이언 카마

1. 개요

이언 카마는 보츠와나의 정치인으로, 1998년부터 2008년까지 부통령을 지낸 후 2008년부터 2018년까지 대통령을 역임했다. 그는 보츠와나 초대 대통령 세레체 카마의 아들로, 영국에서 태어났으며 영국 육군사관학교에서 교육을 받았다. 대통령 재임 기간 동안 코끼리 사냥 금지, 알코올 소비 규제 등의 정책을 추진했으며, 2014년에는 북한과의 외교 관계를 단절했다. 퇴임 후 현 대통령과의 갈등으로 보츠와나를 떠나 망명 생활을 하였으며, 불법 총기 소지 혐의로 체포 영장이 발부되기도 했다.

2. 어린 시절

이언 카마는 보츠와나의 최고 독립 운동가이자 지도자이며 1966년부터 1980년까지 대통령이었던 세레체 카마와 루스 윌리엄스 카마 부인의 둘째 아이이다. 그는 백인 여성과의 결혼에 대한 식민지 정부의 반대와 남아프리카 공화국의 떠오르는 아파르트헤이트 정권 때문에 그의 아버지가 영국에서 망명 생활을 하고 있을 때 서리주의 체르치에서 태어났다.

그는 바망와토 사람들의 최고 우두머리였던 세코마 2세 (1869년~1925년)의 손자이자 그들의 왕인 카마 3세 (1837년~1923년)의 증손자이기도 하다. 그의 고조부인 크고식골로 세코마 1세는 바망와토족의 추장 (1815년~1885년)이었다. "세레체"라는 이름은 "함께 묶는 점토"를 의미하며, 최근 아버지와 할아버지의 화해를 축하하기 위해 아버지에게 주어졌다. 이언 세레츠 카마는 이 역사적 유산을 이어가기 위해 그의 아버지의 이름을 따서 지어졌다. 그는 자신과 아버지를 구별하기 위해 이언 카마로도 간단히 알려져 있다. 이언 카마의 동생인 체케디 카마 2세는 보츠와나의 초대 대통령 세레체 카마의 섭정이자 보호자였던 그들의 숙부 체케디 카마의 이름을 따서 지어졌다.

1956년, 카마 일가는 세레체가 왕위를 포기함으로써 베추아날란드로 귀국할 수 있었다.

이안 카마는 아버지와 마찬가지로 해외 유학을 했고, 스와질란드의 유나이티드 월드 칼리지, 영국의 왕립 육군 사관학교(Sandhurst)를 졸업하고 영국 육군에 일시적으로 복무했다.

3. 교육 및 군사 경력

이언 카마는 음바바네에 있는 세계연합대학인 워터포드 캄흘라바와 영국 육군사관학교에서 교육을 받았고, 자격 있는 조종사이다. 1977년 4월, 카마는 세레체 카마 대통령 재임 기간 동안 24세의 나이에 준장으로 임명되어 몸파티 메라페 전 부통령의 부사령관이 되었다. 이후 1989년 보츠와나 방위군 사령관으로 임명되어 1998년에 은퇴했다. 이 기간 동안 카마는 다음과 같은 군 훈장을 받았다.

4. 정치 경력

1997년 12월 16일부터 1998년 3월 31일까지 보츠와나 방위군 최고 사령관직을 역임했다. 퀘트 마시레 대통령이 1998년 3월 31일 퇴임했을 때, 후임 페스타스 모하에 대통령은 카마를 부통령으로 임명하려 했으나, 당시 카마는 보츠와나 의회 의석이 없어 즉시 취임할 수 없었다. 1998년 7월 초, 카마는 세로웨 북부 선거구 보궐선거에서 보츠와나 민주당 후보로 출마, 보츠와나 국민전선 후보를 압도적인 표차로 누르고 당선되었다. 7월 13일, 카마는 의회에서 부통령 선서를 했다. 이러한 일련의 행동으로 그는 세습 족장직을 사실상 포기했다. 현대 보츠와나의 헌법상 군주는 당파 정치에 참여하는 것이 법적으로 금지되어 있기 때문이다.

1999년 보츠와나 총선에서 보츠와나 민주당이 승리한 후, 카마는 부통령 겸 대통령 업무 및 공공 행정부 장관직을 유지했다. 페스타스 모하에 대통령은 그해 말 카마에게 1년간의 휴가를 승인했는데, 이 결정은 야당 보츠와나 의회당과 보츠와나 비정부기구 협의회의 강한 비판을 받았다. 카마의 휴가는 2000년 1월 1일에 시작되었고, 같은 해 9월 1일 부통령직으로 복귀했지만, 대통령 업무 및 공공 행정부 장관직에서는 물러났다.

2003년 7월 22일, 카마는 보츠와나 민주당 의장 선거에서 포나츠헤고 케디킬웨를 누르고 당선되었다. 카마는 모하에 대통령의 지지를 받았으며, 이는 카마가 훗날 대통령직을 승계하는 발판이 되었다.

2007년, 카마는 영국 BBC의 탑 기어 자동차 프로그램 탑 기어: 보츠와나 특집편에 출연하여, 막가디가디 염호를 자동차로 횡단할 준비를 하던 진행자들을 만났다.

2022년 4월, 카마는 불법 총기 소지 혐의 등으로 보츠와나 사법부의 소환을 받았다. 이 사건은 2016년으로 거슬러 올라간다. 2022년 12월, 불법 총기 소지 혐의로 카마에 대한 체포 영장이 발부되었는데, 이는 그가 그 해 초 법원 소환에 출석하지 않은 데 따른 것이었다.

4.1. 대통령직 (2008년 ~ 2018년)

2008년 4월 1일, 페스타스 모하에 대통령의 뒤를 이어 이언 카마가 보츠와나의 대통령이 되었다. 가보로네에서 열린 취임식에서 카마는 정책의 연속성을 유지하고 "급격한 변화"는 없을 것이라고 말했지만, "스타일의 변화와 여러 문제에 대한 특별한 강조"는 분명히 나타날 것이라고 언급하며 민주주의에 대한 자신의 헌신을 강조했다.

카마는 취임 첫해에는 선출되지 않았고, 부통령직을 통해 임명되었다. 케네스 굿과 같은 일부 정치 평론가들은 이를 보츠와나 선거 제도의 결함으로 보았다.

카마 대통령 재임 초기인 2009년, 존 칼리파티스가 강도 수사 과정에서 사망하는 사건이 발생했다. 경찰은 칼리파티스가 무장강도 등의 혐의로 체포영장이 발부되어 도주 중이었다고 발표했다. 관련 경찰관들은 총격 당시 칼리파티스가 총을 꺼내려 한다고 잘못 생각했다고 주장했으나, 다른 소식통들은 칼리파티스가 보츠와나 국방군 구성원들에 의해 처형되었다고 주장하며 이를 부인했다. 이 사건으로 BDF 구성원 3명이 살인죄로 유죄 판결을 받고 각각 11년형을 선고받았으나, 2012년 카마 대통령으로부터 사면을 받았다. 일각에서는 이를 카마가 살인에 연루되었다는 증거로 해석하기도 했다.

2014년 카마는 아프리카코끼리 사냥을 금지했다.

2018년 3월 31일, 카마는 헌법에 명시된 대통령 임기 상한선 10년에 도달하여 퇴임했고, 모크위치 마시시 부통령에게 대통령직을 넘겼다. 그러나 카마와 마시시의 관계는 좋지 않았고, 카마는 대통령직을 사임할 때 마시시에게도 부통령직을 사임할 것을 요구했다고 알려졌다.

4.1.1. 주요 정책

2008년 4월 1일, 카마는 몸파티 메라페를 부통령으로 임명하고, 대니얼 크웰라고베를 보츠와나 민주당 의장 후임으로 선출하는 등 주요 내각 개편을 단행했다.

카마 대통령은 보츠와나의 과도한 음주 문제를 해결하기 위해 초기에는 70%의 알코올 부담금을 부과하려 했으나, 업계와의 협의를 거쳐 30%로 조정했다. SAB밀러는 부담금을 낮추기 위해 영국 외교 대표를 확보하기도 했다.

2008년에는 미디어 실무자법이 통과되었는데, 일부 언론사들은 언론의 자유를 억압한다고 비판했다. 이 법은 전문적인 저널리즘 표준을 장려하려는 목적이었으나, 시행에 어려움을 겪었다.

2009년, 카마는 CNN의 아프리카의 목소리에 출연하여 보츠와나를 아프리카의 "성공 스토리"라고 칭했다.

대외적으로 카마는 로버트 무가베에 대해 강경한 입장을 취했으며, 민주변화운동 세력이 포함되지 않는 한 짐바브웨 정부를 인정하지 않겠다고 밝혔다. 또한 오마르 알-바시르 수단 대통령의 다르푸르 지역에서의 행동을 비난했다.

카마는 퀘트 마시레 전 대통령 등으로부터 비판을 받기도 했다. 마시레는 보츠와나 민주당이 기회주의자들에게 장악당했다고 주장했다.

카마 집권하에 정보 및 보안국(DISS)이 설립되었는데, 이는 미국의 미국 연방수사국에 해당하는 기관으로 여겨진다. 일각에서는 이 기관이 정치적 목적으로 악용될 수 있다는 우려를 제기했다.

경제적으로 카마는 보츠와나가 다이아몬드 의존에서 벗어나 경제를 다각화해야 한다고 강조했다.

카마는 코끼리 사냥을 금지하고 보츠와나의 보존 노력을 지원했으며, 2018년에는 코끼리 밀렵을 조장한 도널드 트럼프 대통령을 비판했다.

카마는 알코올에 대해 강력한 금주주의적 태도를 보였다.

외교적으로 북한의 인권 문제에 대해 강경한 입장을 취했다. 2014년 북한과의 관계를 단절한 후, 2015년 서울 대한민국 방문 중 연합뉴스와의 인터뷰에서 북한 지도자들을 비판했다.

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그의 정치 수법은 독재적이라는 평가도 있다.

동물을 좋아하며 야생동물 보호에도 열심히 참여하고 있다고 알려져 있으며, 보츠와나 국방군은 야생동물 보호 시설을 운영하고 있다. 2014년 1월 1일부터 "사냥 규제 구역 및 공공 지역에서의 야생동물 상업적 사냥을 무기한 중지"했다.

스톡홀름국제평화연구소(SIPRI)는 2018년 11월 보고서에서 보츠와나의 군사비 지출 투명성이 악화되고 있다고 지적했다.

4.1.2. 2009년 총선 및 2014년 총선

2009년 보츠와나 총선에서 카마는 대통령으로서 첫 번째 임기에 당선되었다. 카마의 선거 운동은 보츠와나 민주당(BDP) 내부의 A팀과 바라타 파티(Barata Phati) 파벌 간의 다툼에 영향을 받았다. A팀은 카마 대통령, 제이콥 엔케이트, 모파티 메라페가 이끌었고, 바라타 파티 파벌은 다니엘 크웰라고베, 고모레모 모츠왈레디, 포나체고 케디킬웨가 이끌었다. 모츠왈레디는 카마 대통령과의 마찰로 가보로네 대표직에서 제외되었고, 카마를 상대로 한 소송에서 패소했다. 이 사건 이후 일각에서는 카마를 권위주의적 성향으로 비판했다. 카마는 53.26%의 득표율과 국회의 과반수 의석을 확보했다.

2014년 보츠와나 총선에서 카마는 재선에 성공했다. 그의 정당은 46.45%의 득표율을 기록했고, 국민의회의 과반수를 차지했다. 선거를 앞두고 야당 정치인 고모레모 모츠왈레디가 2014년 7월 30일 교통사고로 사망했다. 이 사건이 정치적인 동기에서 비롯된 것이라는 추측이 있었지만, 경찰은 사망이 사고였다고 결론을 내렸다.

4.1.3. 대한민국과의 관계

이언 카마는 2015년에 대한민국을 방문하여 건국대학교에서 명예 정치학 박사 학위를 받았다. 학위를 받은 후, 카마의 공식 직함은 "대통령 중장 세레체 카마 이언 카마 박사"였다.

카마는 대한민국의 유엔 안보리 상임이사국 진출을 지지하고 있다. 2010년에 방한하여 간 나오토 총리와 회담을 가졌으며, 2013년 6월에도 아프리카 개발 회의에 참가하기 위해 방한했다.

4.1.4. 북한과의 관계

이언 카마는 북한의 인권 문제에 대해 강경한 입장을 취했다. 2014년 북한의 끔찍한 인권 침해로 북한과의 관계를 끊은 후, 그는 은둔 왕국의 인권 만행을 "아프리카 난민 문제보다 더 나쁘다"고 묘사했으며, 특히 1990년대 대규모 기근 때였다. 2015년 한국 서울을 방문한 그는 연합뉴스와의 인터뷰에서 북한 지도자들이 "석기 시대에 살고 있다"고 비판하고 그들의 공격적인 행동을 용납할 수 없다고 말했다.

2013년 북한의 인권 침해 상황을 우려하여 보츠와나와 북한 간의 양국 협력 관계를 중단했다. 2014년 2월 20일 유엔 북한인권조사위원회 보고서를 받아들여 북한과의 외교 관계 및 영사 관계가 완전히 단절되었다. 보츠와나는 북한 정부를 강력히 비난하는 동시에, 북한 주민에 대한 "깊은 동정"을 표명했다.

2015년 10월, 한국을 방문 중인 카마 대통령은 서울 시내 호텔에서 연합뉴스 인터뷰에 응해, 북한과 단교한 이유로 국내 인권 유린 및 주변국에 대한 위협이라는 두 가지 점을 지적하며, 북한 지도부를 "석기 시대에 살고 있는 것 같다"고 강하게 비판했다.

5. 퇴임 이후

2018년 4월 1일, 모크위치 마시시가 보츠와나의 제5대 대통령으로 취임하면서 이언 카마의 10년간의 대통령 임기가 끝났다. 마시시와 여러 차례 의견 충돌, 특히 마시시의 권위주의적 성향을 비판한 후, 카마는 보츠와나 민주당(BDP)을 떠나 새로 창당된 보츠와나 애국전선(BPF)에 합류했다. 그는 BPF를 위해 선거 운동을 벌였고, 세로웨 지역에서 열린 2019년 보츠와나 총선에서 3석을 획득했다.

대통령직에서 물러난 후, 카마는 미국에 본부를 둔 컨저베이션 인터내셔널의 이사회 멤버가 되었는데, 이 단체는 보츠와나에서도 활동하고 있다.

2022년 12월, 보츠와나 법원은 카마가 법정에 출석하지 않자 불법 총기 5정을 소지한 혐의로 체포 영장을 발부했다. 그는 총 14개의 혐의를 받고 있다.

6. 비판과 논란

카마는 짐바브웨 정부, 특히 로버트 무가베에 대해 강경한 입장을 취했다. 그는 모건 창기라이가 이끄는 민주변화운동(MDC) 회원들이 포함되지 않는 한, 그리고 포함될 때까지 정부를 인정하는 것을 거부했다. 또한 다르푸르 지역에서 수단의 오마르 알바시르 대통령의 행동을 비난했고, 탄자니아의 자카야 키퀘테 대통령, 잠비아의 레비 무아나와사 대통령과 함께 아프리카의 독재 정부를 비판했다.

카마는 퀘트 마시레 전 대통령을 포함한 일부 인사들로부터 좋지 않은 결정을 내린 것에 대해 비난받았다. 마시레는 BDP가 고위 정부 직책에서 이익을 얻으려는 기회주의자들에 의해 인수되었다고 주장했다.

카마 정권 하에서 정부는 경찰권을 가진 정보보안국(DISS)을 신설했는데, 이는 미국 연방수사국(FBI)에 해당하는 보츠와나 기관으로 보인다. 이러한 유형의 조직은 많은 나라에서 발견되지만, 보츠와나에는 경찰과 군대가 처리할 수 없는 국내 또는 초국가적 위협이 거의 없다고 비난하는 비평가들이 있다. 시포사미 말룽가 남아프리카 오픈 소사이어티 이니셔티브 사무총장을 포함한 일부 사람들은 카마 대통령의 절친한 친구인 이삭 크고시가 처음에 이끌었던 이 기관이 정치적 적이나 대통령, 또는 그의 행정부를 비판하는 사람들에 대해 쉽게 조작되고 사용될 수 있다고 주장했다.

경제적 측면에서 카마는 보츠와나가 다이아몬드에 대한 과도한 의존에서 벗어나 특히 농업과 관광 분야로 경제를 다각화하는 데 목소리를 높여왔다.

카마는 대통령 재임 동안 코끼리 사냥을 금지했고 보츠와나의 보호 노력을 지지했다. 2018년, 그는 코끼리 밀렵을 장려한 도널드 트럼프 대통령을 비판했다.

카마는 술을 중대한 문제로 간주하면서 강력한 금지주의적 태도를 보였다.

외교적으로, 그는 북한의 인권 문제에 대해 강경한 입장을 취했다. 2014년 북한의 끔찍한 인권 침해로 북한과의 관계를 단절한 후, 그는 은둔 왕국의 인권 만행을 "아프리카 난민 문제보다 더 나쁘다"고 묘사했으며, 특히 1990년대의 대규모 기근 때였다. 2015년 서울을 방문한 그는 연합뉴스와의 인터뷰에서 북한 지도자들이 "석기 시대에 살고 있다"고 비판하며, 그들의 공격적인 행동을 용납할 수 없다고 말했다.

2018년 4월 1일, 모크웨트시 마시시가 제5대 보츠와나 대통령으로 취임하여 이언 카마와 그의 10년간의 대통령직을 계승했다. 마시시와의 여러 차례의 의견 불일치, 특히 마시시의 권위주의적 성향을 비난한 후, 카마는 BDP를 떠나 BDP에서 새롭게 분리된 보츠와나 애국전선(BPF)에 합류하기로 결정했다. 그는 BPF를 위해 선거운동을 벌였고, 세로웨 지역에서 열린 2019년 총선에서 3석을 획득했다.

2022년 12월, 보츠와나 법원은 카마가 법정에 출석하지 않은 후 불법 총기 5정 소지 혐의로 체포 영장을 발부했다. 총 14가지 혐의를 받고 있다.

그의 정치 수법은 독재적이라는 평가도 있다.