유엔 경제 사회 이사회
1. 개요
유엔 경제 사회 이사회(ECOSOC)는 국가 간의 생활 수준 향상, 보건 및 교육 분야의 협력 증진, 인권 존중을 위한 활동을 수행하는 유엔의 주요 기구이다. 총회와 전문 기구에 제안을 하고, 적십자사를 포함한 100개 이상의 기구와 협력하며, 아프리카, 아시아, 유럽, 라틴 아메리카 등 세계의 경제 및 사회 문제와 치안, 마약, 여성 참정권 등의 문제를 다룬다. 54개 유엔 회원국으로 구성되며, 매년 유엔 총회에서 18개국을 3년 임기로 선출한다. 의장단은 매년 선출되며, 지역 그룹 간 순환을 통해 대표성을 보장한다. 경제 사회 이사회는 기능 위원회, 지역 위원회, 상설 위원회, 전문 위원회 등 다양한 보조 기구를 운영하며, 유엔 전문 기구와 협력 관계를 맺고 조정 역할을 수행한다. 이사회는 다자간 시스템의 한계로 인해 개혁 논의가 이루어졌으며, 고위급 개발 협력 포럼 개최와 연례 장관급 검토를 통해 관련성과 기여를 강화하려는 노력을 기울이고 있다. 회의장은 스웨덴이 기증했으며, 천장의 노출된 파이프와 덕트는 경제사회적 활동의 지속성을 상징한다.
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| 유형 | 주요 기관 |
|---|---|
| 약칭 | ECOSOC, 경사리 |
| 본부 | 국제연합 본부 빌딩(미국 뉴욕) |
| 설립 | 1945년 |
| 웹사이트 | 국제연합 경제사회이사회 공식 웹사이트 |
| 영어 명칭 | United Nations Economic and Social Council |
| 프랑스어 명칭 | Conseil économique et social des Nations unies |
| 러시아어 명칭 | Экономический и социальный совет Организация Объединённых Наций |
| 중국어 명칭 | 联合国经济及社会理事会 |
| 스페인어 명칭 | Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas |
| 아랍어 명칭 | المجلس الاقتصادي والاجتماعي للأمم المتحدة |
| 의장 | 무쿨 아크람(파키스탄) |
|---|
| 창립일 | 1945년 6월 26일 |
|---|---|
| 소속 | 국제 연합 |
| 의장 | 밥 레이 |
| 웹사이트 | 공식 웹사이트 |
| 좌석수 | 아프리카 국가 (14) 아시아-태평양 국가 (11) 동유럽 국가 (6) 라틴 아메리카 및 카리브 국가 (10) 서유럽 및 기타 국가 (13) |
| 회의 장소 | 국제 연합 본부 내 경제사회이사회 회의장 |
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유엔 경제 사회 이사회 -
유엔 인권 위원회
유엔 인권 위원회는 1946년 창설되어 인권 증진, 조약 체결 지원, 인권 침해 조사를 수행했으며, 53개국으로 구성되어 특별 절차를 설립했으나, 구성원의 문제와 정치적 편향성으로 비판을 받았다. -
유엔 경제 사회 이사회 -
유엔 통계국
유엔 통계국은 유엔 경제사회국 산하 기관으로서, 전 세계 경제, 사회, 환경 통계 데이터를 수집, 분석, 보급하고 SDGs 지표를 활용한 지속가능한 발전 정책 수립 및 평가를 지원하며, 국제전기통신연합과 협력하여 신뢰할 수 있는 AI 개발을 추진한다. -
개발 -
국제개발연구센터
국제개발연구센터는 개발도상국의 문제 해결을 위한 과학, 기술 및 지식 연구를 지원하며 지속가능발전목표 달성에 기여하는 캐나다의 연구 지원 기관이다. -
개발 -
도시화
2. 기능
유엔 경제 사회 이사회는 국가 간의 생활 수준 향상, 보건 개선, 문화 및 교육 협력 증진, 그리고 인권 존중을 장려하는 일을 한다. 이사회는 이러한 분야에서 총회, 개별 국가, 유엔의 전문 기구들에 제안을 한다. 예를 들어, 이사회는 유엔 회원국의 명사를 참고하여 경제 및 사회 계획을 총회에 제안하고, 총회는 이러한 계획을 위한 자금을 승인한다.
유엔 경제 사회 이사회는 전문 기구들과 협력하는 책임을 맡고 있다. 이사회는 전문 기구들에 제안하는 것 외에도, 대리인들로부터 받은 제안을 총회에 전달한다. 또한 이사회는 적십자를 포함하여 전 세계 100개 이상의 기구들과 협력하고 있다.
이사회는 여러 임무를 수행한다. 아프리카, 아시아, 유럽, 라틴아메리카와 같은 세계의 경제 및 사회 문제를 다루는 임무도 있고, 치안, 마약, 여성 참정권과 같은 문제를 다루는 임무도 있다. 이사회를 보조하는 다른 조직체들은 유니세프와 유엔 개발계획의 위원회를 관리하는 업무를 포함한다.
3. 구성
유엔 경제 사회 이사회는 54개의 유엔 회원국으로 구성되며, 매년 유엔 총회에서 18개국을 3년 임기로 선출한다. 이사회의 의석은 유엔 지역 그룹 간의 공정한 지리적 배분을 위해 다음과 같이 할당된다.
* 아프리카 그룹: 14석
* 아시아-태평양 그룹: 11석
* 동유럽 그룹: 6석
* 중남미 및 카리브해 그룹: 10석
* 서유럽 및 기타 그룹: 13석
퇴임하는 회원국은 즉시 재선될 수 있으며, 일부 의석은 사실상 상임 5개국이 차지하고 있다.
유엔헌장이 처음 서명된 1945년에는 경제사회이사회가 18개 의석으로 구성되었다. 이후 1965년 헌장 개정으로 27석, 1973년 다시 개정되어 현재의 54석 규모가 되었다.
2024년 현재, 대한민국은 2023-2025년 임기의 이사국으로 활동 중이다.
3.1. 의장단
이사회 의장은 1년 임기로 선출되며, 매 새 회기 초 이사회에 대표되는 중소국가에서 선출된다. 의장직은 유엔 지역 그룹 간에 순환되어 동등한 대표성을 보장한다.
밥 레이는 2024년 7월 25일, 2025년 회기 경제사회이사회 80대 의장으로 선출되었다. 2023년 7월 27일에는 칠레 대표인 파울라 나르바에스가 79대 이사회 의장으로 선출되었다. 파울라 나르바에스는 2022년 7월 25일 78대 이사회 의장으로 선출된 라체자라 스토에바의 뒤를 이었으며, 라체자라 스토에바는 보츠와나의 콜렌 빅센 켈라필레의 뒤를 이었다.
매년 첫 이사회 회합에서 이사국 대표들 중에서 의장 1명과 부의장 4명이 선출된다. 의장과 부의장으로 집행부가 구성된다. 의장은 5개 지역 그룹(아프리카, 아시아, 동유럽, 라틴 아메리카 및 카리브해 국가, 서유럽 기타)의 공평성을 고려하여 순환으로 선출되며, 부의장은 의장을 배출한 지역 그룹을 제외한 지역 그룹에서 각각 선출된다.
3.2. 회원국
이사회는 54개 회원국으로 구성되며, 이들은 매년 유엔총회에서 중복되는 3년 임기로 선출된다. 이사회의 의석은 유엔 지역 그룹 간의 공정한 지리적 순환을 보장하도록 배분된다. 퇴임하는 회원국은 즉시 재선될 수 있으며, 일부 의석은 사실상 상임위원국이 차지하고 있다.
2024년 현재, 대한민국은 2023-2025년 임기의 이사국으로 활동 중이다.
4. 회기
경제사회이사회(ECOSOC)는 매년 원칙적으로 조직회기(organizational session)와 실질회기(substantive session)를 개최한다. 경제사회이사회의 회기는 달리 규정이 없는 한 뉴욕 유엔 본부에서 개최된다.
; 조직회기
연초에 의장·부의장을 선출하는 회합이 열린 후, 2월 첫째 화요일에 조직회기가 소집되고 4월 말에 재개된다. 2월에는 연간 작업 계획을 협의·책정하고, 4월 하순부터 5월 상순의 재개 조직회기에서는 경제사회이사회 하부 기관의 선거가 실시된다.
; 실질회기
실질회기는 5월~7월 사이에 열리며, 유엔 총회 정기회의 개회(9월 셋째 주 화요일)보다 최소 6주 전에 휴회한다. 실제로는 매년 7월에 4주 일정으로 실질회기가 열리고 있다. 1년마다 뉴욕과 제네바에서 번갈아 개최된다.
실질회기는 고위급 세그먼트, 조정 세그먼트, 업무 활동 세그먼트, 인도주의 세그먼트, 일반 세그먼트로 나뉜다. 고위급 세그먼트에는 각국의 장관급 외에 국제기구의 집행부, NGO 등이 참가하여 경제, 사회, 환경 분야의 중요 의제를 논의하고, 세그먼트 마지막에 장관 선언이 채택된다.
또한, 필요에 따라 주로 가을에 재개 실질회기가 개최될 수 있다.
; 특별회기
이 외에 (1) 이사회가 결정했을 때, (2) 이사국의 과반수가 요청하거나 동의했을 때, (3) 유엔 총회 또는 안보리가 요청했을 때, (4) 의장이 부의장 동의 하에 소집할 때에는 특별회기가 열린다.
5. 보조 위원회
유엔 경제 사회 이사회는 여러 보조 위원회를 두어 업무를 수행한다. 이사회는 아프리카, 아시아, 유럽, 라틴아메리카 등 세계 각지의 경제 및 사회 문제를 다룬다. 또한, 치안, 마약, 여성참정권과 같은 특정 주제를 다루는 위원회도 있다. 이사회를 보조하는 조직체들은 유니세프와 유엔 개발계획의 위원회들을 관리한다.
보조 위원회는 기능 위원회, 지역 위원회, 상설 위원회, 전문 위원회 등으로 구성된다. 기능 위원회는 특정 분야의 전문적인 문제를 다루며, 지역 위원회는 특정 지역의 경제, 사회 문제를 다룬다. 상설 위원회와 전문 위원회는 이사회의 운영과 관련된 다양한 업무를 수행한다.
5.1. 기능 위원회
기능 위원회는 특정 분야의 전문적인 문제를 다루는 위원회이다.
활동 중인 기능 위원회는 다음과 같다.
* 마약범죄위원회 (CND)
* 인구 및 개발위원회 (CPD)
* 과학기술개발위원회 (CSTD)
* 여성의 지위 위원회 (CSW)
* 국제연합 통계위원회 (StatCom)
* 사회개발위원회 (CSocD)
* 범죄예방 및 형사사법위원회 (CCPCJ)
* 산림포럼 (UNFF)
해산된 기능 위원회는 다음과 같다.
* 인권위원회 (UNCHR): 2006년 인권이사회(UNHRC)로 승격되었다.
* 지속가능개발위원회 (CSD): 2013년 지속가능발전목표 고위급 정치포럼으로 개편되었다.
5.2. 지역 위원회
지역 위원회는 특정 지역의 경제, 사회 문제를 다루는 위원회이다. 활동 중인 지역 위원회는 다음과 같다.
* 유럽 경제 위원회 (ECE)
* 아프리카 경제 위원회 (ECA)
* 라틴 아메리카 및 카리브 경제 위원회 (ECLAC)
* 아시아 태평양 경제 사회 위원회 (ESCAP)
* 서아시아 경제 사회 위원회 (ESCWA)
5.4. 전문 위원회
다음은 이사회가 어떤 방식으로든 감독하는 다른 기구들 중 일부이다.
| 구분 | 명칭 |
|---|---|
| 상설위원회 | 계획조정위원회(CPC) |
| 상설위원회 | 정부간기구위원회 |
| 상설위원회 | (Committee on Negotiations with Intergovernmental Agencies) |
| 전문위원회 | 개발정책위원회(CDP) |
| 전문위원회 | 경제적, 사회적 및 문화적 권리 위원회(CESCR) |
| 전문위원회 | 지구 공간 정보 관리 전문가 위원회(UN-GGIM) |
| 전문위원회 | 세금 문제 국제협력 전문가위원회 |
| 전문위원회 | 공공행정 전문가 위원회(CEPA) |
| 전문위원회 | 위험물 운송 및 화학물질의 세계조화시스템 분류 및 표시 전문가위원회 |
| 전문위원회 | 지명에 관한 유엔 전문가 그룹(UNGEGN) |
| 전문위원회 | 국제회계기준 전문가 정부간 작업반 |
| 전문위원회 | 토착 문제에 관한 유엔 상설 포럼(UNPFII) |
6. 전문기구
경제사회이사회는 국제연합 헌장 제57조에 따라 유엔과 협력 관계를 맺는 전문기구들과 협력하고 활동을 조정한다. 이사회는 전문기구에 제안을 하고, 전문기구로부터 제안을 받아 총회에 전달하기도 한다. 또한 적십자를 포함한 세계 여러 곳에 있는 100개 이상의 기구들과도 협력한다.
과거에는 경제사회이사회 회원국이 유네스코 가입을 승인했지만, 현재는 유네스코 회원국이 직접 결정한다.
6.1. 전문기구 목록
유엔 전문기구는 경제사회이사회에 활동을 보고하지만, 대부분 자체적으로 운영되는 자율적인 기구들이다. 이 기구들 중 일부는 유엔 설립 이전에 만들어져 유엔 시스템에 통합되었고, 다른 기구들은 국제연맹에서 설립되어 유엔에 통합되거나, 새로운 필요에 따라 유엔이 자체적으로 설립했다. 각 전문기구는 경제사회이사회와 관계 및 운영 방식에 대해 협상해야 하며, 이로 인해 기구마다 이사회와 다양한 유형의 관계를 맺는다. 예를 들어, 과거에는 경제사회이사회 회원국이 유네스코 가입을 승인했지만, 현재는 유네스코 회원국이 직접 결정한다.
다음은 경제사회이사회에 보고하는 전문기구 목록이다.
* 국제연합식량농업기구 (FAO)
* 국제민간항공기구 (ICAO)
* 국제농업개발기금 (IFAD)
* 국제노동기구 (ILO)
* 국제통화기금 (IMF)
* 국제해사기구 (IMO)
* 국제전기통신연합 (ITU)
* 유엔교육과학문화기구 (UNESCO)
* 유엔산업개발기구 (UNIDO)
* 유엔세계관광기구 (UNWTO)
* 만국우편연합 (UPU)
* 세계은행 (WBG)
국제부흥개발은행 (IBRD)
국제개발협회 (IDA)
국제금융공사 (IFC)
다자간투자보장기구 (MIGA)
** 국제투자분쟁해결센터 (ICSID)
* 세계보건기구 (WHO)
* 세계지식재산권기구 (WIPO)
* 세계기상기구 (WMO)
국제연합 헌장 제57조에 따라 유엔과 협력 관계를 갖는 국제기구를 전문기구라고 한다. 경제사회이사회는 전문기구와의 관계에서 다음과 같은 권한을 갖는다.
* 전문기구와 유엔과의 협력 관계 조건을 명시하는 협정을 체결할 수 있다(국제연합 헌장 제63조 제1항).
* 전문기구와의 협의 및 권고, 총회 및 유엔 회원국에 대한 권고를 통해 전문기구의 활동을 조정할 수 있다(동조 제2항).
* 전문기구로부터 정기 보고를 받기 위해 적절한 조치를 취할 수 있다(제64조 제1항).
* 경제사회이사회의 권고와 경제사회이사회의 권한에 속하는 사항에 관한 총회의 권고를 이행하기 위해 취해진 조치에 대해 보고받기 위해 전문기구와 협정을 체결할 수 있다(동항).
7. 개혁 논의
2005년 세계 정상회의에서 코피 아난 사무총장이 제출한 제안을 바탕으로 유엔 경제사회이사회 개혁 방안이 승인되었다. 이 개혁은 다자간 시스템의 복잡성과 단편성으로 인해 경제사회이사회가 국제 정책에 영향을 미치는 데 한계가 있다는 비판에 따라, 이사회의 관련성과 기여를 강화하는 것을 목표로 하였다.
주요 개혁 목표는 회원국 간, 그리고 국제기구, 민간 부문, 시민 사회와의 고위급 참여를 위한 플랫폼으로서 경제사회이사회를 설립하는 것이었다. 이를 위해 정상회의에서는 국가 지도자급의 2년마다 개최되는 고위급 개발협력포럼을 개최하고, 이사회의 고위급 부문을 개편하여 국제 개발 협력의 동향을 검토하고 개발 활동의 일관성을 높이기로 결정했다. 또한, 국제적으로 합의된 개발 목표(특히 밀레니엄 개발 목표) 달성을 위한 진전 상황을 평가하기 위해 매년 장관급 실질 심의를 개최하기로 했다. 이러한 "연례 장관급 검토"는 지속가능발전목표가 합의된 후 2016년부터 고위급 정치 포럼으로 대체될 것이다.
2006년 11월 시스템 전반의 일관성에 관한 고위급 패널 보고서에서는 G8 및 G20과 같은 배타적인 클럽에 대한 대안 모델로서 경제사회이사회 내에 포럼을 설립하는 것을 제안했다. 이 포럼은 매년 회의를 열고 개발 분야에서 국제적 리더십을 제공하기 위해 27개국 국가 원수(L27, 경제사회이사회 회원국의 절반)로 구성될 예정이었으나, 이 제안은 국제 연합 총회에서 승인되지 않았다.
8. 회의장
경제사회이사회 회의장은 스웨덴이 유엔 본부에 기증한 것이다. 유엔 본부 설계에는 11명의 국제 건축가팀이 참여했는데, 이 중 한 명인 스웨덴 건축가 스벤 마르켈리우스(Sven Markelius)가 회의장을 설계했다. 대표단석의 난간과 문에는 스웨덴 소나무 목재가 사용되었다.
일반인석 위 천장의 파이프와 덕트는 의도적으로 노출된 채로 남겨졌다. 건축가는 유용한 것은 무엇이든 덮어놓지 않아도 된다고 믿었기 때문이다. "미완성" 천장은 유엔의 경제사회적 활동이 결코 끝나지 않는다는 상징적인 의미를 지닌다. 즉, 세계인의 삶의 질을 개선하기 위해 항상 더 할 수 있는 일이 있을 것이라는 점을 보여준다.