.[115] 사촌인 시어도어 루스벨트에 대한 존경심에도 불구하고, 프랭클린은 아버지와 민주당과의 유대감을 공유했고, 1910년 선거를 준비하면서 민주당은 루스벨트를 뉴욕 주 의회 의석에 출마하도록 영입했다.[116] 루스벨트는 매력적인 후보였다. 그는 선거 운동에 필요한 성격과 에너지, 그리고 자금을 가지고 있었다.[117] 하지만 현직 민주당 의원인 루이스 스투이베산트 찬들러가 재선을 선택하면서 루스벨트의 주 의회 출마는 끝났다. 정치적 희망을 잠시 접어두기보다는, 루스벨트는 주 상원 의석에 출마했다.[117] 더체스, 컬럼비아, 퍼트넘에 위치한 상원 선거구는 공화당이 강세였다.[6] 루스벨트는 시어도어의 반대가 자신의 선거 운동을 끝낼까 봐 우려했지만, 시어도어는 두 사람의 당적 차이에도 불구하고 그의 출마를 격려했다.[116] 루스벨트는 자신의 선거 운동 관리자 역할을 맡아 당시 자동차를 소유할 수 있는 사람이 거의 없던 시절, 자동차를 이용하여 상원 선거구 전역을 여행했다.[6] 그의 적극적인 선거 운동[10]으로 허드슨 밸리에서 그의 이름이 알려졌고, 1910년 미국 중간선거에서 민주당이 압승을 거두면서 루스벨트는 놀라운 승리를 거두었다.[11]

짧은 입법 기간에도 불구하고, 루스벨트는 자신의 새 직책을 전업으로 여겼다.[7] 1911년 1월 1일에 취임한 루스벨트는 곧 뉴욕 주 민주당을 지배했던 태머니 홀에 반대하는 "반란자" 그룹의 지도자가 되었다. 1911년 미국 상원의원 선거는 뉴욕 주 의회의 합동 회의에서 결정되었는데, 1913년 제17조가 비준되기 전까지 주 의회가 미국 상원의원을 선출했다.[118] 루스벨트와 다른 19명의 민주당원은 태머니 홀이 지지하는 일련의 후보들을 반대하며 장기간의 교착 상태를 초래했다. 태머니 홀은 루스벨트가 받아들일 수 있는 것으로 판단한 존경받는 판사인 제임스 에이 오고먼을 지지했고, 오고먼은 3월 말에 선거에서 승리했다.[8] 이 과정에서 루스벨트는 뉴욕 민주당원들 사이에서 인기 있는 인물이 되었다.[11] 신문 기사와 만화는 "루스벨트의 재림"을 묘사하며 "태머니 홀의 등골에 소름을 끼치게 했다".[9]

루스벨트는 또한 뉴저지 주지사 우드로 윌슨의 1912년 민주당 대선 후보 지명을 지지함으로써 태머니 홀에 반대했다.[12] 시어도어 루스벨트가 공화당을 떠나 윌슨과 현직 공화당 대통령인 윌리엄 하워드 태프트에 맞서 제3당 후보로 출마하면서 선거는 3파전이 되었다. 프랭클린이 대선에서 사촌 대신 윌슨을 지지하기로 한 결정은 시어도어를 제외한 그의 가족 일부를 소외시켰다.[13] 루스벨트는 그해 장티푸스를 극복했고, 언론인 루이스 맥헨리 하우의 도움으로 1912년 선거에서 재선되었다. 선거 후 그는 농업 위원회 위원장을 역임했으며, 농업 및 노동 법안에서의 그의 성공은 그의 후기 뉴딜 정책의 전조였다.[14] 그는 그 후 노동 및 사회 복지 프로그램을 지지하며 더욱 일관되게 진보적이 되었다.[15]

3. 2. 해군 차관보(1913~1919)

1913년 우드로 윌슨 대통령은 루스벨트를 해군 차관으로 임명했다. 루스벨트는 해군 장관 조세퍼스 다니엘스 밑에서 해군 확장과 해군 예비역 부대 설립에 힘썼다.[118] 중앙아메리카카리브해 국가에 대한 개입을 위해 해군과 해병대를 파병하기도 했다. 1920년 미국 대통령 선거에서 부통령 후보였던 루스벨트는 해군 차관 시절인 1915년 아이티에 부과된 헌법을 자신이 직접 초안했다고 주장하기도 했다.[119]

루스벨트는 평생 해군에 대한 애정을 키웠다. 의회 지도자들과 다른 정부 부처와 협상하여 해군 예산 승인을 얻어냈다. 잠수함 도입과 독일 잠수함의 위협에 맞서 연합군 함대를 지원하는 전력 도입을 지지했다. 노르웨이에서 스코틀랜드까지 북해에 기뢰를 설치하여 기뢰밭을 조성할 것을 제안하기도 했다. 1918년 영국프랑스를 방문하여 미국 해군 시설을 시찰하면서 윈스턴 처칠을 처음 만났다. 제1차 세계 대전이 끝난 1918년 11월, 루스벨트는 복원 업무를 담당하는 한편 해군 완전 해체 계획에는 반대했다. 1920년 7월, 뉴포트 성 스캔들(en) 관련 보도로 인해 해군 차관직에서 물러났다.[118]

3. 3. 부통령 후보(1920)

1920년 미국 민주당 전당대회에서 루스벨트는 부통령 후보로 지명되어, 대통령 후보인 오하이오 주지사 제임스 M. 콕스와 함께 선거전에 돌입했다.[120] 그러나 이들은 공화당의 워런 G. 하딩에게 대패했다.[120] 비록 선거에서는 패배했지만, 이 선거운동을 통해 루스벨트는 전국적인 인맥을 구축했고, 이는 훗날 1932년 미국 대통령 선거에서 큰 도움이 되었다. 이후 루스벨트는 정계에서 은퇴하여 뉴욕에서 변호사로 활동했으며, 새롭게 결성된 뉴욕 시비탄 클럽에 가입했다.[120]

4. 마비성 질환과 정치적 복귀(1921~1928)

1921년 여름, 루스벨트는 캄포벨로섬에서 휴가를 보내던 중 소아마비(길랑-바레 증후군으로 추정)에 걸려 하반신이 영구적으로 마비되었다.[22] 질병에도 불구하고 그는 정치 복귀를 결심하고 재활 치료와 걷는 연습을 통해 대중 앞에 설 수 있도록 노력했다. 1926년 그는 조지아주 웜 스프링스에 재활 센터를 설립하고, 소아마비 백신 개발을 위한 국립 소아마비 재단을 설립하여 소아마비 퇴치에 기여했다.

1920년대에 루스벨트는 뉴욕 정치계에서 활동하며 앨 스미스 뉴욕 주지사를 지지했다. 1924년과 1928년 민주당 전당대회에서 스미스를 위한 연설을 통해 자신의 정치적 복귀를 알렸다.[23]

5. 뉴욕 주지사(1929~1932)

1920년대 뉴욕에서 기반을 굳히고 뉴욕시 타마니 홀의 대항마로 이름을 날렸지만, 1922년 뉴욕 주지사 선거에서는 알프레드 E. 스미스를 지지하여 자신의 사촌이자 공화당 후보였던 시어도어 루즈벨트 주니어와 맞섰다.[121] 1928년 대통령 선거에서 스미스가 대통령 후보로 지명되자 루스벨트에게 자신을 대신하여 주지사 선거에 출마해 달라고 요청했다. 스미스는 자신의 지역에서도 공화당의 허버트 후버에게 패배하여 대통령 선거에서 크게 패했지만, 루스벨트는 주지사에 당선되어 개혁적인 주지사로서 많은 새로운 사회 계획을 시행했다.[122] 1930년 재선 선거운동에서는 루스벨트는 뉴욕시 타마니 협회의 협력이 필요했다. 그러나 공화당의 찰스 H. 태틀은 선거 쟁점으로 타마니 협회의 부정을 제기했지만 루스벨트는 70만 표 이상의 차이로 태틀을 누르고 주지사 2기를 역임하게 되었다.[122]

6. 1932년 대통령 선거

루스벨트는 1932년 미국 대통령 선거에 민주당 후보로 출마하여 당선되었다. 현직 대통령이었던 허버트 후버의 경제 정책 실패에 대한 국민들의 불만이 커서, 루스벨트의 승리가 예상되었다.

민주당 내 경선은 치열했다. 1928년 미국 대통령 선거에서 민주당 후보였던 알프레드 스미스도 다시 출마했지만, 뉴욕 민주당은 이미 루스벨트가 장악하고 있었다. 루스벨트는 신문 재벌 윌리엄 랜돌프 허스트, 아일랜드계 미국인 지도자 조지프 P. 케네디, 캘리포니아의 유력 정치인 윌리엄 맥어두 등의 지지를 얻어 전국적인 선거 운동을 펼쳤다. 결국 텍사스의 존 N. 가너를 부통령 후보로 지명하여 경선에서 승리했다.

본 선거에서 루스벨트는 "세 가지 R" - 구제(Relief), 회복(Recovery), 개혁(Reform)을 내걸고 대공황 극복을 약속했다. 그는 연설에서 '''뉴딜'''(New Deal, 새로운 계약)이라는 용어를 사용하며, 정부의 적극적인 개입을 통해 경제를 회복시키겠다고 약속했다. 특히 후버의 재정 정책을 낭비라고 비판하며, 자신이 정부 운영 비용을 절감하겠다고 주장하여 유권자들의 지지를 얻었다.[122]

6. 1. 정권 교체와 암살 시도

루스벨트는 1932년 11월 대통령 선거에서 승리했지만, 이전 대통령들과 마찬가지로 이듬해 3월에 취임했다.[162] 취임 전, 허버트 후버 대통령은 루스벨트에게 경제 회복을 위한 공동 프로그램 추진을 제안했지만, 루스벨트는 이를 거부하고 독자적인 정책을 준비했다.

1933년 2월, 마이애미에서 루스벨트는 암살 위협을 받았다.[184] 암살범 주세피 장가라는 "모든 통치자들에 대한 증오"를 표명하며 루스벨트를 향해 총을 겨눴지만, 한 여성 관람객의 방해로 빗나갔다. 총알은 루스벨트 대신 시카고 시장 안톤 세르마크에게 치명상을 입혔다.[184]

7. 대통령(1933~1945)

프랭클린 D. 루스벨트는 1933년 대통령 취임 당시 대공황으로 인한 심각한 경제 위기 속에서 "구호, 회복, 개혁"을 3대 목표로 하는 뉴딜 정책을 추진했다.[185] 실업자 구제, 경제 회복, 금융 시스템 개혁을 통해 국가적 단결을 이끌어냈으며, 노변담화를 통해 국민과의 소통을 중시했다.[186]

그는 미국 역사상 유일하게 장애를 가진 대통령이었지만, 라디오를 통한 소통과 끈질긴 낙관주의로 국민들의 지지를 받았다. 그러나 소비에트 연방의 요시프 스탈린에게 친공산주의적인 태도를 보이며 침략 행위를 묵인했다는 비판을 받기도 했다.[150] 반면, 중국에 대해서는 중국인 배척법 폐지, 중일 전쟁 당시 장제스 지원 등 우호적인 관계를 유지했다.

루스벨트는 미국 역사상 유일하게 4선 대통령이라는 기록을 세웠다. 조지 워싱턴 대통령 이후 2선 제한 관례가 있었지만, 전시 상황을 이유로 1940년과 1944년 선거에서 승리했다. 이후 헌법 개정으로 대통령 임기는 2선으로 공식 제한되었다.

제2차 세계 대전 동안 루스벨트는 디트로이트민주주의의 병기창으로 발전시켜 연합국을 지원했으며, 그의 국제기구에 대한 비전은 국제 연합 창설로 이어졌다.

진보주의자들은 루스벨트의 뉴딜 정책을 복지 국가 정책의 시작으로 평가하며 빈곤층 구제 노력을 높이 평가한다. 그는 민주당에 새로운 목표를 제시하여 뉴딜 연합이라는 지지 기반을 형성했고, 이는 민주당이 수십 년 동안 미국 의회에서 우위를 점하는 데 기여했다. 보수주의자들 중에서도 로널드 레이건은 그의 리더십을 칭찬했지만, 작은 정부를 주장하는 보수주의자들은 뉴딜 정책을 부정적으로 평가한다.

루스벨트는 대법원 판사 인사에 개입하여 삼권 분립 원칙을 위반하고, 일본계 미국인을 강제 수용하는 등 인종차별적인 정책을 펼쳤다는 비판도 받았다.

1941년 3월, 무기대여법을 통해 연합국에 군수 물자를 공급했다. 종전까지 총 501억달러 (2007년 가치 약 7000억달러)가 지원되었으며, 영국에 314억달러, 소련에 113억달러, 프랑스에 32억달러, 중국에 16억달러가 제공되었다.

그의 재임 기간은 4,422일로, 미국 대통령 역사상 최장 기록이다.

7. 1. 1기와 2기 임기(1933~1941)

1933년 3월 4일 루스벨트가 대통령으로 취임했을 때, 미국은 역사상 최악의 불황을 겪고 있었다. 노동 인구의 4분의 1이 실업 상태였고, 농산물 가격은 60%나 하락하여 농민들은 큰 어려움을 겪었다. 산업 생산량은 1929년 이후 절반 이상 감소했으며, 200만 명이 노숙자였다. 3월 4일 저녁까지 48개 주 중 32개 주가 은행을 폐쇄했다.[185]

역사가들은 루스벨트의 정책을 "구호, 회복, 개혁"으로 분류한다. 실업자들에게는 "구호"가 시급했으며, 경제를 대공황 이전으로 되돌리는 "회복"과 금융과 은행 시스템의 "개혁"이 필요했다. 루스벨트는 30번의 노변담화를 통해 자신의 정책을 미국의 대중들에게 발표했다.[186] 그는 끈질긴 낙관주의와 행동주의를 통해 국가 단결을 이끌어냈다.

루스벨트는 취임 직후 4일 간의 "은행 휴무일"을 선언하고, 의회에서 긴급은행법을 통과시켜 은행 개폐 권한을 부여받았다. 은행이 다시 문을 열었을 때 주가는 상승했고 은행 공황은 종식되었다.[162] 3월 22일 루스벨트는 컬렌-해리슨 법에 서명하여 금주령을 종료했다.[162]

루스벨트는 실업자 구호를 위해 연방긴급구호국, 공공사업국(PWA), 농촌전력국(REA) 등 여러 기관들을 설립했다. 특히 민간 보존단(CCC)은 농촌 프로젝트에 25만 명의 실업자들을 고용하여 많은 인기를 얻었다.[162]

경제 개혁을 위해 1933년 국가산업부흥법(NIRA)이 제정되었으나, 1935년 연방 대법원은 이 법이 위헌이라고 판결했다.[162] 이후 루스벨트는 글래스-스티걸법을 통해 금융 규제를 개혁하고, 증권거래위원회연방통신위원회를 설립했다.[162]

조지 W. 노리스 상원의원과 협력하여 테네시강 유역 개발 공사(TVA)를 설립, 댐과 발전소를 건설하고 홍수 조절과 농업, 주택 환경을 현대화했다. 그러나 지역 주민들은 TVA를 비난하기도 했다.[162] 행정명령 6102호는 미국 시민 소유의 금을 모두 미국 재무부에 판매시키고, 금 가격을 인상하여 디플레이션에 대응하려 했다.

루스벨트는 연방 예산을 삭감하여 선거 공약을 지키려 했으나, 퇴역군인들의 항의로 대부분의 혜택은 1934년까지 복원되거나 증액되었다.[187]

루스벨트는 라틴 아메리카에 대한 "좋은 이웃 정책"을 추진하여 미국의 개입을 줄이고 관계 개선을 모색했다.[132][133][134] 소련과의 관계 정상화와 무역 개방을 시도했으나, 큰 성과는 없었다. 1930년대 중립법을 통해 고립주의 정책을 유지했으나, 파시즘 세력 확장에 대한 우려를 표명했다.

1937년 격리 연설에서 루스벨트는 일본을 비판하고, 추축국을 "격리"해야 한다고 주장했다. 이 연설은 미국 내에서 큰 논란을 일으켰다. 뉴욕 타임스는 찬성했지만, 월스트리트 저널은 "외국 간섭을 중단하라"고 비판했다. 시카고 트리뷴은 루스벨트가 시카고를 "전쟁 공포의 세계적 허리케인 중심"으로 만들었다고 보도했다.[136]

일본 언론도 이 연설을 일본에 대한 비판으로 해석했다. 마이니치 신문은 "미 대통령의 풍자 연설에 응수―솔직하게 우리의 진의를 토로‘전쟁’도 어쩔 수 없다"는 기사를 게재했고, 아사히 신문은 "미 대통령 사자후―평화 확보에 협력하지 않겠다"는 제목으로 보도했다.[137][138]

중일 전쟁 당시 장제스를 강력히 지지하며 중국 지원과 군비 증강을 추진했고, 막대한 군사비를 대출했으며, 중국인 배척법을 폐지했다.

1939년 제2차 세계 대전 발발 후, 중립법을 개정하여 연합국에 무기를 판매하고, 영국과 비밀 서신을 교환하며 협력 관계를 구축했다.

7. 1. 1. 1차 뉴딜 정책(1933~1934)

프랭클린 D. 루스벨트는 1933년 3월 4일 취임 직후, 대공황으로 인한 은행 위기를 해결하기 위해 4일간의 "은행 휴무일"을 선언하고 예금 인출을 중단시켰다.[26] 3월 9일, 긴급 소집된 의회는 긴급은행법을 신속하게 통과시켰다.[2] 이 법은 후버 행정부와 월스트리트 은행들이 제안한 것으로, 대통령에게 은행 개폐 권한을 부여하고 연방준비은행에 지폐 발행 권한을 부여했다. 3월 15일, 은행들이 다시 문을 열자 주가는 15% 상승했고, 이후 몇 주 동안 10억 달러 이상이 은행 금고로 돌아와 은행 공황은 종식되었다.[2]

루스벨트의 영상 클립 모음


루스벨트는 실업자 구제를 위해 여러 기관들을 설립했다. 해리 홉킨스가 이끄는 연방긴급구호국은 주 정부에 구호품을 배포했고, 해럴드 L. 이커스 내무장관 산하의 공공사업국(PWA)은 댐, 교량, 학교 등 대규모 공공사업 건설을 감독했다. 민간 보존단(CCC)은 25만 명의 실업자 남성들을 농촌 프로젝트에 고용했는데, 이는 뉴딜 기관 중 가장 인기 있었고 루스벨트가 가장 좋아했던 기관이었다. 루스벨트는 또한 철도와 산업에 자금을 지원하던 후버의 재건금융공사를 확장했다. 의회는 연방거래위원회에 광범위한 규제 권한을 부여하고 농민과 주택 소유자들에게 대출 구제 조치를 제공했다. 루스벨트는 농업조정국을 설립하여 농민들에게 경작하지 않은 땅에 대한 보조금을 지급하고 가축을 줄이도록 하여 농산물 가격을 인상하려 했다. 그러나 많은 미국인들이 굶주리는 동안 농작물이 폐기되고 가축이 도살되자, 비평가들은 이러한 정책을 "완전히 어리석은" 것이라고 비난했다.[2]

경제 개혁을 위해 1933년 국가산업부흥법(NIRA)이 제정되었다. 이 법은 산업계에 최저 가격, 경쟁 금지 합의, 생산 제한 등의 규칙을 강제하여 과당 경쟁을 종식시키려 했다. 산업계 지도자들은 NIRA 관리들과 협상했고, 관리들은 더 나은 임금을 대가로 독점금지법 유예를 허용했다. 그러나 대법원은 1935년 5월 NIRA를 위헌으로 판결하여 루스벨트를 실망시켰다. 루스벨트는 글래스-스티걸 법으로 금융 규제를 개혁하여 예금을 보장하는 연방예금보험공사를 설립하고, 상업 은행과 증권 회사 간의 제휴를 제한했다. 1934년에는 미국 증권거래위원회가 증권 거래를 규제하고, 연방통신위원회가 통신을 규제하기 위해 설립되었다.

7. 1. 2. 2차 뉴딜 정책(1935~1936)

1934년 중간선거에서 민주당이 승리한 후, 루스벨트 행정부는 더욱 과감한 개혁 정책, 이른바 '2차 뉴딜'을 추진했다.[2] 핵심 정책은 다음과 같다.

  • '''사회보장법 제정 (1935년)''': 노령 연금, 실업 보험, 장애인 지원, 모자 보건 사업 등 사회 보장 제도의 기초를 마련했다. 이는 미국 사회보장 제도의 근간이 되었으며, 특히 취약 계층에게 큰 도움이 되었다.[2]
  • '''공공사업진흥국(WPA) 설립 (1935년)''': 대규모 공공 사업을 통해 실업 문제를 해결하고자 했다. 학교, 병원, 공원, 도로 등 사회 기반 시설 건설에 많은 노동자들을 고용하여 일자리를 제공했다.
  • '''전국노동관계법(와그너법) 제정 (1935년)''': 노동조합의 단체 교섭권을 보장하고, 부당 노동 행위를 금지하여 노동자들의 권익을 보호했다. 이는 노동 운동의 성장에 큰 영향을 미쳤다.[2]


이러한 정책들은 대공황으로 고통받던 미국 사회에 큰 변화를 가져왔다. 특히 노동조합전국노동관계법에 힘입어 크게 성장했고, 이는 1936년 대통령 선거에서 루스벨트가 압도적인 승리[191]를 거두는 데 중요한 기반이 되었다.[2]

7. 1. 3. 대법원 문제와 재임 법안

대공황 시기 미국 연방 대법원은 국가산업부흥법(NIRA)을 비롯한 뉴딜 정책의 여러 핵심 법안들을 위헌으로 판결했다.[192] 이는 계약자유의 원칙을 내세워 경제 규제를 무효화했던 로크너 시대 판례를 따르는 보수적 대법관들이 다수였기 때문이다.[192]

이에 루스벨트는 1937년 1937년 사법 절차 개혁 법안을 제안, 70세 이상 대법관 1명당 추가 대법관 임명을 허용하는 내용을 담았다. 당시 70세 이상 대법관은 6명이었다.[193] 대법관 수는 1869년 사법법 이후 9명으로 고정되었으나, 의회는 역사상 6번 변경한 전례가 있었다.[193]

하지만 "법원 확대" 계획은 삼권 분립 훼손을 이유로 존 낸스 가너 부통령 등 민주당 내부에서도 강력히 반대했다.[193] 양당 자유주의, 보수주의자 모두 반대했고, 찰스 에번스 휴스 대법원장은 이례적 공개 반대했다. 1937년 7월 조셉 테일러 로빈슨 상원 원내대표 사망으로 법안 통과는 무산되었다.[193]

그러나 1937년 ''웨스트 코스트 호텔 사건'' 판결을 기점으로 대법원은 경제 규제에 우호적으로 선회했다. 역사가들은 이를 "아홉 명을 구한 시의적절한 변화"라고 평가한다.[162] 같은 해, 루스벨트는 첫 대법관 임명 기회를 얻었고, 1941년까지 9명 중 7명을 임명했다.[193] 이후 대법원은 사법 심사 초점을 경제 규제에서 시민적 자유 보호로 전환했다.[194] 펠릭스 프랑크푸르터, 로버트 H. 잭슨, 휴고 블랙, 윌리엄 O. 더글러스 등 루스벨트 임명 대법관 4명은 대법원 판례 재정립에 큰 영향을 미쳤다.[195][196]

1937년 사법 절차 개혁 법안 실패로 루스벨트 영향력은 약화되었고, 보수 민주당원들은 공화당과 연합해 추가 뉴딜 입법을 저지했다.[193] 그럼에도 루스벨트는 1937년 주택법, 두 번째 농업조정법, 1938년 공정 노동 기준법(FLSA) 등 일부 법안을 통과시켰다. 1938년 공정노동기준법(FLSA)은 아동 노동 금지, 연방 최저 임금 설정, 초과 근무 시간을 주 40시간 초과시 초과 근무 수당 지급을 규정했다.[193]

7. 1. 4. 환경 보전

루스벨트는 어린 시절부터 가족 소유지에서 임업에 관심을 가지면서 평생 환경 보전에 관심을 가졌다. 그는 국립공원과 국유림을 확장하고, 자금을 지원하고, 홍보하는 데 적극적이었다.[199] 국립공원과 국유림의 인기는 1900년대 초 연간 300만 명의 방문객에서 1939년 연간 1,550만 명으로 크게 증가했다.[200]

민간보존단(Civilian Conservation Corps)(CCC)은 340만 명의 청년들을 통해 의 산책로를 만들고, 20억 그루의 나무를 심었으며, 의 비포장도로를 개선했다.[201] 루스벨트는 공공사업진흥국과 민간 보존단을 통해 국립 프로그램뿐만 아니라 모든 주에 있는 자체 주립 공원도 개선시켰다.[201][202]

7. 1. 5. 외교 정책(1933~1941)

루스벨트는 라틴 아메리카에 대한 "좋은 이웃 정책"을 추진하여 미국의 개입을 줄이고 관계 개선을 모색했다.[132][133][134] 이는 1927년 니카라과에서 시작된 산디노 전쟁에서 아우구스토 세사르 산디노 장군이 이끄는 게릴라 부대에 미 해병대가 고전한 것이 계기가 되었다. 루스벨트는 니카라과 등 중앙아메리카 국가들에서 해병대를 철수시키고 군사 점령을 해제하는 대신, 쿠바에는 바티스타 정권, 니카라과에는 소모사 정권 등 미국의 괴뢰 정권을 수립하여 간접적으로 지배하는 정책으로 전환했다. 도미니카 공화국트루히요 정권처럼 이미 수립되어 있던 괴뢰 정권에 대한 지배는 계속했다.

1933년 12월에는 해군장관 명령으로 함대 해병대(Fleet Marine Force)가 창설되었다. 이는 해병대에 장기 원정에서 적 해군 기지 점령이라는 임무 변화를 가져왔다.

소련과의 관계를 정상화하고 무역을 개방하려 했으나, 큰 성과를 거두지 못했다. 1930년대 중립법을 통해 고립주의 정책을 유지했으나, 파시즘 세력의 확장에 대한 우려를 표명했다.

1937년의 격리 연설에서 루스벨트는 일본을 비판하고, 추축국을 "격리"해야 한다고 주장했다. 이 연설은 미국 내에서 큰 논란을 일으켰다. 뉴욕 타임스는 찬사를 보낸 반면, 월스트리트 저널은 "외국 간섭을 중단하라"고 비판했다. 시카고 트리뷴은 루스벨트가 시카고를 "전쟁 공포의 세계적 허리케인 중심"으로 만들었다고 보도했다.[136]

일본 언론도 이 연설을 일본에 대한 비판으로 해석했다. 마이니치 신문은 "미 대통령의 풍자 연설에 응수―솔직하게 우리의 진의를 토로‘전쟁’도 어쩔 수 없다"는 기사를 게재했고, 아사히 신문은 "미 대통령 사자후―평화 확보에 협력하지 않겠다"는 제목으로 보도했다.[137][138]

중국 지원과 군비 증강을 추진했다. 중일 전쟁 당시 장제스를 강력히 지지하며 막대한 군사비를 대출했고, 중국인 배척법을 폐지했다.

1939년 제2차 세계 대전 발발 후, 중립법을 개정하여 연합국에 무기를 판매하고, 영국과 비밀 서신을 교환하며 협력 관계를 구축했다. 윈스턴 처칠 수상과 장제스 총통 부인 쑹메이링은 루스벨트에게 미국의 참전을 호소했다. 루스벨트는 "유럽이나 아시아의 전쟁은 미국과 관계없다는 사람들이 있다. 그러나 전쟁을 일으키고 있는 자들에게 미국에 연결되는 대양의 지배권을 넘겨줄 수는 없다"고 라디오를 통해 국민들을 설득했다.

7. 2. 3기와 4기 임기(1941~1945)

1940년 대통령 선거에서 3선에 성공한 루스벨트는 제2차 세계 대전 발발과 함께 본격적으로 연합국을 지원하기 시작했다. 1941년 3월 무기대여법을 성립시켜 영국, 중화민국, 소련 등 연합국에 대량의 군수 물자를 공급했다.

1941년 12월 7일 일본의 진주만 공격으로 태평양 전쟁이 시작되자, 루스벨트는 다음 날 의회에서 "치욕의 날 연설"을 통해 일본에 선전포고를 요청했고, 의회는 압도적인 지지로 이를 승인했다. 이로써 미국은 공식적으로 제2차 세계 대전에 참전하게 되었다.

루스벨트는 윈스턴 처칠 영국 총리와 긴밀히 협력하여 나치 독일을 먼저 격파하는 "유럽 우선 전략"에 합의하고, 연합 합동참모본부를 설립하여 연합국 간의 군사 정책을 조정했다. 1943년 1월 카사블랑카 회담에서는 독일, 이탈리아, 일본의 무조건 항복을 요구하는 원칙을 천명했다.

1944년 미국 대통령 선거에서 공화당 후보 토머스 E. 듀이를 누르고 전례 없는 4선에 성공했지만, 1945년 4월 12일 휴양지인 조지아주 웜스프링스의 별장에서 뇌출혈로 사망했다.[148] 그의 사망으로 부통령이었던 해리 S. 트루먼이 대통령직을 승계했고, 이후 5월에는 독일이 항복했고, 8월에는 일본이 항복하면서 제2차 세계 대전은 연합국의 승리로 끝났다.

7. 2. 1. 전쟁 준비

1941년, 루스벨트는 '네 가지 자유' 연설을 통해 연합국의 전쟁 명분을 제시했다. 그는 언론, 종교의 자유와 결핍, 공포로부터의 자유를 강조하며, 미국이 민주주의 가치를 수호하기 위해 적극적으로 나서야 한다고 주장했다.[150]

같은 해 3월, 무기대여법을 성립시켜 영국, 중국, 소련 등 연합국에 대한 군사적, 경제적 지원을 강화했다. 이 법에 따라 미국은 막대한 양의 군수 물자를 연합국에 제공하여 전쟁 수행 능력을 향상시키는 데 기여했다. 종전까지 총 501억달러 (2007년 가치로 환산하면 약 7000억달러)의 물자가 공급되었으며, 그중 314억달러가 영국에, 113억달러가 소비에트 연방에, 32억달러가 프랑스에, 16억달러가 중국에 제공되었다.

1941년 8월, 루스벨트는 윈스턴 처칠 영국 총리와 대서양 헌장을 발표하여 전후 세계 질서에 대한 구상을 밝혔다. 대서양 헌장은 영토 확장 반대, 민족 자결주의, 자유 무역, 국제 협력 등 8개 항의 원칙을 담고 있으며, 이는 পরবর্তীতে UN 설립의 기초가 되었다.

7. 2. 2. 진주만 공습과 전쟁 선포

1941년 일본이 프랑스령 인도차이나를 점령하자, 루스벨트 행정부는 석유 수출 중단과 필리핀 주둔 미군 강화 등으로 일본을 압박했다. 이런 상황에서 1941년 12월 7일, 일본 해군이 진주만 공격을 감행하여 태평양 전쟁이 시작되었다.[143]

다음 날인 12월 8일, 루스벨트는 의회에서 "치욕의 날 연설"을 통해 일본에 대한 선전포고를 요청했다.[143] 그는 이 연설에서 진주만 공격을 "비열한 기습"으로 규정하고, 일본과의 전쟁을 선포할 것을 촉구했다.

미국 의회는 압도적인 지지로(상원 만장일치, 하원 1명 반대) 선전포고를 승인했고, 루스벨트는 즉시 서명하여 미국은 공식적으로 제2차 세계 대전에 참전하게 되었다.[144]

7. 2. 3. 전쟁 계획

루스벨트는 제2차 세계 대전 참전 이후, 연합국 지도자들과 협력하여 전쟁 전략을 수립했다. 특히 영국윈스턴 처칠 총리와 긴밀히 협력하여 나치 독일을 먼저 격파하는 데 집중하는 "유럽 우선 전략"에 합의했다.[211][212][213]

1941년 8월, 루스벨트와 처칠은 대서양 헌장을 발표하여 전쟁의 목표와 전후 세계 질서에 대한 구상을 밝혔다. 두 정상은 이후에도 여러 차례 회담을 가지며 긴밀한 관계를 유지했다.

루스벨트는 연합국 간의 군사 정책 조정을 위해 연합 합동참모본부를 설립했다. 그는 전쟁 중 군사 전략에 대한 최종 결정권을 행사했으며, 조지 마셜 육군 참모총장, 윌리엄 D. 레이히 제독 등 군 장성들에게 많은 권한을 위임하여 전쟁을 이끌었다.[211][212][213]

7. 2. 4. 핵무기 프로그램

1939년 8월, 레오 실라르드와 알베르트 아인슈타인아인슈타인-실라르드 편지를 루스벨트에게 보내 독일의 핵무기 개발 계획(우란프로옉트) 가능성을 경고했다.[217] 실라르드는 당시 발견된 핵분열대량살상무기를 만드는 데 사용될 수 있다는 것을 깨닫고 편지 작성을 주도했다. 루스벨트는 독일이 핵무기 기술을 단독으로 소유할 수 있다는 가능성을 우려하여 예비 연구를 승인했다.[217] 진주만 공격 이후 루스벨트 행정부는 핵무기 연구를 계속하기 위한 자금을 확보했고, 최초의 핵무기 개발을 위한 맨해튼 계획을 총괄할 인물로 레슬리 그로브스를 선택했다. 루스벨트와 윈스턴 처칠은 이 프로젝트를 공동으로 추진하기로 합의했고, 루스벨트는 미국 과학자들이 영국 과학자들과 협력하도록 장려했다.[217]

7. 2. 5. 전쟁 당시의 회담

루스벨트는 제2차 세계 대전 중 연합국 지도자들과 여러 차례 회담을 가졌다.

1943년 1월, 루스벨트는 윈스턴 처칠 영국 총리와 모로코 카사블랑카에서 회담을 가졌다. 이 회담에서 루스벨트는 추축국에 대한 무조건 항복을 요구하는 원칙을 천명했다. 이는 추축국과의 평화 협상을 거부하고 전쟁을 끝까지 이어가겠다는 연합국의 의지를 보여준 것이지만, 전쟁 장기화에 대한 우려를 낳기도 했다.[147]

같은 해 11월, 루스벨트는 이집트 카이로 회담에서 장제스 중화민국 총통, 처칠과 함께 아시아 전후 처리 문제를 논의했다. 이후 이란 테헤란 회담에서 이오시프 스탈린 소련 서기장을 처음 만나, 제2전선 구축과 국제 연합 창설에 대한 합의를 이루었다.[221]

얄타 회담의 3대 지도자


1945년 2월, 크림반도 얄타 회담에서 루스벨트, 처칠, 스탈린은 다시 만나 전후 국제 질서와 국제 연합 문제를 논의했다. 이 회담에서 루스벨트는 스탈린에게 대일 참전을 요구했고, 그 대가로 사할린섬쿠릴 열도를 소련에 할양하는 비밀 협정을 맺었다.[222]

얄타 회담에서 루스벨트의 역할에 대해서는 논란이 있다. 비판적인 시각에서는 그가 소련의 동유럽 지배를 용인했다고 비판하지만, 옹호론자들은 당시 소련군의 동유럽 점령 상황과 소련과의 협력 필요성을 고려할 때 루스벨트가 할 수 있는 일이 거의 없었다고 주장한다.

7. 2. 6. 전쟁의 과정

1941년 12월 말, 윈스턴 처칠과 루스벨트는 아카디아 회의에서 만나 미국과 영국 간의 공동 전략을 수립했으며, 두 사람 모두 일본보다 독일을 먼저 공략하는 유럽 우선 전략에 동의했다.[211] 영국과 미국은 군사 정책을 조정하기 위해 연합 합동참모본부를 만들었으며 보급품 할당을 조정하기 위한 연합 군수품 할당 위원회를 설립했다.[211] 또한 태평양 전역에 미국, 영국, 네덜란드, 오스트레일리아군의 이름을 딴 ABDA라는 중앙 집중식 합동사령부를 설립하기로 합의했다.[211] 1942년 1월 1일, 미국과 그 외의 연합군 회원국들은 연합국 공동 선언을 발표했는데, 여기서 각국은 추축국을 패배시키겠다고 선언했다.[211]

1942년 11월 연합군은 프랑스령 북아프리카에 상륙하여 침공하고 며칠 만에 비시 프랑스의 항복을 얻어냈다.[211] 1943년 1월 카사블랑카 회담에서 연합국은 북아프리카에서 추축국을 몰아낸 다음, 시칠리아를 침공하고 1944년 프랑스에 상륙 작전을 실행하기로 합의했으며, 또한 루스벨트는 독일, 이탈리아, 일본의 무조건적인 항복만을 받아들일 것이라고 선언했다.[211] 1943년 2월 소련군은 스탈린그라드 전투에서 큰 승리를 거두었으며, 서방 연합군은 25만 명이 넘는 독일군과 이탈리아군을 포로로 잡아 북아프리카 전역을 종식시켰다.[211] 그 후 1943년 7월 연합국은 시칠리아를 침공하여 그 다음 달까지 섬 전체를 점령했다.[211] 1943년 9월 연합국은 이탈리아 총리 피에트로 바돌리오휴전 협정을 체결했지만 독일군은 무솔리니를 권력에 복귀시켰다.[211] 연합국의 이탈리아 침공1943년에 시작되었지만 독일군과 이탈리아군이 연합군의 진격을 방해하면서 이탈리아 전역1945년까지 지속되었다.[211]

루스벨트는 프랑스 침공을 지휘할 인물로 북아프리카와 시칠리아에서 다국적 연합군을 성공적으로 이끈 드와이트 D. 아이젠하워 장군을 선택했다.[211] 아이젠하워는 1944년 6월 6일 오버로드 작전을 시작하였으며, 이 작전에서 1만 2천여 대에 달하는 항공기와 사상 최대 규모의 해군 병력의 지원을 받아 연합군은 성공적으로 노르망디에 교두보를 구축한 뒤 프랑스로 진격했다.[211] 루스벨트는 투표로 선출되지 않은 정부를 인정하는 것을 원치 않았지만, 1944년 7월 샤를 드골프랑스 공화국 임시정부를 사실상 프랑스 공식 정부로 인정했다. 이후 프랑스 대부분이 해방되고 루스벨트 정부는 1944년 10월 드골 정부를 공식적으로 승인했다.[211] 그 후 연합군은 더 많은 영토를 해방시키고 독일 본토 침공을 시작했으며, 1945년 4월까지 나치의 저항은 서방 연합군과 소련의 진격으로 인해 무력화되었다.[211]

전쟁이 시작된 지 몇 주 만에 일본군은 필리핀과 동남아시아의 영국, 네덜란드령 식민지를 정복했지만, 일본군의 진격은 1942년 6월 미드웨이 해전에서 미국 해군이 승리하면서 끝이 났다. 이후 미군과 오스트레일리아군은 전략폭격기를 일본에 투입하고 궁극적으로 일본 본토를 침공할 수 있도록 하는 섬 건너뛰기와 같은 태평양의 섬들을 통한 도약 상륙이라는 느리고 비용이 많이 드는 전략을 채택했다. 히틀러와는 달리 루스벨트는 이러한 전략을 승인했으며 해군의 전술 작전 회의에는 참석하지 않았다.[211] 루스벨트는 일본을 향한 더 많은 노력을 기울여야 한다는 대중과 의회의 끈질긴 요구에 부분적으로 굴복했지만 항상 독일을 우선 공격해야 한다고 주장했다. 일본 해군이 레이테만 전투에서 많은 전력을 상실한 이후, 1945년 4월까지 연합군은 잃어버렸던 태평양의 영토의 상당 부분을 탈환했다.[211]

7. 2. 7. 전시 상태의 본토 상황

군수품 생산 증가와 경제 성장으로 1940년 770만 명이었던 실업자는 1941년 가을 340만 명, 1942년 가을에는 150만 명으로 감소했다.[223] 노동력 부족으로 인해 아프리카계 미국인, 농부, 농촌 인구가 산업 지역으로 이동하는 제2차 대이동이 가속화되었고, 남부 출신 흑인들은 방위 산업 분야의 새로운 일자리를 찾아 캘리포니아를 포함한 서부 해안 주들로 이주했다.

1941년부터 1945년까지 미국은 트럭 240만 대, 군용 항공기 30만 대, 전차 88,400대, 탄약 400억 발을 생산했으며, 1944년에는 독일, 일본, 영국, 소련이 생산한 군용 항공기를 모두 합친 것보다 더 많은 양을 생산했다.

증가하는 정부 지출에 대한 비용을 충당하기 위해, 1941년 루스벨트는 10만 달러를 초과하는 모든 소득에 대해 99.5%의 소득세율을 제안했으나 거부되었다. 이후 2만 5천 달러 이상의 소득에 대해 100% 소득세율을 부과하는 행정 명령을 내렸지만, 의회는 이를 해지했다. 1942년 수익법은 최고 세율을 초과 이득세를 포함해 94%로 규정하고 과세 기반을 대폭 늘렸으며, 연방의 원천징수제를 채택했다. 1944년, 루스벨트는 기업과 개인 모두의 "불합리한" 이익에 과세하는 법안을 의회에 제출했지만, 의회는 루스벨트의 거부권을 무시하고 20억 달러의 소규모 수익 법안을 통과시켰다.

1944년 1월 11일 국정연설에서 사회적, 경제적 권리 장전에 대한 계획을 발표하는 루스벨트


1944년 국정연설에서 루스벨트는 미국인들이 기본적인 경제적 권리를 두 번째 권리 장전을 통해 보장받아야 한다고 주장하며, 모든 미국인이 "적절한 의료", "좋은 교육", "괜찮은 집", "유용하고 충분한 보수를 가진 직업"에 대한 권리를 가져야 한다고 말했다.[257]

G.I. 빌 법안은 퇴역 군인들에게 고등교육, 의료, 실업 보험, 직업 상담, 주택 및 기업 구입을 위한 저가 대출 등 다양한 혜택을 제공했으며, 상하원에서 만장일치로 통과되어 1944년 6월 법률로 서명되었다. 제2차 세계 대전에 참전한 1,500만 명의 미군 중 절반 이상이 이 법안이 제공하는 교육 기회의 혜택을 받았다.

7. 2. 8. 건강 악화

루스벨트는 오랜 흡연과 과로로 인해 건강이 악화되었다. 1944년에는 심부전, 고혈압, 동맥경화증과 같은 심각한 질병을 진단받았다.[150] 그럼에도 불구하고, 루스벨트는 1944년 대통령 선거에서 성공하여 4선 대통령이 되었다.

7. 2. 9. 1944년 대통령 선거

민주당 내 일부 반대에도 불구하고, 루스벨트는 1944년 민주당 대통령 후보로 다시 지명되었다. 공화당 후보 토머스 E. 듀이의 공세에도 불구하고, 루스벨트는 전쟁 수행 능력과 뉴딜 정책에 대한 지지를 바탕으로 대통령 선거에서 승리하였다. 루스벨트의 승리는 미국의 국제 사회 참여에 대한 국민적 지지를 확인하는 계기가 되었다.[257] 1944년 국정연설에서 루스벨트는 미국인들이 두 번째 권리 장전을 통해 기본적인 경제적 권리를 생각해야 한다고 주장하며, 모든 미국인들이 "적절한 의료", "좋은 교육", "괜찮은 집", "유용하고 충분한 보수를 가진 직업"에 대한 권리를 가져야 한다고 말했다. 그의 세 번째 임기 중 가장 야심 찬 국내 제안은 퇴역 군인들을 위한 대규모 혜택 프로그램을 만든 G.I. 빌 법안이었다. 이 법안은 고등교육, 의료, 실업 보험, 직업 상담, 주택과 기업 구입을 위한 저가 대출 등의 혜택을 제공했으며, 상하원에서 만장일치로 통과되어 1944년 6월에 법으로 서명되었다. 제2차 세계 대전에 참전한 1,500만 명의 미군 중 절반 이상이 이 법안이 제공하는 교육 기회를 활용했다.

7. 2. 10. 마지막 한 달과 죽음

사망 전날 촬영된 루스벨트의 생전 마지막 사진


1944년 미국 대통령 선거에서 공화당 후보 토머스 E. 듀이를 누르고 전례 없는 4선에 성공한 루스벨트는, 4선 취임 후 불과 3개월 만인 1945년 4월 12일 휴양지인 조지아주 웜스프링스의 별장에서 뇌출혈로 사망했다.[148] 향년 63세였다.

루스벨트는 초상화를 그리던 중 갑작스러운 두통을 호소하며 쓰러졌고, 오후 3시 35분에 사망했다. 사망 당시 그의 혈압은 300/190 mmHg였다. 1년 전부터 최고 혈압이 200mmHg를 넘는 등 건강이 좋지 않았지만, 당시에는 고혈압 치료법이 제대로 확립되지 않았다.[148]

루스벨트의 사망으로 부통령이었던 해리 S. 트루먼이 대통령직을 승계했다. 이후 5월에는 독일이 항복했고, 8월에는 일본이 항복하면서 제2차 세계 대전은 연합국의 승리로 끝났다. 루스벨트의 죽음은 전쟁 종결을 불과 몇 달 앞둔 시점이었다. 루스벨트 사망 공식 발표는 당일에 전사한 군인들과 함께 전투 희생자로 기록하는 형식으로 이루어졌다.[149]

다음 날 아침, 루스벨트의 시신은 국기로 덮인 관에 안치되어 대통령 열차로 워싱턴 D.C.로 운구되었다. 백악관까지 이어진 장례 행렬에는 수천 명의 시민들이 모여 그의 죽음을 애도했다. 4월 14일 백악관에서 장례식이 거행된 후, 시신은 다시 열차에 실려 그의 고향인 하이드파크로 옮겨졌다. 4월 15일, 루스벨트는 생전 유언에 따라 하이드파크 생가 정원의 장미원에 안장되었다. 그의 아내 엘레노어와 애견 팔라(Fala)도 사후 그의 곁에 묻혔다.

8. 민권, 추방, 억류, 그리고 유대인

루스벨트는 많은 아프리카계 미국인, 가톨릭교도, 유대인들로부터 영웅으로 여겨졌으며, 이들을 자신의 뉴딜 연합에 대거 끌어들이는 데 성공했다.[235] 그러나 그의 민권 정책은 여러 면에서 비판을 받았다.


  • 멕시코계 미국인 추방: 루스벨트는 첫 임기부터 1939년까지 전임 대통령 허버트 후버의 멕시코인 추방 정책을 지속했다.[236] 오늘날 학자들은 이러한 추방을 멕시코계 미국인에 대한 인종 청소의 한 형태라고 평가한다. 루스벨트는 연방 차원의 추방은 종료시켰지만,[236] 주 차원에서의 추방은 억제하려 하지 않았으며, 멕시코계 미국인들은 뉴딜 혜택에서 제외된 유일한 계층이었다.[237]
  • 일본계 미국인 강제 수용: 제2차 세계 대전 중 루스벨트는 일본계 미국인 강제 수용을 명령하여 많은 비판을 받았다.[237] 이는 멕시코계 미국인에 대한 적법절차원칙 박탈과 함께 자주 언급되는 그의 과오 중 하나이다.[237]
  • 흑인 민권 운동: 흑인 민권 운동에 대한 루스벨트의 소극적인 태도와 린치 방지법 제정 반대는 그의 업적에 대한 오점으로 남아 있다.
  • 유대인과 홀로코스트: 홀로코스트에 대한 루스벨트의 미온적인 대처는 유대인 사회와 역사학자들로부터 비판을 받고 있다.[86] 아서 M. 슐레징거 주니어는 루스벨트가 유대인을 돕기 위해 최선을 다했다고 주장하지만, 데이비드 와이먼은 그의 대응이 매우 부족했으며, 이는 그의 대통령직 최악의 실패 중 하나라고 평가한다.[86]

9. 유산

루스벨트는 미국 역사상 가장 중요한 인물 중 한 명으로 널리 알려져 있으며,[249] 20세기의 가장 영향력 있는 인물 중 한 명이었다.[250] 역사가들과 정치학자들은 미국의 가장 위대한 대통령 3명으로 조지 워싱턴, 에이브러햄 링컨, 프랭클린 루스벨트를 일관적으로 꼽는다.[251][252][253][254] 전기작가 진 에드워드 스미스는 2007년 "대공황제2차 세계 대전을 통해 미국을 번영의 미래로 이끌었던" 루스벨트의 재임 기간에 대해 "그는 국가를 무릎에서부터 일으키기 위해 휠체어에서 몸을 일으켰다"고 말했다.

미국의 가장 긴 불황 속에서 구호가 필요한 노동계급과 실업자들에 대한 그의 노력은 그를 생산직 노동자, 노동조합, 소수민족들의 열렬한 찬성을 받도록 만들었다.[255] 루스벨트 대통령 재임 기간 동안 발생한 정부 프로그램의 급속한 확장은 미국 정부의 역할을 재정의했으며, 정부 사회 프로그램에 대한 그의 옹호는 다음 세대를 위한 자유주의를 재정의하는 데 중요한 역할을 맡았다.[256] 루스벨트는 제2차 세계 대전 후를 계획하고 자금을 조달하는 역할을 맡아 세계 무대에서 미국의 리더십을 확고히 만들었으며, 그에 대한 고립주의자들의 비판은 사라졌고 심지어는 공화당도 그의 정책 전반에 동의했다. 또한 그는 의회의 영향력을 줄이고 대통령의 권한을 영구적으로 확대했다.

하버드, 케임브리지 대학 등에서 교수직을 역임한 역사학자 조슈아 자이츠는 루스벨트의 두 번째 권리장전이 "40년 간의 민주당 정책의 기초"라고 비유했다.[257] 루스벨트 사후에도 엘리너 루스벨트는 국제 연합 창설 회의 대표로 활동하고 시민권과 자유주의 전반을 옹호하면서 미국과 세계 정치에서 계속 영향력 있는 존재로 활동했다. 해리 S. 트루먼, 존 F. 케네디, 린든 B. 존슨과 같은 후임 대통령들의 임기에 뉴딜 지지자들의 영향력은 매우 광범위했다.

그러나 그의 대통령 임기 동안과 그 이후에도 루스벨트에 대한 많은 비판이 있었다. 비판자들은 대공황과 제2차 세계 대전에 대한 그의 대응으로 인해 발생한 정책, 입장, 권력 강화뿐만 아니라 3선 출마로 2선 전통을 깨는 것에 대해서도 의문을 제기했다. 보수주의자들은 루스벨트 정권이 소련과의 관계에 '순진해서' 동유럽과 아시아의 공산화를 막지 못했다고 비판하기도 한다. 루스벨트 사후, 유대인 지원, 일본계 미국인 강제 수용, 사형 방지법에 관한 루스벨트의 정책들에 대한 비판도 제기되었다.

루스벨트는 경제 정책, 특히 복지국가의 역할 확대와 경제 규제로 인해 개인주의에서 집단주의로 기조가 전환된 것에 대해 보수주의자들의 비판을 받았다. 이러한 비판은 그가 죽은 후에도 수십 년 동안 지속되었으며, 1980년 뉴딜 정책에 반대했던 로널드 레이건의 당선은 이러한 비판을 재검토하게 된 요인 중 하나였다.[261][262]

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