인민자유당

1. 개요

인민자유당(PARNAS)은 2012년 러시아 공화당과 인민자유당의 합당으로 출범한 러시아의 자유주의 정당이다. 자유주의, 연방주의, 인권 존중을 가치로 내세웠으며, 친서방, 친유럽 노선을 추구했다. 2015년 보리스 넴초프 암살 이후 당명을 변경했고, 2016년 러시아 의회 선거 참여에 실패했다. 2023년 러시아 연방 최고사법재판소는 당이 필요한 수의 지부를 갖추지 못했다는 이유로 해산을 명령했다. 푸틴 정권 하에서 야블로코와 함께 러시아 야권의 중요한 축을 담당했으나, 러시아 정부의 탄압과 야권 분열로 인해 제도권 정치에서 큰 영향력을 발휘하지 못했다.

2. 역사

1990년 11월, 소비에트 연방 붕괴 이전에 개혁·민주주의 정당으로 결성되었다. 러시아 공화당이라는 이름을 사용하며 러시아에서 가장 오래된 정당이 되었다. 2012년에 러시아 공화당과 러시아 인민자유당 등이 합병하여 러시아 공화당·인민자유당이라는 명칭이 되었다.

2012년 합병 이후, 푸틴 정권에서 총리를 역임한 미하일 카시야노프와 보리스 옐친 정권에서 제1부총리를 역임한 보리스 넴초프가 공동 의장을 맡았다. 그러나 2015년 2월 27일, 넴초프 암살 사건 이후 미하일 카시야노프와 블라디미르 리즈코프가 공동 의장을 맡고 있다.

2.1. 창당과 초기 활동 (1990-2006)

1990년, 공산당 내 개혁 성향 인사들이 모여 러시아 공화당을 창당했다. 창당은 1990년 11월에 이루어졌으며, 니콜라이 리센코, 스테판 술락신, 비야체슬라프 쇼스타콥스키가 공동 의장으로 선출되었다. 이들은 민주 러시아 연합에 참여하여 민주화 운동에 힘을 보탰다.

러시아 공화당은 러시아 사회민주당과 긴밀하게 협력했다. 두 정당은 비슷한 강령을 공유했고, 합당을 시도하기도 했다. 자유주의적이고 실용주의적인 강령을 가진 공화당 내에는 민주사회주의부터 사회자유주의, 자유보수주의까지 다양한 파벌이 존재했다.

러시아 공화당과 사회민주당은 러시아 인민대표대회에서 연합 대표단을 구성했다. 이들은 개혁을 지지했지만, 충격 요법과 같은 급진적인 경제 개혁에는 반대하는 온건한 입장이었다. 1991년 여름, 공화당은 알렉산더 야코블레프, 가브리엘 포포프 등 자유주의 성향의 노멘클라투라 출신 인사들이 주도한 민주 개혁 운동에 참여했다.

보리스 옐친 정부 초기, 공화당은 예고르 가이다르의 경제 개혁과 옐친의 최고 소비에트와의 갈등을 지지했다. 그러나 이후 일부 지도자들은 옐친에 대해 비판적인 입장을 취하게 되었다. 1993년 10월, 공화당은 연합 정책에 대한 의견 차이로 민주 러시아 연합을 탈퇴했다.

1993년 총선에서 공화당은 야블로코 연합과 러시아의 민주적 선택을 통해 총 12석을 획득했다. 1995년 총선에서는 5%의 진입 장벽을 넘지 못했지만, 엘라 파밀로바와 리센코는 소선거구에서 당선되었다.

1998년 말, 니콜라이 리센코는 유리 루즈코프의 조국 연합에 합류했고, 공화당의 여러 지역 조직은 세르게이 키리옌코의 '새로운 힘' 등 소규모 자유주의 정당들과 협력했다. 1999년, 리센코는 소선거구에서 의석을 획득했으며, 2002년 당은 러시아 공화당으로 재편되었다.

2000년대 초, 블라디미르 푸틴 집권 시기 동안 러시아 공화당은 자유주의적 반(反) 크렘린 야당으로 평가받았다. 2006년에는 블라디미르 리즈코프가 당 대표가 되었다.

2.2. 해산과 재창당 (2007-2011)

2007년, 러시아 대법원은 러시아 공화당의 해산을 명령했다. 그러나 2011년, 유럽인권재판소는 이러한 당 해산이 불법이라고 판결했다.

2011년 6월, 당은 재등록을 신청했지만, 당국은 "당 헌장 및 공식 등록을 위해 제출된 기타 서류의 불일치"를 이유로 이를 막았다. 넴초프와 카시아노프는 이 결정이 정치적으로 동기가 부여된 것이며, 당이 2011년 러시아 의회 선거에 참여할 수 없게 했다고 말했다. 그러나 2012년 1월, 유럽인권재판소(ECtHR) 판결이 발효된 후, 러시아 연방 대법원은 2007년 당 해산 결정을 무효화했다.

정의로운 러시아당의 국회의원 게나디 구드코프는 2011년 러시아 공화당 당수 블라디미르 리즈코프와 푸틴에 반대하는 집회 계획을 논의했다. 연방보안국(FSB)은 구드코프를 면밀히 감시했고, 리즈코프와의 대화를 비밀리에 녹화하여 그를 집권 행정부를 약화시키려는 급진주의자로 매도하기 위해 공개했다. 러시아 의회는 이후 푸틴에 대한 공개 비판으로 구드코프의 의원직을 박탈했는데, 이는 1995년 이후 처음 있는 일이었다.

2.3. 합당과 최근 역사 (2012-2023)

2012년, 유럽인권재판소의 판결에 따라 러시아 공화당은 재등록되었고, 인민자유당과 합당하여 러시아 공화당-인민자유당(RPR-PARNAS)이 되었다. 이들은 2011년부터 2013년까지 러시아 시위에 적극적으로 참여했다.

2013년 2013년 모스크바 시장 선거에서 RPR-PARNAS는 주요 야권 인사인 알렉세이 나발니를 후보로 지명했다. 나발니는 블라디미르 푸틴 대통령의 강력한 비판자로, 분석가들은 그가 선거의 정당성을 가장하기 위해 의도적으로 출마를 허용받았다고 평가했다. 나발니는 선거에서 27%의 득표율을 기록하며 돌풍을 일으켰지만, 통합 러시아당의 세르게이 소비야닌 후보가 50%를 넘는 득표율로 당선되었다. 나발니 측은 선거 결과가 조작되었다고 주장했다.

같은 해, 야로슬라블 지역 의회 선거에서 공동 대표였던 보리스 넴초프가 당선되어 의석을 확보했다.

2015년, 공동 대표였던 보리스 넴초프가 암살당했다.

2018년, 야로슬라블 지역 의회 의석을 상실하면서 원외 정당이 되었다.

2023년, 러시아 연방 최고사법재판소는 인민자유당(PARNAS)이 필요한 수의 지부를 갖추지 못했다는 이유로 해산시켰다. 인민자유당은 러시아가 합병한 우크라이나 지역에는 사무소를 둘 수 없다고 주장했다.

3. 이념 및 정책

인민자유당은 자유주의, 연방주의, 인권 존중을 핵심 가치로 삼았다. 미하일 카시야노프는 인민자유당의 이념적 입장을 우중간 자유주의로 정의하며, "정부에게 인권보다 더 중요한 가치는 없다"고 강조했다.

친서방, 친유럽 노선을 추구하며, NATO 및 EU과의 협력을 강조했다. 특히 2014년 러시아의 크림반도 합병을 불법으로 규정하고, 크림반도를 우크라이나에 반환해야 한다고 주장했다.

또한 언론 자유, 집회 및 결사의 자유 등 시민적 권리 보장을 강조했다. 사법부 독립, 정부의 언론 통제 철폐, 중소기업 육성 등 경제 개혁도 추진했다. 소비에트 연방 시절의 과거사 청산, 즉 탈공산화를 주장했다. 의원내각제와 지방자치 강화를 지향했다.

4. 주요 지도자

2012년 합병 이후 푸틴 정권에서 총리를 역임한 카시야노프, 미하일과 옐친 정권에서 제1부총리를 역임한 녠초프, 보리스가 공동 의장을 역임했으나, 2015년 2월 27일에 발생한 넴초프 암살 사건 이후 카시야노프, 미하일이 공동 의장을 맡고 있다.

4.1. 공동 의장

* 카시야노프, 미하일 (2012–2023): 푸틴 정부 초대 총리 역임.
* 녠초프, 보리스 (2012–2015): 옐친 정부 제1부총리 역임, 2015년 암살.
* 리즈코프, 블라디미르 (2006–2014)

4.2. 기타 주요 인물

* 카시야노프, 미하일 (2012–2023)
* 리즈코프, 블라디미르 (2006–2014)
* 녠초프, 보리스 (2012년 – 2015년 2월 27일 암살까지)
* 야신, 일리야 (2016년 12월 16일까지)
* 멜니코바, 발렌티나
* 알렉사센코, 세르게이
* Константин Мерзликин^러시아어
* 바딤 프로호로프
* 알렉산더 베르스테네프
* 이고르 스타소브스키
* 카라-무르자, 블라디미르 블라디미로비치 (2016년 12월 16일까지)
* 말체프, 비야체슬라프 (2017년까지)

5. 평가

인민자유당(PARNAS)은 푸틴 정권 하에서 러시아 야권의 중요한 축을 담당했던 정당으로 평가받는다. 이들은 권위주의 체제에 맞서 민주주의와 인권, 법치주의를 옹호하며 투쟁했다. 그러나 러시아 정부의 지속적인 탄압과 야권 분열 등으로 인해 제도권 정치에서 큰 영향력을 발휘하지 못했다.

2017년 10월, 카시야노프는 2018년 대통령 선거에 출마하려는 야권 후보들이 연합하여 단일 후보를 내세워야 한다고 제안했다. 그러나 이러한 연합은 형성되지 않았고, 인민자유당은 대통령 선거에 자체 후보를 내세우지 않았다.

2023년 5월 25일, 러시아 연방 최고법원은 인민자유당이 필요한 수의 지부를 갖추지 못했다는 이유로 강제 해산시켰다. 이는 러시아 민주주의에 큰 타격으로 평가된다. 최고법원은 83개의 러시아 연방의 주체 중 최소 절반 이상에 당 사무소가 없다는 점을 주된 이유로 들었다. 인민자유당은 44개의 사무소를 보유하고 있으며, 2022년 9월 30일 러시아가 합병한 우크라이나의 4개 지역에는 사무소를 둘 수 없다고 주장했다.

인민자유당은 1990년 11월에 개혁·민주주의 정당으로 결성되어 러시아에서 가장 오래된 정당이었다. 2012년 합병 이후에는 푸틴 정권에서 총리를 역임한 미하일 카시야노프와 옐친 정권에서 제1부총리를 역임한 보리스 넴초프가 공동 의장을 역임했으나, 2015년 넴초프 암살 사건 이후 미하일 카시아노프와 블라디미르 루이시코프가 공동 의장을 맡았다.